保障計劃范文

導語：如何才能寫好一篇保障計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總則

（一）規劃編制依據

本規劃以建設部《關于印發<解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見>的通知》（建住房〔**〕218號）、**省人民政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政〔**〕95號）、《**市城市總體規劃（2005—2020年）》報批稿、《**市住房建設規劃（**-2010年）》和《**市2006年城鎮居民住房狀況及需求調查分析報告》為依據。

（二）規劃范圍及期限

規劃范圍：**市市區（橋東區、橋西區）；

規劃時間：**年-2010年。

（三）規劃期內住房保障需求分析

規劃期內住房保障需求，依據《**市近期建設規劃（2006—2010年）》2010年**市城區規劃人口規模為78萬人，以及《**市住房建設規劃（**-2010年）》中提出**—2010年建設商品住房5.076萬套，總建筑面積489萬平方米。因此，2010年需要進行廉租住房制度保障的家庭為2400戶。

（四）規劃的原則和目標

住房保障工作是一項政策性和社會性強、涉及面廣的系統工程，在具體實施過程中，應遵循以下基本原則：

1.全面覆蓋，應保盡保的原則。住房保障是社會保障的重要內容，是建設和諧社會的重要措施。根據全面實現小康社會的目標要求，結合我市社會經濟的發展，逐步把最低收入、低收入、中等偏低收入住房困難家庭全部納入保障范圍，實現人人有房住的目標，不斷改善人居環境。

2.統籌規劃，分步實施的原則。住房保障工作是一項長期而艱巨的任務，必須按照科學發展、可持續發展的要求，結合我市實際，在制定統一的保障規劃基礎上，統籌安排、分步實施，真正做到精心組織、公開公正、群眾得益、人民滿意。

3.適時調整，動態管理的原則。住房保障是政府通過住房政策來滿足保障對象的基本居住需求，保障范圍、保障標準等政策的確定必須與一定時期社會經濟發展的水平相適應。只有做到適時調整、動態管理才能提高政府公共資源配置的使用效率。

4.統一領導，政府主導的原則。堅持統一領導、統籌安排、因地制宜、有序推進的原則；堅持政府主導、市場化運作相結合的原則；堅持科學規劃、配套建設的原則；堅持依法運作、維護社會穩定的原則；堅持公開、公平、公正和陽光操作的原則；堅持改造整治與加強后續管理并重的原則。

規劃總體目標：**年底前，對市區內人均住房建筑面積在15平方米以下的城市低保家庭做到應保盡保；**年將保障范圍由住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭；力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件取得明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。用3年時間基本完成城市棚戶區改造任務,基本完成集中連片舊住宅區整治任務。通過改造和整治，實現棚戶區和舊住宅區居民居住水平和生活質量的較大提高，市政基礎設施和文化教育體育等公益性設施逐步完善，城市綜合服務功能顯著增強。

二、住房保障規劃的保障范圍和保障方式

保障范圍和對象：

根據國家、省關于住房保障的有關要求，結合我市的實際情況，決定對月人均收入在489元以下（按2006年底我市市區人均可支配收入的65%）、人均住房面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下的住房困難家庭實施住房保障。

保障方式：

廉租住房制度建設的保障方式為發放租賃住房補貼；經濟適用住房保障方式為購買住房發放貨幣補貼。最低收入家庭（家庭人均可支配收入在當地上年度家庭人均可支配收入50%以下）享受廉租住房制度保障，低收入家庭（家庭人均可支配收入在當地上年度家庭人均可支配收入50%—65%之間）可申請經濟適用住房貨幣化補貼。

享受租賃住房補貼、租金核減的保障對象必須是具有**市市區常住戶口、無房或人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下最低收入住房困難家庭。

享受經濟適用住房貨幣化補貼的保障對象必須是具有**市市區常住戶口、人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下、申請前五年內沒有轉讓過住房的城市低收入住房困難家庭，年滿30歲的單身市民，也可以列入保障對象范圍。

三、總規劃及分年度計劃

根據我市住房保障工作的目標任務，結合經濟發展水平，規劃從**年至2010年，總計為6600戶最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼1320萬元；為7056戶低收入住房困難家庭發放經濟適用住房貨幣化補貼16932萬元。計劃到2010年完成25個舊住宅區改善項目，改建面積37萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目21個，61萬㎡。

分解到具體年度規劃：

1.**年把城市最低收入住房困難家庭全部納入廉租住房制度保障范圍，仍堅持以發放租賃住房補貼為主，租金核減為輔的保障方式。**年對2000戶城市最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼400萬元；將城市低收入家庭全部納入經濟適用住房貨幣化補貼保障范圍，對2352戶城市低收入家庭發放經濟適用住房補貼5644萬元。完成9個舊住宅區改善項目，改建面積16.2萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目10個，35.07萬㎡。

2.2009年，在解決最低收入家庭、低收入家庭住房困難的基礎上，通過租賃住房補貼和經濟適用房貨幣化補貼的形式，在結合當時市區經濟發展水平的基礎上，逐步解決中等偏低收入家庭的住房困難。2009年對2200戶城市最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼440萬元，對2352戶城市低收入家庭發放經濟適用住房補貼5644萬元；完成8個舊住宅區改善項目，改建面積11.2萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目7個，20萬㎡。

3.2010年，對2400戶城市最低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼480萬元，對2352戶城市低收入家庭發放經濟適用住房補貼5644萬元。完成8個舊住宅區改善項目，改建面積9.6萬㎡；完成棚戶區和危陋住宅區改建項目4個，5.93萬㎡。

四、保障措施和政策

1.調整廉租住房租金補貼標準。根據我市社會和經濟的發展以及房屋租賃市場變化等實際情況，及時調整租賃住房補貼標準，讓最低收入家庭能真正租到滿足基本居住需求的住房。**年租賃住房補貼標準為人均建筑面積15平方米，家庭總建筑面積50平方米以下，一人戶建筑面積30平方米，每月每平方米補貼5元。補貼標準根據住房租賃市場租賃價格的變化進行調整。

2.多渠道籌措住房保障資金。我市住房保障資金主要來源于以下四個方面：1.市、縣土地出讓凈收益，比例不得低于10%；2.住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費等費用后的余額,增值收益余額在市區和縣（市）之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進行；3.財政一般預算資金；4.其他資金。住房保障資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，并接受審計和公眾監督。市住房保障和房產管理局負責測算年度廉租住房制度保障資金需求情況，經政府批準后，由財政部門按照規定負責籌集，并于下年度初將保障資金劃轉市住房保障和房產管理局專用賬戶。

3.規范申請、審核、公示及退出程序

廉租住房制度保障的申請、審核、公示及退出程序參照《**市城鎮最低收入家庭住房保障暫行辦法》（**市人民政府令〔2006〕第19號）執行；經濟適用住房貨幣化補貼的申請、審核、公示等程序參照**市房產管理局《關于經濟適用住房實行貨幣補貼的實施細則》（邢市房〔**〕55號）執行。

4.明確工作職責。

市住房保障和房產管理局，負責組織實施住房保障規劃，制定全市住房保障工作年度計劃、審核各縣（市）住房保障工作年度計劃，做好政策調整、業務指導、資金核定、督查督辦等工作。

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—、明確工作目標，加強工作責任心

2012年我鄉勞動保障工作的主要指標任務是:

(一)扶持創業人數5人；

（二）穩定農村勞動力轉移就業人數3000人；

（三）完成農村勞動力轉移技能培訓120人；

（四）企業養老保險新增參保數80人人（征繳金額16萬元）；

（五）城鎮居民參保人數200人；

二、突出重點，做實各項工作

（一）大力社會保障法律法規和方針政策。當好宣傳員，深入宣傳勞動和社會保障法律法規和方針政策，把勞動法律法規和各項方針政策和千千萬萬的勞動者聯系起來，讓黨和政府的好政策深入人心，家喻戶曉，為勞動保障工作營造良好的工作氛圍。

（二）扎實開展基礎性工作，建立建全各類工作臺帳及工作制度。認真做好勞動保障服務平臺基礎臺賬，臺賬數據及時更新，按時上報各類統計報表，認真開展返鄉農民工調查和勞動力資源調查摸底，建立失業監控、返鄉農民工報告制度。

（三）努力抓好就業再就業工作。一是根據縣局下達任務，結合我鄉實際，我們將努力完成好農村勞動力轉移就業及促進返鄉農民工再就業工作。進一步拓寬就業渠道，盡最大努力多為農民創造就業機會。一是引導返鄉農民從事烤煙、生豬養殖等高效農業，發展多種經營，大力發展種植業、養殖業和加工業，提高農產品附加值，增加農民收入。指導農民就地就近轉移就業，指導協調勞務輸出和回鄉創業工作。二是加大與本鄉項目建設的銜接和協調，利用農村交通建設、水利建設、黃口堰水庫移民后扶工程、新農村基礎設施建設就地安排返鄉農民工就業，三是加強與鄉內大型企業聯系，如悅來溫泉渡假山莊、玉泉機磚廠，鼓勵他們為返鄉農民工提供就業崗位。四是加大勞務輸出力度，加強與縣、市就業服務中心的聯系與合作，開展有組織的勞務輸出活動、職業介紹及其它后續保障服務。

（四）認真做好農村勞動力轉移技能培訓工作。廣泛宣傳國家免費培訓農村貧困勞動力的相關政策，加大對農民工的職業技能培訓力度，加強與專門培訓機構的聯系，優化培訓科目，提高培訓質量。采取“菜單式”培訓，真正讓返鄉農民工學到真正實用的職業技能。

（五）做好企業養老保險和城鎮居民醫療保險參保工作。督促、指導轄區內各類用人單位（含個體工商戶）做好社會保險登記和社會保險費征繳工作；加大宣傳力度，找準對象作重點做通思想工作，努力完成城鎮居民醫療保險參保任務。

（六）加強自身建設。按照縣勞動和社會保障局的要求，做到六個到位：機構到位，人員到位，經費到位，場地到位，制度到位，工作到位。

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今年，我科室將按照市、區老干部工作的總體目標要求，堅持完善老干部工作制度機制，充分發揮老干部工作制度優勢，深入推進“三有一落實”等相關工作有效落實，在做好服務保障的基礎上，讓老干部發揮好自身作用，貢獻余熱，為實現全區老干部工作的新跨躍出合力。

一、總體目標

圍繞全局中心工作，結合本科室特點，切實做好老干部服務保障工作，真正做到讓局領導放心、老干部舒心，切實提升老干部的滿意度。

二、工作思路

（一）精準落實生活待遇

一是破產改制企業離休干部非統籌費用的審核、發放工作。

二是離休干部一次性生活補貼發放。保證離休干部生活待遇標準與我區經濟發展同步增長、穩步提高。

三是特需費發放。

四是遺孀醫保辦理。為離休干部沈世才遺孀吳淑儀辦理城鎮職工醫療保險。

五是完善離休干部信息平臺。注意跟蹤了解掌握離休干部的具體情況，分門別類地提出服務措施，注意加大對空巢、獨居、失能和重病離休干部的關心照顧。

（二）精細做好走訪慰問

一是建立老干部掛鉤聯系服務制度，分片結對離退休老干部，定期開展走訪慰問活動，并在春節、中秋、離休干部生日、住院、高溫等特殊日子對離休干部進行走訪慰問，用情用心，爭取“走”進離休干部的心里。

二是離休干部去世吊唁，并對家屬進行慰問。

三是對易地居住離休干部進行走訪慰問。

（三）統籌推進醫療保障

一是根據省、市《兩個規范》要求，完善我區綠色通道及家庭簽約醫生具體規范，迎接上半年市局關于“三有一落實”工作的專題調研，并做好最美離休干部看病就醫家庭簽約醫生、最美家庭簽約醫生團隊評選工作。建立醫療特困幫扶機制，落實好離休干部提高享受醫療待遇政策。

二是適時組織全區離休干部和四套班子退休干部進行健康檢查。體檢前，統籌謀劃、周密部署；體檢時科學安排，貼心服務；體檢后及時反饋，跟蹤到位。

（三）認真接待來信來訪

一是加強業務學習。熟悉相關政策法規及時有效地回應老干部遇到的難事、煩心事，讓離休干部把老干部局當成“娘家”。

二是耐心解答疑難釋惑。熱心、耐心地接待每位來訪的老干部，讓他們毫無保留地傾述所思所想，對能當場解決的問題，絕對不讓老干部跑第二趟；對反映的問題因受政策和法律法規等方面的限制，一時解決不了的，通過耐心細致地解釋說服工作，不簡單敷衍，在政策允許的范圍內盡量滿足老干部的需求，把矛盾解決在萌芽狀態。

三是完善回訪機制。定期回訪，做到結果反饋到位。把處理結果明明白白地反饋到老干部本人，真正達到“有信必回，有訪必接，有問有復，全部落實”的目標。

（四）提升財務履職水平

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汪先生，36歲，在外企工作，月入15000元。太太是企業會計，月入6000元左右，平時除了工作，汪太太把更多的心思放在家里，因為他們有一對雙胞胎女兒。

他們一家是標準的雙職工家庭，目前，汪先生夫婦正在醞釀著一次改變。孩子有1歲了，平時有公婆幫忙照看，但兩個孩子，老人一時忙不過來，汪太太就要時常請假自己照顧孩子。假請多了，汪太太就想索性辭職在家全職帶孩子。

家庭資產方面，目前有一套市值200萬元的三居室，是由公婆出的首付購買，汪先生夫婦自己每月還3600元貸款，還剩15年。至于每月的生活開銷，大概需4000元。銀行存款有20萬元，基金定投賬號有3萬元。

如今太太要辭職，家庭重擔就全落到汪先生一人頭上。汪先生深感自己責任重大，為了父母和妻女，他想給自己購買一份高保額的保險，希望有壽險規劃師可以給他出出主意，他該買啥保險好，投保多高的保額合適？

需求分析：

根據汪先生家庭情況分析，如果汪太太辭職，那么汪先生就是家里唯一的收入來源，是家里的頂梁柱。對一個家庭而言，當經濟來源主要集中于某一個人時，家庭風險就高度聚集在這位家庭財富創造者身上，一旦汪先生遭遇不測，那么整個家庭收入來源中斷，整個家庭的生活將受到非常大的影響。

因此，應當優先為家庭支柱汪先生投保重疾險和壽險。保費預算足夠的情況下，再可以選擇全家一起投保，讓足額保障為全家一起共同抵擋風雨。

當今社會，隨著醫療費用和物價的連年上漲，重疾險的保額也應當“水漲船高”，10萬元額度早已不夠用，20萬是必備的，甚至50萬元也不夸張。

汪先生在規劃重疾險保額時，應當重點考慮三個部分。首先，當然是應對大病的治療費用。根據衛生部門公布的數據來看，目前一項重大疾病的治療費用（包括住院、手術、器械、藥物等），至少在10萬～50萬元左右，如果想要用進口藥物和器械，或者病房條件更好些，則總費用更為昂貴。第二點要考慮的是，病人結束常規治療離開醫院后的恢復費用，包括康復、營養、護理等成本，這一部分的費用往往容易被忽略。一般而言，罹患重大疾病并成功接受治療后，病人至少還需要兩年的康復時間，但不少家庭出于經濟考慮，病人在沒有好好恢復的前提下，就匆匆回到職場工作，其實還是埋下了隱憂。第三部分，則要考慮彌補收入損失，特別對于高收入階層而言，大病治療期間，收入損失巨大，若能有高額的重大疾病保險金給予補償，則輕松不少。

根據汪先生的家庭財產配置情況及家人收入，為汪先生設計了一個涵蓋壽險、大病、意外、醫療等方面的綜合保障計劃。以下計劃只針對汪先生本人保障需求設計。保障額度設計覆蓋汪先生在“牛馬之年”發生風險時確保家庭5～7年能夠平穩過渡的壽險保障額度，保費額度控制在汪先生的年收入10%以內，使汪先生既有保障，又能夠較少地影響家庭生活品質。

保險利益說明

意外醫療，因意外發生的門診或住院費用（社保已補償：按100%報銷;社保未補償：按80%報銷），每次最高1萬元，最長可續保至64周歲。

住院費用，因疾病或意外住院治療費用（社保已補償：按90%報銷;社保未補償：扣除500元后，按70%報銷），每年最高10萬元，最長可續保至64周歲。

住院津貼，因疾病或意外傷害住院治療每天200元/天;每年180天為限。

重大疾病，經確診后一次性全額給付，至少20萬，保至100周歲。

全殘保障金，至少70萬。

意外身故保障金，至少170萬，最長可續保至65周歲。

燒燙傷保險金，最高50萬。

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一、加強安全穩定工作

本年度，繼續堅持“安全第一、預防為主”的方針，扎實做好安全工作，確保師生人身和學校財產安全，營造穩定的校園環境。

1、加強職工對有關防火、防災、防盜和食堂食品安全等業務知識的學習，依據有關規章制度，規范隊伍管理，提高隊伍的凝聚力和戰斗力，維護學校穩定安全。

2、堅持“預防為主”的方針，禁止學生在宿舍里使用蠟燭和燃氣爐等，加強安全防火工作。對校舍、食堂、教學樓要實行周小檢，月大檢，有檢查記錄和整改措施制度。

3、開展安全教育活動。主要活動內容包括：制訂安全教育活動方案、宣傳發動、建立制度、安全自查;整改消除安全隱患、教育活動全面展開;全處檢查，活動總結。

4、加強維修人員崗位培訓，全天候對宿舍、教室、食堂、車輛、醫院的設施設備進行全面檢查，發現問題及時處理，消除各種安全隱患，保證無事故發生。

5、進一步加強對食堂衛生工作的領導，嚴把進貨關、儲存關、加工關，確保食堂飯菜、食品質量和衛生標準;提高警惕，嚴把衛生關，確保飲食安全。堅持對食堂職工進行體檢、培訓后的上崗工作原則，嚴把職工上崗關。堅持對食堂有關設施、工具進行及時消毒，并做好消毒記錄。

6、進一步完善各類事故的安全應急預案，針對消防、用電、用氣、飲食、大型活動的安全隱患和易發生安全責任事故的環節，按分工制度完善應急預案，明確責任，細化程序，有章可循，一旦發生安全責任事故，能夠得到及時有效的控制。

7、落實安全責任追究制。處長是處里安全的第一責任人，主管處長為直接責任人，科長是本科室第一責任人，把安全責任及安全教育當作總抓手，貫穿于各項工作的始終，創建平安校園。對因思想認識不足、宣傳教育不到位、安全責任不落實、安全隱患不消除的責任人限期整改，對導致發生安全責任事故的，嚴肅追究第一責任人的責任。建立健全安全工作的長效機制，努力實現我校的***穩定和平安。

8、健全安全值班制度，做好重點科室、重點部位的夜間和節假日安全值班工作。

二、加強物業管理工作

近兩年，我處相繼對玉章樓、周楊樓、隆基樓、如心樓和圖書館實行了物業化管理，本年度將進一步加強和規范物業管理，確保后勤物業化改革工作平穩有序的推進。

1、制訂對物業公司的管理、檢查、指導和監督計劃，認真行使管理、監督和協調服務的職能。

2、在檢查、督促中及時發現問題，提出整改意見，建立和落實獎懲制度。

3、協調好有關部門與物業公司的關系，關心物業公司員工生活，以便他們開展工作，確保物業公司員工有良好精神面貌和積極的工作態度。

4、認真落實物業范圍的設施、設備的運行、保養、維修和安全檢查工作的情況。

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鐘欣今年32歲，是一家合資公司的技術工程師。先生李瑞與她同歲，在一家公司擔任項目負責人，他們可愛的女兒今年4歲了。

鐘欣在北京讀完大學后就和男友一起留在了這座城市，并順理成章地結婚生女。鐘欣是獨生女，因此結婚時就和先生商定，等在石家莊工作的父母一退休，就搬到北京和他們一起生活。2007年年底，父母雙雙辦完退休手續、處理完老家一切相關事宜后，就來到了北京。五口之家的生活熱鬧又溫馨。

中等收入　多種資產

鐘欣月收入有5000元，先生稅后收入有8000元。家庭日?；旧铋_銷4000元，孩子教育費用1000元，私家車的養車費用2000元，算下來，五口之家每月的支出要在7000元左右，結余6000元。

我們再來看看這個家庭的年度收支情況。收入方面，鐘欣的年終獎有2萬元，先生年終獎在4萬元左右。投資收益方面，除了一款理財產品收益3000元落袋為安外，其他均為浮贏，因此，鐘欣夫婦沒有算在年度性收入里。

年度支出方面，今年過年家里更換了電視、洗衣機等一批電器，花費2萬元。而過年的常規性消費大概在1萬元左右。另外，保費支出有7000元。

鐘欣的家庭資產狀況是這樣的：現金15萬元，股票市值有6萬元，開放式基金10萬元，封閉式基金10萬元，私家車價值10萬元。除此外，他們還有一套房產為自住房，目前市值有100萬元。家庭沒有任何負債。

選擇理財產品注意哪些問題

鐘欣稱，雖然自己掌管家里財政大權，但實際上所有的投資都是先生在操作，她對理財只知皮毛。

“以前家里的閑錢基本都是放在銀行里。先生理財投資是受周圍同事影響，2006年下半年開始買基金的時候，先生跟我申請一筆資金，我咬牙才給了2萬元，沒想到，僅半年多，2萬元就翻倍了。”鐘欣說。

鐘欣介紹，去年一年，除了開放式基金外，先生還拓寬了投資范圍，開始嘗試封閉式基金和炒股、買人民幣理財產品等。

“最讓我們郁悶的是人民幣理財產品，先生說這樣做叫分散投資，可以降低風險。可沒想到的是，10萬元的理財產品，一年下來，只有3000元的收益。掐指一算，年收益率只有3％，還趕不上一年定期存款的利息了?！辩娦老肓私?，人民幣理財產品有無必要買；要買的話，選擇這類產品時應該注意哪些問題才能確保收益不落入陷阱?

另外，鐘欣強調，未來幾年內家里都沒有什么大宗消費和支出項目，理財的主要目標就是如何實現現有資產的保值增值。

父母房產出租還是出售

鐘欣說，父母來京時，只是把一些家具和電器用品做了處置，房子由于沒有想好如何處理，就暫時空置著。這套房子在石家莊市的市區，地理位置相當不錯。

“父母的意思是房子該怎么處置完全由我倆做主，他們就在北京養老了?！币虼?，鐘欣和先生正在費心思琢磨著：房子到底是出租還是賣出去劃算。

“之所以舉棋不定，因為看不清下一步的房產市場走勢。”鐘欣稱，這套父母名下的房產，不管是出租還是賣掉的收益都是她準備用來給父母養老的。

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一、健全完善組織領導體系

1、綜治辦作為平安建設的具體辦事機構，要切實負起總責，當好黨委政府的參謀和助手，及時提出建議和工作意見，為領導決策提供科學依據。要制定有關對策、辦法、意見和制度，加強對平安建設的指導、協調、督促檢查和情況調度，促進平安建設工作整體上水平。

2、建設“平安”，各單位、各部門負責人、各村黨支部書記是第一責任人，要親自抓，負總責；要靠上抓，具體負責；其他同志要共同干，形成工作合力。綜治辦要發揮好組織協調作用，有關部門各負其責，齊抓共管，形成堅強有力的組織領導體系。要把“七個零”、“七個較低”、“七個位居前列”建設目標列入各單位、各村年度工作要點和任務目標，納入社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的整體布局，同部署、同檢查、同落實。

3、要把“平安”建設的各項目標計劃分解到單位和個人，層層簽訂責任書，形成一級抓一級的責任體系。

4、各單位要認真落實“誰主管，誰負責”的原則，并與“系統抓、抓系統”有機結合起來，扎實有效地指導本系統開展工作，形成“板塊效應”，以小平安營造大平安，確保本單位平安和諧穩定。

5、建立平安、平安單位、平安村居測評機制，通過人大代表視察，向企業職工、在校學生、人民群眾問卷調查等形式，了解和評估平安建設的實效。

二、加強組織建設

1、切實加強綜治辦、派出所、司法所、辦、調解中心的組織建設，配備精干人員，使調解中心達到10人以上，聯防人員30人以上，鄉黨委政府從人力、物力、財力等多方面給予大力支持。

2、要大力加強組織建設，按照上級要求，對村書記、村主任、各單位主要領導進行測評。努力提高他們的思想政治素質、駕馭復雜局面的能力、化解矛盾糾紛的能力和做好群眾工作的本領，使之成為“平安”建設和社會穩定工作的有力組織者、推動者和實踐者。

3、加強農村綜治組織建設，必須做到要有“一室五隊”，落實治保、調解、巡邏、普法、幫教領導小組人員并且發揮作用。對規模較大、情況復雜的村莊，必須駐治安員，并做好治安、調解、幫教小組的指導工作。

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一、目標任務

（一）新增任務

全市各類保障性安居工程總目標任務為67104套、戶（其中省增加實物建設任務6657套），發放廉租住房租賃補貼20000戶（其中新增1000戶）。

（二）開工任務

全市各類保障性住房年內開工47104套。

1.新增公共租賃住房（廉租住房與公共租賃住房合并計算）28800套；城市棚戶區改造9294戶；國有工礦棚戶區改造1703戶；國有林業棚戶區（危舊房）改造570戶；國有墾區危房改造80戶。農村危房改造任務，按照中央下達補助資金計劃執行。

2.省增加實物建設任務6657套（均為公共租賃住房）。

省增加實物建設任務納入2013年計劃。

（三）竣工任務

年內全市各類保障性住房竣工52939套，其中年續建項目全部竣工，年新增任務除省增加部分外，基本建成60%。

二、進度要求

（一）開工時限

1.年新建項目8月底前全面開工。條件成熟的縣（市、區）力爭3月份、4月份、5月份開工一批。全市5月底開工量須達到30%、6月底須達到60%、7月底須達到80%、8月底須達到100%。

2.省增加任務開工時限為8月份，最晚不得超過12月底。

（二）竣工要求

年12月底全市基本建成各類保障性住房力爭達到5.3萬套以上。

1．各縣（市、區）年結轉續建項目，多層建筑于年10底前基本建成；高層建筑于12月底前基本建成。

2．年新增任務，12月底前多層建筑基本建成60%，高層建筑完成項目工程量的60%以上。

3.省增加任務于12月底前完成總投資額的10-20%。

三、督查考核

（一）加強工程督查調度。一是堅持周報制度，每周對各縣（市、區）進度情況進行排名通報；二是每月進行一次調度，了解各地開工、竣工的情況；三是每季召開一次調度會，通報各地開工、竣工情況，總結經驗做法，解決困難問題。

（二）建立工程巡查制度。從3月起，由市監察局牽頭，成立市保障性安居工程督查組，對各縣（市、區）的開工、竣工情況進行巡查，并向全市通報巡查情況，對開工、竣工進度快的縣（市、區）進行通報表場；對開工、竣工緩慢的縣（市、區）進行通報批評。通過多次督導仍然處于進度緩慢的縣（市、區），將在新聞媒體曝光，啟動約談機制。

（三）強化目標任務考評。除做好日常的巡查督導外，年10月份，市保障性住房建設領導小組將對各地年結轉續建項目進行驗收，對未完成任務的縣（市、區），啟動約談機制。12月份對年新建項目基本建成情況進行考評，并將考評結果進行排名，列入各級政府年度考評內容。

四、工作要求

（一）加強組織領導。保障性安居工程建設繼續實行問責制，縣（市、區）政府主要領導是本地區的第一責任人。繼續將保障性安居工程建設列入政府年度目標考核體系，市人民政府與各縣(市、區）人民政府簽訂目標責任書，確保工作責任落實到位。

（二）確保土地供應及時。有存量土地的縣（市、區），應優先安排保障性安居工程建設用地。5月份前未落實建設用地的，將停止對新增用地的審批，確保新建項目及時開工。

（三）確保配套資金到位。中央、省補助資金將按上級有關規定在規定時限內下撥至各縣（市、區）；各縣（市、區）土地出讓金凈收益、住房公積金增值凈收入、財政性預算支出必須及時落實和配足，確保在建項目在規定時限內開工和竣工。

篇9

一、“*”期間社會福利事業發展回顧和現狀

“*”期間,全市積極探索社會福利事業社會化方向,逐步建立以養老機構為載體、以社區為依托、以老年人為重點的社會福利服務體系,各種公共福利服務設施得到加強和改善,優撫對象、低保對象和“三無老人”等特殊群體的基本權益得到較好維護和保障。

(一)社會救助體系逐漸完善。“*”期間,城市居民最低生活保障制度取得新進展,變行業管理為屬地管理,實現保障范圍不斷擴大,保障標準不斷提高,保障程序不斷規范,做到動態管理下的應保盡保。截至20*年底,全市月保障人數達到2.6萬戶,6.8萬人,月發放保障金577萬元。農村最低生活保障工作不斷加強,有3.29萬人被納入最低生活保障工作體系,年發放保障金562.9萬元。自2003年起,投資8036萬元對100個鄉鎮敬老院進行改造,目前全市五保對象集中供養率已達到69%,并初步實現由集體供養向財政供養的轉變。積極構建以市慈善超市為龍頭,以縣(市)、區慈善超市為主體,以街道(鄉鎮)社會捐助站點為依托,面向困難群眾的救助網絡。通過開展“人人獻愛心,幫助特困家庭過好年”、“每周救助一戶特困家庭”、“福彩慈善助學”等一系列活動,解決了部分群眾的生活困難。

(二)社會福利工作有了長足進步。在全市范圍內實施社區老年福利服務“星光計劃”,投資9251萬元建設星光老年之家145處,為廣大老年人提供了一個學習、娛樂、康復的陣地。籌集資金4500萬元建設改造市社會福利院綜合樓、市精神病院門診樓和休養樓。截至20*年底,市精神病院整體康復治療病人1500多人次,住院病人好轉率達90%以上;市社會福利院收養孤寡老人139人、孤殘兒童180人。2004年啟動“明天計劃”以來,對具備手術條件的94名孤殘兒童實施康復治療手術,康復率100%。在開展社會化養老示范活動的基礎上,積極探索社區養老、居家養老的新模式,大力發展日間照料和養老機構,初步形成了以居家養老為基礎,以社區養老為依托,以養老機構為骨干,志愿服務和專業服務相結合的社區養老服務體系?！?”期間,全市共發行福利彩票17.6億元,籌集公益金6.16億元。按照“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨,資助“星光計劃”、“明天計劃”、貧困小學及敬老院建設等項目,取得良好的社會效應。

(三)優待撫恤和殯葬管理工作成效明顯?！?”期間,全市以認真貫徹《軍人撫恤優待條例》為重點,規范和落實優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,建立了醫療減免、醫療補助、住院按比例報銷和大病救助“四位一體”的醫療保障制度,較好解決了優撫對象的“三難”問題。實施義務兵家庭優待制度改革,義務兵家庭和重點優撫對象優待金納入財政預算,并對無承包地的義務兵家庭優待金實行分級財政負擔,有效保障其合法權益。加強烈士褒揚工作,先后投資建設*戰役紀念館,改建*革命烈士陵園,擴建歷城革命烈士陵園。2004年1月,*市第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。殯葬事業規范化建設成效顯著,鞏固和提高火化率,堅持殯葬改革,火化率保持在99%以上;積極宣傳各項殯葬法規,清理亂埋亂葬,引導文明節儉辦喪事。改善殯葬基礎設施,目前全市有殯儀館7個、經營性公墓9個,其中市以及蓮花山、章丘和平陰殯儀館均達到國家三級館標準。

“*”期間*市社會福利事業有了很大發展,但也存在諸多矛盾和問題:一是社會福利發展不能滿足日益增長的社會需求。社會養老機構規模小、設施簡陋、資金不足、服務水平低、護理方式單一;社會救助層次低、制度滯后、城鄉差距大、系統配套的城鄉社會救助體系建設有待完善;殯葬服務基礎設施落后、設備老化、面臨遷移壓力。二是社會福利工作社會化程度較低,處于起步階段?，F有的福利機構多限于養老服務,社會力量興辦社會福利積極性不高。三是社會福利工作隊伍建設有待加強。專業隊伍尚未建立,工作人員缺乏相關的專業訓練,服務和管理水平都有待提高。

二、“*”社會福利事業發展環境和需求

“*”期間,*市將處于工業化、城鎮化和現代化加快推進的新階段,社會主義民主政治和精神文明建設將得到切實加強,經濟和社會發展全面進步,社會福利事業也面臨著良好的發展機遇。一是全市經濟持續、快速、協調發展,綜合經濟實力的進一步增強,為社會福利事業的發展提供了可靠物質保障。市場經濟體制逐步走向完善,全面構建社會主義和諧社會,將加快社會福利事業的發展提到重要議事日程。二是社會福利工作水平作為衡量地方經濟社會全面發展的一個重要方面,將更加受到各方面關注。特別是各級黨委政府對社會福利事業高度重視,為進一步推進社會福利社會化進程,解決社會福利事業發展中的困難和問題提供可靠的組織保證。三是“和諧*”、“平安*”等目標的確立,為加強社會福利事業的制度建設,建立完善科學、規范、高效的社會福利工作運行機制,全面提高社會福利水平提供良好的社會環境。

“*”期間,隨著經濟發展和社會進步,特別是人口老齡化、家庭小型化、農村城市化進程的加快,人民群眾的福利服務需求日益增長,對社會福利服務的標準要求也不斷提高。目前,*市有60歲以上老年人口80多萬,占人口總數的14%,每年還以3.2%左右的速度增長,但目前*市每千名老人擁有社會養老床位數是10.2張,養老服務缺口較大。*市僅有市社會福利院和精神病院兩家國有社會福利機構,供養能力有限,而且基礎設施比較薄弱,人才和資金都比較缺乏,但要求寄養的困難群體數量相對較多。*市社會福利服務類的民間組織和社會中介機構處于發育階段,設施、資金和人力都很有限,參與社會服務的能力不足,制約了社會福利服務社會化的進程。

三、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想?！?”期間,*市社會福利事業發展的指導思想是:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹中央、省關于發展社會福利事業的有關要求,以老年人、兒童、殘疾人、城鄉貧困戶和優撫對象等特殊群體為工作重點,圍繞發展社會福利服務,在堅持政府主導的同時,廣泛調動社會各界參與,進一步拓寬服務領域,優化服務結構,提高服務質量,規范行業管理,加快發展步伐,不斷滿足人民群眾需要。

(二)基本原則。

1.堅持以人為本、服務群眾的原則。以滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要為社會福利事業的出發點和歸宿,把解決廣大群眾尤其是孤殘老人、兒童、低保戶等特殊群體的基本物質文化需求作為首要任務,把滿足廣大人民群眾普遍而又迫切的需要作為拓展社會福利事業的工作重點,把促進人民群眾生活質量的全面提高作為社會福利事業的重要目標。

2.堅持福利性與經營性相結合的原則。凡屬福利項目,以政府主導、公共財政保障為主;凡屬經營性項目,以企業或其他社會組織創辦為主,政府給予一定的政策扶持。堅持社會福利社會化,政府發揮主導作用,發揮社會各界的力量,努力實現投資主體多元化,服務對象公眾化,服務方式多樣化,服務隊伍專業化。

3.堅持因地制宜、分類扶持的原則。從實際情況出發,既要突出解決薄弱環節和重點問題,又要注重整體推進,既要依靠政府支持,又要堅持量力而行、防止包攬。

(三)發展目標?！?”期間,*市社會福利事業的發展目標是:到2010年,在全市基本建立起與經濟社會發展水平相適應的,以老年人福利服務為重點,以國有福利服務機構為骨干,以社區福利服務網絡為依托,以居家供養為基礎的社會福利服務體系;基本建立起以城鄉居民最低生活保障制度、災民救濟和農村五保對象財政供養制度為核心,以醫療、教育、住房和法律援助等專項救助制度為輔助,以臨時救助、結對助困、社會互助為補充,以優惠政策相配套的城鄉社會救助體系;基本建立起普遍的社會優待制度和撫恤補助標準自然增長機制,困難群眾的基本生活權益更好地得到保障,廣大人民群眾能享受到比較完善的社會福利和公共服務。

四、“*”社會福利事業的工作重點

(一)以建立完善城鄉社會救助體系為重點,切實保障困難群眾的基本生活。

1.進一步規范完善各項社會救助制度。規范城鄉最低生活保障制度,對符合當地最低生活保障條件的城鄉貧困家庭,分別納入城市和農村最低生活保障范圍,并實行動態管理、分類施保,做到應保盡保。建立健全各項專項救助政策,在生活、醫療、教育、住房和法律等方面對困難群眾給予救助。建立新型農村五保供養制度,建立省、市、縣、鄉“四級聯保”的供養機制,確保五保對象的生活不低于當地群眾平均生活水平。到2010年,全市農村五保供養床位達到1.8萬張,集中供養率達到75%以上,實現敬老院布局合理、功能齊全、服務到位、檔次合理、形式多樣的總體格局,在*市基本建立起完善的農村養老服務體系。完善流浪乞討人員救助制度,建立市、區兩級一般救助和重點特殊救助體系,形成“政府、社會、家庭”三位一體的救助網絡體系。

2.大力發展社會慈善事業。按照網絡化建設、一體化運作、信息化管理的方式,健全經常性社會捐助服務網絡,在全市進一步完善以市級愛心慈善超市為龍頭,以縣(市)、區級愛心慈善超市為主體,以街道(鄉鎮)愛心慈善超市(捐助站)為依托的愛心慈善救助網絡。堅持政府推動的原則,進一步落實完善慈善優惠減免和扶持政策,調動和保護公眾參與慈善事業的積極性。大力培育各類城鄉慈善組織,鼓勵社會組織和個人參與慈善活動,促進慈善類民間組織的發展。加強對慈善組織的監督,逐步形成自律機制和監督管理機制,提高慈善組織的公信力。

3.理順社會救助工作機制。整合各級各部門的救助資源,在全市建立“一口上下”的救助工作運行機制。對救助對象按照屬地管理的原則,納入街道(鄉鎮)統一管理,由縣(市)、區社會救助辦公室進行審批。同時,統籌各有關部門救助資金,通過縣(市)、區社會救助辦公室和街鎮(鄉鎮)社會救助管理中心發放,避免重復救助,提高救助效率。

(二)大力推進社會福利社會化進程,加快發展社會福利服務事業。鼓勵社會力量興辦社會福利事業,規范社會養老服務市場,保障入住老人的合法權益;對個人興辦老年公寓給予政策性鼓勵及資金支持,逐步實現養老服務的專業化、多元化、社會化。以社區為依托,大力發展日間照料和養老機構。加強養老機構基礎設施建設,2010年前,投資5000萬建成一處市級大型老年公寓,床位300張;每個區興建3-5處老年公寓,每個床位60張,總床位數達到4110張;每個縣(市)建一處以上老年福利服務中心,床位100張。農村鄉鎮建立敬老院逐步向綜合性、多功能社會福利中心發展,并采取集中供養、院戶掛鉤、志愿者包戶服務等方式,為老年人、殘疾人、孤殘兒童提供福利服務。適應兒童福利事業發展,投資6000萬元,新建一處占地面積100畝、有300張床位的市屬兒童社會福利院,為孤殘兒童創造良好的康復、學習和生活條件。加強“星光老年之家”管理和監督,豐富社區老年人生活;繼續實施“明天計劃”,穩妥做好孤殘兒童康復手術。深化國有社會福利企事業單位改革,不斷提高服務質量和服務水平。

(三)推行殯葬改革,倡導文明新風。倡導文明、節儉辦喪事,反對“薄養厚葬”、“大操大辦”等封建陋習,鞏固和提高火化率,提倡樹葬,嚴防土葬回潮,推進殯葬管理體制和經營機制改革,規范殯葬服務市場,提高殯儀服務質量。加強國有殯儀館技術改造,投資300萬元改造粟山殯儀館,達到年火化遺體能力12000具;整體搬遷蓮花山殯儀館,投資9000萬元在東部新建1處年火化遺體能力達到13000具的殯儀館,達到國家一級殯儀館標準;加強公墓建設管理,投資8000萬元在南部和東部分別建設兩處公墓,滿足殯葬需求。

(四)繼續深化改革,完善各項優待撫恤制度。認真貫徹落實優待撫恤政策,健全完善解決優撫對象醫療、生活、住房等困難的專項制度和措施,不斷改善優撫對象的生活水平。以加強愛國主義和革命傳統教育、弘揚和培養民族精神為目標,把各類烈士紀念建筑物建設成為廣大群眾緬懷先烈遺志、繼承革命傳統的重要場所,成為培養青少年愛國感情、培育民族精神和陶冶道德情操的重要課堂,成為弘揚社會主義先進文化的重要陣地。“*”期間,投資8000萬元進行烈士陵園規劃和改擴建,逐步形成以*革命烈士陵園(*戰役紀念館)為中心,其他烈士陵園為基礎,輻射全市的愛國主義教育基地和紅色旅游景區。

五、“*”社會福利事業保障措施

(一)加強組織領導。各級政府要高度重視,切實加強領導,把社會福利事業工作列入重要議事日程。要健全完善社會福利事業工作協調機制,及時研究、協調加快社會福利事業發展的重大事宜。各級各部門要通力合作、各司其職,為社會福利事業發展提供指導和保障,認真研究制定本地、本部門的具體實施計劃,在社會福利機構建設、困難救助、社區福利服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度,并認真組織實施,確保社會福利事業健康、有序發展。

(二)加大財政支持力度。為加快社會福利事業的發展,各級各部門要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優惠政策。財政每年安排一定的資金作為社區服務業專項發展資金,對公益性的服務項目予以保障;對福利經營性的服務項目給予一定的支持;對社區服務業中純經營性的、社會效益和市場前景良好,但初期運作困難的項目,可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的社會福利事業項目,根據國家法律法規以及稅收政策的有關規定,給予相應的稅收減免。積極爭取中央及省關于社會福利事業發展的扶持資金,為全市社會福利事業發展創造更好的條件。

(三)加快社會福利機構和隊伍建設。加強國有福利機構基礎設施建設,積極引進專業人才,有條件的縣(市)、區要建立面向本地特殊群體的社會福利院、精神病院和救助管理站。積極發展民間社會福利機構,建立政府對公益性社會福利機構的評估和資助機制,促進民辦社會福利機構和非營利組織健康、有序發展。采取政府購買服務的方式,調動非營利組織提供社會福利服務的積極性。鼓勵發展、規范管理民辦社會福利機構和非營利組織。加強對社區工作者的培訓,進一步增強服務意識,提高管理服務能力。加強社會福利機構從業人員職業培訓,提高業務水平。

篇10

今年34歲的夏琳是一名公司職員，先生方超大她8歲，是一名公務員。夫妻倆酷愛旅游，結婚數年來，每逢節假日，兩人必出游，長假出遠門，普通假日就到北京的周邊轉。

資產狀況不錯且無負債

在收入方面，夏琳每月的稅后收入有4000元，先生有5000多元，另外他們還有一套房子在外出租，每月有3500元的租金收入。在開銷方面呢，兩人的基本生活開銷每月3000元左右，包括出游、娛樂在內的支出每月在2000元。

兩人的年度性收入很簡單，只有2萬余元的獎金。而支出內容不少，有1萬元的旅游費用；兩人都很注重身體的健康，平日里夏琳練瑜伽、方超游泳，都辦的是年卡，加一起有5000元；方超是土生土長的北京人，周圍姐姐姑姑的親戚朋友一大堆，過年肯定要孝敬雙親、拜親訪友什么的，每年的人情支出要1萬元。

夏琳主管家庭財政大權，先生方超對算賬類的東西完全沒有興趣，也樂得一切聽夏琳的安排，尤其是2005年底夏琳開始涉獵股市并有所斬獲后，方超覺著妻子挺有經濟頭腦的，更是對家中財務事宜不聞不問。

目前，夏琳家中有活期存款5萬元，定期存款5萬元，基金5萬元，主要是股票型和偏股票型的，股票市值10萬元。另外，夫妻倆名下還有2套房產，一套目前自住，是方超家四合院的房子拆遷后補償的經濟適用房，地理位置相當好，在北京二環以內，小區旁邊還有個小公園。這套房子目前市值有100萬元。另一套房子正在出租，也在二環邊上，市值有120萬元。由于第二套房子當初屬于方超單位集資建房，帶有福利性質，房價比市價便宜許多，夏琳夫妻用積蓄就買下來了。因此，目前這個兩口之家沒有任何負債。

計劃明年養個孩子

先生方超每天上班比較遠，前幾年單位就為其配了輛汽車，上下班交通問題解決了。而夏琳的公司在家門口，因此，夫妻倆不用考慮買車的問題了。

“對我來說，目前最重要的事情就是趕緊準備生養孩子?！毕牧照f：“一結婚的時候，我就不打算要孩子，覺著養孩子不說麻煩吧，還影響夫妻的親昵關系，方超也同意。于是這么多年就這么玩下來了。可隨著年齡的增長，心態不知不覺地發生了變化，尤其是最近兩年，莫名地我開始就喜歡孩子了，不管是出去玩還是在小區里遛彎，看到孩子，總忍不住要逗一逗?！?/p>

夏琳現在最迫切的愿望就是想要個孩子，先生方超則隨意：養個孩子多點麻煩也多份樂趣，不養吧，夫妻倆也挺自在。

辭職育兒是否合適

夏琳說她已經開始做準備工作了，并考慮懷孕以后上班不方便時就直接辭職，專門在家帶兩到三年的孩子。

雖說計劃好了，夏琳心中仍有些惴惴不安，不知道以目前家里的財務狀況，自己辭職的話是否合適?！暗丘B孩子的話，我特別希望是我自己帶?！?/p>

另外，由于家庭理財投資的事情都是自己打理，所以夏琳很關注這方面的信息。她看到周圍一些朋友這段時間都買了黃金，說是今后物價還得漲，買黃金可以有效抵御通貨膨脹，她也有了些想法，只是因為拿不準而一直沒有行動。

打算增加保障

夏琳的保險是公司統一為員工上的社會保險，而先生方超的保障也屬于社保性質。除此之外的商業保險方面，兩人只有每年年初購買的一份額度為10萬元的意外險。