河道整治論文范文

導語：如何才能寫好一篇河道整治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：介紹了河道整治規劃的定義、類型、基本原則、主要內容及設計標準。

一、河道整治規劃的定義

河道整治規劃是指：根據河道演變規律和興利除害要求，為治理、改造河道所進行的水利工程規劃及航道整治規劃。河道在挾移泥沙的水流作用下，常處于變化狀態；在流域治理開發過程中，某些工程的實施也常改變河道的水文情勢，并影響其上下游、左右岸。河道整治規劃通常要在流域規劃的基礎上進行，并成為流域治理工作的一部分。

二、類型

2．1按河道自然條件，分為山區河道整治規劃、平原河道整治規劃和河口整治規劃

①山區河道的兩岸多為基巖，河床多由基巖或粗沙、卵石組成，河床坡度陡、流速大、水位漲落快，但河床變形強度較小。山區河道整治規劃的主要目標是航運、工農業取水等，規劃中應根據要求對渠化、治導等工程措施作出全面安排。②平原河道兩岸多為沖積土壤，由于河道水沙作用和河岸土質的差異，形成微彎、蜿蜒、分叉和游蕩等4種基本河型。平原河道整治規劃的主要目標是防洪、航運、工農業取水和城市建設等，規劃要根據不同河型和整治目標提出工程措施。對蜿蜒型河道，要力求通過整治使其成為微彎河道；對過度彎曲的河段，可考慮實施人工裁彎；對分叉型河道可考慮堵漢并流，將其整治成單一微彎河道，或使其形成穩定的汊道河段；對游蕩型河道可護灘定彎，以彎導流，穩定河槽，控制流勢。如黑龍江省東部地區典型的裁彎取直治理的河道有：蜿蜒河(36．3kni)、七星河(140．5km)等。③河口段受徑流和潮流的共同影響，河床演變復雜。整治的主要目標是防洪、航運、工農業取水和灘地利用等。規劃可研究采用固灘護岸、堵汊并流、疏浚導流等工程措施。

2．2按水利樞紐對河道的影響，分為庫區河段整治規劃、壩區河段整治規劃和壩下游河段整治規劃

①庫區河段整治規劃主要是研究水庫回水變動區的整治。水庫回水變動區具有天然河道和水庫的兩重特性。汛期受回水影響的河段發生累積性泥沙淤積，使原河床邊界對水流的控制作用減弱，局部河段河勢發生變化，河道向單一、規順、微彎方向發展，航道、港口碼頭和取水口的條件將有所改善；某些港口碼頭和取水口可能因泥沙淤積而受到影響。規劃中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②壩區河段整治規劃是配合水利樞紐工程設計，研究樞紐上下游局部河段的整治措施，控制樞紐上游近壩段的河勢，保證泄水建筑物、電站的正常運行和通航建筑物引航道的暢通，充分發揮水利樞紐的防洪、航運和發電等效益。這項規劃對于具有綜合利用效益的徑流式樞紐或航運樞紐尤為重要。⑧壩下游河段整治規劃研究針對建壩引起的下游河道變化所采取的整治措施。由于建壩后水沙條件的改變，壩下游河道一般發生沖刷，水位下降，河勢也有變化，這些對下游河段的防洪、航運、工農業取水、港口碼頭建設都可能帶來影響。規劃中要對上述變化作出預測，并提出整治方案及措施。

2．3按整治程序，分為河勢控制規劃和局部河段整治規劃。對于整治工程量大，或情況比較復雜的河道，特別是大江大河，整治工程只能分階段實施。河勢控制規劃是通過分析河段的演變過程，研究促成和穩定有利河勢的工程措施。通常采用護岸工程，輔以其他措施。局部河段整治規劃是在有利河勢基本穩定的基礎上，研究對局部河段進一步整治的方案，以滿足防洪、航運、工農業取水以及港口碼頭建設的要求。

2．4按各部門的要求，分為航道整治規劃、橋渡河段整治規劃、取水口河段整治規劃、堤防護岸工程規劃等。這些以某一部門要求為主的河道整治規劃，也需兼顧其他部門的要求，最大限度地發揮工程的綜合效益。

三、基本原則

主要是全面規劃、綜合利用；因勢利導、因地制宜；遠近結合、分期實施。全面規劃、綜合利用是統籌考慮各方面要求，妥善處理上下游、左右岸、各地區、各部門之間的關系，明確重點，兼顧一般，以達到綜合利用水資源的目的。因勢利導、因地制宜是具體分析本河段的特性及其演變規律，預測其發展趨勢，并總結本河段已往整治的經驗教訓，提出適合本河段的整治工程措施。遠近結合、分期實施是指規劃中需包括整治的遠景目標和近期要求，分清輕重緩急，有計劃地實施。

四、主要內容

4．1河道基本特性及演變趨勢分析包括對河道自然地理概況，來水、來沙特性，河岸土質、河床形態、歷史演變、近期演變等特點和規律的分析，以及對河道演變趨勢的預測。對擬建水利樞紐的河道上下游，還要盡量就可能引起的變化作出定量估計。這項工作一般采用實測資料分析、數學模型計算、實體模型試驗相結合的方法。

4．2河道兩岸社會經濟、生態環境情況調查分析包括對沿岸城鎮、工農業生產、堤防、航運等建設現狀和發展規劃的了解與分析。

4．3河道整治現狀調查及問題分析通過對已建整治工程現狀的調查，探討其實施過程、工程效果與主要的經驗教訓。

4．4河道整治任務與整治措施的確定根據各方面提出的要求，結合河道特點，確定本河段整治的基本任務，并擬定整治的主要工程措施。

4．5整治工程的經濟效益和社會效益、環境效益分析包括分析整治后可能減少的淹沒損失，論證防洪經濟效益；Sk整治后增加的航道和港口水深、改善航運水流條件、增加單位功率的拖載量、縮短船舶運輸周期、提高航行安全保證率等方面，論證航運經濟效益。此外，還應分析對取水、城市建設等方面的效益。

4．6規劃實施程序的安排治河工程是動態工程，具有很強的時機性。應在分析治河有利時機的基礎上，對整個實施程序作出輪廓安排，以減少整治難度，節約投資。

五、設計標準

5．1設計流量和設計水位。整治洪水河槽的設計流量，需根據保護地區的重要性，選取相當其防洪標準的洪水流量，其相應的水位即為設計水位；整治中水河槽的設計流量可采用造床流量或平灘流量，其相應的水位即為設計水位；整治枯水河槽的設計水位可根據通航等級或其他整治要求，采用不同保證率的最低水位，其相應的流量即設計流量。

5．2整治線。河道整治后在設計流量下的平面輪廓線，稱河道整治線。平原河道整治線分洪水河槽整治線、中水河槽整治線和枯水河槽整治線，其中對河勢起控制作用的是中水河槽整治線。洪水河槽整治線即兩岸堤防的平面輪廓線。堤線與主河槽岸線之間需根據宣泄設計洪水和防止堤岸沖刷的需要留足灘地寬度。

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如何指導當事人進行舉證

譚榮光

民事訴訟法規定“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據”。當事人如果不能提供足夠的證據來證明自己的主張成立，則要承擔不利于自己的敗訴后果。那么，在審判實踐活動中，審判人員如何指導好當事人舉證，就成了一個至關重要的問題。筆者在此對指導當事人舉證應幾個問題，談點粗淺的看法。

一、指導當事人舉證要針對不同的案件不同的當事人全面客觀地進行

目前，誰主張誰舉證的原則已在民事訴訟活動中全面實施，但在指導當事人舉證方面，存在著審判人員原則強調多，具體指導少的問題。由于受到各方面條件的限制，當事人不可能把發生在訴訟前的事實原原本本地重現于法庭，要想掌握案件事實，做到以事實為依據，以法律為準繩處理好每一起案件就應該指導當事人全面客觀實事求是的舉證，同時審判人員對案件事實的認識也是受到證據材料的限制，只有在占有大量的證據材料后，才能辨明事實真偽。有的當事人為打贏官司只提供對自己有利的證據，不提供與其相關聯的其它證據；有的當事人不懂如何舉證，拿來的證據不能說明問題，與案件事實無關，起不到證明的作用；有的當事人規避法律出偽證，這些問題的存在都與我們指導當事人舉證不利有關。案件類型不同，就需要不同的證據來證明案件事實，如人身損害賠償案件，當事人應將侵權損害發生地、起因、過程、損害的程度、在場目擊者及住院治療情況，傷殘情況的鑒定，誤工損失等證據材料提交法庭，只有這些材料齊全才能認定損害事實的存在，否則就難以確認案件事實和后果，確定責任劃分賠償標準。因此，法院立案庭的接待人員要指導當事人把與案件有關的直接證據及相關的證據全面提并到法庭，不能只提供對自己有利的證據。有直接證據和原始證據的必須提供直接證據和原始證據。審判實踐中我們發現有很多當事人把原始證據自己保存，把復印件交到法院，法院就將復印件做為證據存卷加以認定，筆者認為這是錯誤，例如債務案件的借據應提交法庭的當事人親筆書面的原始借據，如果不提供原始憑證，對證據的效力就難以確認。有些證據需要用間接證據相認證，立案接待人員要指導當事人提供與其相關的證據并告知不舉證要承擔敗訴后果。過去由于我們有些案件指導舉證不利，當事人在一審沒有全面客觀的舉證，出現把證據交到上訴審法院，這樣人為的造成更審和改判等問題的出現，就沒有全面具體的指導當事人舉證，定案根據不足，使認定案件事實出現差錯造成錯判。致使審判活動處于混亂狀態，這是應該引起我們高度重視的一個問題。

二、審判人員對當事人舉證的合法性要進行審查，證據來源必須合法

當事人為了使自己的訴訟請求得到法律上的支持或者以種種理由反駁對方當事的主張，都會積極的向法院提供一些與案件事實相關的證據，防止和避免由于自己不舉證而承擔不利于自己的后果。當事人所提供的證據不能說百分之百都是經過合法手段取得的，在眾多繁雜的證據中，法院首先要審查的是當事人取證的手段是否合法，如果法院不審查證據的來源是否合法，將不合法的舉證做為定案的根據，必然會導致錯誤的裁判，因此在指導當事人舉證時，必須向當事人交待所取得的證據和取得證據的手段必須合法準確，收取證據必須依法進行，違法取得的證據材料即使與案件的事實有關也不能做為證據使用。在訴訟活動中有的審判人員，只注重審查當事人提供證據的內容，對證據的索取是否合法，往往容易忽視。例如：一方當事人提供證據后，另一方當事人提出該當事人提供的證據是偽證，或是偷來的或者賄賂他人索取的，那么，審判人員就應嚴格的對該證據的來源進行認真的審查，不能只要求當事人舉證而不審查證據材料的來源是否合法。再如有的當事人為了索取對自己有利的證據，采取私自錄取他人談話取證，并將此資料交到法院做為證據使用，有的審判人員對這樣的視聽資料來源不加審查盲目的做為定案的根據，這種做法應該說是錯誤的。不合法的錄音資料即使所錄制的談話內容與案件事實有關，或者可能涉及到雙方爭議的關鍵問題，但由于沒有經過合法途徑取得證據，未經對方當事人同意私自錄制的個人談話，其行為手段都是違法的，絕對不能作為證據使用。在審判活動中發現的偽證，賄賂威脅他人作假證問題，應嚴格按照民訴法的有關規定給予必要的處罰，嚴重者要依法追究刑事責任，不能視而不見，讓這些不法行為干擾審判活動的開展。

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關鍵詞：人文關懷 心理 疏導

黨的十報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態?！边@是黨在新時期對思想政治工作提出的新要求，也是對職工思想政治工作中堅持“以人為本”和“與時俱進”宗旨的創新。

1.人文關懷和心理疏導在思想政治工作中的重要性

當前，我國處于一個高速變革的社會階段，工作和生活節奏不斷加快，職業競爭日趨激烈，這些對職工的思想造成一定的沖擊和壓力。如何使思想政治工作有的放矢地幫助和關懷職工，舒緩職工的心理壓力，保持職工的身心健康，都將成為現在職工思想政治工作的重要課題。

人文關懷和心理疏導既是一種工作理念的創新，也是一種工作方法的創新。二者都以提高人的思想政治覺悟為主旨，而不是脫離政治性、意識形態性談人文關懷和心理疏導。一方面，注重人文關懷和心理疏導體現了思想政治工作以人為本的價值取向。另一方面，注重人文關懷和心理疏導有利于理清思想政治工作的思維模式。以往思想政治工作存在慣于把問題癥結鎖定在或歸結為思想素質、政治覺悟或道德品質問題的思維傾向，因而容易造成錯誤地選擇切入點，不僅沒能解決問題，反而可能給人帶來某種新的心理傷害，導致思想政治工作失效。注重人文關懷和心理疏導則有利于分清問題的性質，找準切入點，理清工作思路，提高實效性。因此，單位的思想政治工作要從注重思想政治教育逐步向注重人文關懷和心理疏導轉變。

2.人文關懷和心理疏導在人事管理中的應用

2 . 1人文關懷的要求

人文關懷，一般認為發端于西方的人文主義傳統，其核心在肯定人性和人的價值，要求人的個性解放和自由平等，尊重人的理性思考，關懷人的精神生活等。在思想政治工作視野中，人文關懷是指關注人的生存與發展，尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個體需求，激發人的主動性、積極性、創造性，關心人，愛護人，尊重人，促進人的自由全面發展，是社會文明進步的標志。

具體到單位而言，一方面是要著力改善職工的物質文化生活，解決職工最關心、最現實的利益問題，盡可能地減少員工的后顧之憂，這是人文關懷的基礎所在。物質利益是人類生存的基礎，是人們進行其他社會活動的最基本條件，在當今的社會改革中，許多人已不再像從前那樣談到利益就“猶抱琵琶半遮面”了，而是理直氣壯地把物質利益作為一個重要內容提出來，所以說進行人文關懷和心理疏導，不能忽視對職工物質文化生活的關心，要確保各種合法合理的待遇得到落實，取得職工的信任，為開展人文關懷和心理疏導奠定堅實的基礎。

另一方面，人與動物不同之處正在于，人是有精神的。因此，人文關懷要從更深層的要求出發，不僅關心人物質層面的需要，更要關心人精神文化層面的需要；不僅創造條件滿足人的生存需要、享受需要，更著力于人的自我發展、自我完善需要的滿足。要承認人的差異性、特殊性，尊重人的不同需求，使人的全面發展與個性發展相輔相成。要充分關注職工的情緒和精神，創造人性化的工作環境，為職工提供發揮聰明才智的發展平臺，要對職工的工作狀況、生活質量、思想情緒給予全方位的重視和關注。

2 . 2心理疏導的要求

心理疏導，從思想政治工作角度講，是通過語言或其他方式，幫助職工進行心理調適、排除不良情緒、緩解心理壓力，維護職工的身心健康。思想政治工作同防洪治水有異曲同工之妙，根治的良方在于“疏”而不是“堵”，只有平等耐心地與職工溝通、交流，才能真正了解職工的內心困惑和憂慮，因此，正面引導是思想政治工作的基本方式和重要手段，要搞好心理教育，主要是正面引導，以理服人。我們不能回避群眾普遍關心的熱點、難點、疑點和一些敏感問題，對出現的一些新情況、新問題要敢于面對，并做出科學的、客觀的、有說服力的，符合實際的解釋與說明。針對職工關心的熱點難點問題，通過思想動員，座談討論，個別談話等方法，講形勢，談未來，述改革，論發展，用共同的信念和理想統一認識，取得大家的理解和支持。

其次，要善于從理想與現實的結合上，引導干部職工認識心理疏導的必要性，明確心理疏導是做好人事工作的根本要求；要善于運用人文關懷和心理疏導來引導干部職工理解人事制度改革，認同人事制度改革，激勵職工參與人事制度。同時，注意采取生動活潑的形式，使人文關懷和心理疏導為廣大群眾所接受。

2 . 3實施要點

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黃河河道整治工程是黃河防洪建設的重要項目，它對控制河道的走向起著重要的作用，無論何種類型的壩、垛、護岸等，歸根到底都要滿足穩定河勢、疏導水流、利于防洪的需要。據統計，自2002年至2007年小浪底水庫調水調沙以來，山東黃河河道整治工程共有191處險工、控導工程1491段壩垛出險2813次，搶險累計用石49.85萬m3，耗資6212萬元。工程布局及工程防守受到了一定程度的影響。更加有效地規劃治理流路，河道整治工程的施工顯得尤為重要。

二、出險原因分析

導致河道整治工程出險的原因，往往是多種因素綜合作用的結果。分析認為主要有以下幾個方面：一是水沙條件發生新的變化，中常洪水持續時間加長，工程遭受洪水侵蝕的時間增多，工程失穩，這是工程頻繁出險的主要根源；二是河勢靠溜發生相應變化，上提下挫，左右擺動，造成工程和灘岸坍塌生險；三是壩岸基礎薄弱，多數河道整治工程存在根石深度淺、坡度陡、斷面不足等問題，達不到根石坡度1：1.5的標準要求，盡管每年都進行根石加固，但每年又有根石走失現象，導致險情不斷發生；四是新修壩岸未經洪水考驗，達不到穩定要求。“98”長江大水后，國家加大了大江大河防洪工程建設的投入，但由于新修壩岸筑壩時根槽開挖淺，沖刷坑深度不足等因素，洪水期間壩岸基礎被水流迅速沖失，導致一壩或多壩連續多次出大險。

三、施工方法

（一）水上作業的施工方法

水上作業也就是旱工作業，就是在黃河河道灘地上施工，傳統意義上的旱工作業除了工程主體的土方填筑之外，考慮到工程的穩定，往往要在灘面上用機械開挖一個坑槽并對坑槽進行處理且沉埋防沖體或裹護體。多選用散石沉排、鉛絲籠沉排、柳石枕沉排等。

1、散石沉排實質上就是在坑槽內填拋塊石加強工程的基礎強度和深度。挖槽的寬度根據沖刷坑的深度及受水流沖刷的部位的強弱來決定。由于是散石施工，單個塊石重量的不足使作業強度不是太高，散石沉排可以隨著工程前沖刷坑的深度變化而成為坦石裹護壩體土胎并同時起到防止淘刷的作用，在長期的治黃實踐中多有運用。

2、鉛絲籠沉排則是將塊石裝入鉛絲編織的網內并形成較大體積的抗沖體，減少了洪水時對單個石塊的沖刷走失現象，其具體施工序為：先用泥漿泵開槽（或用大型機械挖槽），然后清理坑槽，開始鋪設土工織物（其中有紡布在上，無紡布居下），土工織物上鋪放一定厚度的柳秸料墊層，運輸石料到基坑內，開始裝籠做為壓載體，鉛絲籠沉排體施工完畢后，再在其上部覆壓土體即可。柳石枕沉排壩主要以做水下的護根結構，它所用的主要材料有柳料、麻繩、鉛絲、木樁、石料等。這種沉排體易閉氣，保土防沖性能比較好，當其處于壩（岸）前受溜位置時，能適應河床的沖刷變形，起到緩沖落淤，防止淘刷的作用。它的施工工序同樣是先進行基坑的開挖，并修整清理坑底和邊坡，而后就要捆扎柳石枕，鋪設第二層枕時應擺放在兩枕之間位置以保證閉氣嚴密及完整性，枕體上拋護散石，裹護體施工，最后修整邊坡即可。

近年來，河道整治工程中開始應用土工織物沉排，土工織物是由合成纖維制成，具有抗拉耐腐、滲透性強、抗沖反慮、強度高、柔性好等特點，應用它可以削減水流對工程的沖擊力，同時也可以防止水位驟升急降而形成的險情。土區織物沉排典型的有鉸鏈式模袋砼沉排、抽沙充填長管袋沉排、褥墊式沉排等，這種結構的原理相同，都是利用機織土工布作模袋，內充具有一定流動度的砼或砂漿（沙），通過灌注壓力作用有效保護工程基礎，適應河床的沖刷變形。鉸鏈式模袋砼沉排預先在模袋內埋設有高強繩索來將各個塊體聯接為整體，而長管袋（包括褥墊）則是將土工反慮布局部縫合加工成模袋，它們都具有較好的整體性和柔韌性，既適宜于旱工作業，也可以在水流速度不大的河面上施工。

（二）水下施工方法

河道工程的施工，經常遇到水中進占問題，傳統意義上多采用黃河埽工的河工技術，即在水深流急情況下用柳石摟廂占體，底坯打家活樁以防止滑動，拋壓散石并輔以拋護柳石枕閉氣挑流。由于多為在水深溜急情況下施工，因此應注意把握好施工中的幾個方面，使用捆廂船要保證船體的長、寬符合捆扎柳石摟廂的需要吊錨纜在進占初期可用樁固定在壩襠或上游灘地及壩體上，埽置則要視岸上的標志樁隨時調整吊錨纜和揪稍纜的長短松緊，保證其迎水面邊線與標志樁對齊，后戧土跟進不宜太靠前，占繩、過肚繩用地錨樁固定在后土中，柳石枕也要拋足，并且拋護鉛絲籠或散石來增加抗滑力。柳石摟廂做為占體存在著不足，首先其所用軟料供給一旦不足則極易影響工程的進度，其次工程中物料的腐蝕容易影響基礎，造成被動搶險頻繁。另外如遇水深較小采用此方法施工，形成工程基礎深度較淺，如遇大的洪水沖刷，易形成較大險情。

現階段水中進占工程也有一些新的思路，如修筑透水樁壩、堆石進占筑壩等。透水樁壩系采用樁基進行施工，工程質量能得到保證。由于在主體工程修筑之前，尚需搭建工作平臺創造作業環境，相對而言增加了前期投資。但工程竣工后可避免工程運行中其它工程竣工后的大量管理及維護費用。當施工現場附近缺乏軟料而且施工時水深不大，塊石料源充足時，有時也可采用堆石進占。堆石進占可利用大型施工機具裝運石料，避免了農忙時節勞動力上工不及時數量不足同工程施工進度形成的矛盾，而且保障了工程的基礎強度。但在施工過程中應注意做好閉氣工作，以防水流淘刷，另外在利用挖掘機回挖拋進河中的塊石加以重新利用，堆石進占對水流的作用明顯，能加快施工進度，其單價和采用柳石枕及柳石摟廂材料的水中進占投資也相差不多，但能有效地縮短工期。

綜合而論，土工織物沉排工程施工及利用土工織物做為護底排布來改善工程與水流的作用條件進行施工時干擾因素小，機械化作業程度高，可以降低勞動強度，節省了施工勞動力，并且泥漿及砼等原料在采用或配制時較為快捷方便，與傳統的柳石結構比頭減少了柳秸料的運用，也有利于保持人類的生存大環境，這將是今后河道工程施工的一種趨勢。柳石結構料源廣，修筑及防守方便，施工工藝也不很復雜，在黃河上經驗比較成熟，易于操作，也是黃河現今水中筑壩主要的施工方法。

總之，河道整治工程的施工其施工方法及工程結構型式內容繁雜，不能只對一些表面現象進行簡單的分析，只有在總結前人經驗的基礎之上，找準內在原因，對癥下藥，有的放矢，才能取得良好效果，確保防洪工程安全，使其發揮最大的作用和效益。

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關鍵詞：河道管理 ；市場化；建議

中圖分類號：TV85文獻標識碼： A

城市河道作為城市生態系統的重要組成部分，不僅具有提供水源、交通航運、防洪排澇等功能，還具有調節氣候、削減污染等生態環境效應。近幾年來，河道環境問題也引起了我國許多城市的重視，一些城市對市區河道進行了大規模整治，南京市即在此列。然而由于缺乏強有力的針對城市河道建設和管理的法規依據和保障，南京市城市河道建設和管理的成效受到了影響。

1、南京市城市河道建設與管理存在的問題

南京城市河道經過多年的綜合建設整治和保護開發，取得了顯著的成效，并得到廣大市民的充分肯定。但按照《南京市清水行動計劃》的目標“飲水更安全，污水不下河，死水變活水，臟水變清水”，目前城區景觀河道水體仍存在較大的差距，主要有以下幾方面的問題:

1.1河道成片成網整治的計劃統籌有待進一步加強。

城市河道整治按照點面結合、水系成網的要求推進。但部分河道的綜合整治計劃受到周邊市政配套建設、城中村改造、地塊啟動等計劃影響，按要求同步治理存在一定困難。致使已整治的城市河道水質提升不明顯。此外，各區城市化進程存在差異，受此影響，河道建設整治的重點和推進力度不均衡，市區兩級聯動有待進一步加強。

1.2河道水質現狀仍不容樂觀。

近年來，雖經雨污分流、河道清淤、引水補水、生物治理等多種手段改善城市河道水質，但劣V類河道仍占多數。從現有情況看，水質改善主要面臨以下形勢:首先，企業偷排污水，造成河道水質和環境污染嚴重;其次。農村和農業面源污染較為嚴重，生活污染和農業種養業污染影響河道水質;再次，隨著河道整治范圍的擴大，城郊結合部地塊管網不發達[1];最后，雨污分流工程尚未完成，部分地區污水截流管入河口改造不徹底，造成部分污水下河，影響河道水質。

1.3河道引補水水源不足水質較差。

河道引補水對于加速水體流動、增強河道自凈能力具有重要作用。目前，南京市江南六區市政管養的河道約123公里，其中約49公里河道實施了引水沖洗，非市政管養河道中約48公里實施了引水沖洗。引水沖洗覆蓋河道總長度約97公里。引各類水沖洗河道、湖泊，每日引水量約100萬噸/日。南京市城區引水設施不夠完善，引水格局不盡合理，水源不足，水質較差，部分河段引水不能覆蓋，一定程度上影響了河道水質的改善。

1.4未整治河道周邊環境函待改善。

市區河道綜合整治工作開展以來，基本完成南京市主城范圍內主要河道的綜合整治工程。然而目前南京市仍然存在著未整治河道周邊環境臟、亂、差的狀況，河道保護范圍內違章建筑，傾倒垃圾、渣土，堆放雜物，毀綠種菜現象眾多。垃圾堆散、淤泥堆積、臭氣熏人，周邊居民對于河道建設整治的期盼日益迫切。

1.5河道的管理責任主體不明確。

南京市域河道管理主體較為混亂，管理單位有城管部門、水利部門、建成未移交的由建設主體管理，同時還存在相當一部分的無主河道。2012年，城市維護管理事權下放下放后，所有市政河道按照屬地化管理原則均由各區負責管養。市城管局負責對各區河道管理部門進行檢查、指導和考核。同時負責辦理全市市政管理河道的挖掘占用審批。但目前仍有許多非市政河道（郊區非主流河道為主）管理主體尚不明確，造成河道養護工作不到位，河道雜物、垃圾較多，不止造成水體環境惡劣，同時影響汛期行洪，導致城市淹水。

1.6河道建設與管理立法建章有待進一步完善。

目前南京市市政河道管理使用的地方性法規是1989年制定的《南京市內秦淮河管理條例》，河道建設內容較少，河道管理范圍較窄，作為河道建設整治與管理的法規依據和保障，有待進一步完善。為此，應加強城市河道建設整治立法，唯有實施依法治河，加強河道執法管理，才能使城市河道建設與管理得以科學、規范、高標準、高品質推進。

1.7市政河道養護模式單一、經費偏低。

目前南京市政河道養護單位主要由各區河道管理部門指定，多數為改制后的各區河道所負責日常養護工作。主要包括河道打撈漂浮物、岸坡清掃、截流溝養護等內容。河道養護定額水平較低，為32.34元/米，遠低于國內同級其他城市。模式單一、經費偏低的情況造成了養護企業競爭意識差，積極性不高，養護質量一般，行業管理模式急需調整。

2、建議與對策

2.1明晰城市河道建設和管理權限，劃分工作職能。

城市河道建設和管理工作是一項涉及到水利、規劃、環境保護、交通、國土資源等多個行政主管部門的綜合性工作，需要強化市、區二級人民政府在城市河道建設和管理中的職責，合理確定有關行政主管部門在城市河道建設和管理中的權限和職責劃分，特別是要明確界定水利行政主管部門與建設、城管行政主管部門的職責權限，厘清建設行政主管部門與城市行政主管部門在城市河道建設和管理中的權限分工[1]。

針對“建”“管”分離的原則，建議市住建部門為市城市河道建設行政主管部門，負責城市河道建設活動的組織、協調、監督、考核以及其他有關職責。各區住建部門負責做好轄區內本級城市河道建設的管理。市城管部門為市城市河道管理行政主管部門，負責組織實施城市河道的日常管理，對各區河道的管理部門進行指導、監督和考核。各區城管部門負責轄區內城市河道的管理。

2.2充實城市河道建設項目的管理規范。

城市河道建設是整個城市河道建設和管理中的一個重要方面，而現行規章和政策文件規范不夠，效力不足，需要進一步加強和充實，包括河道建設項目用地、內容的明確，河道建設標準的制定，河道建設項目的建設條件確定、建設條件手續辦理及河道建設項目設計審查、竣工驗收的規定等，并做到河道建設項目的建設和管理的無縫銜接，只有這樣，才能不斷推進城市河道建設和管理水平，使河道品質再上新臺階。加強河道藍線管理，明確河道藍線與城市綠線的關系，規劃部門與綠地審批部門應在審批工作進行前，與市政管理部門溝通，確保不占用河道藍線。

2.3加大控源截污的力度。

改善城市河道水環境質量是城市河道建設和管理工作的重要目標之一，加大控源截污的力度是有效改善水質的手段。穩步推進雨污分流工作，加快入河口的節點改造工作，同步開展現有截流溝溢流口的封堵工作，杜絕污水下河。同時逐步開展初期雨水的收集利用，減少城市面源對河道的影響。加強排水許可和河道挖掘占用審批工作，加大監管和執法力度，規范排水行為，保護河道環境。

2.4以生態化整治為主要目標。

在整治、修復或再建生態河道時，整治的不僅僅是一條河道，而是河道流域內相關的基礎設施的綜合治理與改造。杜絕簡單的裁彎取直、塊石駁岸等做法，采用自然生態的修復方式，如種植適宜的水生植物，恢復河道自然生態系統，建造節地型河流綠化帶，開辟大型的自然生態公園等。完善生態景觀建設，實現“水土交融、城鄉交替，河景交匯”。此外，河道的整治應多采用自然材料來代替硬質材料，以此來改善水質，提高河道的功能性[2]。

2.5加大投入，提高河道引補水力度。

加強河道引補水是快速有效改善現有河道水質的手段。在八月份亞青會期間，由于多部門聯動，加大了引補水水量，加快水體引換頻率，多個河道斷面的水質監測數據顯示，河道水質得到了明顯改善。建議政府加大資金投入，開展引補水設施建設，加大引補水水量，開展常態化、日?；ぷ?。

2.6開展市場化運作模式，提高養護定額。

進一步開放河道養護作業市場，形成有序的市場競爭格局，構建“企業化經營、社會化服務、公平化競爭、產業化發展、標準化作業”市政管養運行模式。真正實現事企分開、管干分離、重心下移、市場運作，提高養護服務質量、管理水平和經費使用效益。提高河道養護定額，建立健全養護市場招投標制度，不斷提高市政管理水平和養護質量。

3、結語

加強城市河道建設和管理水平，需多部門齊心協力，多措并舉，著力改善河道水質，立足于改善群眾居住環境，提升城市水環境質量，以建設宜居城市為目標。

參考文獻

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論文關鍵詞:堤防工程;規范;生態建設

論文摘要:隨著社會的進步,人們對生活環境的要求也在提高,水利工程建設歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學的進步正在向生態水利、生態工程上發展,且很多地區已經取得了很大的成效。人們認識到水利工程對于河流生態系統可能造成不同程度的負面影響。這主要表現在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態直線化,河道橫斷面幾何規則化,河床材料的硬質化。二是自然河流的非連續化,包括筑壩導致順水流方向的河流非連續化,筑堤引起側向的水流聯通性的破壞。從保護生態環境的高度,充分認識這種負面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態系統予以必要的補償,維護水域生態系統的功能,是流域生態建設的重要任務之一。

1堤防工程生態技術必要性

隨著科學進步,人們認識到水利工程對于河流生態系統可能造成不同程度的負面影響。這主要表現在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態直線化,河道橫斷面幾何規則化,河床材料的硬質化。二是自然河流的非連續化,包括筑壩導致順水流方向的河流非連續化,筑堤引起側向的水流聯通性的破壞。從保護生態環境的高度,充分認識這種負面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態系統予以必要的補償,維護水域生態系統的功能,是流域生態建設的重要任務之一。

近年來,各地在進行防洪工程建設和河流整治工程中,已經采取了一些新技術和新材料加強河流的生態建設。比如生態型護坡技術,堤防綠化措施等。但是這些技術經驗還缺乏系統的總結,也迫切需要有關技術規范和技術導則的指導,使之更具科學性和規范化。

2生態化建設的建議

2.1有關防洪工程規劃的原則。工程經濟效益和環境效益分析方面應加強,權衡滿足人的需求的經濟效益與環境效益之間的關系,即進行工程項目經濟技術及生態環境效益評估,改變現行的單一經濟技術評估指標體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態系統的有機聯系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復。因此,在進行防洪工程的規劃時,應明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態系統中。建議按照“河流生態廊道”的范圍,進行統一規劃、設計和建設。在平時的設計當中除說明需進行常規的水文、地質的測量勘察外,還要補充加強相關范圍的生態系統調查的要求,重點是生物群落(動物、植物)的歷史與現狀調查,對特定的生物群落與水體的相互依存的關系有明確的認識。

2.2堤線布置及堤型選擇河流形態的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態的規則化、均一化,會在不同程度上對生物多樣性造成影響。因此,針對有關條款,建議補充或強調以下要點:在堤線布置原則中,補充說明應盡可能保留江河湖泊的自然形態,保留或恢復其蜿蜒性或分汊散亂狀態,即保留或恢復濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時,遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態保護要求與土地開發利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設計洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發育提供棲息地,發揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩定和滑動穩定等安全條件外,還應結合生態保護或恢復技術要求,盡量采用當地材料和緩坡,為植被生長創造條件,保持河流的側向聯通性。

2.3河流斷面設計。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設計規范中應提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規則斷面。避免因規則斷面而導致流場的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風景相協調。與上述設計相對應,需要推廣使用一些與非規則斷面有關的水力學計算方法和配套的實用工具或計算機軟件包。

2.4岸坡防護。在河流整治工程中,對生態系統沖擊最大的因素是水陸交錯帶的岸坡防護結構。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發育地,為動物的覓食、棲息、產卵、避難所,也是陸生、水生動植物的生活遷移區,至關重要。因此,岸坡防護工程的設計應從強調人與自然和諧的生態建設要求出發,采用與周圍自然景觀協調的結構形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態和景觀的護岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護結構中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結構的堆石,多孔混凝土構件和自然材質制成的柔性結構,盡可能避免使用硬質不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長,及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創造條件。

2.5景觀建設。城市水域整治的景觀建設中,可以強調注意保留江河湖泊天然的美學價值,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環境之中。水利工程設施要造成一種人與自然親近的環境,現代的城市景觀設計,應更多注重生物棲息地建設。水利工程還應為公眾廣泛參與和對兒童進行水環境保護教育創造良好條件。如水生態公園等。

2.6工程施工。在工程施工中,建議強調施工期對生物棲息地進行保護和恢復,避開動植物發育期進行施工。對特殊區域的物種,在施工期要采取其它輔助保護措施,如它處養育等。取料場開挖后應進行適當處理,以滿足美觀和環境方面的要求,要求合理設置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區應進行植被恢復,與周圍景觀相一致。

2.7工程管理。為降低施工環境對生態系統的沖擊,保障工程效果的實現,并延長生態工程的壽命,宜強調加強前期的養護和后期的管理,包括維護、監測和評估,并積累數據和經驗。

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關鍵詞：城市河流；濱河景觀；景觀連續

0 引言

從古至今，城市的建設和發展都離不開河流的支撐，河流決定著一個城市的命脈，失去了河流的依托，整個城市的繁榮就會很快枯竭。法國巴黎的塞納河、英國倫敦的泰晤士河、德國的萊茵河、美國的芝加哥河和中國上海的蘇州河都是對于城市發展起著至關重要的典型城市河流，這些河流今天的環境狀況能夠反映出它所流經城市的健康狀況，因為它們都曾因為人類的不合理行為遭受過重大創傷。18世紀末到20世紀初的工業革命，加快了當時世界各國城市化的步伐，經濟的快速發展忽視了城市的環境，城市河流首當其沖，遭到了嚴重的污染。英國的泰晤士河就是個例子，它橫穿英國，蜿蜒流經首都倫敦，被稱為英國的“母親河”，然而在英國發動工業革命之后的幾個世紀里，城市大量排放的工業廢水生活污水使泰晤士河變得污濁不堪，水質惡臭，魚蝦斷絕，對這條有著舉足輕重作用的河流肆意破壞，對城市環境造成了極大的影響。20世紀中期開始，英國政府意識到問題的嚴重性，在付出巨大的代價之后才換來了今天泰晤士河的美麗風情，現在它已成為世界上最潔凈的城市河流之一。

1 城市濱河及沿線景觀現狀分析

在城市河流兩岸相接，相互作用具有景觀價值的橫向、縱向以及垂向所涉及的交通、建筑、綠化狹長區域，本文稱之為“濱河沿線景觀”。濱河沿線空間相對開闊，在視覺上具有帶狀連續的特點，穿越城市的河流通常綿延數十公里甚至更長，如果把濱河沿線的景觀作為一個整體進行規劃，不但工程龐大，相似的景觀風格也無法突出城市主題和地域特色，還會讓居住在城市中的人們對濱河活動區域產生心理上的厭倦和視覺上的審美疲勞。因此，目前大部分的城市濱河區景觀規劃往往是由不同的部門、不同的專業來進行的，城市規劃、水利、園林、環境等政府部門對沿河區域的分段、分地塊開發，使沿河的景觀整治實施各自為政，缺乏統一性和延續性，同時也造成了城市流域空間的割裂，導致整個城市景觀體系的系統性、河流景觀的整體性、多樣性被破壞，美學與生態價值不能兼顧，為河流景觀的可持續發展埋下隱患。[1]

2 保持城市濱河沿線景觀的連續性設計要素和設計原則

2.1 城市濱河沿線景觀的連續性設計要素

（1）地域文化。一個城市從形成到發展，都有各自的歷史文化積淀，不同時期的文化、不同主題的文化不斷的積累和傳承，最后形成了一個城市所獨有的文化特色。今天我們目光所及的城市雖然大部分是高樓林立的混凝土建筑群，但是背后承載的卻是永不褪色的文化，在濱河沿線的景觀設計中，將城市文化進行深入發掘和提煉，以不同的方式向人們展示，不但能增加人與城市的親切感，還能將中國的傳統文化發揚光大。一千多年前修建的京杭大運河雖然是一條人工河流，但是沉積至今，形成了濃厚的運河文化，以運河通州段為例，長度不足5公里，但是河岸的景觀卻顯得豐富多彩，尤其是運河文化廣場上的17座文化雕塑，由北向南依次分布在間隔數百米的親水平臺上，與分布在運河沿岸的17座城市相關聯，每一座雕塑的主題都不相同，代表著各個城市的歷史文化縮影，除去雕塑，還有休閑活動場所、人工小品、植物景觀等，不僅為通州的居民提供了一個休閑娛樂的去處，也改善了運河沿岸的環境，帶動地方經濟發展。

（2）植物色彩。分析景觀色彩的構成，不難發現，植物色彩是景觀中的主要色彩，不僅種類多且易于變化，一年中，不同季節因為受溫度、光照、花期等因素影響，植物的干、葉、花的顏色都在不斷變化，而且每種植物有其不同的色彩及變化規律，[2]這種色彩更加自然、柔和，對人的心理活動和行為活動也有著不同程度的影響，在植物的色彩搭配上，要充分利用本土植被適應性強的特點，與硬質景觀色彩互相搭配，形成視覺互補，做到濱河沿線景觀季相的差異，不同的季節形成獨特的景觀特色。

（3）景觀設施。濱河沿線的景觀設施服務對象是人群，也是表現連續性設計的重要內容，具體可以表現在：1）設施的形態：一個既能滿足使用功能又能體現藝術審美的景觀設施，能夠促使人們去使用它和參與它，從而體現出它的價值，一些景觀雕塑還可以同歷史文化等聯系起來，加強沿線景觀的地域性。2）設施的色彩：景觀設施大部分是人工產物，色彩可以自由控制，色彩的對比不宜太強烈，不能破壞環境的氣氛，要注重與植物色彩的合理搭配，達到景觀色彩整體的協調和統一。3）設施的材料：材料同樣能對人的心理活動和景觀的風格產生影響。例如，不銹鋼材料具有光反射作用強，現代感突出；石材則給人生硬、沉穩的感官，而木質材料來源于自然，給人溫暖和親近感。

連續性還體現在夜晚的景觀照明設施上，光線使人們在夜晚感知空間，光線的色彩、強弱和方向等對人們的感官有很大影響，要合理運用照明來體現夜晚濱河區的不同空間，利用光對人進行引導，增強濱河沿線夜景空間的連續性和可識別性。白天要考慮景觀照明設施的布置和處理手法，注意與植物或其他景觀設施的融合，利用照明設施的外觀來進行景觀裝飾，夜晚又能發揮其光照功能。

（4）空間功能。濱河區除了滿足人們基本的休閑娛樂功能，還要更多地考慮人性化需求和不同功能區域之間的聯系，使濱河沿線形成一個完整且連續不斷的空間。目前濱河景觀沿線營造出來的景點大多都是獨立存在的，不同功能空間之間的距離過遠，缺少與周圍環境的兼顧和空間上的利用，容易造成人的視覺疲勞。因此，在功能布局上，注意開放空間與私密空間的營造，不同年齡人群空間之間的過渡，而不是單純形式上的功能劃分。

（5）水陸連接。水陸連續，主要指濱河縱向和垂向空間上的連續，水體與陸地本就是依存共生的整體，城市河道為了防洪防汛的要求，不斷地加固河堤，提高河槽深度，把河岸與水體用厚重的混凝土材料隔離開來，不但看起來冰冷毫無生氣，更割裂了水陸生態系統之間的聯系，造成了有自然環境卻沒有生態的局面。因此，除了在高速水流河段，應盡量避免在河岸大量使用硬質護坡、河堤，而在城內河道靠近河槽的位置可以增加生物浮床，河槽的垂向上可以多種植攀爬類植物，既能改善河道環境，又能美化城市形象。拓展河道整治的空間尺度，考慮河流縱向、垂向以及橫向的聯系，在流域尺度下進行河道整治及河流生態修復已成為新的發展趨勢。[3]

2.2 濱河沿線景觀的連續性設計原則

（1）可持續性原則。城市河流作為城市生態系統的重要組成部分，不僅具有提供水源、交通航運、防洪排澇等功能，還具有調節氣候、削減污染等生態環境效應，[4]可持續性強調在優先資源消耗和減少廢物產生的基礎上運用三原則，即減量化、再利用、再循環，[5]景觀連續性設計要節約自然資源，更多地考慮沿線生態環境的營造，保持生物的多樣性，保護河岸護坡，防止水土流失、河流污染以及城市洪澇災害的發生。

（2）保護性原則。河流從形成之初，到現在經過較長歷史時期的發展演變和建設積淀，不僅形成了豐富的自然資源，也是城市人文的聚集地和濱河城市的寶貴財富，體現了城市的文脈，[6]然而在快速城市化進程中，城市河流水面被人為侵占、河流濱岸帶生態廊道的連續性受限、河流水質惡化、自然生境受損等，導致城市河流功能退化的狀況比較突出，[7，8]此外，縮減和加寬河道，通過填埋和挖掘等不合理的人工手段，改變河道流向，容易在汛期造成洪災和河水泛濫等風險。隨著更多城市規模的擴大，在對城市河流的改造中，遵循河道自然流向，保護沿線生態環境，保護濱河沿線的歷史遺存，已成為迫切需要關注的問題。

（3）安全性原則。我國在20世紀80年代進入工程治河階段，全國各大城市普遍開展大規模以工程措施為主、防洪排澇為目的的河道整治，這些措施一方面發揮了其安全功能，提高了河道的防洪排澇能力，同時也對河流生態系統的自然特征造成了一定程度的破壞。雖然近年河道整治已逐步開始重視河道休閑娛樂、景觀、生態功能的開發，但防洪排澇能力的提高、水資源調度及水質改善等仍是當前河道整治的重心所在。[9]

（4）生態性原則。河流沿線的生態對河水的治理、凈化以及河道環境的改善都有重要作用，目前的城市濱河區改造，將彎曲的河道改直，采用硬質化人工駁岸，使一些水生植物和陸地動物缺乏生存棲息場所，這對于生態環境的形成造成了阻礙，也使得人與水之間產生距離感。20世紀末，國內開始認識到傳統的防洪、水資源開發等活動使河流的水文條件和地形地貌特征等發生了較大變化，河流的生態系統功能嚴重退化。此后，開始廣泛吸收國外先進的思想和理念，逐步在河流管理中注重對河流生態的保護和恢復。[9]例如，上海市已有較多河道整治項目開始采取景點設置、水生植物種植等措施，部分郊區河道整治中開始強調結合地形及建筑物，維持河道自然彎曲，反映了當前上海少數河道整治項目正在嘗試突破傳統的河道工程措施，轉而關注河道的生態恢復。[3]

（5）視覺性原則。城市天際線也是景觀連續性設計的重要體現，是一個城市經濟實力、文化水平的體現，它與城市河流有著密切聯系。城市天際線主要以前景低層建筑、水體、植被等景觀和占據主導地位背景高層建筑物的輪廓線為主，它講究高低錯落，疏密有致，比例通透，可識別性強等視覺表現，景觀的設計是為了更好的襯托城市天際線，濱河沿線的景觀要充分考慮與建筑物之間的協調，尤其是在造型和色彩的結合上，以保持濱水沿線的景觀連續性和城市總體輪廓的完整性。[10]上海的東方明珠塔、香港會展中心、悉尼歌劇院、紐約自由女神像等所形成的天際線如今已成為現代城市的標志。

3 小結

濱河沿線的景觀連續所包含的內容眾多，涉及范圍更廣，中國的現代城市景觀正在逐步向著生態化、人性化、成熟化發展，作為城市景觀的重要組成部分，河流文化源遠流長，與城市發展密不可分，濱河沿線的景觀連續，不僅僅是文化的傳承延續，更是與生活在這個城市的人們記憶的延伸。縱觀20世紀初至今，國內的大部分城市河流在河道整治，景觀規劃方面雖然滯后于美國、法國、英國以及日本等國家的景觀思想及理論實踐，但在城市整體環境的改善上，上海、北京、深圳等大城市正在向歐洲其他各國的城市環境靠攏，努力嘗試和突破，積極探索有中國特色的景觀之路。

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1研究區域與方法1·1研究區域本研究主要集中在滇池北岸草海流域范圍內。對影響草海水質的船房河、西壩河、大觀河、烏龍河、老運糧河、新運糧河和王家堆渠進行研究。這些河流流經區域是昆明市工農業生產、城市發展和人口增長的集中地區,河流受污染嚴重。1·2研究方法每條河流設置有固定的監測斷面,由昆明城市排水監測站進行長期的水質監測工作。取樣方法和水質分析方法均按照國家標準進行。

2結果與討論2·1北岸主要入湖河流水環境污染現狀表1北岸入湖河流水質情況(mg/L)王家堆渠新運糧河老運糧河烏龍河大觀河船房河西壩河BOD52005年13·746·833·071·67·7128·921·72006年13·151·612·883·816·545·9522·22007年11·621·912·811·219·424·1CODCr2005年47·612410416437·282·263·42006年48·814336·220455·312273·02007年42·916245·444·556·874·7總磷2005年0·8921·781·741·991·231·661·582006年1·232·181·312·971·492·391·772007年1·341·191·901·031·251·54總氮2005年8·0523·320·121·915·517·116·72006年9·5331·418·232·116·426·219·72007年10·917·121·115·316·118·8氨氮2005年3·7917·512·714·910·212·411·92006年5·8824·610·724·010·520·816·02007年6·9013·411·59·999·0413·3水質類別劣V類劣V類劣V類劣V類劣V類劣V類劣V類

從北岸河流水質情況分析,七條入湖河流水質都為劣V類水,總氮、總磷超標情況非常嚴重,有多條河流總氮濃度超過V類水質標準10倍以上,未整治河流水質存在逐年惡化趨勢,因此,每條河流都亟需得到整治。北岸河流污染嚴重的影響因素是多方面的:①排水系統管網建設不完善,污水納管率低造成未進入總管道的污水直接或間接進入河道;②雨水的沖刷作用下,地表污染物隨雨水少部分進入雨水管道,大部分初期雨水攜帶大量的污染物進入河道;③多數河流自身的水動力條件差,加上支溝眾多,河網水質情況復雜;④河道長期未進行底泥疏浚,河底淤積的底泥不斷釋放出污染物質,造成河水水質惡化。河道水質惡化是造成草海水環境污染、湖泊富營養化非常重要的原因之

一。根據水質情況分析,七條主要入湖河流污染程度由輕到重,分別是王家堆渠<大觀河<西壩河<船房河<老運糧河<新運糧河<烏龍河。烏龍河全長3·68km,集水面積2·61km2,目前以暗渠形式流經人口居住密度較大的棕樹營和白馬小區,河道沿線大量未經處理的生活污水進入,使其成為城區納污的通道。從2005年到2006年間,各污染物濃度都大幅度增加,河水呈黑臭狀態,透明度極低,水質污染極其嚴重。王家堆渠地理位置與其它河流不同,從滇池西北岸入湖。王家堆渠主要水體功能是昆明發電廠冷卻水排水渠,該冷卻水是抽取草海水經過濾及除藻后使用,一次循環后溫水順王家堆渠排放,沿渠還存在部分小企業及農村居民向王家堆渠排放廢水。與其它河流流域相比,王家堆渠流域人口密度相對較小,工農業污染少,因此王家堆渠是北岸七條入湖河流中污染程度最輕的。不過,由于周邊的污染物未經處理直接進入河流,王家堆渠污染程度雖相對最輕,但也已經超過了地表水V類標準。2·2河流治理方法研究2·2·1截污工程截污工程主要對點源排放的污染物實行截流,能夠有效減少污染物直接入河量,是防止水體受到污染的有效措施[2]。目前,截污工程在我國水污染治理領域已經得到了廣泛的應用,并且對水質的改善也取得了良好的效果[3~4]。截污工程對于污染負荷的削減,一方面取決于截污管網布設的合理性與完整性;另一方面取決于城市污水處理廠的處理能力。截污工程的管網布設,對不同的區域應區別對待。在總體符合規劃的前提下,按照沿河截污與區域截污相結合的原則,根據污染源分布的集中區域決定污水管道的走向,并沿部分污染嚴重的河道敷設截污管道[5]。城市污水處理廠是截入污水最終的處置場所,污水處理廠的處理能力以及出水水質情況表明該工程對河水水質改善效果。目前已經制定了烏龍河、新運糧河、老運糧河、船房河與西壩河的截污和綜合整治工程,河道整治規劃如表2所示。

截污工程受河流沿線長度、各段區域特征和工程費用的綜合因素影響,難以對河道沿線進行全程截污,因此主要針對點源直接入河嚴重的河段進行治理。以新運糧河為例,全長14·58km,上游主要是農田,污染以農業面源為主;中段是昆明市高新技術開發區,區內已經建設有分流制排水管網;下段1/3位于草海生態保護區,該段從人民西路至入湖口現仍有105個排污口。眾多的排污口直接向河道內排放污水,對草海的生態環境造成了極其嚴重的影響。因此,新運糧河的截污工程主要布設于下段4·36km河道,將排污口的污水截入污水干管。當前這些河道截污和綜合整治工程正在逐步進行中,船房河工程已經于2007年6月完成。從表1船房河2006年與2007年的水質指標對比可以看出,BOD5濃度降至原來的42%,CODCr濃度降至原來的46%,總磷降至原來的52%,總氮降至原來的61%,氨氮降至原來的43%。船房河截污工程完成后,河水的水質有了明顯改善,從該河道輸入草海的污染負荷減少了50%左右,工程取得了良好的效果。表2河道整治規劃河道名稱全長(km)集水面積(km2)整治規劃烏龍河3·682·61沿河道兩側敷設截污管3425m,河道清淤,新建污水泵站和節制閘新運糧河14·5883·4河道整治長度4·36km,沿河兩岸各預留10m公共綠化帶老運糧河11·318·7河道整治長度2·22km,沿河兩岸各預留10m公共綠化帶船房河11·47·42沿河兩側敷設截污管7654·1m,新建污水泵站和景觀綠化西壩河9·054·87河道整治長度5·4km,沿河兩岸各預留10m公共綠化帶2·2·2河流城內段治理方法截污工程雖然有良好的治污效果,但工程的實施受限制因素較多,特別是針對流經城區段河流進行治理存在較多困難。城區內人口集中,建筑物密集,沿河兩岸建有眾多居民區、商業區及工業區等,城市規劃建設完成后難以實施規?；慕匚酃こ獭Ｈ欢?城內河流因城市發展建設的需要,不僅需滿足防洪的要求,還應具有旅游、娛樂、景觀、生態等多方面的功能[6],對河流水質的潔凈程度具有較高的要求。根據水質監測分析,北岸入湖河流都為劣V類水質,河水呈現黑臭狀態,無法滿足城市生態環境和城市景觀的需求。為了解決水質凈化需求與工程布設困難的矛盾,城區內河道凈化適宜選用原位治理技術,充分利用河道自身空間凈化水質。依據河道自身空間的容量及周邊環境特點,對不同河段布設適合的治理工藝。新、老運糧河水量大、河道寬,主要滿足城區防洪排澇功能。老運糧河河寬約10m,新運糧河河寬約20m,這樣寬敞的河道適宜使用移動式充氧平臺。移動式充氧平臺可以機動靈活地根據河道曝氣需求,調整曝氣船的運行,通過人工向水體中充入空氣(或純氧氣[7]),加速水體復氧過程,以提高水體的溶解氧水平,恢復和增強水體中好氧微生物的活力,使水體中的污染物質得以凈化,從而改善河流的水質[8]。新、老運糧河的河道空間容量大,也適合采用生物膜技術。生物膜技術是人們長期以來根據自然界水體自凈現象發展起來的?，F已研制的人工水草仿生生物填料[9]就是與天然水草具有相似特性的人工填料,布設在河床內,為水生動植物群落和細菌真菌等提供適宜生長的環境,通過各種生物的生長過程消耗水體中的污染物質,而且人工水草不會對河流自然流動和行洪安全產生干擾作用。進入河流的污染源主要是生活污水和初期雨水,人工水草對于受污染河水中有機物的去除效果明顯,平均可達40%以上。

針對河道空間有限的河流適宜使用微生物修復技術。微生物修復技術分為兩類:一類是投菌技術[10~11],最常用的投菌技術有集中式生物系統(CBS)、高效復合微生物菌群(EM)和固定化細菌技術;另一類是土著菌強化技術[12],通過向水體中投加生物促生劑來刺激土著微生物的迅速繁殖,增強水體的自凈能力。微生物修復技術通過增強水體中微生物的凈化能力達到水質凈化的目的。該技術對于流量較小的河流如烏龍河、王家堆渠等可起到較好的凈化作用。2·2·3河流城郊段治理方法城郊的地理特征與城市不同,人口密度相對較小,住宅、廠礦建筑物相對較少,有一定量的耕地、林地、草地和魚塘等農業用地。因此,城郊河流的治理比城市河流的治理具有更多可利用的空間優勢。城郊的土地和魚塘都可以成為河水凈化技術的實施空間。王家堆渠主要是昆明發電廠冷卻水排水渠,由于電廠冷卻水尚有—定余溫,下游村落的村民在河渠兩側修建魚場,進行溫流水養殖非洲鯽魚,現有魚塘水面8·07hm2,魚產量約460t。王家堆渠的水質凈化方法,可以利用現有魚塘改造成綜合生物塘進行治理。綜合生物塘[13]是交叉種植的鳳眼蓮、水浮蓮、浮萍等水生植物與魚類等水產共同養殖的塘系統。在植物生長期,不斷地從塘系統中撈出大量的水生植物,用于餌料、飼料和肥料等多種用途。通過植物的打撈帶出水體中大量的氮磷等營養物質,起到凈化水質的作用,而且植物加工成魚類等水產的飼料具有較好的經濟效益。因此,利用魚塘改造的綜合塘凈化城郊河流,是一種效果佳,經濟效益好,因地制宜的技術方法。城郊河流還可利用農業用地,選擇土壤深度處理技術[14]和土壤滲濾處理技術[15]進行水質凈化。北岸七條入湖河流的污染特征主要是水中氮磷的含量較高,污染隨河流進入湖泊后易造成湖泊的富營養化,在土壤處理技術中氮磷作為植物生長所需的營養物質被吸收利用,一方面凈化了水質,另一方面減少了農業肥料的使用。該方法不僅是末端治理,凈化受污染的河水,還從源頭減少了農用氮磷的施用量。因此,在條件適合的地區,土壤處理技術是一種可以廣泛應用的技術方法。塘系統和土壤處理技術在適宜的條件下還可以組合運用,達到更好的水質處理效果。2·2·4河口區凈化方法河流經過城中和城郊的沿途治理,污染負荷削減明顯,水質情況得到較大的改善,為了進一步減少入湖污染物的量,可在河口區設置人工濕地或生物浮床處理系統,為污染物入湖設置最后一道屏障。

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論文摘要農田除澇是農業高產穩產的基礎，是農業豐產豐收的關鍵，具體介紹了農田除澇的基本辦法及具體要求，主要包括摘要：洪澇分治，綜合治理；開挖溝網、墑網，改善排蓄重要條件；高、低地分開、分片排澇；自排為主，輔以抽排；控制運用，加強管理。

防洪的基本方法是應在鞏固防洪設施的前提下，堅持顧全大局，分區分片控制，做到上下游，蓄和排，排和灌兼顧，整體照顧局部，團結治水，因地制宜，綜合治理，避免產生新的洪澇矛盾或水害搬家的現象。筆者根據多年的工作經驗，現將農田除澇的基本辦法介紹如下。

1洪澇分治，綜合治理

治洪是除澇的前提。在洪澇并存的地方，必須按照洪澇分治、防治結合、因地制宜、綜合治理的原則，采取蓄泄兼籌，整治骨干排洪河道，擴大洪水出路，鞏固防洪堤防和水庫大壩，同時積極搞好水土保持工作。這不但能保障大片地區的防洪平安，也為大面積農田除澇排水解決出路新問題。在洪水新問題初步得到解決后，應該積極除澇。辦法就是洪澇分離，讓出洪水走廊，因地制宜規劃某些河道為行洪河道（高水河），某些河道為排澇河道（低水河），把洪水干擾排除在外，給洪水以出路，分區分片治理，達到山區、平原分開，山區、圩區分開；高、低地分開。

2開挖溝網、墑網，改善排蓄重要條件

排水是除澇的基礎，但不能單純地考慮排水，應根據當地的自然條件，因地制宜開挖田間排水溝網、墑網，以改善土壤的排蓄條件。所謂“溝網”，系指大溝、中溝、小溝三級，有些地區則指干溝、支溝、斗溝等，大溝、中溝的功能是排水、泄水、引水、蓄水、調水及航運、水產養殖等；既能及時排除暴雨經流又可使地面經流得以滯蓄利用。小溝的功能是匯集排除地面水，控制和降低農田地下水位。所謂“墑網”，系指田間工程的毛溝、腰溝、墑溝，屬于臨時性田間排水工程，開挖這一系列田間排水溝，對于除澇、除漬奪高產，十分重要。其功能就是迅速匯集地面經流，減少降雨入滲，降低耕作層土壤含水量，從而降低地下水位。因此，必須重視搞好田間溝墑工程，促使降雨經流隨時匯流入墑入溝，及時排除出去。

3高、低地分開、分片排澇

平原地區的地形特征，總的來說較為平坦，但因其范圍廣闊，地勢仍然還有高差。假如不采取高、低地分開，大河網不劃分梯級加以建閘控制，勢必造成高地排水要壓向低地，使低地受淹，從而加重低地的排澇負擔，低地澇水更難以及時外排。同樣，低洼圩垸地區雖然地形較為平坦，但圩內地形也存在高差，每逢暴雨，高水低流，形成“天落一寸，地漲半尺”的局面，勢必加重低地的澇情，引起高、低之間的排水矛盾。因此，在排澇規劃中，除了建立河網規劃外，還應考慮在高低地分界線處劃分梯級，建閘控制，等高截流，高低分開、分片，分級排澇，使各片自成水系，靈活調度，達到高水、高蓄、高排；低水低蓄、低排；高地自排；坡地搶排；洼地抽排；排澇滯澇結合，控制運用自如。這是平原區、低洼圩垸區除澇滅災的一項有效辦法。

4自排為主，輔以抽排

單靠自流外排和內湖滯澇仍不能免除澇災威脅的地區，需要相輔以抽排。但是，為了減少裝機容量和抽水費用，在規劃和管理時，必須堅持以自排為主的指導思想，并采取一切辦法盡量利用和創造自流排水的條件。例如摘要：①在設置排澇站的同時，要修建自流排水涵閘或保留原有排水涵閘；②根據各個圩垸的具體情況，分別探究采用集中建閘、分片設站，或合站分閘，閘站合一等有利自排的布置方式；③有條件時可適當抬高內河、內湖的滯澇水位以爭取內河、內湖有更多的自流外排條件；④抓住汛期河水位短期回落的時機，進行自流搶排等。

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20*年，全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，按照“創業富民、創新強縣”總戰略和省、市水利工作的要求，本著務實求新的思想抓重點、克難點，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災和改善水環境為重點，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會之力大興水利，不斷提高防洪抗災綜合能力，推進依法治水、科學管水，有力推動了全縣水利事業的全面發展，全局工作呈現“重點工程進展順利，基礎工作整體推進”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎，獲得省政府表彰，并連續三年獲得縣目標責任制考核先進單位。

一、20*年全縣水利工作簡要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。

防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）?？h防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。

加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。

加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作?！饵S沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。

（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。

水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制?？h財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。

（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。

水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作?！?縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批?！?縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。

認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展，各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調查、逐個研究，從我縣水利建設實際出發，對已做工作和今后建設，提出了操作性較強的答復意見和建設規劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。