造價管理范文

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關鍵詞：項目；造價；造價管理；工程造價管理

一、工程造價管理的定義

所謂工程造價管理，指運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

二、工程造價的構成

1. 設備及工、器具購置費用。設備及工、器具購置費用是由設備購置費和工具、器具及生產家具購置費組成的。

2.建筑安裝工程費。筑安裝工程費用主要是由以下四個部分組成。

(1)建筑安裝工程直接費---由直接工程費和措施費組成。

(2)建筑安裝工程間接費---由規費和企業管理費組成，間接費按現行規定。

(3)利潤指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。

(4)稅金指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程費用的營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

3. 工程建設其他費用---工程建設其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除建筑安裝工程費用和設備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用，包括土地使用費、與項目建設有關的其他費用以及與未來企業生產經營有關的其他費用三大類。

4. 預備費，其包括基本預備費和漲價預備費。基本預備費指在初步設計及概算內難以預料的工程費用；漲價預備費指建設項目在建設期間由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。

5. 建設期貸款利息建設期貸款利息包括向國內銀行和其他非銀行金融機構貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業銀行貸款以及在境內外發行的債券等在建設期間應償還的借款利息。

6. 固定資產投資方向調節稅

三、工程造價過程中的管理控制

應該如何控制工程造價，可以從以下幾方面著手：

1.工程項目成本的事前預控。事前預控實質上是伴隨著成本計劃階段的技術經濟活動的全過程。其控制內容包括：

1）成本控制---包含兩層意思：一是做好成本預測與估算，編制有競爭力的投標書；二是一旦中標獲得合同授予權，對合同條件的確定必須堅持有利于工程成本得到合理補償的原則，如不可抗力損害的費用承擔辦法，施工過程第三方損害的費用承攬辦法，工程變更、中止等造成損失的費用承擔辦法等。對于工程總承包項目而言，投標階段則是綜合估算工程項目的總承包價格，而項目的施工計劃成本是在設計過程和設計完成后、施工之前由總承包企業確定。施工組織投標報價時的成本估算，首先應依據反映本組織技術水平和管理水平的企業定額，計算確定完成擬投標工程的全部生產費用，即建筑產品的完全成本，以此為基礎按照規定的方法計算建筑產品的投標價格。

2）確定項目經理責任目標成本的預控每個工程項目在實施項目管理之前，首先由企業與項目經理協商，將合同預算的全部造價收入分為現場施工費用(制造成本)和組織管理費用兩部分。其中，現場施工費用核定的總額作為施工項目成本控制和核算的界定范圍，也是確定項目經理部責任成本目標的依據。責任目標成本是施工組織對項目經理部提出的指令成本目標，也是對項目經理部進行詳細施工組織設計、優化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。

3）編制現場目標成本計劃時的預控項目經理部在接受組織法定代表人委托后，應通過主持編制項目管理實施規劃，尋求降低成本的途徑，組織編制施工預算，確定項目的計劃目標成本。施工預算是項目經理部根據下達目標，在詳細編制施工組織設計過程中，不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，通過工料消耗分析和制定節約成本措施后確定計劃成本，也稱現場目標成本。一般情況下，施工預算總額應控制在責任成本目標的范圍內，并留有一定余地。在特殊情況下，項目經理部經過反復挖潛，不能把施工預算總額控制在責任成本目標的范圍內時，應與組織進一步協商，修正責任成本目標或共同探索進一步降低成本的措施，以使施工預算建立在切實可行的基礎上。

4)目標成本分解落實過程的預控施工項目的成本控制不僅僅是專業成本員的責任，所有的項目管理人員特別是項目經理，都要按照自己的業務分工各負其責。為了保證項目成本控制工作的順利進行，需要把所有參加項目建設的人員組織起來，對計劃目標成本進行了解和交底，使項目經理部的所有成員和各個單位、部門明確自己的成本責任，并按照自己的分工開展工作。這里所說的成本管理責任制，是指各項目管理人員在處理日常業務中對成本應盡的責任，要聯系實際，整理成文，并作為一種制度加以貫徹。

2．工程項目成本的運行控制---包括設計階段成本控制和施工階段成本控制。

(1)人工費的控制。人工費的控制采取與材料費控制相同的原則，實行“量價分離”。人工用工數通過項目經理與施工勞務承包人的承包合同，按照企業內部施工圖預算、鋼筋翻樣單或模板量計算出定額人工工日，并將安全生產、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例(一般為15％～25％)綜合確定用工數量與單價，通過勞務合同管理進行控制。

(2)材料費控制。材料費控制同樣按照“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格。材料用量控制在保證符合設計規格和質量標準的前提下，合理使用材料和材料價格，通過定額管理、計量管理等手段以及施工質量控制，避免返工等，有效控制材料物資的消耗。

(3)材料價格的控制。材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等組成，所以控制材料價格主要是通過市場信息和詢價，應用競爭機制和經濟合同手段等控制材料、設備、工程用品的采購價格，包括買價、運費和耗損等。

（4）機械使用費控制。合理選擇和使用施工機械設備對工程項目的施工及其成本控制具有十分重要的意義，尤其是高層建筑施工。機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定。為有效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：①合理安排施工生產，加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置。②加強機械設備的調度工作，盡量避免窩工，提高現場設備利用率。③加強現場設備的維修保養，避免因不正當使用造成機械設備的停置。④做好機上人員與輔助生產人員的協調與配合，提高施工機械臺班產量。

(5) 施工管理費的控制?，F場施工管理費在項目成本中占有一定比例，項目在使用和開支時彈性較大，可采取以下措施：①根據現場施工管理費占施工項目計劃總成本的比重，確定施工項目經理部施工管理費總額。②在施工項目經理的領導下，編制項目經理部施工管理費預算和各管理部門、各條線的施工管理費預算，作為現場施工管理費的控制根據。③制定施工項目管理開支標準和范圍，落實各部門、各條線和崗位的控制責任。④制定并嚴格執行施工項目經理部的施工管理費用的審批、報銷程序。

(6)臨時設施費用的控制。施工現場臨時設施費用是施工項目成本的構成部分。在施工項目管理中，降低施工成本方面有兩個途徑。

硬手段主要是指優化施工技術方案，應用價值工程方法，結合施工方法對設計提出改進意見，以及合理配置施工現場臨時設施，控制施工規模，降低固定施工成本開支。

軟手段主要是指通過加強管理、克服浪費、提高效率等來降低單位建筑產品物化勞動和活勞動的消耗。

(7)施工分包費用的控制。項目經理部應在確定施工方案的初期就確定需要分包的工程范圍，決定這一范圍的控制因素主要是工程的專業性和項目規模。對分包費用的控制，主要是抓好建立穩定的分包商關系網絡、做好分包詢價、訂立互利平等的分包合同、施工驗收和分包結算工作等。

（8）工程變更的控制工程變更是指在工程施工過程中，由于種種原因發生了事先沒有預料到的情況，使得工程施工的實際條件與規劃條件出現較大的差異，需要采取一定措施作相應的處理。工程變更常常涉及額外費用損失的承擔責任問題，因此，進行項目成本控制必須能夠識別各種各樣的工程變更情況，并且了解發生變更后的相應處理對策，最大限度地減少由于變更帶來的損失。例如：由于建設單位原因造成的工程變更，損失由建設單位負擔；由于客觀條件影響造成的工程變更，在合同規定的范圍內，按合同規定處理，否則由雙方協商解決；如屬于不可預見費用的支付范疇的，則由承包單位解決。

參考文獻：

【1】《鋼結構工程預決算快學快用》編寫組編.鋼結構工程預決算快學快用.中國建材工業出版社,2010.01.

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關鍵詞：

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

前言

不管是哪一個工程項目，造價的數額都比較大，一般需要數百萬、數千萬或者上億元的投資資金。對工程項目進行造價控制及管理事實上就是在對工程項目的質量標準進行滿足的基礎上，在各個工程階段（投資決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段以及竣工階段）研究并比較工程造價，將工程項目的成本控制在合理的范圍內，努力做到每一個工程項目都對人力、財力及物力進行合理地使用，獲得好的社會效益及投資收益。

一、影響工程造價的因素

現在，大多數建設方或者說投資方擁有的資金有限，有很大一部分資金是依靠金融機構的貸款。這些貸款利息作為投資費用的一個組成部分，就增加了工程造價，尤其是國家宏觀調控樓市、地產行業和房貸，這就更提高了建設方或者投資方的成本；地質勘查單位市場競爭激烈，沒有充分地進行勘測，或者勘測不到位，流于形式，使設計結構物和地基實際的承載能力不符，相互套用技術，這就無形的提高了工程造價；如果設計不合理也會增加工程造價。

根據筆者的現場及造價管理經驗可以得出以下結論：工程項目的立項、設計、施工以及竣工等方面都影響著工程的造價管理。全過程造價控制就是對工程項目前期的決策、設計、招投標、施工以及竣工結算等階段實施造價控制，即前期決策階段的投資計算、項目策劃。經濟評價以及融資方案分析；設計階段的方案選擇、限額設計以及概預算編制；招投標階段的選擇合同形式、標段劃分、標底編制以及承發包模式；施工階段的索賠管理、工程階段和計量以及工程變更控制；竣工階段的結算及決算。上述的每一個環節都影響建筑工程造價。

二、造價控制及管理的特點

1、注重事前管理及控制

以前的造價審核是完成建筑產品以后再審核實際產生的費用。而造價控制是施工之前從施工方案里選擇一個最優方案，然后再開始施工。最開始的時候是只要確實發生了不管是否合理就認定，僅僅審核已經產生的費用，而現在的造價控制是在事前、事中綜合考慮合理的節約措施，這兩種做法的結果相差很大。

2、造價控制是動態的預控

很多因素會影響工程建設，這些因素也幾乎都和工程造價有關。造價管理人員在造價的過程中及時地分析涉及到的因素，提出建設性的意見，從而節約投資。及時地對工程施工過程中的各種動態變化進行跟蹤，實施動態的控制方式。

3、造價管理人員掌握第一手資料,得出可靠的判斷結論

以前造價人員主要是依靠施工方及業主提供的書面材料進行造價審核。但是已經成型的產品及書面資料難以全面地對客觀事實進行反映?，F在的造價人員深入現場，記錄發生的事實，就不會出現施工單位與業主在造價審核的過程中爭論的問題，最主要的是不會由于一些因素的影響而得出與事實不符的結論。

總之，事前、事中全過程的動態跟蹤管理是造價控制的中心，獲得并分析第一手資料，實現主動控制工程項目的目標，優于事后再審核已經認定的結果。

三、工程項目造價控制及管理措施

（1）合同措施：嚴格地擬定合同條款，減小或者避免互相扯皮的可能；根據合同對工程款進行審核及支付；按照承包合同的內容，對各項索賠事宜進行正確處理。（2）組織措施:依據工程特征選擇組織管理模式，確立目標控制系統；部門之間、單位之間明確分工、職責和對應的權限；建立工作制度，如例會制度、審核制度、報告制度、交底制度以及檔案和資料管理制度等。（3）技術措施：對施工方案進行優化，審核施工設計中的各種措施費及施工預算，控制并管理施工方案給工程造價造成的影響，經濟分析并比較解決同一問題的施工方案，從而合理地降低工程造價。（4）經濟措施：編寫分年度用款計劃，控制及管理資金的使用情況：倡導給節約投資提建議，獎勵確實提高經濟效益以及切實可行的建議；對不符合合同規定質量要求的工程拒絕付工程款。

四、造價管理及控制的分階段實施

1、設計階段

工程進度和工程質量，以及是否節省投資在很大程度上取決于設計的質量；一個好的設計方案需要處理好技術先進性與經濟合理性之間的關系，同時還要對建設及使用、近期和遠期之間的關系進行兼顧；設計階段造價管理及控制的重點工作是在滿足基本功能的基礎上追求經濟，使技術和經濟進行有效的結合。

2、施工前期

工程項目進入施工之前需要準備的工作有：征地并拆遷、落實工程資金、審核招標圖紙、選擇招標辦法、選擇招標機構、招標、簽訂工程合同等，這些工作直接影響著工程造價。因此，我們應該充分準備施工前期工作，主動進行事前控制，選擇的招標機構必須有經驗和能力，充分審核工程量清單、招標圖紙和工程合同，盡量避免施工時候的工程糾紛，降低建設方的經濟損失。

3、施工階段

對施工合同關于造價的條款進行認真分析及研究，減小或者避免使施工企業向業主索賠的影響；認真審核施工圖預算，做好審核施工組織設計工作，特別是施工單位上交的施工方案里的每一項措施費，比較并經濟分析施工方案，從而對施工方案對造價產生的影響進行控制；詳細地編制資金的使用計劃，管理及控制付款；分析并比較建筑工程中采用的半成品、原材料以及設備等成分的采購價格，合理地對材料市場價格進行確定。在工程的施工階段需要在以下幾個方面加強注意：

（1）與工程進度進行配合做好計量這一工作，認真地復核已經完成的工作量，對付款憑證進行審核，根據合同適量適時支付，對施工企業的工作量月報表進行審核；對施工企業確實完成的工作量進行認真審核，界定工作內容，分項收工程款，同時還要控制工程進度款支付以及工程預付款等工作，給出審核意見，對每一筆工程進度款依據合同進行嚴格審核；

（2）調整及確定變更費用，對施工時候產生的一切工程費用簽證單進行審核，對簽證內容的確實性、數據的準確性、收費的合理性進行審核，以防出現多算、重算及冒算等現象；

（3）對甲乙雙方之間由于工程變更以及施工條件不完整等發生的爭議進行協調，降低由于停、窩工而造成的損失費。

4、竣工結算階段

（1）依據合同、補充協議以及簽證確定施工企業上交的結算中主要材料的價格，例如把實際購買價格當作依據時，需要對施工單位提交的購貨發票進行審核，審核發票的購買物品、數量、規格、購貨日期等和工程實際是否相符合。

（2）對施工企業上交的工程結算書進行審核，認真地審核工程竣工結算，依據由于設計變更而產生的增減費用、已經審核的施工圖紙預算、施工時的各種簽證費用以及施工措施費用，與施工企業編制的竣工結算進行核對，對工程最終造價進行合理地編制。

結論

總之，工程造價管理及控制是一個始終貫穿于建設整個過程的關鍵性工作，也是一個專業性及技術性非常強的工作。工程造價管理及控制的核心就是將市場作為中心動態控制及管理工程造價。依據市場價格機制的正常運行，形成一個統一、有序及協調的造價管理體系，努力做到合理控制造價、有效利用投資和取得最大投資收益。

參考文獻

[1］ 王強 . 淺談工程項目建設的全過程造價管理咨詢［J］． 黑龍江交通科技，2011，22( 7) : 255-257。

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關鍵詞：全過程；造價；管理；措施

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

進行工程項目的全過程造價控制管理并不一個簡單的工作，它涉及到工程的方方面面，幾乎包含了工程從立項開始的每一個環節，而且每一個環節都非常重要，都是不能有所松懈的。隨著我國經濟規模的不斷擴大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進行工程的決策、設計、招投標以及施工和竣工結算等工序中都要對其造價進行嚴格的控制管理，依據相關的造價規定和造價目標開展科學嚴密的施工建設，促進我國工程建設水平的提高。

一、 工程項目決策階段的造價控制與管理

這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須：

將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監理方共同設立監察組，對項目進行嚴格的造價管控。

2、在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業市場競爭力的工程項目。

3、對于工程項目的一些外部條件，例如地質條件，施工的水電、運輸等方面的保障等，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。

二、工程項目設計階段造價控制

當前工程項目在設計階段的造價控制存在著諸多問題: 一是設計階段只重視設計作圖，而忽視了造價管理方面的問題； 二是工程項目各個職位的人員缺乏協作交流，如預算人員、設計人員和經濟技術人員之間缺乏必要的工作協調溝通，從而導致設計階段的造價管理容易出現超標現象。因此，為了在設計階段更好地管理造價，可以從如下幾個方面進行造價把控：

1、設計招標

為了減少設計階段設計作圖和技術設計等招標給造價管理帶來的損失，可以通過設計招標的方式對不同的設計方案進行招標管理，引入市場競爭機制，激勵設計單位更加注重細節，結合工程項目的成本效益和產品效益等形成最佳設計方案。工程項目單位也能在最小成本投入條件下選擇能夠創造最大效益的設計單位［2］。

2、限額設計

限額設計即在工程項目的投資估算范圍內進行初步的方案設計，為了更好地凸顯投資估算的權威性，設計單位應該堅持在投資估算的指導下進行方案設計，同時應改變設計決定投資預算的思想，要將設計與投資估算作為一個有機的綜合體，嚴格按照國家標準的概算和費用標準，為工程施工圖的方案實際提供預算依據，推進設計工作順利進行。

3、標準設計

利用標準化的設計管理可節約材料，降低成本。標準化的大批量生產可以合理配置資源，獲得規模經濟的溢出效應，從而降低工程造價成本; 其次，在標準化設計過程中，除了根據項目現場的具體情況對設計方案進行局部調整外，不得對原有方案進行變動。

三、招投標階段的造價管理

招投標階段的造價管理是施工企業造價管理的起始階段，對施工企業的經濟效益產生直接性影響，因此，施工企業可充分利用招投標這一環節進行工程造價控制。

其一，編制招標文件。招標文件是招投標的主要參照，其內容涉及廣泛，不僅包括投標人須知，圖紙、合同款項、合同格式、技術標準以及要求等，還包括招標答疑、招標文件澄清、修改等內容，并且要求將相關性的招標資料及時送到投標單位，在這期間，要讀懂招標書，并能夠對其盡心優化編制，以實現標書的合理性和完整性。

其二，合理確定工程投標報價。投標前，施工企業要認真閱讀招標文件，根據市場價格進行投標工程定位，并以價格動態為基礎，全面分析報價；在投標過程中，要認真分析工程量清單與各項投標資料的關系，如招標文件、工程量清單、投標書等因素，保證文件之間的銜接性和統一性；根據招標文件相應條款進行投標，并認真審核投標報價，防止高估、錯漏以及冒算等現象而造成的經濟損失。

其三，簽訂合同。工程中標后，施工企業與建筑商要簽訂工程合同，在簽訂過程中，雙方要以權責相應、嚴格遵守的原則為指導，強化上方的風險和責任意識，嚴格按照程序性條款、工程計量條款、價款條款、雙方權責條款以及索賠條款等相關性條例將風險量化，以有效維護各自的利益。

四、工程項目實施階段造價控制

在工程決策、設計以及招投標階段完成以后，整個工程項目的質量、量度等已基本具體化，在工程項目實施過程中需要通過計劃資金使用、控制工程變更、簽證管理和把控材料采購等方面控制工程造價。在資金使用方面，應根據工程項目的具體情況合理計劃資金使用方向，做好資金支出預測，并確定工程項目的各個階段的目標值和最終的總值; 在資金運用過程中嚴格按照計劃執行，最小化投資成本，定期對資金的使用情況進行進度分析和財務匯總分析。在工程變更把控方面，在投資估算范圍內嚴格控制工程計劃，嚴格按照合同約定展開工程，對設計變更情況要進行科學的分析和嚴格的審批。在簽證管理方面，對項目施工現場進行嚴格的管理監督，對現場的材料使用情況、價格、用工費用等實行先確認清楚再簽證; 對施工現場的情況進行分門別類的記錄，盡量使用量化的標準進行簽證管理。在材料采購方面，關鍵是對材料的價格、用料標準等進行嚴格的把控，同時根據施工方和采購方的具體情況合理安排材料的物流組織管理，節約材料采購成本和物流成本。

五、工程竣工結算階段的控制

竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。工程結算就是確定工程的最終支付，必須堅持“完成多少工程量，給多少錢”的原則，該階段造價人員應認真審核報審資料是否完整齊全有效，依據相關計量規則和計價原則審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用，并著重審核是否抬高材料價格、是否多領用甲供材料等。對于一些工程項目因工期長而由兩個施工單位共同承建的，容易出現混淆工程界限，工程量交叉重復計算的現象，這就需要造價人員與現場管理人員多次會審，確?？陀^、公正、合理地審定工程造價。

綜上所述，每個工程建設項目，從設計開始到竣工都有一個較長的建設期，在這個期間不同實施階段都會出現一些不可預見的變化因素從而導致對其造價產生影響。作為施工企業的造價管理人員，應該從思想上引起重視，充分認識到建設項目工程造價全過程管理與控制是一項重要而復雜的目標系統控制工程，同時也是一個動態的跟蹤、調整、控制過程。

參考文獻：

[1] 孫新軍.工程建設造價控制中存在的問題與對策[J]. 科技創新導報. 2009(18)

[2] 肖新華.全過程控制對工程造價影響的研究[J]. 大眾商務. 2009(18)

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【關鍵詞】全面造價管理；項目管理；應用

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-063-01

一、引言

工程造價管理是工程經濟管理的核心內容和關鍵環節，是工程管理的重點、難點和熱點之一。要做好工程造價管理工作，除了要繼承發揚世界各國（尤其是我國）工程造價管理工作的光榮傳統和總結推廣已有的成功經驗之外，還必須勇于改革、大膽創新，運用全面質量管理的思想和方法來進行工程造價管理工作就可以建立起工程造價管理的一種新模式―全面工程造價管理。

二、全面造價管理的涵義

全面造價管理的概念，最初是由曾任國際全面造價管理促進會（AACEH）會長的理查德?威斯特尼于1991年在西雅圖年會上提出來的。全面造價管理的根本目的就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源造價、盈利和風險。它的體系是一種管理各種企業、工作、設施、項目產品或服務的全生命周期造價的系統。根據全面造價管理的思想，結合建設工程項目的特征，全面造價管理的理論與方法應該包括全過程、全壽命、全要素、全風險、全方位和全團隊造價管理六個方面的內容。具體表示如下圖所示：

三、全面造價管理的理論和方法

（一）全過程造價管理

全過程造價管理就是按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設項目造價。通常，建設項目的全過程可分為：項目決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工驗收階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度講，建設項目全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理入手，通過開展嚴格而又科學的管理，從項目本身的控制入手去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實現對于建設項目造價的根本控制與建設項目全過程相對應，全過程造價管理一般將項目從決策階段開始到竣工驗收交付使用為止分為6個階段，即投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算、

（二）全壽命期造價管理

全壽命期造價管理是從項目整個壽命周期（包括規劃決策、設計、施工、生產運營、更新和拆除等各階段）全盤考慮造價和成本，運用多學科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經濟學、數學模型方法，強調對工程項目建設前期、建設期以及運營維護直至報廢整個壽命期的各階段總造價最小的一種管理理論和方法。

（三）全要素造價管理

造價管理不能單純就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質量、安全生產及環境等因素均會對整個建設項目造價產生影響。因此，控制工程造價不僅僅要控制工程自身的成本，還應同時考慮對其質量成本、工期成本、安全生產成本與環保成本進行有效控制和集成管理，要分析、預測工程造價、工期、質量、安全、環保等要素的變動和發展趨勢，按照系統性和優先性的原則，協調平衡各要素之間的對立統一關系，力求實現整個目標系統最優，從而實現全面造價管理的目標。

（四）全風險造價管理

建設項目由于投資額巨大，建設周期長，投資回收期長。在實現過程中存在物價變動、市場需求、資金利率等相關因素會帶來較大風險，這些都會造成工程項目造價的變動。基于這一特點，建設項目的造價包含3種不同成分：1.確定性的造價成分，其資源消耗相對穩定；2.風險性的造價成分，可以研究其發生概率及不同發生概率下的造價分布；3.完全不確定性的造價成分，不知道是否會發生，也不知道發生概率的分布建設項目全風險造價管理就是通過風險識別、風險分析和風險評估來區分造價的風險性成分和不確定成分，并制訂有效地計劃，合理使用回避、減少、分散或轉移等方法對風險實行有效控制，妥善處理風險造成的不利后果，從而達到最終控制造價的目的。

四、我國工程造價管理現狀

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關鍵詞：建筑工程；造價管理；計算機；信息技術；應用

1引言

隨著時代的發展和科技的進步，在計算機網絡技術的幫助下，建筑工程造價管理變得更加容易.在建筑工程造價管理中，計算機網絡技術的作用得到發揮是非常關鍵的.撰寫本文期間，筆者總結了大量實踐經驗，對建筑工程造價管理進行了深入分析和不斷探索.

2傳統的建筑工程造價管理的局限性

在過去的建筑工程造價管理中，編制預算是一項比較麻煩的工作.通常，預算員要熟悉各種預算定額、費用標準，了解工程圖紙和不同地區的有關規定.為了編制一份工程預算，需要投入大量的時間和精力，消耗了不少的人力、物力和財力.但也看到，過去的工程預算編制還存在編制速度慢、預算準確率不高等問題.所以，過去的建筑工程造價管理存在不少的局限性.如今，隨著經濟體制的改變，過去的計劃經濟早已被當前的市場經濟所取代，過去的建筑工程造價管理方法不再適應市場經濟的發展需要.在建筑行業快速發展的今天，工程造價管理也面臨了諸多困難和挑戰.與此同時，建筑行業對預算編制和建筑工程造價管理提出了不少新要求，如隨機性和及時性，需要快速、準確地編制建筑工程或工程項目的預算，同時確定工程報價或項目標底.由此看到，當前建筑工程造價管理需要大量人力支持.雖然建設工程造價預算結算編制是一項比較麻煩的核算工作，但是建筑企業必須正確面對、認真處理.基于此，建筑工程造價預算對從業人員的要求較高，除了掌握基本的建筑設計概況、建筑施工工藝等建筑工程常識外，還要具有一定的業務能力.但從現實中看到，不論從業人員業務水平高，還是業務水平低，工程造價預算也會出現誤差.比如說建筑行業出現的新材料、新技術和新工藝，造成定額缺項或需要調整的預算項目增多，從而導致定額換算不夠合理、不夠準確等.一方面，工程造價決算定額或補充定額不合理與沒有經常深入市場調查、缺少最新數據資料有關.另一方面，有時工程造價決算還可能出現估價過高或冒領計算等情況，少數施工單位為了拿到更多的工程款，不是從提升工程質量、提高管理效率、增加行業名氣等“正道”上下功夫，而是從多計算工程量、提高定額標準、增加項目類別等“歪道”上下功夫.此外，建筑工程造價由多個項目費用構成，有的項目費用變化快，計算起來麻煩，導致造價并不相同.這幾年，建筑行業面臨的競爭也比較激烈，建筑施工企業要想在行業中有不錯的發展前景，必須要對傳統的建筑工程造價管理進行改進，探索計算機網絡技術在工程造價管理中的運用.

3工程造價管理

工程造價管理包括兩個內容，即建設工程投資費用管理和工程價格管理.從建設工程投資費用管理看，主要是以規劃計劃為依據，通過預算、測算、確定和控制工程造價，最終達到預期投資目標的系統工程.可從兩個層面來理解工程造價管理.從微觀層面看，是指建筑企業為了達到預期的管理目標，參考當前市場價格行情，采取的控制工程成本、計算價格、確定價格和競爭價格的系列活動.從宏觀層面看，是指為了穩定社會經濟秩序，政府部門通過行政干預、法規制度和經濟調控等方式管理價格，以及對市場主體價格進行規范管理的相關活動.

4工程造價軟件在全面造價管理中的作用及前景

首先，工程造價軟件改變了傳統工程造價的審計方法，可以實現單方面綜合造價.運行工程造價軟件，選出其中的分項工程，通過對原來的直接費用和綜合費用進行調差分配，可快速準確地看出分項工程的真實價格.經對比發現，工程造價軟件提供的綜合價格誤差為零，同時建設單位對審計結果比較滿意.其次，工程造價軟件讓工程造價的審計抽樣更有針對性，可以突出審計重點.在對工程項目結算的審計中，可以挑選對工程項目中工程量大、價格貴、數量多的分項目進行重點審計，從而提高了工程審計的效率.第三，工程造價軟件還可形成新的審計分析報告.在對工程造價進行審計時，昆明辦對工程造價軟件進行再次開發，使其能夠根據分項目審計.開發后的工程造價軟件，除了可以反映工程總價外，還可分析出每個分項目的差價以及引起差價的原因，從而讓工程造價審計報告變得更全面、更直觀、更有說服力.在信息科技和電子技術的發展下，計算機已經被廣泛運用到諸多行業.隨著越來越多的行業開始運用計算機，科技給工作和生活帶來了極大的影響.計算機是目前社會上一款比較先進的管理工具，它對建筑工程造價管理、工程預算結算等有哪些影響呢？筆者從電力安裝工程專業入手，簡要分析計算機對建筑工程造價管理和工程預算結算的影響，并展望計算機在上述行業的運用.

4.1在建筑工程造價管理中實現網絡化交易

在計算機網絡技術幫助下，建筑工程造價管理實現了網絡化，一方面，可以及時收集、獲取建筑工程行業的相關信息，并對信進行分類篩選，最后對篩選出的信息網絡化處理；另一方面，改變了建筑市場傳統交易模式，讓資源交易實現網絡化.除此之外，還讓信息網和工程造價軟件進行充分整合.

4.2在建筑工程造價管理中實現動態化管理

對建筑工程造價管理進行動態化管理，就是全過程管理工程造價管理，可以廣泛收集工程造價管理的有關信息.通過分析和整理收集到的信息，得到相關數據.再根據這些數據，計算出建筑企業的消耗規律，為日后的建筑工程造價管理提供參考和依據.在建筑工程造價管理中使用計算機網絡技術，可以對工程造價管理實現全過程監控，讓工程造價管理的動態性突出出來.在全過程管理期間，收集工程造價管理的有關技術，全方位掌握動態化管理開展情況.在此基礎上，分析建筑企業在工程造價管理中的歷史數據和最新數據，積累一些管理經驗，并依此開發出一套動態化的管理軟件.以軟件為平臺，建筑企業可對其開發和運用.以計算機為輔助手段，對工程造價管理進行動態化管理，可以幫助建筑企業降低工程造價管理的成本，提高工程造價管理的效率，使其在行業里具有更強的競爭實力.

4.3在建筑工程造價管理中實現降低工程造價成本

據了解，從工程造價管理的成本比例看，工程材料價格所占比例為百分之六十.同時，工程材料價格的比重還有上升的趨勢.對此，控制建筑工程價格與降低工程造價是密切相關的.當前，定額價格成為我國建筑工程造價管理部門確定建筑材料價格的主要參考依據.但也看到，其它因素對定額價格的影響較大，現實中缺少監督手段.隨著計算機技術在建筑工程造價管理中的運用，在一定程度上增加了工程造價管理的信息化程度，從而出現工程造價信息化管理系統.有了這個系統后，工程造價中的材料價格能被監督部門及時掌握，特別是不同地區、不同城市的材料價格監督更到位.此外，信息化管理系統還可對比不同地區、不同城市的材料價格，同時對定額價格制定的準確性進行科學評價.這種情況下，工程造價管理人員可以把價格準確地制定出來.

4.4在建筑工程造價管理中實現造價管理的全方位管理

工程造價信息化管理系統逐漸得到了建筑企業的重視，并在行業中得到推廣和運用，讓工程造價管理實現了全方位管理要求.隨著計算機網絡技術的飛速發展，建筑工程造價管理實現了網絡化辦公，在一定程度上提高了工程造價管理工作的效率，同時也幫助建筑企業提升了競爭實力.將計算機技術運用到建筑工程造價管理行業，既可以收集、獲取、篩選、處理相關行業信息，也可以為建筑企業搭建交流平臺，還可以幫助企業計算分析工程造價以及加強內部管理等.

5結語

用計算機網絡技術代替傳統造價管理手段，推動工程造價管理信息化發展，既是當前建筑行業有效落實科學發展觀的現實需要，也是緊跟科技發展的重要舉措.將計算機技術運用到建筑工程造價管理行業，除了能緩解建筑工程造價管理人員的工作壓力外，還可以為建筑企業向科技前沿靠攏、推動社會經濟發展提供幫助.就目前來說，政府部門應發揮主導作用，工程造價管理人員堅持轉變思維、創新方法、加強合作，努力提高建筑工程造價管理水平.金融危機雖然給社會經濟發展帶來挑戰，但我國面臨的機遇多于挑戰.一定要抓住難得的發展機遇，平穩度過金融危機.對此，我們要堅持乘勢而上、主動出擊，在轉變觀念、完善機制、培養人才等方面下功夫，切實提高建筑工程造價管理信息化水平，幫助建筑企業取得更加輝煌的成績。

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篇6

關鍵詞：工程造價；管理；全過程；實施；策略

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

建筑工程中工程造價控制的效果的好壞直接影響著工程的經濟效益和社會效益，由于建筑工程一般周期較長、生產要素價格頻繁多變等， 建筑工程的造價管理也十分復雜。建設項目從決策到竣工各個階段均可對工程造價的高低產生影響， 因此在工程造價管理中需要進行全過程造價控制， 采用科學合理的方法對工程建設中的各階段進行造價控制， 以最大限度地降低工程建設成本， 實現建筑工程投資效益的最大化。

一、建筑工程造價全過程管理的重要性

1、能決定建筑工程項目的投資費用

通常情況下，建筑工程的投資巨大，并且建筑還具有較長的使用周期。因此，在建筑工程的建設過程中，工程項目的決策就顯得尤為重要，而工程造價則是進行項目決策所需要考慮的重點。因此工程造價在整個工程中的重要性也就不言而喻。

2、能幫助制定建筑工程投資計劃

工程投資計劃是按照建筑工期、工程進度和工程價格等逐年分月加以制定的，依據工程造價制定正確的投資計劃有助于合理、有效地使用建筑資金。

3、能幫助投資者從多方面籌集建筑資金

建筑工程投資都有很大的特點，要求建筑項目需要充足的資金供應作保證，工程造價有助于投資者從多方面籌集建筑資金。

4、能評價建筑工程項目投資效果

建筑工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，各層次造價都形成了自身的指標要求，所以它能夠為建筑工程投資效果提供多種評價指標。

二、工程造價管理中全過程造價實施的策略

1、項目投資決策階段的造價管理

（1）做好項目可行性研究

做好項目的可行性研究就要從項目的技術、市場、經濟效益分析等方面進行調查與研究，從而確定合理的建設規模，并綜合考慮多方面的因素對工程造價的影響。只有綜合考慮對方面的因素，綜合論證項目的技術經濟合理性，才能為投資決策以及投資估算打好基礎。

（2）合理確定投資估算

項目投資決策階段最重要的是要做好投資估算。投資估算是投資決策階段的項目建議書、可行性研究報告中對項目所需投資的計算。投資估算是工程項目投資管理的根本，合理的投資估算應有完整的投資估算指標和計算方法，并加強對投資估算的評審，確定工程投資估算是否準確，是否符合工程實際情況，在源頭上把好工程造價關。

2、加強工程設計階段的控制

（1）建立規章制度， 明確各部門及崗位的權責

只有明晰的文件管理制度， 把工程技術人員和經濟技術人員的責、權、利與工程造價管理掛上鉤， 才能調動他們的積極性， 才能把設計與計劃階段的造價管理工作做細致、準確。

（2） 加強技術培訓， 提高各方面人員的綜合素質

設計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作， 設計人員和經濟技術人員要具備較好的綜合素質才行。

（3） 把限額設計作為工程造價管理的重要手段

在工程造價控制中， 要在工程設計中推行限額設計， 這樣凡是能夠進行定量分析的設計內容， 均要通過計算， 使技術與經濟相結合， 在設計時應充分考慮施工的可能性、經濟性要和技術水平和管理水平相適應。

3、招投標階段的工程造價控制

工程招投標實質上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標工作是一項很專業化的工作， 分為公開招標、邀請招標兩種形式。招標工作內容包括施工招標、設計招標和設備、材料招標等。推行招投標制最明顯的效果是使投標人之間充分競爭， 而這種競爭最直接、最集中的表現就是價格上的競爭， 使其下降并趨于合理， 顯然有利于節約投資、提高投資效益。建設工程招投標工作可以保證項目以最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期來完成。設計招投標可以使招標單位選擇最佳的勘察設計方案。設備及材料的招投標更為重要， 招標單位應根據招標的標的物的具體特點， 正確選擇設備、材料的招投標方式， 進而正確選擇好設備、材料的供應商。設備招標的評標、定標標準最重要的是設備質量性能的優劣、售后服務內容是否健全、供貨時間以及報價是否合理， 以及生產廠商的信譽是否過硬 。

4、建筑工程項目實施階段工程造價的控制措施

（1）對施工方案的技術經濟比較，把好施工安全關、技術質量關、工期關。合理的施工方案可以保障施工安全，縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益。對施工方案應當從技術和經濟兩方面進行權衡比較，通過定性和定量分析，對質量、工期、安全、環保、投資等技術經濟指標進行比較，選擇合理的施工方案，直接有效地節約和利用人、財、物等資源。

（2）對建安工程設備、材料的價格控制。建筑安裝材料、設備在建設工程中占有相當比例的投資。據統計，在建筑工程中，材料費占總投資的比例為50％左右；在安裝工程中，材料費占總投資的比例為70％左右，管好建材預算價格，隨時監控材料價格信息情況，對控制項目投資具有重要的現時意義。

（3）隱蔽記錄的控制。各隱蔽記錄一定要表達清楚，要核對相關記錄與施工圖紙是否有出入，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，進行必要的技術經濟分析，為工程決算提供直接的造價控制依據。

（4）工程變更的控制。因功能需要進行工程變更時應進行技術經濟分析，做到心中有數，特別需要注意承包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止承包單位利用變更調整投標時的不平衡報價，使工程造價提高。比如:某工程，承包方在投標的時候因為對工程某一分項所需的某一產品的工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以提出變更要求，稱廠家現在已經停止生產原系列產品了，要求改用其他系列產品，后經查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是承包商對投標報價過低項目常采用的方法，要給予足夠的重視。

（5）工程簽證的控制。在工程現場管理中，施工現場的監理工程師和業主方的專業工程師由于專業分工所限，可能對工程預結算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成決算時的扯皮現象。為避免類似情況的出現，工程簽證要做好如下控制工作: 簽工程量不簽其他消耗；簽工程量不簽價格；不與合同條款相抵觸；簽單價不簽總價；簽工程量應有明細計算式及相關圖形；簽證事項的相關事項表達清楚。

5、竣工階段的建筑工程造價控制

竣工結算是工程控制的最后一關，工程竣工結算是一項繁瑣而精細的工作，需要一定的專業技術知識和較高的造價業務素質。需要對工程量、單價、費用進行結算?？⒐そY算的控制方法主要有: 全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等，在具體的建設工程項目中通過采用不同的方法使得結算更加準確細致，保證工資投資的價值最大化。

綜上所述，合理的工程造價管理可以有效地把工程項目投資控制在合理范圍內，同時對各種資源進行合理的配置和使用，提高了工程的資產投資效益。這就要求工程造價管理人員從工程的全過程出發對工程造價進行全程的關注和控制。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：建筑工程；預算管理；造價管理

Abstract: this paper expounds the construction project cost management connotation and significance, and then in the construction project cost management based on the analysis of the present situation, and points out that the construction project cost management, the problems in construction project cost management in the current situation and existing problems, this paper focuses on strengthening the comprehensive measures of engineering cost management.

Keywords: building engineering; Budget management; Cost management

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。建筑工程造價管理是建設施工企業經濟活動中的重要組成部分，工程造價管理直接關系到施工企業的生存與發展。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高建筑安裝施工企業的經營效果。工程造價管理是集經濟、技術、管理于一體的綜合學科。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現著項目的工作質量和管理水平。但是目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致建設工程投資中損失浪費的現象比較嚴重，超支現象比較普遍。因此，在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，有效地降低工程造價，是一個值得重視的問題。

1建筑工程造價管理的內涵及意義

工程造價管理的主要內容包括：編制投資估算、項目經濟評價；工程造價的預控、編制概算、編制標底或報價、編制修正概算、編制施工圖預算、調整合同價格、確定工程實際造價及竣工結算。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等有著密切的聯系。

建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設工程投資費用管理和價格管理。其中，建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統的計劃與控制，可以促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時建筑工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。

2建筑工程造價管理的現狀分析

2.1多部門、多層次的工程造價管理機構

計劃、規劃、財政、審計、建設等部門均有關于工程造價方面的管理規定。在建設工程的各個階段，造價管理的主管部門各不相同。估算、概算、預算和結算受不同的章法約束制訂，缺乏對比性和連貫性，間接加重工程造價管理的難度。

2.2 部門之間缺乏溝通與協作

建設單位、設計單位、施工單位缺乏溝通與協作，將直接導致建筑工程“三超”現象發生。工程造價管理就是要把各階段工作有機和諧地組織起來，進行全過程的有效把握和調控。

2.3 工程設計工作缺乏標準和監管

設計人員經濟觀念淡薄，為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少。這就會增加“三材”的消耗，并容易被承包商索賠，工程造價難以控制。

2.4 招標投標工作不盡規范

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標的兩個方面，通過招標投資方選擇施工單位或材料供應商，這對建安工程投資乃至質量、進度的控制

都有至關重要的作用。投資方只希望以低價招標，在工程價值和質量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2.5 工程造價管理信息的零散、滯后

在市場經濟背景下，我國的工程造價管理體制就由靜態指令性的管理向動態指導性的管理轉變，市場調節的作用對工程造價的影響已經越來越大。但是，無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期，如新型材料的和價格信息等。

3建筑工程造價管理中存在的問題

3.1政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環境

在經濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經濟運行機制，政府政策性調整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發生了巨大的變化，價格（包括投資品價格） 變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。

3.2市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價

這幾年來，在政策宏觀調控下，固定資產的投資規模逐漸壓縮而從事建筑施工的隊伍卻有增無減。供求關系失衡使得市場競爭更趨激烈，一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等等，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前。長此下去，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

3.3片面強調計價依據的市場化，忽視計價依據控制工程造價的作用

由于受計劃經濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設項目前期所需計價依據缺乏，成為導致工程建設項目投資“三超”的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革。

3.4造價管理的有關基礎工作較薄弱

主要表現在：編制可行性研究報告投資估算，有的指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，不能指導工程造價的預測和調整。

3.5對業主的不規范行為缺乏約束機制

業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期，壓低造價。在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。

3.6造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢，標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套。各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

4加強工程造價管理的綜合措施

4.1 加強施工階段的造價管理與控制

在項目建設實施階段，施工組織設計是工程質量的保證體系、工程造價控制體系、工程安全保證體系。施工組織設計是保證工程順利進行，確保工程質量、

控制工程造價的重要措施。為控制工程造價，每一建設工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力等資源的方案。原有的招投標中，絕大多數建筑承包商未對具體項目的計劃、進度、措施認真研究，而是根據常規隨意性編寫施工組織設計。施工中如遇不同具體措施就由施工方臨時提出計劃變更，措施方案隨意性大，計劃性差，造成各種費用的增加。

因此，認真編寫施工組織設計，是確保工程按原計劃、原造價施工的重要保證，也是有效控制造價的關鍵因素。

4.2 完善法律法規

完善相關的法律法規，促進良性競爭，指導行業向標準化的方向發展。實行《工程清單計價規范》后，借助計價標準的作用進行工程造價的靈活控制，推行總體價格放開，由市場進行調節，此舉從實際操作上推進了“定額量，市場價”的做法，有效指導了招投標中成本價的訂立方法。

4.3理順各種關系

理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。

4.4 大力進行專業人才的培養

工程造價管理的發展歸根究底就是人才的發展。工程造價工程師是造價管理的中流砥柱，對于工程造價人才的培養和評審不能簡單的“一試一審制”就涌現大量的“人才”，而應該通過行業協會和專業資格評審委員會根據其學科理論和操作業績進行科學的嚴密的考核來認證，尤其應突出對操作業績的重視。

4.5 改善工程造價管理的信息處理方法

工程造價管理本就是動態的工作，具有很強的靈活性和時效性。價格信息、指數和指標數據等信息數據量龐大，變化迅速，時效性很強，對于這些信息就應該進行網絡數據庫的維護和更新，充分利用計算機和互聯網的技術來改善傳統的信息統計方法。

4.6 加強招投標過程中的工程造價管理

工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。這其中，投標價格的控制是最為直接和最為有效的。目前采用的是工程量清單招標方式，根據圖紙核對招標文件中工程量清單里的工程項目和工程量，將各種經濟技術、質量、進度等因素充分細化，考慮到單價的確定上，并以“綜合單價”的形式出現，綜合單價確定后即可估算出工程總價。

施工單位組價的合理性反映了企業適應市場的能力，其中工程組價的措施費是施工單位投標、中標過程中控制造價，節約成本的一個重要方面。在工程量清單報價中，將施工措施費計入單價，工程竣工后實物量有變化時可按已確定的單價調整總價。

這樣，企業能明確各工序采取的施工措施及采取措施涉及的費用，如在編制標書時措施費用過大，可調整施工組織設計方案來降低各分項措施費來達到最佳投標報價。

4.7培養一支德才兼備的工程造價隊伍

培養一支德才兼備的工程造價隊伍，是作好工程造價管理重要保證。工程造價管理是一門綜合性的學科，在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。應該從以下幾個方面著手：①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。②要成立為廣大工程造價人員服務的協會組織或學術團體。③加強工程造價資料的積累分析，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。④完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。⑤工程造價專業人員自身的學習和提高。除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。

4.8建立真正意義上的市場化的價格機制

真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的。工程價格真正實行市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產、退出維持建設市場的供給（建筑業企業）和需求（投資業主）的平衡。

真正市場化的價格機制通過競爭的促使價格下降，迫使建筑安裝企業采取一切手段提高自身競爭能力。在目前建設市場在供大于求的局面下，放開工程價格必然導致工程價格水平全面下降，不能以低價必然導致工程質量低劣為借口阻礙工程造價管理的市場取向改革進程。

5結束語

工程造價管理必須執行全過程管理機制，形成規范有序的造價管理體系，實施動態管理和監控，使工程造價的變化始終掌握在合理范圍內，并對結算情況進行全面分析，計算各項經濟指標，找出對工程造價有決定性影響的因素，為提高以后的造價管理水平打下基礎，要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的

積累，以適應造價工作新的要求，提高技術經濟分析論證能力，為項目決策提供科學的依據，不斷提高企業的競爭力。

參考文獻：

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篇8

EPC模式的特點

EPC是英文Engineering Procurement Construction的縮寫，意思是設計、采購和施工。指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。在傳統的工程項目承發包中，普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節，在質量、安全、進度和現場管理以及銜接部位，缺乏統一調度和協調，造成了項目整體效率低、效益差。因此，實際工程中業主寧可支付相對較高的費用，期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。顯然，EPC模式顯然是最好的選擇。與傳統的FIDIC紅皮書《土木工程施工合同》和黃皮書《機電工程合同標準格式》比較，EPC合同正是FIDIC在理解、承認并尊重業主的這種愿望和需求的基礎上制定的，EPC/交鑰匙總承包模式在發達國家漸成工程承發包的主流模式之一。

1.EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位

該模式要求EPC總承包商具有很高的總承包能力和風險管理水平。在項目實施過程中，對于設計、施工和采購全權負責，指揮和協調各分包商，處于核心地位。EPC模式給承包商的主動經營帶來機遇的同時也使其面臨更嚴峻的挑戰，承包商需要承擔更廣泛的風險責任，如出現不良或未預計到的場地條件以及設計缺陷等風險。除了承擔施工風險外，還承擔工程設計及采購等更多的風險，特別是在決策階段，在初步設計不完善的條件下，就要以總包價簽訂總承包合同，存在工程量不清、價格不定的風險。另一方面，對承包商而言，雖然風險加大，但這些風險承包商可以通過報價體現，同時可以在施工時通過設計優化謀取額外利潤。

2.業力受到更多限制

EPC模式的承發包關系與傳統的承發包關系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發生變換，承包商處于主動地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結果能夠滿足業主規定的功能標準。而業主對承包商的工作只進行有限的控制，一般不應進行干預。例如，FIDIC銀皮書第3.5條規定，發包人就任何事項對承包人表示同意或不滿意時，應該與承包人商量，促使其做出努力，達成協議；如不能達成協議，則發包人應按合同做出一個公平的終止，并接管所有有關環境。這些通知和決定，應該用書面表達同意或不同意，并附有支持材料。各方應對發包人的同意或不同意加以實施。在發包人發出通知14天內，承包人可以通知發包人，表示失望和不支持。此時，就應該啟動合同爭議解決程序。

3.業主易于管理項目

EPC模式業主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業主代表來管理工程，重點在竣工檢驗。在有些實際工程中，業主委派項目管理公司作為其代表，對建設工程的實施從設計、采購到施工進行全面的嚴格管理?？偝邪特撠熑吭O計、采購和施工，直至做好運行準備工作，即“交鑰匙”。由于全部設計和工程的實施、全部設施裝備的提供，以至于業主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔，因此對業主來說管理相對簡單，極大地減少了業主的工作量。同時業主承擔的項目風險減少，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

4.項目整體經濟性較好

EPC總承包模式的基本出發點在于促成設計和施工的早期結合，整合項目資源，實現各階段無縫連接，從項目整體上提高項目的經濟性。由于EPC項目設計、采購、施工等工作均由同一承包商組織實施，這樣可以充分發揮設計和施工的優勢，促進設計與施工的早期結合，從而加快工程進度，同時便于進度控制和投資控制，促進項目的集成管理。

EPC模式下承包價格的確定

EPC總承包模式合理承包價格的確定需要從以下幾個方面努力：

1.采用總價合同確定承包價格

根據EPC承包模式的特點，一般采用總價合同，即支付給承包商的款項在合同中是一個總價，在招投標時，要求投標人按照招標文件的要求報出總價，并完成招標文件中規定的全部工作。在這種合同條件下，對承包商來說，由于承包商投入的資金存在風險，承包商會努力降低成本；對業主來說，選擇承包商的程序比較簡單，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。根據合同計價方式的不同，又分為固定總價合同、調值總價合同和固定工程量總價合同。

（1）固定總價合同：依招標時的圖紙和工程量等說明為依據，業主根據接受的承包商的合同價格，一并包死給承包商。合同履行過程中，如果不是因為業主本身要求變更合同，無論承包商的實際成本是多少，均按照合同價向承包商支付工程款，這對業主承擔風險是有利的。適用于招標時設計深度已經達到施工圖階段、合同履行過程中不會出現較大設計變更的項目，或者規模較小、技術不太復雜的中小型工程，以及合同期較短的項目，可以不考慮市場價格浮動對承包價格的影響。

（2）調值總價合同：基本與固定總價合同相同，但合同期較長（一般一年以上）。在固定總價合同的基礎上，增加了合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調整的條款。由于合同期較長，不可能讓承包商在投標報價時合理預見一年以后市場價格的浮動影響，因此，在合同內明確約定合同價款的調整原則、方法和依據。業主也承擔了市場風險，是一種比較公平而積極的、有利于工程建設實施的合同形式。

（3）固定工程量總價合同：在工程量報價單內，業主按單價工程及分項工作內容列出實施工程量，承包商分別填報各項內容的直接費單價，然后再單列間接費、管理費、利潤等項目內容后算出總價，依此簽訂合同。中途發生設計變更或新增加工作內容，用合同中已確定的單價計算新增工程量的費用，對總價進行調整。

2.采購方式盡量采用邀請招標方式

造價確定和控制需要靠一套完整的控制體系，最好的控制體系就是由市場形成價格，采用招標采購方式。項目采購招標的模式一般分為：公開招標、議標和邀請招標三種方式。EPC的承包模式是設計與施工捆綁式，考慮其組織模式特點，最好采用邀請招標方式而不是議標或公開招標。

公開招標因為參與投標人多，則中標概率降低，由于投標人需要在投標書中提交建議書以及施工圖，因而編制標書費用高。盡管業主可以制定詳細的范圍，但投標人在中標概率較低的情況下主觀上不會愿意過多投入。另一方面，投標人還擔心一旦不中標，中標者或業主有可能從其設計投入中獲得利益。由于以上兩方面的因素，參與投標的人越多，反而會影響競爭效果，并不能促進合理的競爭，同時增大評標工作量。

議標是新招標法明確規定杜絕的方式，但是在實際操作過程中由于某些項目的特殊性，也可以采用議標方式進行采購。EPC模式是設計與施工捆綁模式，影響造價的工程量與工程項目基本上都是承包商決定，再加上議標方式招標參與單位少，幾乎沒有競爭，業主處于完全被動地位，根本無法對造價進行有效控制。

采用邀請招標方式，業主可以充分利用自己的經驗和調查研究獲得的資料，根據技術力量、管理水平、過去承擔類似項目的經歷和信譽等選擇數目有限的承包單位參與競標，這樣參與競爭的承包單位少，對承包商的審核細致全面，有利于對工程造價的合理確定和有效控制，同時招標工作量小，可以節約評標的時間和費用。

3.采用工程量清單招標，推行“無標底”中標

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，是由招標人按照統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制的詳細工程量清單。工程量清單計價方法是建設工程招、投標中，招標人或委托的具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。工程量清單計價通過量價分離、自主報價的招標方式，引導承包企業進行價格競爭。同時體現了風險分擔的特點，有利于為雙方創造一個公平合作的環境。推行無標底招標，按照合理低價中標原則，力求工程價格更加符合價值基礎，結合質量、工期和安全等條件，擇優選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的企業承建工程。

4.對報價進行靜態與動態分析

要重視審查投標單位的投標報價，避免其采用將報價降低到成本以下的過度競爭行為，中標后偷工減料，影響工程質量。重點分析標價的各項組成及其合理性。首先應分項統計計算書中各種數據，計算其技術經濟指標和價格比例關系；然后宏觀分析標價結構的合理性，主要是參照類似工程的各項技術經濟指標或積累起來的經驗數據來分析其單位造價和單位實物量消耗指標，以及各種比例關系是否合理。動態分析主要是通過假定某些因素的變化，測算標價的變化幅度。如物價和工資上漲的影響，工期延誤的影響。

5.核實報價準確性與合理性

建立詢標監管機制，由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，運用不同的計算方法，核實報價的準確性和合理性，一般來說總承包報價階段設計達不到施工圖深度，業主要求的編標時間又非常緊張。因此，運用不同的方法來核實報價的準確性和可靠性，不失為一種有效的對策。

（1）運用經濟指標分析判斷報價的準確性

運用經濟指標分析報價是否準確最直接的因素就是工程量是否準確。運用各項經濟指標來分析判斷工程量的準確性，是一種非常有效的方法。注重收集積累并占有各種工程經濟資料，善于總結各種經驗指標，對快速核實報價的準確性至關重要。

（2）運用經驗公式分析判斷報價的合理性

總承包報價的合理性可運用國內常用的估價方法進行分析判斷，如0.6次方指數法、朗格系數法、設備費百分比估算法等。由于設備費通過詢價工作是基本可知的，也較準確，所以一般更多采用設備百分比估算法。

工程造價的控制

工程造價的確定與控制之間，存在相互依存、相互制約的辨證關系，二者相輔相成。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體，沒有造價的確定，就沒有造價的控制。其次，確定造價和控制造價的最終目的是統一的。即合理使用建設資金，提高投資效益，遵守價格運動規律和市場運行機制，維護有關各方的經濟利益。最后，造價的控制寓于工程造價的確定全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，只有通過逐項控制，層層控制才能最終合理確定造價。

1.項目前期策劃階段

業主在項目前期策劃的重點是投資控制。首先確定項目目標，對項目的情況和問題做充分的調查，進行項目的目標系統設計，對其目標和計劃進行分解，對項目環境進行充分研究、調查和對目標進行充分優化，正確選擇整體最優目標。對達到項目目標所需要的項目要素構成、獲取渠道以及這些要素的優化組合進行分析。依據資源計劃、資源單價、項目數據庫以及對時間的估計做出最初項目估算。

2.項目設計階段

工程造價管理與控制貫穿項目建設的全過程，而設計階段是關鍵，有資料顯示，在初步設計階段影響工程造價的可能性為75―95%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35―75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25―35%；而到了施工階段，影響工程造價的可能性僅為10%，由此可以看出對工程造價控制的關鍵在于設計階段。一般業主為了了解工程的投資控制數，都會首先委托一家設計單位進行該項目的初步設計，以此為基礎。因此在項目的初步設計階段，嚴格把好項目投資關，對于工程造價的合理確定與控制具有至關重要的作用。

（1）實行工程設計招標和設計方案競選

設計單位必須參與市場競爭，在競爭中提出滿足使用功能，經濟實用、技術先進、又有創意的優秀設計方案。通過招標或方案競選，可以避免設計市場壟斷，提高設計質量，減少設計變更，縮短設計周期，更好地發揮投資效益。

（2）充分做好可行性研究工作

根據投資限額的要求，設計單位對設計方案要盡量優化，在確定投資決策后，最大幅度地節約投資、降低工程造價，把項目經濟評價作為項目可行性研究的核心。

（3）采用限額設計

根據我國工程造價限額體系：估算>概算>施工圖預算，EPC承包價格不能突破承包范圍相應的概算。在保證工程功能前提下，按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計。

（4）運用價值工程優化設計

根據國外經驗，在設計階段運用價值工程可以降低造價25-40%。要求設計單位在每個設計階段，每個專業均能運用價值工程原理進行設計，從功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，使二者協調起來，這樣能提高設計質量和建筑的機械化、專業化、縮短工期，降低工程造價。

（5）實行限額設計獎懲制度

采用這種制度能夠激勵設計人員加強專業間的配合，認真研究優化設計，進行技術經濟比較，在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新工藝、新設計、新材料等方法節約工程投資，則業主根據節約投資額度的大小對設計單位實行獎勵。相反，因為設計單位引起投資超支，要扣減設計費。

3.項目施工階段

（1）在EPC合同或招標文件中，對施工階段設計優化工程量規定合理幅度

根據EPC承包合同，承包商在施工階段進行設計優化是節約成本、謀取利潤的主要手段之一，但是為了維護承發包雙方的利益，在合同中應該對設計優化工程量規定一個合理的幅度（一般情況下，規定設計優化工程量不能超過10%），在此范圍內可以接受，超過此范圍，則超出部分應在合同總價中予以扣除。這樣做的目的就是讓承包商在投標時就充分體現設計優化，而不是在中標后施工階段才體現，同時也為承包商在施工中再次進行設計優化提供了一定空間，可以提高承包商的工作積極性。衡量優化工程量是否超過規定幅度的工作，可以由現場監理工程師完成，把承包商中標時的各項工程量與具體實施完成的工程量逐項進行綜合比較得出優化比例，最后提交完整的比較資料給業主復核。

（2）嚴格控制工程計量，加強竣工檢驗

業主在施工階段的造價控制，主要是工程計量審核簽證，重點是竣工驗收。要求委托的項目管理機構堅持按“工程合同為依據，獨立平行測算為基礎，工程質量為保證，計量核實為手段”的原則進行工程量審核。一是掌握具體工程項目的工作范圍、工作方法和計量方法，并對照施工圖實算工程總量明確工程控制總量。二是經常深入施工現場，了解和掌握工程進度和質量執行情況，并對建筑物的尺寸、材料、構配件和設備的數量獨立進行現場實測實量，采用相應的過程計量方法復核已完成的實物工程量，做好月度工程量和階段工程量的計量審核與分析工作，并提供給業主。三是根據合同要求以及工程具體情況進行額外的工程量計量和復核。

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關鍵詞：造價管理 ； 全過程管理 ；存在問題 ； 對策

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

前言：

市場經濟體制的變革使得建筑行業成為投資熱點，這對于建筑工程造價有著促進作用。工程造價管理直接影響了建筑投資的經濟利益，對整個市場經濟發展及單位個體經營都有促進作用。

1.中國工程造價管理工作的現狀

要談工程造價管理就必須先來談談中國工程造價管理的現狀。中國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、20世紀80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面：

1工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，中國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

1.2造價控制重施工輕設計

多年來，中國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而中國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。

1.3工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。

1.4高素質的工程造價技術人才嚴重不足

目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

1.5工程造價管理相關的法律、法規不健全

盡管中國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。

2.建筑工程各階段的造價控制與管理措施

2.1 決策階段的造價控制與管理

投資決策時期的最大任務在于對項目開展全面的可行性分析，以確定選擇的方案能否投入到實際工作中。工程處于該時期時，對工程造價管理必須完成的任務包括確定方案、編制計劃、投資估算等。投資估算在整個項目工程里有著很大的作用，其是項目決策、設計、施工、竣工決算等環節的主要依據，對建設項目總投資有決定性作用。決策時期單位雙方要根據自己的角度考慮，在錯綜復雜的關聯和因素制定出符合需要的方案，然后再根據方案情況合理估價。而投資估算的準確性將會關系著工程項目實施的成效。這就需要工程單位能立足于實際情況，安排專業水平高的單位進行投資估算工作。

2.2 設計階段的造價控制與管理

設計工作是工程建設的靈魂，對處理技術與經濟關系的操作環節有指導意義，對于工程造價的控制作用尤為顯著。工程方案的優化直接影響了建設項目一次性投資額大小，且在建成交付使用后會對項目創造的經濟效益產生作用。審查設計單位制定的方案時， 建設單位必須要做好設計方案的優化工作。從長期工程建設情況看，項目實施之前對方案進行優化改進能降低的成本金額占75%左右，這些都提醒工程單位要想從根本上降低工程造價，則需將工作重點放在前期方案優化工作上。利用不同的方案優化措施，能促進施工工藝流程的簡單化，避免材料、設備、資源上的浪費，從多個方面實現資金的節約。

2.3 招投標階段的造價控制與管理

工程單位在編制招標文件時必須綜合多個角度考慮，讓代建單位、投標方對工程造價的控制更加便捷。需把設計內容放寬，各種資金使用情況必須要經過專業的審計師鑒定。對于項目承包單位，除了要考慮其施工技術外，還需要重點考察其給出的承包價格。此外，我們需要對清單報價調整進行相關的規定，在工程量清單中工程量出現錯誤，工程變更造成工程量與合同中規定的出現誤差時，需要在資金上適當添加，同時對規費、稅金等及時改變。建設單位簽訂承包合同尤為重要，需要將重點內容在合同里明確規定。結合建筑市場的實際情況，對項目施工時運用到的材料成本嚴格控制，避免各方面因素造成的造價過高問題。

2.4 施工階段的造價控制與管理

2.4.1 加強施工及現場管理

建設單位和施工方要做好施工現場的交接管理，減少不必要的損失。如某辦公樓的建設中，由于建設單位的管理不善，造成施工現場出現其他工地傾倒的建筑垃圾18000 m3，該垃圾的清運與處置費高達28萬元。要搞好現場管理，控制現場土方平衡，安排好施工工序，尤其是小區的各種外線的施工順序要合理安排，避免不必要的浪費。

2.4.2 完善工程變更管理

工程變更主要是針對工程項目開展后出現的變化調整而言，不同的設計方案在變化之后帶來的影響也不一樣。而工程造成的直接影響則是工程成本增加，尤其是大多數變更工程的價格與招投標的競爭價格存在較大的差距，最后的價格需要工程單位雙方協商而定，因而給項目總成本控制帶來較大的阻礙。在變更管理過程中，需要對資料的簽證給予重視。只要涉及到資料的變更都必須要經過甲方代表、施工方代表、監理單位三方簽字、蓋章，這樣合同協議才能產生效果。而若考慮成本造價，并非全部的工程變更都能計算工程價款，若在這過程中沒有足夠的資料、手續，則難以獲得理想的價款。

2.5 竣工結算階段的造價控制與管理

竣工結算常會被工程單位忽略，這一環節也是控制成本造價的保證。對結算工程應該按設計圖紙及合同規定嚴格操作，必須要出示竣工驗收單，例：出現變動時要在驗收單中指出，結算時則要將金額去除。全面開展工程洽商簽證及預算增減賬工作，對于工程材料價格詳細核對控制。審核時要和原招標文件對照，凡原標底內已含項目不得二次結算?？⒐そY算必須遵循合同及有關協議的內容，正確分配提前工期獎、優質獎等費用，對于工程項目涉及的制度全面遵循。

3.結語

工程造價管理是有效控制建筑投資的至關重要的環節，而搞好工程造價全過程管理是一項復雜的系統工程。在實踐中，造價管理人員必須與設計、監理、施工等有關各方密切配合，總結經驗，共同把關，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業的促進作用得到充分發揮。

參考文獻：

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【關鍵詞】房建工程；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著中國建筑市場改革的深入和市場經濟體制的日益完善，合理確定和全面有效的控制工程造價是對工程建設優化管理的關鍵手段，對企業的經濟效益及建筑工程的社會效益起到了決定作用。工程造價是指施工企業在保證項目合理的質量標準的前提下，利用科學合理的方法，合理的確定造價和有效地控制成本，力求合理使用人力、物理、財力，取得較好的投資效益和社會效益.施工項目的成本控制則是工程造價控制與管理的重要手段，是實現科學合理的工程控制的關鍵一步。做好房屋建筑工程造價的管理工作，是建設單位在控制和確定項目成本的基本前提，充分的工程預算工作是確保房建丁程造價準確性的前提．也是工程造價管理的主要任務。做好房建的預算工作可以相對的控制房建工程投資建設規模、有效的控制超標現象的發生。

一、房建工程造價管理存在的問題

1.1全過程造價管理意識淡薄，缺乏經驗

造價管理工作在我國開展的時間還不長，我國很多建設單位在工程項目決策、設計和招投標階段缺乏造價管理意識，他們普遍認為只需要在工程施工階段和工程竣工結算階段進行造價管理即可，沒有認識到造價管理是貫穿于整個工程中的，從建筑立項到竣工結算，處處都需要進行造價管理，只有進行全過程造價管理，在建筑決策、設計、招投標、施工和竣工結算這幾個階段上進行嚴格的造價管理，才能真正的實現建筑工程造價管理，實現造價管理控制成本、節約資金的目的。

1.2工程項目造價信息管理落后

在信息化高速發展的今天，信息對各行各業的重要性不言而喻，造價信息管理是進行造價管理工作的基礎，但目前并沒有成熟有效的全過程造價管理系統來處理工程項目的全過程信息，工程項目造價信息管理落后。有效工程項目造價信息管理可以對造價控制管理工作起到重要的指導作用，在一定程度上保證造價管理工作的效率和質量，從而降低成本，擴大利潤。

1.3施工方造價管理方式落后

無論是施工方還是監理方，在項目施工過程中，工作重點仍然放在對建設項目工程質量安全和工程進度的控制上。對施工過程中的造價管理方式落后，大多時候采取分散型的管理模式。在施工過程中，不可避免的會產生大量的設計變更、材料變更和工程量變更等情況，這些變更會對工程造價造成直接影響，應及時在施工過程中進行造價對比分析，但很多造價管理部門采取分散型管理方法，先趕工期，后算賬，沒有及時進行造價分析，也沒有采取有效的措施解決問題，導致最后竣工結算時工程價款混亂，不僅造成多余的經濟損失，還可能產生經濟糾紛，影響企業的形象。

1.4管理部門體制不健全、政策體系不完善

管理部門體制不健全、政策體系不完善主要體現在兩個方面：一方面是國內沒有一個造價管理部門進行統一的管理，造價部門分散，職能不完全，功能得不到發揮。沒有統一管理的工程造價管理市場非常混亂，不利于造價管理工作的科學化發展；另一方面，國內與建筑造價相關的政策措施和法律法規不完善，在實施過程中，這些規定沒有充分發揮其規范、監督造價管理的作用，而且，其所針對的責任主體不明確，權責不明確，不利于我國建筑工程造價管理向科學化、國際化的方向發展。

1.5專業造價人才的缺乏

雖然國內取得造價工程師資格證的人不少，但因為建筑工程造價管理的廣泛性、復雜性、專業性、很多取得造價工程師資格證的人仍然缺乏專業素質，而且大多缺少實踐工作經驗，工作能力不足，綜合素質低，不能勝任建筑工程造價管理工作。另一方面，由于造價師的道德素質的問題，也存在造價師為自身利益而在造價管理上弄虛作假，影響了工程造價上的真實性和有效性。

二、對房建工程造價管理存在的問題的建議

2.1樹立全過程造價管理意識

鑒于全過程造價管理在工程造價管理中的龍頭地位，樹立全過程造價管理意識，在建設項目的決策、設計、招投標、施工及竣工結算中都實現嚴格的造價管理，從建設項目的每一步開展造價管理，層層監督，層層管理，最終實現造價管理貫穿于整個建設項目的目的，讓全過程造價管理最大程度上實現造價管理對成本控制、節約資金、擴大利潤、提高企業經濟效益的目標。

2.2重視造價管理的信息化建設

建立工程項目造價管理信息系統，工程造價管理部門要加大對市場的監控，根據市場上的材料、勞動力價格等影響工程造價管理的因素相關信息和指數，建立相應的信息網絡系統，加強工程造價信息的收集、處理和。

2.3加強施工階段的成本控制

加強房建工程的造價管理的重要手段之一就是在施工階段抓好成本控制。首先，在施工階段就要樹立正確的投入產出理念，將這個理念貫徹到整個項目建設的投資管理中，從而實現生產要素的優化組合。第一是要確定項目的目標成本。這個目標必須是要通過施工單位努力可以實現的目標，通過制定科學合理的目標，來進行有效的成本控制。第二是合理編制設計概算和施工圖的預算，嚴格依據批準的工程建設條件。 對材料進行核實， 確定設備和構件的現行價格及其上漲指數，對施工意圖的預算費用計算準確。 三是要進行限額的設計。 按照估算進行初步的設計，再按照初步的設計進行控制施工的設計， 通過層層設計限額，體現對投資的限額管理。四是要加強施工責任和施工質量的管理， 要求施工工程必須達到設計圖紙的要求，達到國家驗收的標準。 同時， 完善內部經營機制， 做到經濟生產，降低房建工程的成本，完成施工階段房建工程造價的合理確定和控制。

2.4加強施工現場的管理

在施工時，應加強施工現場的人員、材料等生產要素的管理，以經營管理為核心，以節約成本為目的。

建筑工程所用的材料是建筑工程的物質基礎，對建筑材料的管理成效會直接影響到工程造價。而目前施工現場最大的浪費就是材料的浪費，因此加強對材料的管理是工程造價的一個重要工作。在施工前，對建筑材料進行貨源調查，貨比三家，擇優選購，選擇可靠的商家與其簽訂長期供貨合同，都能在很大程度上節約材料的費用，控制材料成本。施工時，應設置專門的材料管理人員這一職，負責建筑材料的入庫、領用、記載等工作，對材料進行動態的跟蹤管理，在最大程度上控制材料的不必要的損耗。

而勞動力作為施工現場最大生產要素，其管理是否有效對整個工程的開展是最為關鍵的。對現場人員的管理，包括施工人員、管理人員、監理人員的管理。施工企業應加強他們之間的聯系，促進各部分人員的溝通，以便企業在整體上對工程人員的管理。

2.5做好竣工結算

建筑工程竣工決算是 整個工程造價控制最重要的一環。 竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力?？⒐そY算對整個工程造價控制至關重要。工程施工中的各種資料是進行竣工結算的重要依據，收集、 整理竣工結算資料， 包括工程竣工圖、 設計變更通知、 各種鑒證材料等，工程單位應妥善保管。在資料齊全的基礎上，實事求是的進行結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。其次做好索賠工作，收回拖欠款，加強資金周轉能力。

三、結束語

工程造價管理是建筑施工企業管理工作的重要組成部分?，F階段的工程造價管理雖在一定程度上取得較大的發展，但與發達國家相比仍然存在著許多的問題，只有解決了這許多的問題，才能在根本上保證工程造價管理的長遠健康發展，促進建筑業的繁榮進步。

參考文獻