法律服務窗口范文

導語：如何才能寫好一篇法律服務窗口，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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法律援助工作是我省民生工程項目,我局提前謀劃，年初對全年的工作預布置。制定了法律援助民生工程實施辦法及考核標準，科學分解目標任務，按月匯總分析項目進展，通報工作開展情況，確保全面完成法律援助民生工程任務。

通過政府購買服務方式，向社會力量購買法律援助服務，在體現社會公益性基礎上合理確定購買價格，有序引導社會力量參與法律援助服務工作。邀請社會律師參與12348法律援助電訊熱線服務平臺、法律援助服務窗口值班及其他法律援助活動，增加律師在法院法援工作站值班的次數。完善“12348”法律服務專線系統的配套功能建設。同徽瀚律師事務所簽訂《區司法局向社會力量購買服務項目合同》，由律所安排律師每周固定時間在法院值班，接待來訪群眾為其提供法律援助。

上半年共計受理案件214件,完成全年任務的45%，非訴咨詢錄入931件。受理的214件案件中民事案件67件，刑事案件147件。訴訟類案件占比100%,刑事案件占比69%。

二、建立法律援助辦案補貼動態調整機制

每兩年一次，結合經濟社會發展水平和律師辦案成本，根據法律援助工作發展實際需要，制定法律援助服務資金支付標準。

對法律援助案件實施辦案質量評價，評定一、二、三級三個等次，建立法律援助辦案補貼與辦案質量掛鉤的發放制度，第一等次在補貼標準基礎上浮10%。第三等次在補貼標準基礎上下降10%。

省里統籌安排的資金直接撥付到區財政，區財政配套保障經費應列入財政預算。法律援助獨立項目帳、建立獨立賬簿、如實記載法律援助收入支出明細，單獨核算和反映法律援助資金使用情況，確保專款專用，進一步完善法律援助辦案補貼標準動態調整機制。

三、建設公共法律服務平臺

根據省司法廳公共法律服務平臺建設要求，在法律援助窗口的基礎上建設了區公共法律服務中心，對平臺形象識別系統進行了規范，新增了談話室，設置了群眾辦事等待區，同時配備了辦公桌椅、鐵皮文件柜、電腦、照相機等辦公設施；并在醒目的位置設立法律援助便民服務指南，法律援助流程圖，列明法律援助的條件、范圍、申請程序、辦案流程等基本內容，公布了法律援助聯系電話、監督電話等。便民服務窗口的升級改造，實現了法律援助、人民調解、律師咨詢一條龍式服務，使受援群眾可在大廳內實現法律援助全程辦理，為辦理法律援助案件的律師提供了更加方便的工作平臺。

四、建設公共法律服務工作站點

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第一部分理論框架

一、選題與定義

一位學者曾經斷言，“中國的問題仍然主要是農村的問題。中國社會的現代化的最重要任務之一就是農村社會的現代化。因此，一個真正關心中國人喜怒哀樂的人就不能不關心中國最基層社會的人的生活?！奔词鼓切┌雅d趣投向城市、投向“正規軍”法律服務、投向標準化或目標性司法程序建構的人，也無法否認研究中國基層法律服務的現狀與改革在研究整個中國司法問題所具有的特別意義?；鶎由鐣突鶎诱钦麄€中國社會和整個國家的地基，對于基層社會的治理一直是中國政府治理策略（社會綜合治理）的重點之一，基層司法構成我國司法制度的基礎和主體（法律規定基層法院以及作為其組成部分的人民法庭管轄除法律法令另有規定以外的所有一審案件）。在司法專業化與司法民眾化的沖突/雙重困境中以及強大的訴訟積案壓力下，尋求建立為當事人提供充分、適當、可供選擇的多元糾紛解決機制，為簡單、小額的案件提供低廉、快捷的法律服務，亦即“獲得正義”（accesstojustice）是當代世界普遍面臨的重大課題。在中國這種城鄉差異、地區差異巨大并且不斷增大卻又實行單一制政府結構形式的大國，如何為占中國人口主要成分的基層老百姓特別是廣大農民提供符合其經濟、文化層次需求的有效的法律服務，一方面直接關系到基層糾紛的解決和基層社會的穩定，另一方面也將影響到作為“標準模式”的民事訴訟結構是否能夠在我國社會里找到確實適合的土壤、并真正地扎下根來這一重大問題，并最終影響中國在尚未全面實現現代化的階段面臨后現代社會的沖擊能否作出適時適當的回應。

本課題所指的“基層”是以中國行政和司法建制為標準，指縣級層次上的縣(市、區)，以及它們的行政下級（鄉、鎮、街道辦事處）和司法派出機構（派出法庭）所轄的區域；本課題所稱的“法律服務”是指訴訟、辦理非訟法律事務、調解糾紛、協助辦理公證和見證、解答法律咨詢，以及幫助書寫法律文書，等等；本課題所考察的基層法律服務所，是指設在鄉鎮（街辦）主要為本轄區的政府機關、群眾自治組織、企事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民提供法律服務的組織。限于本課題的具體目的性和政策指向性，我們選取了在中國基層社會占據重要市場、目前正面臨著或存或廢或發展或衰敗命運的基層法律服務所為窗口，以考察和評價這個特殊群體為基層老百姓所提供的上述法律服務為切入點，觀察其在我國整個基層法律服務體系中的角色，同時通過考察在其沿革和演進過程中，與之構成職能交叉、隸屬或管理、或競爭關系的國家行政機關（司法所）、國家司法機關（基層法院及其派出法庭）、群眾性自治組織（人民調解委員會）、社會性法律服務機構（律師事務所），從而透視我國整個基層法律服務體系的現狀和走向。這種定位的現實根據是，官方文字資料分析和實證考察結果都表明，中國基層至今為止并未明確或完全區分“司法”職能（及其主體）與行政職能（及其主體）、政府救濟與社會自治性救濟，而基層法律服務所與上述國家機關和社會團體之間更是存在著剪不斷理還亂、你中有我我中有你的糾結關系。

二、方法與路徑

在課題給定的一年期限內，我們選擇以全國性文獻調查為基礎，對幾個有代表性的考察點進行解剖，以大致掌握法律服務所的發展脈絡及其在所在地區的整個法律服務體系（包括基層法院、人民調解、仲裁、律師、公證等）中的位置，最后綜合運用不同路徑獲得的信息，使之相互印證而獲得完整結論：

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結合長期的基層司法行政工作實踐，筆者認為，開展社區法律服務工作：

一是時展，群眾切身的需要。隨著經濟社會的快速發展，群眾面臨需要處理的各種關系和產生的各種矛盾日益增多，涉法問題與日俱增。廣大人民群眾渴望用法治思維和法治方式，解決糾紛矛盾。但法律服務資源的相對匱乏，和法律服務機構追求“高端化”的傾向，使社區這一層面法律服務資源嚴重缺乏，不能滿足廣大人民群眾的法律服務需求。法律服務既要高端發展，更要“平民化”，要把專業的法律服務送進社區里來，送到群眾家中。司法行政機關和廣大法律服務工作者，應當充分發揮職能和職業優勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內容，深入社區，深入基層，為群眾提供優質、便利、高效、貼心的法律服務。

二是社區管理，居民自治的需要。隨著全面深化改革的推進，特別是國有企業深化改革和政府機構轉變職能，政企（事）分開的進程加快，機關、企事業單位剝離了大量社會職能，如就業，養老、醫療等社會保障體系和社會化服務網絡逐漸轉向由社會承擔，其中相當一部分管理和服務工作又由社區擔。社會管理離不開法治。法律服務進社區既可以為社區管理組織提供法律顧問，為依法管理社區發揮參謀和助手作用，提高社區干部依法決策、依法管理的能力和水平；同時，也可以為社區群眾提供形式多樣的法律服務，增強群眾法治觀念，調動廣大居民參與社區事務管理的積極性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

三是維護穩定，社會和諧的需要。社區穩定直接關系到城市基層政權的鞏固，是社會穩定的基礎。隨著社會經濟的發展和改革的深入，社區內居民的成份和生活方式發生很大的變化，大量下崗失業人員和外來務工人員涌入社區，社區管理面臨新的挑戰和巨大壓力。同時，依法妥善處置社區內的各種矛盾糾紛，事關社會穩定大局。因此，解決好社區內的矛盾糾紛，是社區組織的一項主要職責和重要任務。法律服務進社區為廣大居民提供及時的法律服務，用法律途徑解決家庭和鄰里間的矛盾糾紛，用法律手段維護居民合法權益，用法治消除不安定隱患，能夠切實有效地維護社區穩定，促進社會和諧。

推進法律服務進社區工作，必須按照“四個基本”的要求，著眼于“實效”二字，抓好五個關鍵點：

一、領導重視，是社區法律服務長續發展的前提。古人云：巧婦難為無米之炊，兵法曰：三軍未動糧草先行。沒有單位領導與上級機關的重視、關心、支持，法律進社區就容易流于形式。因此，開展法律進社區工作一定要多請示勤匯報，贏得單位領導和上級機關的大力支持與幫助協調，通過人、財、物的鼎力相助，特別是法律服務資源的有效供給，才能暢通法律服務進社區渠道，保障社區法律服務活動正常開展和相關業務有效運行。

二、完善機制，是社區法律服務持續發展的基礎。各項制度的建立完善，是確保社區法律服務持續開展、落實的有效手段。要完善培育機制，在整合司法行政系統法律資源、編組定向定期參與社區法律服務的基礎上，適時內請外聘法律專家、學者對社區法律志愿者、社區法律愛好者進行法律服務工作知識、技能培訓；要加強合作機制，利用區域優勢，加強與高校合作，尋求幫援，盡可能吸收高校法學專業的學生，利用休息日、節假日、寒暑假、實習期到社區見習法律服務工作，不斷為社區輸送法律服務人才；要健全保障機制。確保費隨事轉，杜絕鋪張浪費現象發生，使社區法律服務活動得到正常開展和相關業務有效運行；要引入績效機制。建立健全法律進社區服務績效考核評估指標體系，作為評先創優的重要條件，激勵社區和法律服務工作者盡心盡責,全力推進法律服務進社區工作。

三、建強隊伍，是社區法律服務有效運轉的保障。要建強普法宣傳隊伍，通過多渠道、多層面吸收法制宣傳員、法制文藝員、法治案例講解員、法律咨詢輔導員等，壯大社區普法教育力量；要建強人民調解員隊伍。通過上級委派和本級聘邀等辦法，充分利用司法執業人員的專業優勢、社區老前輩的威信優勢、鄰居智者的親情優勢，發揮專兼職人民調解員的作用，構筑社區調解力量，做好社會矛盾糾紛調解工作；要建強法律服務隊伍，采取上級編組和本級自組“兩條腿”走路，引導律師、公證、基層法律服務工作者等法律執業人員，著力構建集法律執業、司法協調、社會溝通、權益維護于一體的社區法律服務力量，及時有效處理居民涉法問題，促進社區和諧穩定。

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這次全縣司法行政工作會議的主要任務是：全面落實縣委工作會議、市司法行政工作會議和縣政法工作會議的部署要求，以黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為統攬，總結去年工作，分析當前形勢，形成共識，適應新常態，主攻“四個全覆蓋”，確?！皟蓚€上臺階”，著力構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。下面，我代表縣司法局作工作報告：

一、認真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績

剛剛過去的一年，我局緊緊服務于縣委、縣政府中心工作，切實推進各項工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農民工維權工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被市局表彰為“目標考評先進集體”，紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，各項業務工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點突出。圍繞“元宵節”、“3.15消費者權益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設電臺“法律在你身邊”14期，編制報“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發轉“普法”微博20多條。加強民主法治村的創建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調解工作亮點紛呈。全縣累計開展網格排查4670次，累計調處矛盾糾紛3280件，調處成功3277件，調處成功率99.9%。推進調解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進入渠道。建立農民工維權聯動和快速反應機制，累計兌付農民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強化案件質量監督，做到案前嚴格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實行提前介入制，實現快辦案、快結案，防止引發上訪和集訪。四是法律服務工作持續推進。全年律師和基層法律服務工作者擔任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領導接待、突發事件處置、重大項目認證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協助政府化解各類社會矛盾?？h公證處共辦理各類公證800件，無錯假偽證。司法鑒定所辦理法醫臨床鑒定業務和酒精檢測鑒定業務1480件，采信率100%。法律服務所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優質法律服務。五是特殊人群管理工作規范運行。學習宣傳《省社區矯正工作條例》。，實行社區矯正服刑人員手機定位、風險評估和定級管理。強化社區矯正管理教育服務中心建和隊伍建設，新招錄了16名社區矯正工作者。全縣在冊社區服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強安置幫教管理服務中心和過渡性安置基地建設，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進集體”。六是隊伍建設工作扎實高效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學習活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統職業培訓考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實現了干警業務素質的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務工作，我局執法質量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項工作均列全市第一。

二、準確把握新常態下司法行政工作面臨的形勢任務

2015年工作的指導思想是：深入學習貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴量提質、充分發展”主題主線，以構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，以“4+2”工程建設為重點（法治宣傳教育、法律服務、特殊人群管控、矛盾糾紛調處“四個全覆蓋”和基層基礎、隊伍建設“兩個上臺階”），堅持問題導向、創新導向、基層導向，忠實履行維護大局穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業的使命，為全縣經濟社會發展作出新的更大貢獻。

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是全面推進依法治國的開局之年，根據上述指導思想，全系統在做好今年司法行政工作時必須樹立四種意識：一是強烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報告中明確提出，2015年將進一步強化社會治理，加強社會矛盾糾紛排查與調處，深化民主法治村（社區）創建，推進普法教育，提高全民學法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實事項目，要把上述任務落實到位，需要付出艱辛的努力。二是執著的攻堅意識。始終保持昂揚向上，鍥而不舍的精神狀態，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務窗口建設、基層基礎建設等工作重點。三是積極的創新意識。要針對自身發展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點、又滿足群眾需求的改革創新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業發展契合大局需要，使工作成果贏得社會認可。四是嚴明的紀律意識。把從嚴治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權力、用紀律規范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創新的精神認真抓好全年各項重點工作的落實

（一）著力提升法律服務全覆蓋工程質量，擴大公共法律服務品牌影響

1、鞏固平臺建設，提升公共法律服務能力。一是強化三級平臺建設。在架構上，我縣和11個鎮已基本建成了公共法律服務中心、119個村和23個社區建成了司法惠民服務站。為使三級平臺發揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網絡平臺將三級窗口服務互動、工作聯動，實現矛盾聯調、問題聯治。在機制上，要將公共法律服務納入縣、鎮經濟社會發展“十三五”規劃，確立以政府主導、司法行政統籌、社會參與、全民共建共享的工作機制，實現服務窗口對外服務和司法行政機關內部管理無縫對接。在保障上，進一步完善政府購買公共法律服務機制，并建立一支具有一定規模的公共法律服務志愿者隊伍。二是擴大法律服務項目。項目多少涉及公共法律服務的社會影響力。年內，縣、鎮兩級要拿出公共法律服務重點項目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻、市場供給等多種渠道，擴大法律服務項目，讓法治建設成果更多更廣地惠及于民。三是引導法律服務人員進基層。推動服務重點向農村和社區延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進一村（社區）一顧問制度建設，引導律師、公證員、基層法律服務工作者深入農村，圍繞土地流轉、水利工程建設、環境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進農村農業的健康發展。

2、強化能力建設，推動法律服務行業做大做強。一是樹立服務大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務平臺，組建跨區域、跨行業、跨領域的法律服務團，努力提升法律服務業在現代服務業中的占比。年內，依托司法局行政網絡平臺，建好律師法律服務網頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務渠道。二是樹立做大做強理念。引導律師事務所向規?；?、專業化方向發展，努力打造核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有較高知名度的律師事務所。引導公證處、基層法律服務所進一步明晰職能定位，以規范化促品牌化，在服務提檔升級中不斷做優做強。三是樹立誠信執業理念，完善相關制度，加大培訓力度，增加培訓內容和課時，強化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務工作者和司法鑒定人員誠信執業評價機制和失信懲戒機制，建立不良記錄存檔和違規違紀典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進全縣法律服務行業健康發展。大力加強法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴展。圍繞2015年縣政府民生實事項目，落實好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務平臺，組建法律服務專家團，完善援助調解對接機制和聯動機制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強律師隊伍的思想政治、業務和職業道德建設，規范律師與司法人員的關系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業活力，進一步提高公證公信力。落實司法鑒定管理制度，推進鑒定機構能力驗證。要堅持錯位發展，嚴格職業準入，加強執業監管，推動基層法律服務業健康發展。

（二）深入實施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進法治建設

1.完善法治宣傳教育工作機制。一是建立法律需求收集分析機制。依托社會矛盾排查網格、12348服務平臺等服務窗口搜集需求，建立“點對點”普法需求分析機制，提供個性化、精細化、高效性普法服務。二是完善部門聯動機制。通過政府采購、項目補貼等方式引導市場主體參與專業性較強的普法產品研發。聯合各部門針對矛盾多發領域、重點人群、重要行業實現普法與法律服務的一體化運作。三是建立法治宣傳教育責任義務機制。按照“誰執法，誰普法”要求，制定相關實施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責，推動“六五”規劃圓滿收官，“七五”規劃順利啟動。

2.推進法治宣傳教育模式不斷創新。一是形式創新。將普法與治理相結合，推動法治縣創建；將普法與公民道德建設相結合，營造全社會踐行社會主義核心價值觀良好風尚；將普法與法治實踐相結合，建立人民調解員、法律服務工作者、律師以案釋法制度，讓當事人通過具體案件了解法律法規、增強法律意識。二是手段創新。研究制定加強和推動各類重點對象學法守法制度。制定領導干部、公務員學法用法守法工作考核辦法，繼續落實領導干部任前法律知識考試制度，建立健全領導干部述法制度，引導領導干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創新。加強新媒體新技術在普法中的運用，廣泛地運用“普法園地”報紙專欄、“科級干部法治手機報”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現代手段開展法治宣傳教育，打造普法現代品牌。

3.確?！傲濉逼辗üぷ髂繕巳鎸崿F。把爭創“六五”普法全省先進作為今年法治宣傳工作的重中之重。認真研究考核標準，及早謀劃、提前部署，同時深入實施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進實踐年”行動，結合“法治宣傳月”、”“農民工學法活動周”、“法潤春風行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設相結合，加大基層法治文化陣地建設力度，實施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創作法治文化作品，激發群眾自覺學法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務行動”。組建志愿者隊伍，以普法助力企業行、助學校園行、助民村居行“三助三行”為重點，落實志愿者服務行動的目標、任務和要求，推動其有效運作。五是深入開展“法治創建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區）的規范、引導作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進平安建設

1、嚴格刑罰執行，切實提升社區矯正工作質效。一是嚴格銜接程序。完善調查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區服刑人員行為規范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵機制。二是加強督查指導。定期開展執法專項檢查，建立完善執法監督內控機制和職務風險預警防控機制，依托基層工作平臺確保完成社區矯正執法環節“規定動作”。三是協調多方參與。不斷加強矯正小組，對重點和未成年人全部建立“6+1”模式。加強與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務的有效落實。

2、大力推進刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強化銜接管理。加強監地協調協同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實重點人員“必接必送”要求，確保重點幫教對象、一般幫教對象接回率達到100%、98%以上。二是推進安置幫教基地和社區矯正基地一體化建設。

3、加強工作保障，切實推進特殊人群管控工作規范化。一是推進指揮中心建設。按照新標準完善提升縣級監管平臺，全面完成“陽光基地”建設并投入使用。二是配強工作人員。嚴格落實政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊伍。建立考核評比科學化依據，將改造質量作為重要指標。三是強化經費保障。加強經費使用督查，確保省級專項經費使用合理、地方配套經費保障到位，試行評估工作補貼制度。實施科技強矯，建設完善集電話匯報錄音、矯務通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統，提高執法和管理水平。

（四）深入實施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進社會和諧穩定

1、加強機制建設，切實提高矛盾糾紛調解法治化水平。一是進一步完善調解質量考評機制建設。要在強化依法調解上下工夫，引導人民調解員更多運用法律事實分清是非、用權利義務思維判斷對錯，強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位。二是進一步完善排查分析、研判預警、信息反饋等源頭治理機制建設。注重探索矛盾調處規律，善于從苗頭性、偶發性矛盾糾紛中發現普遍性、趨勢性問題，發揮好矛盾糾紛調處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風險。三是進一步完善公調、檢調、訴調和訪調對接聯動機制。積極拓展各類調解機制對接工作的廣度和深度。

2、加強調委會建設，實現矛盾糾紛調解組織網絡全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮、村兩級調委會建設。發揮其在調解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發生的涉及人身、財產權益的常發、多發民事糾紛的主導作用。二是不斷完善行業、專業性調解組織建設。規范“派駐式”調解運行機制，強化醫患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環境保護、物業管理等專業領域的糾紛調解，200人以上企業全部建立人民調解組織。三是積極探索新媒體人民調解組織建設，不斷加強與新媒體的融合，探索網絡調解的新途徑。做好《省人民調解條例》宣傳工作。

3、加強能力建設，全面提升調解工作規范化水平。一是加強專職調解員隊伍建設。努力完善專職調解員資格準入機制，規范完善個案補貼制度。二是大力推動調解工作社會化建設。調動社會各方面力量參與矛盾糾紛調解工作，注重運用聽證、社會評價、群眾議事、心理調解、聯合調解等方法開展調解。組建人民調解員協會。三是大力推進調解工作信息化建設。將調解信息網絡向村（社區）及各類專業性、行業性調解組織延伸，實現調處中心與人民調解、行政調解、司法調解等各類調解組織互聯互通、信息共享。

（五）深入實施“一所三站點規范化建設年”工程，促進基層基礎建設上臺階

1、不斷加強基層組織建設。一是繼續推進“規范化司法所”建設，提升司法所的規范管理水平。二是繼續推進“鎮公共法律服務中心”建設，按照“城市半小時、農村一小時”的服務半徑要求，依托司法所或鎮行政服務中心設立鎮公共法律服務中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務。三是繼續推進“村（社區）司法惠民服務站”建設，依托人民調解委員會、一公里警務圈等現有服務平臺，建立起覆蓋全市、運行規范、服務高效的司法惠民服務站網絡體系。四是繼續推進基層人民調委會建設，深入開展村（社區）、鎮人民調解委員會規范化建設工作，倡導建立個人調解工作室，在全縣打造一批有影響力的個人調解工作室。

2、規范實施基層信息化建設。按照建設以“2+1+N”為總體架構的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應用、全員共享”的信息化應用工作機制。建立規范的基層信息采集機制，運用電子腕帶、移動執法設備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優勢，建立健全信息采集網絡。年底前，實現信息化全覆蓋，以村（社區）為單位普遍使用移動信息終端進行信息采集上報。

3、大力推進基層基礎設施建設。認真貫徹國家發改委、住建部《司法業務用房建設標準》，切實加強司法所業務用房的建設、管理和使用?！叭军c”要有與工作開展相適應的固定場所及辦公設備，規范標識標牌，方便服務群眾。切實提升基層設施裝備水平，改善信息處理、通訊網絡等裝備條件，年內全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達到省財政廳、省司法廳《縣級司法行政機關業務裝備配備實施標準（試行）》規定要求。

（六）以“三化”建設為中心，促進司法行政隊伍上臺階

1、全面推進正規化建設。一是規范組織機構。加強司法所和基層服務平臺建設。統一規范社區矯正、人民調解、公共法律服務平臺、法律援助、安置幫教管理服務中心等機構設置。認真貫徹落實司法部和省、市有關律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等機構規范化建設的文件要求，推動法律服務機構規范化建設。二是嚴格崗位管理。建立健全體現司法行政機關、法律服務行業不同職責、不同類型人員特點的崗位管理制度。修訂完善崗位職責說明書，積極推進專職社會工作者、專職人民調解員等級管理。三是嚴格執法執業。制定司法行政工作人員基本行為準則，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善律師違法違規執業懲戒制度，健全完善公證執業規范體系，加強司法鑒定執業和人民調解工作監督，強化對基層法律服務工作者執業行為規范的監督檢查，確保法律服務隊伍依法依規執業履職。

2、全面推進專業化建設。一是加強隊伍建設。堅持德才兼備的用人原則，積極推進干部多崗位交流和梯次培養。二是加大專業化培訓力度。建立司法行政隊伍定期培訓機制，分類建立隊伍能力要求標準體系及培訓大綱。三是實施專業人才培養工程。研究制定全系統人才隊伍建設中長期規劃，重點培養社區矯正、人民調解、律師、公證、司法鑒定和信息化等司法行政急需的專業人才。

篇5

法律服務中心主任吳幼敏說：“上海市老年人法律服務中心是上海市民政局屬下的事業單位，成立于1998年，至今14年，全部由民政局撥款，為老年人提供免費的法律咨詢，這在全國是絕無僅有的，外地民政局的一些做法往往是在民政局開辟一個窗口接待，而不會另辟這樣一個辦公室?！边@14年來，法律服務中心已經深入老年人的心中，最近幾年，每年要接待老年人關于法律方面的信、訪、電咨詢近4000多人次，還不包括重陽節、敬老日去公園設攤提供法律咨詢。

法律服務中心只有10個固定的工作人員，如何完成這樣繁重的咨詢工作呢？吳主任介紹說：“主要借助于大學生志愿者的力量，早在建立這個中心時，就有這樣的設想，如今，華東政法大學、上海政法學院、復旦大學法學院三所知名院校的100多名大學生們輪流來這里為老年人分憂解難。老年人非常樂意和這些小年輕聊天，向他們訴苦，敞開心扉?！?/p>

誠然，很多老年人在家里很孤獨，小輩都上班去了，沒人陪老人們說話，而老年人前來咨詢的問題也并非很難解決的糾紛，很多都是一些雞毛蒜皮的家庭矛盾。法律服務中心讓老人們有了一個說話的地方，為老人們排解孤獨郁悶，有的老年人一來就是半天，說說自己的煩心事、聽聽別人的苦惱，再由志愿者們一開導，便高高興興回家了。

吳主任說：“許多矛盾我們都通過調解的方式解決。我們也不建議老年人走司法途徑，一來成本太高，二來，真的對簿公堂，親情就沒了。所以，我們主要通過提醒老年人、勸解子女等途徑幫助老年人維護應有的權益?！?/p>

篇6

以黨的十精神為指導，以加強我鄉公共法律服務體系建設、促進公共法律服務均等化為目標，堅持以服務民生、保障權益為根本出發點和落腳點，依托現有的便民服務資源，不斷延伸法律服務的觸角，加快構建政府主導、社會協同、覆蓋城鄉、可持續的基本公共法律服務體系，為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務，為我鄉經濟社會發展創造良好法治環境。

為加強公共法律服務體系建設，成立__鄉公共法律服務體系建設工作領導小組，人員組成如下：

組 長：

副組長：

成 員：

下設辦公室，辦公室設在司法所，由楊清德同志兼任辦公室主任。

（一）建立健全便民法律服務體系，理順各類法律服務機構提供便民法律服務的領域和方式，建立符合農村實際需求的法律服務供給保障機制，穩步推動法律服務資源下沉，鼓勵、支持和引導城區優質法律服務向基層農村延伸，真正讓農村和農民享受便捷的法律服務。

（二）創新優化服務工作舉措，按照“為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務”的要求，有效整合人民調解、公證、法律援助、律師服務、司法鑒定和法制宣傳各項法律服務資源，探索服務新內容，提升服務質量，實現由分散向集成化服務轉變。

（三）加強法律服務制度建設，因地制宜，探索完善鄉、村兩級公共法律服務機構的基本職責，明確法律服務流程，加快建立健全各項法律服務工作機制，不斷提高法律服務工作規范化水平和為民辦事的實效，實現粗放式法律服務向制度化法律服務轉變。

（四）全面動員社會力量參與，按照“政府主導、社會協同”原則，組織動員社會力量積極參與公共法律服務，加大培育和扶持專事公共法律服務的民間組織，實現公共法律服務由政府承擔為主向政府與社會共擔轉變。

（一）積極探索公共法律服務新體制，不斷完善服務體系

1、建立鄉公共法律服務工作站。建立鄉公共法律服務工作站，站長由司法所所長楊清德兼任，工作人員由司法所工作人員擔任，工作站辦公室設在司法所，同時設立公共法律服務窗口，開展法律咨詢、法律援助指引、法制宣傳、綜合業務和人民調解等業務，為群眾提供“一站式”法律服務。

2、推進村公共法律服務點建設。在村法律顧問制度全覆蓋的基礎上，依托各村便民服務中心，建立公共法律服務點，定期組織法律服務工作者蹲點上門，為基層群眾提供法律咨詢、法制宣傳、糾紛調解、法律援助受理等公共法律服務。

3、加強鄉村兩級隊伍建設。發揮公共法律服務站專職人員的作用，充分當好“五大員”（采集員、協調員、宣傳員、服務員、情報員）職能。（1）專職人員由司法所負責管理，同時接受司法行政部門各業務科室的業務指導，主要負責提供日常法律咨詢、法律援助引導等服務；為有調解意愿的當事人受理登記、安排調解；接受與司法行政職能相關的各類詢問、建議、投訴；對村聯絡員進行業務指導；及時統計填報各類法律服務統計報表。（2）及時足額配備公共服務站專職人員，落實經費保障。專職人員原則上由政治文化素質高、身體健康、具有一定法律知識且在群眾中有較高威信的人員擔任。（3）加強村聯絡員隊伍建設。聯絡員由各村的便民服務中心代辦員擔任，聯絡員主要負責登記受理所在村群眾的基本法律服務需求并及時向鄉公共法律服務站反映，同時提供引導和分流服務。

（二）探索拓展法律服務新內容，努力提升服務品質

1、法律援助服務。努力降低援助準入門檻，擴大法律援助惠及面，不斷提高法律援助質量與效率。將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，確保更多困難群眾享受政府的關懷。簡化法律援助的申請手續，對于涉及勞動關系的糾紛且義烏轄區人民法院有權受理的符合法律援助規定的事項和外來務工人員，申請法律援助時，無需提供經濟困難證明。推廣“一站式”服務和“零距離”、“零等待”，為臥病在床、行動不便等特殊群體開辟“綠色通道”、“上門服務”等便民措施。

2、矛盾糾紛化解服務。以健全人民調解工作制度為抓手，落實矛盾糾紛排查、疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛調處跟蹤、重大糾紛報告等制度，確保矛盾糾紛排查到位、調解到位、服務到位。以“調解員課堂”專項培訓為抓手，開展人民調

解規范化建設，不斷提高調解服務水平，增強調解服務質量。深化完善訴調、醫調、警調等多調聯動銜接機制和調解協議司法確認制度，實現人民調解與行政調解、司法調解的協調配合、良性互動。3、法制宣傳服務。組織普法講師團成員和普法志愿者，定期開展“法律服務下鄉”、“法制文藝演出”等活動，為村群眾上法制課、分發法制宣傳材料、解答法律咨詢、幫助修改合同，把法律知識和法律服務送到基層。在進一步加強農村、企業等基層單位和城鄉公共場所的法制宣傳欄建設的基礎上，結合不同群體的法律需求，積極利用LED顯示屏等便捷、高效的載體，開辟新型的法制宣傳教育陣地。

4、農村法律顧問服務。根據農村法律顧問工作的新形勢新要求，不斷加強和改進農村法律顧問工作。堅持統籌安排、突出重點、有效覆蓋的配備原則，按照屬地為主、統籌安排的方法合理配備各村的法律服務人員，確保每個村有一名律師或基層法律服務工作者為其提供法律服務。積極拓寬農村法律服務領域，充分發揮律師在調解中的作用。各村法律顧問在做好傳統的婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性民間糾紛調處工作的同時，及時參與征地拆遷、環境污染、土地承包等引發的矛盾糾紛調處工作，不斷提升法律服務的廣度和深度。

（三）積極探索法律服務新機制，努力提高法律服務新水平

1、建立公共法律服務保障機制。引導城市法律服務機構與基層法律服務機構“結對”，促進公共法律服務要素和資源在城鄉之間合理流動；建立社會力量參與基本公共法律服務活動的機制和平臺，發展壯大法律服務志愿者隊伍，進一步形成推進城鄉基本公共法律服務體系建設的合力。

2、建立信息化管理機制。整合信息資源，逐步建立綜合信息應用平臺，實現各類法律服務信息互通和資源共享，提高信息資源的利用率，實時掌握基層群眾的法律需求，有效提升工作效率和精準化服務水平。

3、建立權益保障機制。依法保障和維護群眾的各項權利，依法登記受理侵害人民群眾合法權益的各種違法行為，妥善解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律維權服務、法律知識講座、送法進村進企等專項活動，扎實做好公證服務和法律援助工作。

4、建立完善教育培訓機制。制定公共法律服務工作人員年度輪訓計劃，實現培訓工作的系統化、常態化、專業化，引導培訓資源向基層站、點傾斜，重視鄉和村公共法律服務工作人員的培養，努力打造一支“能服務、善服務、愛服務”的隊伍。

5、建立需求反饋機制。建立公共法律服務實際效果的跟蹤評價機制，定期對公共法律服務的提供情況進行評價考核，確保供需雙方“按需對接”。同時根據村經濟社會發展程度和年度重點工作任務的變化，及時調整變更法律服務人員和法律服務產品，確保法律服務的科學性、針對性和有效性。

（一）加強領導，統一思想。開展公共法律服務體系建設是加快構建基本公共服務體系的重要組成部分，是保障人民群眾享有基本的法律服務權益的重要工作舉措。各村務必要高度重視，同密部署，嚴格落實工作責任，精心組織實施，把推進城鄉基本公共法律服務體系建設擺到重要位置、列入重要日程，加強組織領導，確保該工作順利開展。

（二）加強協作，系統推進。推進公共法律服務體系建設工作是一項系統工程，需要全社會的積極參與，各個環節的密切協作。要結合現有的“網格化管理、組團式服務”工作，主動與網格化管理工作對接，充分依托網格化管理橫向到邊、縱向到底的優勢，深入推進公共法律服務體系建設。

篇7

一個民族的發展需要文化的支撐，文化已成為一個民族的靈魂。一個系統的發展同樣也需要文化的支撐，文化就是這個系統的生命。我國司法行政系統自1979年恢復重建以來，經過二十多年的積淀和過濾，已逐步形成了獨具特色的系統文化，充分發揮著其凝聚、融合、約束、規范、導向和激勵作用，促進著新時期新時代司法行政工作。

一、加強司法行政文化建設的意義和作用

（一）加強文化建設的意義

文化作為一種意識、一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規范、慣例，對人的行為具有內在驅動力，是一個民族、一個國家生命力是否旺盛、凝聚力是否強大、創造力是否卓越的體現。司法行政文化作為中國特色社會主義先進文化和政法文化的重要組成部分，擔負著落實司法行政各項業務工作，向廣大群眾提供法律服務、法律保障和法制宣傳教育等重要職能，在維護社會穩定，加強社會主義法治建設中肩負著重要責任。開展司法行政文化建設，對提高司法行政工作效率，激發司法工作人員積極性、主動性和創造性、提升司法行政工作進一步發展有著重要意義。

（二）文化建設的的推動作用

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活也越來越成為人民的熱切愿望。發展完善司法行政文化建設有助于推動司法行政工作者堅定理想信念、提升思想品格、強化宗旨意識、端正價值取向；推動司法行政工作者掌握必須的知識技術，優質高效地從事管理、宣傳、服務等各種職能任務；推動開展豐富的文體生活，啟迪心靈，陶冶情操，培養積極健康的個人情趣，激發創造力，形成凝聚力，打造朝氣蓬勃、開拓創新、積極進取、團結協作的健康風尚；推動樹立明禮、懂禮、守紀的形象，打造公正廉潔、文明高效的司法行政隊伍。

在這樣的背景下，加快司法行政文化建設，不僅是認真貫徹上級決策部署、服務經濟社會科學發展的必然要求，也對司法行政自身發展重大利好。

二、加強司法行政文化建設的途徑

（一）注重品牌建設，打造“百花齊放”的品牌文化

1、加強宣傳教育。注重品牌創新，加強法制宣傳教育工作，培育一批體現時代潮流、具有社會影響力的司法行政文化品牌。進一步發揮各級各部門職能優勢，結合涉及本部門的法律法規，以六五普法宣傳為紐帶，以黨的群眾路線教育實踐活動為基礎，廣泛開展法制宣傳、法律服務活動。多種形式團結和引導行業協會、中介組織、法律志愿者等，在人民調解、法律援助、法律服務、社區矯正、普法宣傳、公證服務等司法具體工作中發揮其能動作用，協力推進司法行政文化建設。

2、創建品牌建設。緊緊圍繞保障和改善民生，深入開展法律服務進社區活動，打造基層法律服務“民心”品牌；發揮黨員骨干律師先鋒堡壘作用，建立綜合性法律便民機構，打造黨員志愿者工作室品牌；亮化公證服務環境，公正執法，以拓展領域、提高質量、提升效能為重點，打造“群眾滿意窗口”品牌；深化便民措施，繼續開展法律援助案件質量評估工作，打造法律援助“法律援助、情系百姓”品牌；加大指導力度，推動人民調解職業化發展，打造“調解優質促和諧”品牌。充分發揮群團組織作用，廣泛調動積極性、主動性和創造性，形成優質的司法行政品牌集群。

（二）文明學習，著眼實踐

司法行政文化建設的著眼點是保障機關行為的社會性、公平性、規范性、協調性以及工作人員在履行職能過程中的綜合素質，其根本途徑就是學習、實踐。

1、文明用語，文明辦事。在平時的工作和生活中說文明話，做文明事，當文明人，從小事做起，注重行為舉止，堅決告別低級庸俗的言語和亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為, 自覺學習、宣傳、踐行社會禮儀、生活禮儀和職業禮儀。

2、強化自學意識。引導司法行政工作者自覺向書本中學、從網絡中學、在實踐中學，把學習變成自己的一種生活習慣、一種提升自身能力的自覺行動。建立健全司法行政系統學習規范化、常態化制度，每月組織一次集中學習活動，把集中學習活動變成提供知識的渠道、表達觀點的平臺、提高學習力的方式，鼓舞和塑造全體干部職工和法律服務人員成為先進文化的實踐者和推動者，不斷增強司法行政文化的融合力和感染力。

3、互相學習借鑒。引導大家相互學習、以長教短、以強補弱，積極向外地學、向同行學、向外行學，學習他們的成功經驗和思維方式、創新理念。加強政治理論學習，成為業務上的行家里手，保持清醒的政治頭腦，從黨執政的角度、維護全局的高度、服務中心的力度來分析問題、定位思路、確立辦法，不斷提高政治理論素養。

（三）完善監督機制，加大廉政文化建設

加強司法行政系統的機關作風建設和法律服務行風建設，加大對機關工作人員行政行為和法律服務工作者執業行為的監督力度，促進依法行政和文明服務，全面提高服務質量和服務水平。

1、提高領導重視度。按照“誰 主管、誰負責”的原則，積極推行“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設責任書，一級抓一級，一級對一級負責，形成全覆蓋的責任網絡，并將黨風廉政建設納入年度工作考核內容，將各單位、各部門主要負責同志每年度的述職與述廉相結合，對廉政工作存在問題的一律實行一票否決。

篇8

【關鍵詞】泰州市司法行政社會管理創新

司法行政是化解社會矛盾、協調社會關系、規范社會行為、促進社會公正、維護社會穩定的職能部門，是推動社會管理創新的主戰場、主陣地和主力軍。如何推進司法行政部門參與社會管理實踐創新是今后一個重要課題。

一、司法行政工作在創新社會管理中的職能優勢

1.司法行政工作具有社會特性。

司法行政很多工作都是直接面向社會、面向群眾的，涉及社會服務、社會管理和社會建設諸多方面，社會性是司法行政工作的本質屬性，司法行政機關“點多、線長、面廣”的行業特點在社會管理中呈現出明顯的社會性優勢。

2.司法行政工作具有管理特性。

司法行政工作中的監獄、勞教、社區矯正、安置幫教等工作具有特殊的管理職能。健全完善監獄勞教戒毒場所內部的各項安全防范措施，是司法行政機關維護社會安全穩定的特殊職能。加強對罪犯勞教戒毒人員、社區服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創新的重點任務。

3.司法行政工作具有服務特性。

司法行政機關的法律服務職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過參與處理，提供法律服務，依法平衡、協調和維護利益各方的權益，從而消除對立情緒，減少社會矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。律師和基層法律服務工作者為政府擔當法律顧問，有效降低政府決策風險、行政執法風險，在預防社會矛盾上發揮著重要作用。

4.司法行政工作具有預防特性。

司法行政機關的人民調解工作，是中國特色化解矛盾的工作機制，是從根本上解決社會矛盾的重要途徑。司法行政機關的法制宣傳教育工作是發揮法律指導功能，提高全社會法律意識的重要手段。深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的重要途徑。公證制度作為訴訟程序的前置，提早介入民事、商事和經濟活動，是一項重要的預防性法律制度。

5.司法行政工作具有基層特性。

司法所是司法行政體系中最基層的組織機構，既是政法機關的組成部分，又是當地政府的職能部門，承擔著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，與民生息息相關，滲透于社會管理的方方面面，是創新社會管理的重要力量。在事關社會管理秩序、服務保障民生的矛盾調處、利益協調、訴求表達、權益保障、法律規范、制度約束、公共安全和應急處置機制建設中，具有獨特的優勢，尤其對于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題方面具有不可替代的作用。

二、泰州市司法行政機關在社會管理創新中的實踐

1.確立新的行業定位。

司法行政參與社會管理創新的領域寬、空間大，職能優勢明顯，關鍵在不斷適應社會管理創新的要求，強化三種意識，調整發展定位，以理念更新引領實踐創新。一是增強司法行政機關就是社會管理部門的意識。主動深入研究轉型期社會結構、社會生活、社會訴求等方面的新情況、新特點，積極探索群眾工作的新思路、新舉措，把部門工作重點放在研判民情、化解民憂、滿足民需、溫暖民心上，充分發揮司法行政在促進發展、改善民生、維護穩定中的基礎性作用。二是增強司法行政職能就是為社會管理創新有效運行提供法治保障的意識。堅持把法治宣傳教育貫穿社會管理創新的全過程，引導和推動各類社會管理主體依法參與社會管理、承擔社會管理任務、履行社會管理職責，促進形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理創新工作格局。三是增強司法行政工作就是服務基層群眾的意識。

2.完善社會服務載體。

司法行政參與社會管理創新，重點在強化基層基礎工作，構建公共服務平臺，打造一線實戰載體，優化便民法律服務，大力實施司法行政社會化、社區化工程，努力形成小機關、大服務的現代型司法行政服務載體和工作模式。一是規范建設區、鎮（街）兩級矛盾調處中心。開展便民調解服務，面向社區群眾提供矛盾糾紛接待受理、分流指派、協調調度和督辦指導等法律服務，強化重大疑難復雜矛盾糾紛直接調處服務，拓展非訴調解、專業調解、介入調解、公共調解等便民服務。二是規范建設法律援助中心。加快發展法律援助事業，通過完善窗口接待、專線咨詢、現場點援、網上辦理等服務功能，普及法律援助知識，擴大法律援助社會影響，提高法律援助質量，努力為廣大人民群眾提供更加便捷高效滿意的法律援助服務。三是規范建設社區矯正管理教育服務中心。強化社區矯正對象和刑釋解教人員的管理，依托中心，組織社區矯正對象入矯、解矯集中宣告、集中教育、集中勞動，實施重點對象心理干預、風險防范和社區服刑人員的網上定位監控，開展困難對象的就業服務和困難幫扶，切實提高對特殊對象的管控能力。四是規范發展社區司法行政業務。推進基層依法治理，充分利用社區資源，在社區管理服務站或綜治辦設立人民調解、社區矯正和法律服務窗口，利用網絡平臺，開設網上司法所、司法行政“微博”、QQ群，鼓勵村、社區干部、社會法律機構參與基層司法行政工作，確保每個村（社區）都有專兼職調解員、普法宣傳員、矯正社工和法律顧問，不斷增強社區司法行政服務功能。

篇9

二、法律進學校。推進中小學配備法制副校長、法制輔導員制度，各中小學聘請派出所所長、司法所所長、優秀法律服務工作者擔任法制副校長、法制輔導員，年度上法制課不少于2次，并建立完善考核制度。教育主管部門編制完善中小學生法制教育指導綱要和普法教材，推動教材、師資、課時、經費、考試“五落實”。發揮警示教育基地職能，至少建立1個青少年法制教育基地。各中小學在學校設立1個法律圖書室（角），開辟一個法制宣傳專欄。

三、法律進鄉村。我鄉目前有8個村，要推進鄉村普法“六個一”工程，在鄉設立一個法制輔導站、一個法律援助工作站、組建一支法制宣傳隊伍、每個村人民調解委員會設立一個法制宣傳欄、每個村民小組培養一名“法律明白人”、每戶發放一張便民法律服務聯系卡。通過黨員現代遠程教育平臺加大農村普法力度。組建一支法律服務小分隊，深入村開展法律服務、法律援助、法制宣傳，每個小分隊每年集中開展活動不少于2次。采取政府購買法律服務的方式，為全鄉每個村選派律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問。深化法治示范村建設，每年組織村“兩委”干部、村民小組長、村民代表集中學法不少于2次。按照屬地管理和“誰用工、誰培訓”相結合的原則，每年組織開展返鄉農民工專項法制宣傳活動，集中開展勞動合同、安全生產、依法維權等相關法律法規宣傳教育。深入開展“親情幫教大走訪”，加強對社區矯正人員的法制宣傳教育和行為矯治，每年走訪不少于4次。開展刑滿釋放人員法制宣傳和就業技能培訓，降低重新犯罪率。

四、法律進企業。我鄉目前已有企業23家，要推進企業聘請律師擔任法律顧問，著力提高企業依法經營管理和防范化解法律風險能力，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，提高規范勞動用工制度、維護職工合法權益的意識。采取政府購買法律服務的方式深化“法制講堂”活動，推進企業法治文化建設，充分發揮企業宣傳櫥窗、內部刊物的宣傳功能，豐富企業法制宣傳的內容和載體。

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近年來，全市“148”法律服務工作在各級黨委、政府的關心和支持下，充分發揮了職能作用，在促進當地經濟發展、推進基層民主法制建設和維護基層社會穩定中，發揮了積極的作用。有些縣區工作開展得很有特色，如贛榆縣司法局將“148”服務向基層延伸，在35個鄉鎮設立了“148”工作站，并于去年設立了全省第一家海上“148”，拓展了它的覆蓋面，方便人民群眾。但是從目前經濟和社會發展對司法行政工作的要求來看，我市的“148”法律服務工作還存在一些不容忽視的問題。

一是認識不到位。近年來，“148”法律服務雖然在一定程度上發揮了其應有的職能作用，但也存在對“148”法律服務工作重要性認識不足的現象，有的縣區對開展“148”法律服務工作思想上存在畏難情緒，行動上存有等、靠、應付等行為，弱化了“148”法律服務職能，導致“148”只作為解答法律咨詢的一般電話在使用，沒有充分發揮“148”在調解糾紛、維護穩定、替政府分憂、為群眾解難等方面的協調聯動作用。

二是宣傳不到位?！?48”統一改為“12348”熱線以后，有些縣區“12348”沒有開通，仍沿用原有電話號碼，致使有些群眾不知道怎樣打法律咨詢電話。另外，有些地區對“148”熱線整體宣傳不到位，對上不主動匯報，對下不積極宣傳，大眾知曉度不高，“148”沒有產生應有的社會影響。

三是管理不到位。全市七個縣區因編制等原因至今沒有單獨設立“148”管理機構，而是與法律援助合署辦公。工作人員多數忙于案件，沒有專人接聽熱線電話。負責接待咨詢的工作人員散雜，有的沒有相應的專業知識，甚至有的縣區把“148”作為安置即將退休人員的機構，致使答復咨詢的質量不高，服務態度不盡人意。

四是保障不到位。由于縣區局經費比較緊張等原因，有的縣區幾個部門合用一部電話，不能及時有效的為人民群眾提供必要的法律咨詢，工作效率低?！?48”開通時配制的電腦或嚴重老化，或被挪作他用，無法更新法規庫，七個縣區中除灌南的電腦能上網運行外，其他基本不能適應正常工作需要，這些狀況嚴重制約著“148”工作的正常開展。

二、思考與對策

（一）主動爭取領導的重視?！?48”是政府全心全意為人民服務宗旨的具體體現，也是司法行政機關對外宣傳自己，全面提升形象，切實履行服務職能的一種形式。發展和完善“148”法律服務工作從某種意義上就是為司法行政機關提高社會知名度，樹立良好形象的有效手段。因此，需要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護社會穩定、服務經濟發展的高度，強化對“148”法律服務工作的認識，積極主動向黨委政府匯報工作，及時反映社情民意，爭取領導的重視和支持，為開展好工作打下堅實的基礎。

（二）建立和完善“148”管理機制。要針對“148”運作過程中出現的新問題，新情況不斷充實完善各項制度和程序，如服務承諾制、首問負責制、跟蹤督查制，以及上崗值班制度、服務監督制度、咨詢接待登記制度等，形成一整套完整、科學的運行體系，使“148”各項工作都按規范化進行操作，確?！?48”工作人員能認真熱情地接待群眾的來電、來訪，準確、及時地解答法律問題。

（三）充分發揮職能作用。確?！?48”法律服務以快捷、便利的服務優勢普及法律知識，及時化解民間糾紛，密切黨群、政群的關系，才能贏得廣大人民群眾的信任和黨委、政府的重視。首先應選派有一定法律知識并了解政策法規的、責任心強的專職人員接聽“148”熱線電話，做到專機專用，休息時間設錄音電話。其次要強化服務意識，樹立良好的“窗口”形象?！?48”工作人員在解答法律咨詢過程中，要始終保持態度熱情，認真負責地聽取當事人的陳述，忌有不耐煩的言語和態度。三是要有維護大局、維護穩定的意識和觀念。對一些群眾反映的重大問題，除應及時向領導匯報外，同時要耐心做疏導工作，做到能調解的直接調解，需要分流的及時分流，并將跟蹤調查情況及時反饋給當事人，預防矛盾或糾紛激化，引導群眾用法律武器維護自身的合法權益，使民間易激化的矛盾化解在萌芽狀態。通過耐心細致的工作，讓人民群眾感受到黨委和政府的關心，從而為維護社會穩定，共創和諧社會作出貢獻。