行政管理調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇行政管理調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內容提要

我于今年

2月對XX電子有限公司的人力資源管理進行了走訪調查。調查發現此公司人力資源管理在招聘環節對應聘者進行嚴格審查面試，以便錄用到最優秀，最適合其崗位的員工。為樹立整體形象，執行規范而統一的公司規章制度，此公司事業部編制《員工手冊》，其《員工手冊》也是依據中國法律編制的，是屬于企業規章制度中的一個組成部分。在員工培訓過程中重視員工的職業生涯計劃，滿足員工個人發展需要。在日常管理中加強與員工溝通，促使員工參與管理。在日常生活中企業關心員工的生活。企業建立了一套完善的報酬體系。

關鍵詞：人力資源管理

畢業社會調查

調查報告

關于企業人力資源管理的社會調查報告

我此次社會調查的對象是會XX電子有限公司。調查的題目為《該公司人力資源管理中的運用》。我于2014年2月20日走訪了XX電子有限公司人力資源部馮經理，他向我介紹了該公司員工的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況，并借閱了該公司《員工手冊》和2013年度該公司各部培訓記錄。我是XX廣播電視大學行政管理?？?012秋季的學員，通過在校近三年的學習，掌握了現代經營管理的基本知識、基本理論。此次參加學校組織的社會實踐，我根據所學的有關企業人力資源管理的知識，選擇了該公司為調查對象，通過走訪該企業的人力資源部經理，查閱企業的《員工手冊》及2013年度企業各部門培訓記錄，以《該公司人力資源管理中的運用》為題，寫了這篇調查報告。通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業中的重要性：企業只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質的員工隊伍，才能取得良好的效益。由于所學知識有限，只能對企業人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。

一、員工的招聘和錄用

企業在員工的招聘和錄用工作中將主動權掌握在自己手中，通過嚴格的面試、錄用測驗等。企業在招聘員工時也向求職者全面客觀的介紹企業情況，員工工作的內容、要求，企業所能為員工提供的培訓、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于該公司選擇到更優秀的員工，也有助于員工堅定其在企業長期工作和奮斗的信心，增強企業的凝聚力。

二、重視員工的職業生涯計劃，滿足員工個人發展需要

該公司從員工進店開始就指導員工確定自身的職業目標，幫助其設計個人的成長計劃，并為員工提供適當的發展機會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。

三、加強與員工溝通，促使員工參與管理

企業的成功離不開員工的創造性、積極性的發揮。作為生產第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發現工作中存在的問題。為此，該公司為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發表意見，積極參與管理。如總經理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業管理者可以做出更優的決策，此外，該公司管理者不僅加強與企業現有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因為管理者認為這些員工往往比企業現有員工更能直接、詳實的指出經營管理中存在的問題。通過深入了解員工

“跳槽”的原因，采取相應的措施，以便更好解決企業經營管理中存在的問題。該公司讓員工參與管理，進一步發揮了員工的主觀能動性，增強了員工的工作責任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務工作。

四、關心員工的生活

企業員工一般工作壓力較大，可自由支配的時間較少，該公司的管理者從生活上多關心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應高度重視員工時間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會有很多機會參加由各個部門舉辦的各項員工活動。其次，管理人員還對員工進行感情投入。在節日、員工生日的時候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。

五、建立合理的薪酬體系

該公司從員工的需要出發，建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三方面內容。（一）直接報酬

直接報酬主要指企業為員工提供的工時工資、加班費等。（二）間接報酬

間接報酬主要指員工的福利。該公司采用統一的方式，為員工提供醫療保險、養老金、帶薪假期等福利。（三）非金錢性報酬

非金錢性報酬是企業管理人員認識到員工的需要是多方面的既有物質的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應適當的考慮員工的精神需要，通過各種精神鼓勵措施來激勵員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱號等。管理人員還應注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據員工個人的差別有針對性的采用各種激勵手段。通過以上幾方面的調查，可以看出該公司公司的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實把“員工第一”運用到企業的人力資源管理中。正因為如此，該公司才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住優秀的員工，使企業有一支穩定的、高素質的員工隊伍，為賓客提供高效、優質的服務，得到各方朋友的肯定。

最近一項調查表明，本市超過半數以上的企業處于中高度危機狀態。報告顯示，困擾本市企業的首要因素是人力資源危機，有33.7％的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。在調查中發現，企業中高層管理人員的意外離職，有時會給企業帶來巨大的損失，因為他們熟悉本企業的運作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業，投奔的往往是原企業的競爭對手，勢必會給原企業的經營和發展帶來較大的沖擊。

六、人才管理與技能

1、根據統計，在各個企業的人才管理上的問題顯而易見。首先作為管理層的人才沒有物盡其用，管理方面的人才有的僅僅只是一個地位而已，卻沒有更大的實權從而導致了一人獨大，一人決定的現象；往往一個公司的發展主要靠的是大家的同心協力，有問題一起解決，有建議一起研究等。其中78.4%認為在管理方面的漏洞主要體現在公司政策，21.6%認為主要是管理層的問題。

2、在公司內部的各個部門存在一些問題，在溝通上的問題主要是：部門間的存在一些小小的摩擦，沒有預期的那般和諧。一般在處理問題的過程中總會有些分歧，有分歧總會有些不愉快，所以溝通成為各個部門之間的一道鴻溝，所以解決溝通問題以及要體諒各個的難處問題也是運功培訓的中藥指標之一。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。

七、團隊精神狀況和素質

1、除少數職工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的職工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的職工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35％職工反映某些職工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動職工的積極性和責任感。

3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％職工認為企業團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在職工與團隊合作的信心方面，30％職工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40％職工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。

八、職工個人專業知識與技能的發揮

職工專業技能的自我評價。職工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的職工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％職工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75％職工認為自身的技能基本發揮，25％職工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進一步開發。

四、總結與建議

總之，一個企業是一個團體的而并非單獨個人的，你要發展就得依靠大家的努力，否則迎來的將是失?。还芾韺邮侵笓]棒，公司員工是演奏者，只有正確的指引員工才能夠將公司引導勝利，指出一條大道。所以本人有以下幾條建議：

一，牢固確立“工人是企業的主人翁”

思想。領導的認識是關鍵，應當明確我們開展職工合理化建議活動,

正是以“工人是企業的主人翁”

這種指導思想而提出來的。合理化建議使職工感到自己在企業中的價值，感受到自己也是企業的管理者，從而以“主人翁”

的身份積極參與企業提高質量、降低成本、提高效率等各項管理活動,

廣大職工分布在各不同的工作崗位,

他們最熟知本崗位上的情況,

怎么改進、怎么創新,

他們最有發言權,

他們提出的建議最容易出效率。這些成果匯集起來就能“聚沙成塔”

，成為企業進步的巨大動力,

也使職工自身有了成就感、歸宿感、責任感。

二，

建立健全相應的工作機制和規章制度。首先,

要加大對開展職工合理化建議活動的宣傳工作。宣傳開展這一活動對企業管理和技術創新的重要性和必要性，宣傳廣大職工應有的主人翁精神，宣傳開展這一活動的方法和步驟，宣傳獎勵制度和標準。這樣就能更廣泛地發動職工，使他們胸襟開闊，目標明確，渠道暢通。

其次,

要在制度上加以規范。應從班組開始,

到車間,

到管理層,

都應有相應的科學而有效的管理制度，層層有人管理，職責分明。另外，要注意職工合理化建議的跟蹤、評估、驗證工作,

使有價值的合理化建議迅速投入使用,

并轉化為生產力。相關部門對收集上來的合理化建議要分類管理，逐條與有關部門研究其可行性,

確認后可與實踐部門簽訂實踐合同,

并跟蹤檢查實施情況，使職工合理化建議的采納率得到有效落實。

再次,

對職工合理化建議,

采用必不可少的獎勵辦法，用通俗的話來說就是要花錢買“金點子”

。企業要拿出一個專項資金,

來兌現被采用的合理化建議者,

其標準應和其出現的效益大小成正比。這種做法最取信與民,

也更成效。有突出貢獻的要予以重獎，而且要打造聲勢，大力宣傳。獎勵一個,

必然會帶動一片。這就激發了職工對這一活動的熱情，職工合理化建議“金點子”

多了,

篇2

一、基本情況

在這次社會調查中，發現了一個較為突出的問題：員工職業倦怠較為嚴重，執行力、戰斗力低下。根據對部分員工的調查發現，有近70%的人還沒有患上職業倦怠癥，工作狀態不錯；有20%的人已經開始出現了職業倦怠癥的前期癥狀；有10%的人很危險，工作狀態很不佳，職業倦怠狀況嚴重。這些倦怠者的主要表現為：在別人眼中他們是白領一族，是很多人羨慕的對象。但其本人卻對職場“索然無味”，對工作失去興趣，認為工作枯燥乏味，機械煩瑣。情緒上波動很大，敷衍工作，得過且過，沒有任何抱負，個人發展停滯等。但他們原有的自身素質、工作經驗、社會影響等都有較好的基礎。

二、原因分析

主要有兩個方面：一是個人因素。倦怠者心理健康水平低，不能正確認識自我，不能認清自我價值，掌握自己的優勢與不足，預測自己倦怠的征兆，了解自己的主觀情緒是否影響了自己的生理和心理變化，沒有做好應激的積極準備。例如有的新員工，從學校到銀行工作以來，思想壓力太重，總認為自己能力欠佳，在工作中謹小慎微，始終不能放開手腳工作，心理素質低下，導致工作沒有創新和起色。二是客觀因素。銀行業作為經濟部門，工作業務要求高，部分員工職業工作的創造性低，部分員工人有明顯的情緒衰竭，甚至出現玩世不恭的維度。在工作中以執行為主，自主性差，只是依仗著一種“慣性”工作，他們因循守舊、枯燥乏味的機械重復著煩瑣事務，缺乏主動性和創造性。

三、具體對策

銀行工作效率取決于員工的素質。員工的素質是一種伸縮性很強的內在潛能，只有著力解決員工的職業倦怠問題，著力提升執行力戰斗力，才能將這種內在潛能充分地轉化為有效的工作行為，才能收到最佳的工作效果，促進銀行的平穩健康發展。為此，要從以下抓好以下四個方面工作：

（一）抓氛圍營造,為提升執行力提供有利環境。強化以人為本的人力資源和績效管理,營造最佳工作氛圍,著力提高員工的滿意度,為員工提供個人發展的空間,關心員工個人價值的實現,使員工懷著滿意的心情去工作,從而實現令人滿意的業績。要為員工提供最佳的執行氛圍和良好的執行環境,有效化解不良的抵觸情緒和內耗現象,培育積極向上的執行文化,使執行成為一種主動､自覺的行為，讓員工發自內心的擁護銀行的各項決策,全行擰成一股繩,心往一處想､勁往一處使,為了全行的共同目標和美好愿景而努力。在實際工作中，銀行管理者應盡可能突出情感化的工作特色，真正體現的“以人為本”的管理理念，而不是一味地施壓；工作內容豐富化，讓銀行員工得到全面發展提升盡可能營造寬松和諧的工作氛圍；建立公平的激勵機制；為公務員提供人際交往的機會，使他們的郁悶和疑惑得到及時的排解；同時建立新的評價體系、調整競爭機制滿足大多數員工的成就需要。只有這樣才能在一定程度上緩沖倦怠者的心理壓力，減少職業倦怠的產生。

（二）抓培訓教育,奠定提升執行力的素質基礎。有了和諧的執行氛圍,還要有必要的綜合素質,才能為各項決策指令的執行力度和執行質量奠定堅實的素質基礎。銀行各層級干部員工綜合素質的強弱直接關系著銀行執行力的高低。因此，要圍繞形成并保持銀行整體的執行力開展培訓。首先，要著力提升員工能力素質。不斷擴大員工學習的機會,引導學習的方向,拓寬學習的渠道,積極鼓勵員工自學,在全行形成人人想學､人人愛學的學習氛圍，提高員工的服務意識和服務水平。銀行管理者應運用管理心理學的知識，引導員工提高對自身心理健康的認識能力、運用心理策略的能力。其次，要著力提升員工心理素質。要運用管理心理學的知識，引導員工正確認識自我，認清自我價值，掌握自己的優勢與不足，勇于面對各種現象、準確地對待周圍環境中的一切人和事，有針對性地對自己進行心理控制并盡量與周圍環境保持積極的平衡，成為自身行動的主人積極、愉快、主動地迎接生活的挑戰，走出倦怠。引導員工運用心理暗示的策略，對自身的心理和行為施加影響，以穩定情緒、樹立信心，增強戰勝困難和挫折的勇氣。引導員工學會適應的策略，在各種應激事件和壓力面前，及時調整心態、學會適應。

篇3

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強縣級行政事業單位財務管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業單位財務管理仍存在一些不容忽視的問題。

（一）單位內部財務管理工作開展不力

1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。這是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。

2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。

3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。單位內部監督由于千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。

(二)會計人員作用難以有效發揮

1、會計人員處境尷尬。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就使財務人員處于比較尷尬的地步，違反法規,處罰的一般是單位；違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。

2、會計人員職責不明。很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。

3、外界的支持比較弱。業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少。

（三）會計人員業務素質偏低。

縣級行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。一是學歷偏低。行政事業單位會計人員中，第一學歷為財會類院校畢業僅占總人數的十分之一;具有會計系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。

二、改進行政事業單位財務管理工作的對策建議

搞好行政事業單位財務管理，僅僅依靠單位本身是無法實現的,必須綜合施策，多措并舉。

（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理

1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。

2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。

3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。

（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮

1、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。建議對于行政事業單位會計人員的任用與撤換,要統一要求經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。

2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。

3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。

（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質

1、抓好繼續教育。通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。

篇4

關鍵詞 成教 小組合作學習 實踐基地

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students

――Construct Practice Base, Promote Team Learning

YUE Yan

(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)

Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect！

Key wordseducation; group cooperative learning; practice base

1 成教背景分析

成人教育是終身教育體系的重要組成部分，它關乎人的一生發展，提高成人的生活品質，提升成人的自身素質方面發揮著獨特的作用。從建國初期至今，我國的成人教育事業穩步向前發展，為許多年少因各種原因未能邁入大學殿堂的成人朋友們提供了再圓大學夢的理想，同時也為在職員工突破自身瓶頸，合理規劃職業生涯創造了更為便捷的路徑，同時伴隨時展，成人教育也面臨諸多挑戰，例如全日制高校擴招和放寬年齡限制對成人教育的沖擊，人口出生率的降低對生源的影響；成人教育學生工學矛盾嚴重影響學習效果導致社會聲譽不高。

2 學員學習現狀

通過對上海市電大各個分校電大學生學習狀況的追蹤，發現部分成人學員不重視成人學習，曠課、遲到、早退現象屢有發生，抄襲作業，匆忙應付考試的人數不少，近年來成人學生流失較多，這一方面跟成人學員的身份有關，他們的關注重點多在工作、生活和家庭，但也跟其主觀認為成人學習效果較低，證書缺乏社會認同有一定的關系，因此我們開始思考如何進一步提升學生的學習效果，使學生樂學愿學。

3 成立課題，專項探析提高成教學習效果的路徑

3.1 組建課題小組，提高畢業作業的實踐力度

以上海電大普陀分校行政管理專業為例，建設相關教師的課題小組，成員都積極參與團隊的活動，對電大改革行政管理專科畢業作業的舉措認真執行，并按照團隊的計劃按部就班地對學生進行指導，力爭使學生的畢業作業和工作實踐緊密結合，并能通過兩年來的專科學習從理論上深化學生對本職工作的思考，使行政管理專業和畢業調查報告相結合，盡量減少紙上談兵，應付畢業的短期行為，加深學生對專業的認識和對工作實踐的指導。

3.2 建設行政管理專業實踐基地的緣由

上海電大行政管理?？茖嵺`環節教學改革以“結合實際，突出實踐，增強實效”為原則，強調學以致用，提升綜合能力。行政管理專業團隊據此厘定工作目標，制定工作計劃，認為以建設實體目標為基礎，拓寬行政管理?？茖W生的視野，能夠把平時所學用于實踐，于是在各位團員的努力下，和桃浦鎮社區學校進行協調和溝通，不斷與被指導學生進行聯絡，最終促成了桃浦實踐基地的形成。

3.3 簽署協議用以固定成教學員的實踐場所

經過協商，電大分校和部分區街道社區學校簽署了共建“社會實踐基地”的合作協議，規定了雙方的義務和權力，如街道應配合電大學員開展學習與理論實踐活動，為學校提供人才培養和案例教學的平臺，提高成教學生的專業技能和社會適應能力，學校也要為街道提供人力資源智力支持和服務，雙方在平等互利的基礎上簽訂協議，這從制度上保證了成教學員的實踐場所，一般學校都是以成教學員成組的形式送往街道的實踐基地，便于小組成員之間的互補和討論交流。這對成教學員畢業撰寫調查報告有著重要的實際意義。

（1）撰文更加注重實際不再牽強附會。一組調查報告的主題是關于桃浦鎮某物業公司員工培訓的調查報告，通過小組分工調查，協作完成報告而言，小組成員從原來不認識到認識，從對員工培訓的認識淺顯到深化，觀念有了不少的轉變，尤其教師組織小組成員深入公司實際，運用了諸如問卷調查、查閱內部資料、約見訪談等多種調查方法了解到物業公司目前存在的情況如政策法規不完善、維修改造不及時、指導監管不到位、相關責任理不順、服務收費不規范等，這些問題反映了物業公司員工素質亟待提高的現實意義，使學員在撰文時有感而發，不至于牽強附會，泛泛而談。

（2）撰文更加深化了對行政管理相關知識的理解。另一組調查報告的主題是圍繞社會養老問題展開的，上海已經先于中國任何一個城市于1999年就進入了老齡化社會，選此主題具有時代意義，同樣在指導中強調小組成員注重客觀調查，了解目前城市養老的主要問題，比如同學調查了桃浦某小區老人的經濟收入狀況、子女對老人的關心程度、其中孤寡老人的需求狀況以及老人的健康狀況，并據此提出政府基層組織的應對舉措，做到了理論聯系實際，也加深了有關理論的理解！

（3）建設基地使行政管理專業理論具有輻射效應?？梢娊ㄔO行政管理專業實踐基地是必要的，一方面為行政管理專業同學開拓了實踐的空間，使他們在畢業調查和撰文過程中始終務實，密切了理論和實踐的聯系；另一方面也對桃浦實踐基地進行了行政管理專業特色的宣傳，期望能進一步完善基地建設，使學生所學能學以致用，呈現行政管理專業的優勢！

4 通過小組合作學習提高案例撰寫和分析的水平

作為管理專業群的學生，對相關管理案例進行分析對提高其分析問題的能力和邏輯思維能力很有裨益，根據學員的性別、性格、能力等互補原則組成若干個小組，激發學生的創造性思維，每個小組選一名組長，負責對成員的組織和協調，從中可以考察學生的管理能力，教師布置案例討論的時候是主持人的身份，要把主角讓給小組學員，教師只是導演和催化劑，另外小組成員中若有人因工作加班不能按時出勤，其余組員可以幫忙記下內容要點，與之分享，大家互幫互助，也能增進學員彼此交流。此外在小組學習中，小組長發言，其余組員要補充發言，師生評議，氣氛和諧，達到既鍛煉了成教學員的語言表達能力和邏輯思維能力，提升了成教學員的學習效果。

參考文獻

[1] 唐愛民.21世紀成人教育發展模式探論.北京成人教育,2000.9.

篇5

原告：，女，歲，族，退休工人，住#。

被告：，女，歲，族，市農廣招待所快餐廳負責人，住#。

被告：市（以下簡稱推廣中心），住所地：市中央中路。

法定代表人：，職務：主任。

被告：市農廣招待所快餐廳（以下簡稱快餐廳），住所地：市路。

負責人：，女，#歲，族，住市路興中巷13號。

原告系的妻子，2003年12月29日，因病在中醫院住院治療，西醫診斷：“1、糖尿病、腎病，繼發腎病綜合癥，慢性腎功不全；2、二型糖尿病，糖尿病視網膜病變”。2004年

9月14日，殺狗并將生狗肉在冰柜內冷凍，2004年9月19日做熟后進行出售。2004年9月19日上午8點30分左右，快餐廳購買了該狗肉，狗肉未經過加工，只參加些配料在冰箱內保存，2004年9月21日上午，在快餐廳定炸蠶蛹和涼拌狗肉，當日11點30分，原告兒媳婦劉春玲將所定的炸蠶蛹和涼拌狗肉取回，當日12時在病房內進餐發糕、狗肉絲、蠶蛹。當晚出現急性胃腸炎癥狀，原告家屬在當晚15時10分向市衛生防疫站報告。自2004年9月21日后病情加重，于2004年10月9日轉到市第二人民醫院住院治療，2004年10月11日到哈爾濱醫科大學附屬第二醫院治療，2004年10月23日回到市第二人民醫院，2004年10月24日病逝。在此期間共支付支付醫療費18772.30元；交通費1150.00元；住宿費1240.00元。

市衛生防疫站接到報告后，監督人員于15時30分到達現場進行調查，并對被告、丈夫、原告及與同病房的王秀蕓、雇傭的廚師、2004年9月20日在快餐庭食用過狗肉的、賣給快餐廳狗肉的做了詢問筆錄。稱快餐廳已無剩余狗肉絲。市衛生防疫站于當晚對食用剩余的熟狗肉絲50克、炸蠶蛹50克、發糕100克進行了檢驗。檢驗結果，熟狗肉絲中檢測出志賀氏菌。市衛生局于2004年10月12日作出衛（2004）字第125號關于呈報《市一起食物中毒調查報告》的報告，于2004年11月2日作出衛食檢告字2004—0209號檢驗結果告知書，并將衛（2004）字第125號關于呈報《市一起食物中毒調查報告》的報告及衛食檢告字2004—0209號檢驗結果告知書送達給被告。不服衛（2004）字第125號關于呈報《市一起食物中毒調查報告》的報告中食物中毒責任認定，于2005年6月20日向本院提起行政訴訟。本院經過審理該行政案件，認為：“被告市衛生局衛（2004）字第125號關于呈報《市一起食物中毒調查報告》的報告是向同級人民政府和上級衛生行政部門報告的內部行政行為，如果被告不向當事人送達，該行為不可訴，被告向當事人送達了該文件，當事人提訟，也因該報告是行政機關內部行為。而不適合作出撤銷的判決。依照最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十七條第二款第3項之規定，判決如下：確認被告市衛生局衛（2004）字第125號關于呈報《市一起食物中毒調查報告》的報告不發生行政確認的法律效力”。

【審理】

原告訴稱：原告系妻子，在2003年12月29日因病在市中醫院（以下簡稱中醫院）住院治療，至2004年9月21日其病情已經好轉，日常生活能夠自理，但當天因食用被告快餐廳食物導致食物中毒，進而病情加重。并于2004年10月9日轉到二院治療。2004年10月11日到哈醫大二院治療，因病情嚴重，在2004年10月23日出院回到二院，于2004年10月24日病逝。從工商登記檔案得知，快餐廳系市開辦集體企業，該企業于2004年1月19日所有權及經營權全部轉移與。綜上三被告應共同承擔賠償責任。請求判令賠償原告：1、醫療費18772.30元；2、護理費20.00元/天×20天×2人+20.00元/天×12天×5人=2000.00元；3、住院伙食補助費10.00元/天×20天＋15.00元/天×12天＝380.00元；4、交通費1150.00元；5、住宿費1240.00元；6、死亡賠償金7013.00元/年×19年＝133247.00元；7、喪葬費939.92元/月×6個月＝5639.52元，合計162428.82元的40%既64971.53元。由被告承擔本案全部費用。

被告辯稱：

一、原告訴請被告人身損害賠償事實不清，證據不足，應予駁回。原告丈夫因病住院治療無效死亡，其死亡原因未作尸體解剖檢驗，其致死的直接原因現已無法查清，因此原告所提供的證據不足以證明其事實主張，按照民事訴訟法證據規定，原告因舉證不能而應當承擔不利后果。

二、市衛生局的所作的食物中毒調查報告，已被市法院[2005]行初字第7號行政判決確認不發生行政確認的法律效力，所以，原告以無效的調查報告及其附屬材料作為委托司法鑒定材料顯然不符合書證的合法性、真實性和關聯性的要求，因此，黑大司鑒中心[2005]文審字第161號司法鑒定書不能作為本案的證據使用，鑒定結論明顯依據不足，不應采信。

三、本案的所有證據材料根本不能證明死者食用了被告的餐廳食物，更不能證明死者的死亡與被告餐廳食物二者之間具有任何因果關系。而被告在本案中既不存在違反衛生行政管理法規的行為，也不存在民事侵權事實，因此不應承擔任何民事賠償責任。

被告推廣中心辯稱：

一、快餐廳名為集體實為個體，屬于個人掛靠，其經營期間個人民事行為均應由個人負責。推廣中心不應承擔任何責任。2003年5月10日，推廣中心與簽訂了農廣招待所快餐廳的租賃經營協議書，雙方約定每年付給推廣中心租金一萬元，租期五年，在租賃經營期間自行負擔各種稅費，遵守和履行有關衛生、消防等義務，如出現違紀或違法經營，推廣中心不承擔任何責任。從以上協議內容可以充分證明，所經營的快餐廳名為集體實為個體，無非是以集體所有制之名享受一些優惠政策，因此推廣中心與本案無關，不應成為被告。

二、原告丈夫并未在快餐廳就餐，雙方并未建立餐飲服務合同關系，不存在經營服務行為，食物中毒只能由行為人或責任人個人承擔責任，與該人無關。本案沒有任何證據可以證明在當天出售了狗肉絲，市衛生局在當天封存的灶房物品中也未發現狗肉，市衛生防疫站檢驗狗肉的樣品也并非來源于農廣快餐廳。本案所謂的食物中毒并不是發生在快餐廳的經營行為中，請求人民法院據實認定當事人主體身份，駁回原告對推廣中心的。

被告快餐庭未作答辯。

審理過程中原告向本院后提出鑒定申請。大學司法鑒定中心于2006年1月20日作出黑大司鑒中心（2005）文審字第161號司法鑒定書，結論：“的死亡與其自身病情程度有直接因果關系；但食用狗肉使病情加重可視誘因關系”。

另查明：2002年4月16日，推廣中心向市工商行政管理局申請成立市農廣招待所快餐廳，注冊開辦集體所有制營業性企業并任命為農廣招待所負責人。推廣中心又與簽定樓房出租協議書，推廣中心將其樓房出租給經營招待所及快餐廳，原告及被告、推廣中心對快餐廳名為集體，實為個人掛靠均無異議。

以上事實，有當事人陳述及原告提供的中醫院診斷證明書、市第二人民醫院診斷證明書、哈爾濱醫科大學附屬第二醫院住院診斷書、中醫院處方、市第二人民醫院處方、住院費收據及結算單、哈爾濱醫科大學附屬第二醫院門診收據及結算單、中醫院住院病歷、出院卡、檢驗記錄、臨床觀察表、市第二人民醫院住院病歷、哈爾濱醫科大學附屬第二醫院病歷、住宿費收據、交通費收據、市醫療保險病人轉院轉診申報審批表、市衛生局文件、2份衛生檢測結果報告單、市衛生局卷內對、、、王秀蕓、、、的詢問筆錄、黑大司鑒中心（2005）文審字第161號司法鑒定書、快餐廳工商登記檔案、推廣中心證明、死亡證明；被告提供的快餐廳營業執照副本、市衛生局檢驗結果告知書在卷佐證，以上證據能夠相互印證，本院予以采信。

【裁判】

本院認為，快餐廳名為集體實為個體，其民事責任應由個人承擔，被告推廣中心不承擔民事責任。經營快餐廳，出售帶有志賀氏菌的狗肉，造成食物中毒，對此應承擔相應的民事責任。原告主張賠償費用計算過高，高出部分本院不予支持。依照最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第二條，《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條，最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條、第二十一條第一款、第二款，第二十二條、第二十三條、第二十七條、第二十九條的規定，判決如下：

一、被告給付原告醫療費18772.30元、護理費1510.88元（19.88元×20天×2人+19.88元×12天×3人=1510.88元）、住院伙食補助費380.00元（10.00元×20天＋15.00元×12天＝380.00元）、交通費1150.00元、住宿費1240.00元、死亡賠償金133247.00元（7013.00元×19年＝133247.00元、喪葬費5639.52元（939.92元×6個月＝5639.52元），合計161939.70元的20%即32387.94元，于判決生效后七日內付清。

二、駁回原告其他訴訟請求

案件受理費2463.86元，由原告負擔1240.86元，被告負擔1223.00元；鑒定費3000.00元、交通費1150.00元，由被告負擔，于判決生效后七日內交納。

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開放教育集中實踐環節寫作指導注意事項

省電大于2009年對電大開放教育集中實踐環節進行了修訂，并出臺了新的教育實施方案，我市電大也對《集中實踐環節實施手冊》作出了相應的修改、補充和調整?，F將相關注意事項通知如下：

一、關于寫作要求的變化

<一>本科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文為三稿（初稿、修改稿和定稿），實踐報告為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。

1.法學專業：內容包括2000字以上的社會調查報告和6000字以上的畢業論文。調查報告成績為合格、不合格二級，畢業論文為百分制。

2.漢語言文學（師范）：

內容包括教學實習和6000字以上的畢業論文。教學實習又包括實習方案、教案和3000字以上的實習報告。教學實習的方案、教案和實習報告均可一次打印成型，具體要求見“實施方案”，教學實習成績為合格、不合格二級，實習報告的打印參考實踐報告的相關內容要求；畢業論文成績為百分制。

3.教育管理：內容為3000字以上的教育管理實踐報告和6000字以上的畢業論文。

教育管理實踐報告成績為合格、不合格二級制。畢業論文不再要開題報告，成績為百分制。注意不要把教育管理實踐報告寫成調查報告，另外，論文選題不能選學科教學，要緊扣教育管理內容。

4.小學教育：內容為3000字以上的社會調查報告和5000字以上的畢業論文。社會調查報告成績為合格、不合格二級。畢業論文成績為百分制。

5.行政管理：內容為3000字以上的社會調查和5000字以上的畢業論文。

社會調查成績為合格、不合格二級。畢業論文成績為百分制。

6.英語教育專業：內容為教學實踐設計。整個教學實踐設計研究項目必須經過簡短分析、方案設計、項目實施、項目評估和撰寫4000字以上的鑒定報告幾個階段。

具體過程包括：項目啟動、問題分析及方案設計、學生實施方案階段、數據分析討論、研究報告撰寫過程。 要求：①每一步驟都要有書面材料；②要有4次教學研究記錄或教學日記；③要有原始問卷或座談的錄音等。

研究報告一律打印，格式統一。詳見省電大的《教學實施方案》。作業分為優秀、良好、中等、及格、不及格五級。

7.工商管理：內容為模擬實驗和7000字以上的畢業論文。模擬實驗要求附500字的模擬實驗報告，成績為：合格、不合格。論文的成績為優秀、良好、及格、不及格四級。。

8.會計學：內容為模擬實驗和6000字以上的畢業論文。模擬實驗要求詳見省電大《教學實施方案》，成績為優秀、良好、及格、不及格四級。畢業論文成績為優秀、良好、中等、及格、不及格五級。

9.經濟學：內容為2000字以上的社會調查報告和5000字以上的畢業論文。

調查報告成績為合格、不合格二級。畢業論文成績為優秀、良好、中等、及格、不及格五級。

10.金融學：內容為3000字以上的社會調查報告和6000字以上的畢業論文。

社會調查報告成績為合格、不合格二級。畢業論文成績為優秀、良好、及格、不及格四級。

11.計算機科學與技術：內容為畢業設計。要求畢業設計有開題報告、中期考核、論文答辯。學生必須獨立完成畢業設計論文；論文書寫規范、文字流暢、圖表清晰、測試數據完整、結論明確；論文正文前附《畢業設計（論文）任務書》，后附參考文獻；論文要求打印，統一格式，統一封面，裝訂成冊，詳細要求見省電大新《實施方案》，成績為優秀、良好、中等、及格、不及格五級。

12.數學與應用教學：內容包括教育實習和5000字以上的畢業論文。

對于正在從事教學工作的學生要求：①提交所在學校對其教學工作情況的考核意見（有獲獎證書者附上復印件，加蓋印章）②提交兩學時的中學教學教案，可以打印。③提交一份個人從教經歷和體會（不少于3000字的打印稿）④由電大分校根據以上材料評定其實習成績。成績為合格、不合格二級。畢業論文成績為優秀、良好、 1

及格、不及格四級。

13.土木工程本科：內容包括課程設計、生產實習、畢業實習和畢業設計四部分。

課程設計要求從混凝土結構設計、鋼結構、結構設計原理、橋梁工程、建筑監理5門課程中任選一門，時間為3周，成績為優秀、良好、及格、不及格四級。生產實習時間3周，要求寫出實習日記，成績為及格、不及格二級。畢業實習2周以上，要求寫出畢業實習報告，成績為及格、不及格二級。畢業設計不少于8周，要求寫出5000字以上的畢業設計報告，成績為優秀、良好、及格、不及格四級。

<二>?？疲核姓撐暮蛯嵺`報告均要求用A4紙打印，論文和實踐報告均為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。

1.漢語言：內容為2000字以上的調查報告和3000字以上的畢業論文。

2.法學：內容為2000字以上的社會調查報告和5000字以上的畢業論文。

3.教育管理：內容為2000字以上的調查報告和3000字以上的畢業論文。

4.行政管理：內容為2000字以上的調查報告和3000字以上的畢業論文。

5.小學教育：內容為2000字以上的調查報告和3000字以上的畢業論文。

6.工商管理：內容為2000字以上的調查報告和4000字以上的畢業論文。

7.會計學：內容為3000字以上的調查報告和4000字以上的畢業論文。

8.金融學：內容為2000字以上的調查報告和5000字以上的畢業論文。

9.護理學：內容為畢業實習和3000字以上的畢業論文。

實習內容主要有護理學原理、內科護理、重癥監護、外科護理、手術室護理、急診護理等六項，成績為百分制，畢業論文成績為合格、不合格二級。詳細要求見省電大新《教學實施方案》。

10.旅游酒店管理：內容包括模擬訓練和畢業論文兩部分。

模擬訓練要求有活動資料和照片，并寫出不少于2000字的實踐報告，成績為合格、不合格二級；畢業論文要求5000-7000字，具體要求見省電大新《教學實施方案》，成績為優秀、良好、及格不及格四級。

11.計算機信息管理：內容包括數據庫應用課程設計、企業資源規劃（ERP）綜合實訓和畢業設計三項。前兩項內容成績均為百分制，第三項內容為優秀、良好、中等、及格、不及格五級。

12.建筑施工:內容包括建筑結構實訓、計算機綜合應用能力、測量實習和畢業實踐四部分。建筑實訓2周，主要根據5次習題作業按優秀、良好、及格、不及格四級評定；計算機綜合應用能力可根據平時學習態度、實習進度等情況按優秀、良好、及格、不及格四級評定；測量實習不少于2周，成績可按及格、不及格二級評定；畢業實踐活動結束，要求提交：實習單位鑒定、實踐日記、實踐報告（技術論文），成績按優秀、良好、及格、不及格四級評定。

以上專業的社會實踐，除護理學和計算機為百分制外，調查報告等成績均為合格、不合格二級；論文成績除護理為合格、不合格二級，計算機為優秀、良好、中等、及格、不及格五個級外，其他成績均為優秀、良好、及格和不及格四級。

二、打印裝訂要求

本?？拼蛴∫笠娤嚓P部分。具體打印裝訂參見《濱州電大畢業集中實踐環節手冊》相關部分，同時結合省電大新修訂的集中實踐環節實施方案，因為不同專業有不同的具體要求。電大畢業集中實踐環材料除個別專業外，一般不再要電子版，檔案袋里面，本科一般裝5樣材料，?？埔话阊b4樣材料，材料裝入檔案袋后，要在檔案袋上注明內容。今后所有打印材料的封面一律將“人才培養模式改革和開放教育試點”字樣改為“開放教育”字樣。要求學員認真參閱《濱州廣播電視大學集中實踐環節實施手冊》。

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1 緒論

1.1 任務與目的

課程實習是大學教育一極為重要的實踐性教學環節。通過實習，使我們在社會實踐中接觸與本專業相關的實際工作，增強感性認識，培養和鍛煉我們綜合運用所學的基礎理論、基本技能和專業知識，去獨立分析和解決實際問題的能力，把理論和實際結合起來，提高實踐動手能力，為我們畢業后走上工作崗位打下一定的基礎；同時可以檢驗教學效果，為進一步提高教育教學質量，培養合格人才積累經驗，并為自己能順利與社會環境接軌做準備。兩年半以來，我以做一名高素質的優秀淮工大學生為目標，全面嚴格要求自己，不斷追求進步，不斷完善自己，不斷超越自己。在實習期間，在帶隊老師的帶領下，深受實習單位指導老師的照顧和關懷，認真負責，做好各項工作，完成任務要求，做一名合格的公務人員。

1.2 實習安排

1.2.1 總體實習安排

實習單位是學校老師聯系的，我們都絕對無條件地聽從帶隊老師的安排。老師們幫我們聯系了幾個單位，如計生委、市國土資源局、工商行政管理分局、環保局、司法局、勞動局、城管局等等。各單位分配的人數不等，是事先就已經安排好的，這次不是我們自己選單位再協調，而是老師按學號依次排下來的。

1.2.2 本人實習的安排

聽從帶隊老師和實習單位指導老師的安排，我被分在連云港市國土資源局執法監察處，而和我同組的董曉鳳同學則分在市國土局辦公室。我所在部門共有三個人：閆振標處長，左曉梅主任，王其謙主任，我很有幸地與這些重要級領導成為同事。實習一個星期結束之后，我大體了解執法監察處是個什么樣的部門。執法監察處對執行和遵守國家土地資源、礦產資源法律、法規情況進行監督檢查，擬定執法監督和違法案件查處的規定；監督檢查土地規劃、農地轉用、土地和礦產資源資產處置及土地使用權交易等行為；依法組織查處重大土地違法案件；承擔行政案件應訴工作。

2 實習生活

實習生活是多姿多彩的，每天都有一些挑戰，但也是枯燥乏味的，每天的工作內容基本相同。

2.1 實習內容

2.1.1 具體工作

（1）法律法規。實習的第一天我就只是看看一些他們自己精選的法律條文，從中我學到了很多，讓我印象深刻的是關于基本農田的一些知識點，因為我是農村出來的孩子，比較關心這個，所以就可以記住了有關農田的信息。

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第一條為了加強文化市場管理，維護文化市場的正常秩序，根據國務院關于文化部歸口管理全國文化市場的有關規定，特制定本暫行辦法。

第二條文化市場稽查是政府文化行政管理部門依照文化商場管理法律、法規和規章對公民、法人和其他社會組織的文化經營活動進行監督、檢查的具體行政行為。

第三條文化市場稽查的范圍是：

（一）營業性文藝演出（含時裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動）；

（二）營業性歌舞娛樂場所，臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的經營活動；

（三）美術品收售、展銷、招賣等經營活動，有贊助的美術品比賽；

（四）音像制品的批發、零售、出租和放映；

（五）文物經營活動；

（六）電影發行、放映；

（七）書刊經營活動；

（八）經營性文化藝術培訓；

（九）其他文化經營活動。

縣級以上地方各級人民政府有關部門在前款第（四）、（六）、（七）項規定范圍內的稽查職責分工，按省級國家權力機關或人民政府的規定執行。

第四條文化市場稽查的依據是：

（一）法律；

（二）行法政規；

（三）行政規章；

（四）地方性法規；

（五）省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章；

（六）省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府的有關部門制定的規范性文件。

第五條文化部歸口管理全國文化市場稽查工作；地方各級文化行政管理部門根據省級國家權力機關或人民政府確定的職責分工管理本轄區的文化市場稽查工作。

第二章稽查機構和稽查人員

第六條文化市場稽查機構是在政府文化行政管理部門領導下的監督檢查文化經營活動的組織。各級文化行政管理部門根據本地區文化市場的發展實際組建文化市場稽查機構。

第七條文化市場稽查機構的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的法律、法規和規章；

（二）依法對文化經營單位和文化經營活動進行監督和檢查；

（三）保護合法經營，制止和查處文化經營中的違法行為；

（四）總結、交流文化市場稽查工作的經驗，井向有關立法機關和政府有關部門反映完善有關法律、法規和規章的建議。

第八條文化市場稽查人員須掌握國家有關法律和文化市場管理的法規、規章，熟悉文化市場管理的業務知識，經過崗位培訓，取得崗使資格。培訓內容和考核標準由文化部統一確定。

第九條文比市場稽查機構和稽查人員在履行職責對的權力是：

（一）對文化經營單餃進行例行檢查；

（二）根據檢查情況和群眾的舉報與揭發對有關文化經營單位和文化經營活動進行調查；

（三）經文化行政部門負責人批準，對非法經營活動涉及的工具、物品等證據依法先行登記保存；

（四）對模范遵守國家法律、法規的經營單位和個人提請有關部門予以表彰和獎勵；

第十條文化市場稽查機構和稽查人員履行職責才應承擔的義務是：

（一）嚴格按照國家法律、法規規定購程序執行公務；

（二）為檢舉、揭發違法活動的人和被查閱復制的文件材料保密；

（三）秉公執法、廉潔奉公；

（四）對執行公務時的失職行為造成的后果承擔責任。

第十一條文化市場稽查人員在工作中須遵守以下紀律：

（一）不得以任何形式參與文化經營活動；

（二）不得利用職權或工作之便向經營單位索取或變相索取財物；

（三）不得在工作中采取違反國家法律的手段；

（四）不得袒護、包庇被查處的經營者；

（五）不得偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據；

（六）不得泄漏案情和稽查活動安排。

第三章工作制度

第十二條各級文化行政管理部門所屬的文化市場稽查機構負責本部門管理的文化經營單位和文化經營活動的稽查工作。上級文化行政管理部門所屬的稽查機構有權對下級文化行政管理部門管

理的文化經營單位和文化經營活動進行監督、檢查。上級文化行政管理部門可以授權下級文化行

政管理部門代行稽查職責。

第十三條文化市場稽查人員執行公務時，必須出示《中華人民共和國文化市場稽查證》。

第十四條文化市場稽查人員在對文化經營單位和活動的現場檢查中，發現違章行為或非法活動，應填寫《文化市場稽查現場檢查記錄》。《文化市場稽查現場檢查記錄》要與事實相符，并由當事人簽字，當事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員做出必要的說明。

第十五條由文化行政部門負責保存的證據，應當按照規定登記，由專人保管，不準私自占有或者外傳。

第十六條經文化行政管理部門授權，文化市場稽查人員對情節輕微的違法行為可依照有關法律、法規的規定，當場予以警告、罰款的處罰。執行當場處罰時，必須有兩名以上文化市場稽查人

員在場。

第十七條須立案調查的案件，應由文化市場稽查機構填寫《立案呈批表》，并經縣級（含）以上文化行政管理部門批準。大案要案應抄報上一級文化行政管理部門。

第十八條案件調查中應收集的證據主要有：

（一）文化市場稽查現場檢查記錄；

（二）當事人的書面陳述材料；

（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；

（四）對扣押物品的技術鑒定結論；

（五）錄音、錄像、攝影材料；

（六）案件涉及的信件、帳目、票據及其他物品。

第十九條案件調查結束后，文化市場稽查機構應根據事實和法律、法規及規章，提出《案件調查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。文化行政管理部門分別情況予以處理：

（一）認定舉報不實或證據不足，立案予以撤銷。重大案件的撤銷應報上一級文化行政管理部門備案；

（二）認定違法事實清楚、證據確鑿的，作出行政處罰決定；

（三）認定當事人有違反治安、工商、稅收等管理法規的，移交有關部門處理；

（四）認定當事人觸犯刑法，構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條案件處理完畢后，文化市場稽查機構應填寫《結案報告》，報文化行政管理部門批準后結案?！督Y案報告》連同案件文書、證據等應立卷存檔。重大案件的《結案報告》，應連同案

卷副本報上一級文化市場稽查機構備案。

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關鍵詞：《檔案管理》；2012年；文獻計量；統計分析

1 引言

《檔案管理》創刊于1986年[1]，連續入選中文核心期刊，刊發了大量高被引的論文，備受業界關注。為客觀準確地反映《檔案管理》2012年的載文情況，作者對當年刊發的全部文章進行了各項統計。為確保統計數據的準確，對關鍵詞作了必要的規范，歸并了重復引文，剔除了無文獻來源的注釋性引文，并對全部引文逐一進行了核對，修正了引文中的差錯。

2 統計分析方法

利用文獻計量學的方法，對該刊2012年刊發的文章從欄目發文量、作者及地域和機構、主題、基金論文、引文類型及年代分布等方面進行統計分析，運用CNKI檢索了被引情況。根據載文實際和統計分析的需要，作者統計分析不含“通訊”、“卷首語”、“文摘”等欄目的文章，主題統計分析不含無關鍵詞的文章，引文統計分析不含無參考文獻或參考文獻類注釋的文章。

3 載文統計分析

3.1 載文欄目發文量。2012年《檔案管理》設置有“卷首語”、“理論探討”、“爭鳴”、“業務研究”、“局館長訪談”、“專題沙龍”、“調查報告”、“海外采風”、“工作園地”、“史料鉤沉”等18個欄目，共刊發文章277篇，表1是主要欄目的發文數量。發文量集中于“工作園地”、“業務研究”、“調查報告”和“理論探討”四個欄目（表中單列了占比）。

3.2 作者分布。作者統計針對“工作園地”、 “業務研究”、“調查報告”、“理論探討”、“海外采風”等9個欄目的242篇文章，其中獨著210篇，兩人合著28篇，三人合著4篇，分別占統計文章的86.78%、11.57%和1.65%。

3.2.1 作者發文數量。最多的發文6篇，共兩人，發文3篇以上的作者共12人（“+”后為第二作者發文數），另有馬帥章等28人發文2篇（含非第一作者）。

3.2.2 第一作者地域分布。以第一作者發文最多的為河南作者（168篇），其次是北京（9篇）、山東和上海（各8篇），發文作者涵蓋了19個省市。河南省又以鄭州、開封、濮陽作者發文數量居多（105篇）。

3.2.3 第一作者機構分布。由于有些文章作者單位不夠具體，對統計數據的準確性有一定影響。242篇文章中，各類院校和各級各類檔案館（局）的作者占比較高，分別發文102篇和82篇。

3.3 主題分布。關鍵詞是從文獻的標題、摘要和正文中選取的，能夠反映文獻的主題[2]，因而選用關鍵詞進行主題分析。2012年《檔案管理》中有關鍵詞的107篇論文共有關鍵詞401個，篇均3.75個。涉及關鍵詞305個，最多的僅出現8次，可見分散度較大。為較好地反映文獻主題，可將表達相同或相關概念的關鍵詞進行必要的統一，如將“檔案館”、“檔案局”、“檔案部門”等統一為“檔案館”。規范統一后，利用自編的軟件處理得到以下統計結果。

3.4 基金論文。2012年基金項目論文共25篇，基金論文占比超過10%。其中，河南省檔案局科技項目《轉變檔案行政管理職能研究》、《檔案執法理論與實踐研究》各發文3篇，河南省檔案局科技項目《檔案立法技術研究》發文2篇，基金發文量如表4所示。

3.5 引文統計。2012年《檔案管理》文章中，列有參考文獻、參考文獻類注釋的論文96篇，共有引文725條（其中外文13條），篇均引文7.55條。從年代分布看，2005年后的引文數量占66.62%。引用文獻類型中，期刊論文最多，占比達70.62%，其次是電子文獻、圖書和學位論文。表5列示了引文的年代分布（“其他”為1980年前或無法確認年代的）。

引用文獻中的期刊論文共涉及期刊139種，其中以檔案類期刊為主，排在前9位的都是檔案核心期刊，其次是非核心檔案類期刊和圖書情報類核心期刊。

3.6 被引統計。通過中國知網檢索，截至2013年4月23日，2012年《檔案管理》刊發的被引論文達25篇，其中《中部六省市級檔案網站評估指標體系的構建及評估結果分析》被引3次，《淺談事業單位檔案的信息化建設》等兩篇各被引2次。表6列示了十種檔案學期刊2012年發文及被引情況。

4 結論

通過以上統計和分析，可以得出以下基本結論。

4.1 從欄目發文分布看，“工作園地”、“業務研究”、“調查報告”和“理論探討”四個欄目是發文主體，“工作園地”和“業務研究”兩欄目的發文量超過發文總數的一半，表明《檔案管理》特別注重結合工作實際，與其“以業務指導為主，兼顧學術性和可讀性”[1]的定位是一致的。

“卷首語”是許多檔案刊物共有的欄目，但《檔案管理》六篇卷首語的內容均為“檔案依法行政管理”，對做好檔案工作有很強的針對性和指導性。

4.2 載文中獨著文章居多，發文2篇以上的作者超過40人，他們獨立或合作發文的數量超過100篇，表明《檔案管理》已形成較為穩定的作者隊伍。但作者以個人自由研究為主，論文合作程度偏低[3]。

發文作者的地域和機構數據表明，《檔案管理》立足河南，面向全國。注重反映本省的研究成果，注重各級各類檔案館（局）的業務交流，不斷傳播和促進學術研究。發文作者集中在各級各類檔案館（局）和各類高校，反映了這兩個系統科研能力較強[3]。

4.3 從關鍵詞的詞頻可以看出，《檔案管理》2012年特別注重刊載“檔案執法”、“檔案法規”和“立法”方面的文獻，同卷首語的內容相呼應。此外，“檔案館”、“檔案”、“檔案管理”、“檔案鑒定”、“檔案服務”等也是刊載的重點，有很強的實際工作指導價值。但列有關鍵詞的論文偏少，在一定程度上影響了主題統計結論的準確性。

4.4 基金項目多為與檔案工作相關的省部級以上項目，基金項目級別較高。基金論文占比雖不算高，但針對性很強，較充分地反映了檔案科研特別是檔案執法和立法研究方面的最新成果。

4.5 引用文獻表現出期刊論文多、核心期刊論文比重大、引用年代新的特點，表明刊載的論文注重高水平檔案學研究成果的吸收，注重圖書情報領域研究成果的借鑒，同時廣泛吸納其他學科的成果。但列有引文的論文偏少，有些著錄不準確，外文引文較少。

4.6 盡管統計的時間段較短，而論文的被引和被引率均有較大的滯后性[4]，但截至2013年4月23日的2012年載文被引同其他檔案類期刊2012年載文被引的對比表明，《檔案管理》有較高的被引量，一定程度上反映了該刊在檔案類核心期刊中有較高影響力。

參考文獻：

[1]《檔案管理》雜志社.《檔案管理》簡介[EB/OL].（2011-04-25）[2013-04-01].http：///w_NewsShow.asp？ID=0：2628.

[2] 倪麗娟，于淑麗.檔案學研究熱點分析——基于2004～2008年《檔案學研究》、《檔案學通訊》論文關鍵詞的詞頻分析[J].檔案學通訊，2010（1）：19～22.

[3]袁小翠.2005年～2011年我國檔案信息化研究文獻計量分析[J]. 檔案管理，2011（6）：60～62.

篇10

一、工作原則

(一)以人為原則。發生災害，面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時，采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優先原則。面臨其他財產損失的檔案安全的

選擇時，要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。

(三)預防為主原則。把災害預防作為檔案館安全工作

的中心環節和主要任務，完善工作機制，強化安全管理，健全防范手段，建立安全預報機制，提高對各種災害的緊急處置能力。

(四)統一領導，分級管理。按照“統一領導、分級管理、

各司其責”的原則，縣檔案館成立災情應急處置領導小組，發生的自然災害由縣檔案局(館)負責組織處置，各科室按照各自職責，分工負責，有效開展應急處理工作。

二、工作目標

采取切實有效的措施，消除對館藏檔案、資料的威脅，保護末受損檔案，搶救已受損檔案。

三、適用范圍

縣檔案館發生火災、水災、雷擊、雪災，庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰爭等原因，造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡，造成一定社會影響的突發事件，適用于本預案。

四、啟動條件

凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。

(一)××縣檔案館發生特大火災，造成檔案庫房坍塌、

重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區域發生特大火災，嚴重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊急轉移檔案的;

(二)檔案館(室)發生重大盜竊檔案事件，造成嚴重社

會影響的;

(三)發生破壞性地震，造成檔案館(室)庫房坍塌和人

員傷亡、失蹤、被困，需要多個部門配合求援的;

(四)發生戰爭、社會對抗，嚴重威脅檔案安全的;

(五)發生特大洪水，全縣2個以上檔案館(室)進水，

造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急求援和轉移檔案的;

五、案館災害應急領導小組職責任務是：預案啟動后

縣檔案館發生災情時，具體組織救災管理和協調工作，鄉鎮和機關，企事檔案室發生災情時負責指導，協調工作，及時調查統計災害影響范圍和受災程度，評估，核實自然災害所造成的損失情況調查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關，鄉(鎮)檔案室的安全通報和預警。

發生災情時縣檔案災害應急處置領導小組要及時組織救災，通訊聯絡疏散引導安全防護工作。各小組的職責分工如下：

組長：金古嘎嘎：縣檔案局局長，主要負責發生災情時負責組織、協訪、指導、搶險救助工作。

副組長：盧弘連：縣檔案館副館長，發生災情時負責調度，通訊聯絡調查統計報告。

成員：李道生：檔案局科員，發生災情時負責人員疏散組織人員搶險。

楊秀蘭：檔案局科員，發生災情時負責檔案資料搶險，確保減少檔案的損失。

楊學英：檔案局高級工，發生災情時負責維護現

場秩序，做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。

六、應急保障

(一)人力資源保障

組織救災隊伍，建立、健全與公安、武警、消防等專業求援隊伍的聯動機制，依托專業救災人員，培養和訓練自救隊伍，并對其進行培訓指導和專業支持。當災害發生時節，能夠協助專業救災部門開展自救互助，最大限度減少災害損失。

(二)資金保障

按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，各級財政都應安排救災資金預算，將資金落實到樘事業發展經費縣財政應根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況，每年安排檔案搶救專項資金。發生災害時，重點用于檔案搶救和保護工作。

(三)物資、設備保障

××縣檔案館應按照檔案館建筑設計規范的要求，設置必要的安全防護設施，配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和耗材。同時，應配備救災必需的車輛、通訊工具等設備，緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。

(四)宣傳、培訓

1、宣傳

案館應在本地、本單位和相關部門公布應急預案，并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發事件的應急知識。

2、培訓

××縣檔案局(館)負責本區域內處置重要檔案保存突發事件技能培訓的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育，進行突發事件法律、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工具的使用等方面的專業知識和技能培訓。

七、應急響應與災后救助

(一)災害預報警、核定及報送

1、害預報部門發出災情預警或檔案館工作人員發現災情后，××縣檔案局(館)負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場核實災情在2小時內向同級政府和上級檔案行政管理部門報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報?！痢量h檔案局接到報告后，應及時報告縣委、縣政府和市檔案局，并立即組織人員現場核實、評估災情。

2、報告內容：

災害發生的背景、時間、區域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，檔案信息損失情況，人員和其它財產損失情況，救災工作情況經及災區存在的主要困難和問題。受災檔案室館在災情穩定前，執行24小時災情報告制度，要與同級黨委、政府及救災機構保持不間斷通訊聯絡，及時掌握災情動態，并隨時上報。災情穩定后，檔案部門應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數據的完整準確。

(二)求助及終止預案

檔案館災害事件發生后，檔案行政管理部門應當即向應急辦匯報，組織各應急機構(如消防系統、衛生系統)對突發事件進行綜合評估，并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發事件應急預案終止。

1、發事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統計和

登記，應轉移的檔案全部轉移，并要確保檔案的安全;

2、因突發事件造成的檔案館(室)損毀情況進行評估，

根據突發事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析，制定切實可行的措施，改善檔案保管條件;

3、整個突發事件進行總結，提供開的信息。

(三)損失情況匯報

檔案館應建立突發事件調查報告，分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當地黨委和人民政府。調查報告內容包括：事件發生的單位、時間、地點、經過、檔案損失情況、傷亡人數、直接經濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協助處理的事項、事件報告單位、簽發人、報告的事件、聯系電話、聯系人等，任何單位和個人對突發危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

八、獎懲

檔案館應根據實際情況對搶險救災有功人員進行表彰和獎勵，對消極冷漠，貽誤時機，不聽指揮者給予處分，對有關事故責任人將按法律法規嚴肅處理。