市場發育論文范文

導語：如何才能寫好一篇市場發育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在西方，企業債券市場一直是資本市場的重要組成部分，債券是企業直接融資的重要渠道之按我國目前企業債券發行的規定來說，“門檻”并不高。如：企業規模達到國家規定的要求（如股份有限公司的凈資產不低于3000萬元，有限責任公司的凈資產不低于6000萬元）；企業財務會計制度符合國家規定；發債企業具有償債能力；企業發行企業債券的總面額不得大于該企業的自有資產凈值；企業經濟效益良好，發行企業債券前連續三年盈利；所籌資金用途符合國家產業政策等等。但我國企業債券的發行規模仍然很低，1999年底，我國通過債券融資總額也僅為3000億元左右，對企業融資所起的作用很有限。這其中的原因主要在于：

l、對企業債券的認識上存在偏差。我國政府和企業尚未能把企業債券當作資本市場的重要組成部分，只是當作項目資金不足的補充。政府在利率、利息稅等方面的限制使企業債券收益低，回收周期長，與國債、股票相比在各方面都有劣勢。在企業改革及金融體制改革不到位的情況下，銀企之間虛擬的債權債務關系使得銀行不能擺脫對企業的軟約束。而企業債券面對的是社會投資者，到期不能還本付息將面臨破產清償的訴訟，企業債券的約束力要遠大于銀行債權的約束力；按《公司法》的要求，發行股票也只承擔有限責任。所以，我國企業更愿意選擇貸款和發行股票的融資方式。

2、企業債券管理的市場化程度低。我國現行的《企業債券管理條例》是在1993年8月頒布實施的，其核心主要是發行計劃規模管理、募集資金投向納入固定資產投資計劃、具體發行采取審批制，即國家發展計劃委員會會同中國人民銀行、財政部、國務院證券委員會擬訂全國企業債券發行的年度規模和規模內的各項指標，報國務院批準后，下達各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和國務院有關部門執行。未經國務院同意，任何地方、部門不得擅自突破企業債券發行的年度規模，并不得擅自調整年度規模內的各項指標。這種管理方式已不適應當前的經濟環境。在市場經濟條件下，企業發行債券籌資完全是一種市場行為。企業根據自身發展確定所需要的資金量，然后選擇所偏愛的方式籌資。而我國的計劃額度管理發行體制，即企業向國家發展計劃委員會申請企業債券的發行額度，經計委核準發行后，再向中國人民銀行報送債券發行的選擇申請材料。這種“配額制”使很多符合條件的企業（尤其是非公有制企業）沒有機會發行債券。同時，企業債券的定價采用行政定價方式，缺乏靈活性。由于企業債券所參照的儲蓄存款利率尚未實現市場化，這使企業債券有了較大的政策風險。我國企業債券的品種也十分有限，目前發行的多是期限在3年以下、到期一次還本付息的債券，而且利率單一。

3、企業債券償付風險大。由于認識上的偏差使一些自身管理存在缺陷、財務管理不善、資金運作效率不高、效益達不到要求的企業發行債券，以至干到期不能償還。有資料顯示，我國企業債券到期不能償還的約占需兌付余額的11％。一些企業只能用“挖肉補瘡”的辦法從其它渠道拆借資金償還到期債券，這不但加劇了金融市場的風險，也給企業債券市場未來的發展埋下了隱患。2000年，新《企業債券上市規則》雖提高了企業債券的上市標準，實行上市推薦人制度，強化了債券發行人的信息披露，有利于提高上市債券的質量，但這也只能把住上市關，未能把住發行關。

4、企業債券的信用評級制度不記全。信用評級是投資者非常關注的信息，它反映了社會對企業的信任程度，西方國家都有很完善的信用評級制度。我國的信用評級制度尚不完善，全國沒有統一的評估體系和評估標準，評級機構對投資者也只有道義上的責任。企業債券在發行中采用自愿評級的辦法，實踐中真正去評級的企業也多是想盡各種辦法評出高等級，而且評級機構的跟蹤調查也很少，不能反映企業實際經營中的變化。這樣既使債券的信譽受到影響，也不利于投資者進行選擇以及政府部門的有效管理。

促進企業債券市場發展的幾點建議

1、企業要充分認識到企業債券的直要意義。企業債券并非只是項目資金缺口的補充措施，直接融資也并不單純是指爭取上市額度發行股票，企業要把債券真正作為除信貸、股票、外資之外的企業籌集資金的重要渠道。雖然利用股票融資在企業效益不佳時也不存在還本付息的壓力，但這種低風險也意味著在企業盈利時新增資產也永遠屬于股東，而企業債券在償還本息之后新增資產即歸企業所有。如果有更多的績優企業發行債券，改變企業債券的形象，幫助廣大投資者樹立正確的投資意識和風險意識，從而也就能引導居民的金融資產由間接投資轉向直接投資。

2、政府改變發行方式、實行市場化運作，激發企業發行債券的潛在需求。完善企業債券發行的審批制度，逐步向核準制過渡。政府應該取消企業債券發行的“配額”控制，嚴格審核企業的債券發行申請，監督發行企業是否公布真實的財務及經營狀況，保證公平競爭秩序等。核準制能夠保證企業債券質量與信譽的提高，避免無舉債能力的企業發行債券，也能讓投資者在掌握了更多發債企業信息的情況下作出理性的投資行為，規避不正常的風險。

企業債券市場要尋求發展，就要對現行的管理體制進行改革，改變現行的信貸資金供給體制，給市場化的融資渠道以發展空間。首先要有計劃地擴大發行規模，實行靈活的發行方式，如實行由發行審核委員會統一審批發行，然后由承銷商在營業部內柜臺發售，也可采用商業銀行柜臺分銷的辦法以便于各層次投資者的買賣。此外要鼓勵開發債券新品種，視企業經濟效益和信用等級的不同，采取多種利率類型，以及多樣化的還本付息方式，為投資者創造更多的選擇機會。在企業債券定價方面，在改革現行利率體制、人民幣基準利率形成之前，可參照國際證券市場慣例，在同期國債收益率的基礎上，增加幾個基本點，基本點的大小取決于發行債券企業的信用等級。同時，要考慮債券承銷與發行價格掛鉤，形成競爭性的企業債券發行市場。

3、有效控制風險。在市場準入方面，要核查企業經營管理水平、經濟效益和歷年對銀行信貸的償還情況，將企業債券的發行與企業歷史經營業績真正聯系起來。對違規發債的企業進行嚴肅處理。為規范企業發債的資格，保證投資者能得到真實的信息，必須加強對律師事務所、會計師事務所等社會中介機構的監管，完善企業債券的信用評級制度，整頓債券評級機構，嚴格在由中國人民銀行規定的9家機構進行評級的規定：強化抵押與債券擔保人制度，盡可能降低企業債券的兌付風險，以切實保護投資者的利益。對企業未按發行公告使用募集資金的行為應采取制約手段。有些舉債企業為了獲得更大的利潤，將募集資金用于其他風險大的項目。要解決企業違約使用資金的問題，只有提升企業違約成本，采取負激勵手段，才能使企業。投資者的利益達到一致。

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房地產市場矛盾中蘊含的法理價值分析

(一)宏觀調控中政府權力干預的處境

1。政府宏觀調控的必要性

筆者認為，市場一方面在創造利益，另外一方面在破壞利益。對于房地產市場的起伏不定，權力掌控的主體———國家，必須要對市場進行一定的行政干預，如果不采取干預措施，市場失靈，則帶來的影響不僅僅是金融風暴所能比擬的，它對整個國民經濟的影響和經濟發展的破壞難以想象。具體到房地產市場，如果土地完全市場化、各類配套設施能通過市場手段獲得、銀行貸款是完全透明的，則房地產交易價格是競爭性的。而這些條件的滿足需要以整個經濟系統的市場運行為前提，至少目前中國房地產市場還沒達到這種水平。［6］從這個意義上講，在我國目前的社會經濟環境下，讓房地產市場自由發展既無條件又失公平。面對這樣的市場，政府有充分的理由進行干預。市場缺乏政府宏觀政策調控和法律監管猶如一場沒有音樂的舞會一樣，再好的舞姿也因為沒有旋律的指揮而無所適從。

2.政府干預房地產市場的處境

關于政府對市場干預的力度，不少學者提出了很多質疑。因為權力的運用在其宏觀調控中有模糊的地帶。有的專家認為政策的調控本身沒有法律的規范性和強制力，但在具體實施過程中，地方政府甚至將政策依據作為處罰和上位法的解釋依據，這本身就是不合法的。［7］另外政府一方面想通過房地產業帶動其他產業的發展，以期達到產業鏈的平衡。但另一方面又行使權力來過度干預市場的發展，既要做到支持、保護、維護房地產投資人的利益，又要采取行政手段遏制他們的利益。令政府感到尷尬的是抑制房地產的發展也是抑制自身的利益。這是一個無法調和的矛盾。因為市場的規律、規則不通過政府干預，那么更多的消費者權利將得不到切實的保護。無論如何，政府都只能犧牲部分利益來成全整體利益。因為公共利益是首位的。筆者認為這是宏觀調控的初衷，也是目前政府扮演的角色和所處的環境。

(二)利益在房產市場主體中的分割

市場經濟環境下，參與市場、角逐市場，根本的目的還是獲取利益的最大化。有學者說，一個好的市場既要滿足市場經濟體制的完善，也要滿足法治體系的健全，關鍵的還是要看市場利益機制是否均衡。在房地產行業，無論是房開商還是貸款銀行、無論是政府部門還是其他產業鏈(如建筑業、化工業、機械制造業、交通運輸及倉儲業等多個行業有密切的關系;同時還有金融、保險業、電力、煤氣及水的生產和供應業、社會服務業、交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發和零售貿易、餐飲業家用電器業、家具制造業、建筑裝飾業等)。甚至廣大消費者，都希望最大化的減少風險和損失，以期在利益的分配中能占更多的份額，當然有的利益已經被預設。如房價、利率、相關產業的商品價格等。在復雜的利益格局中，被動的消費群體始終處于弱勢的地位。但利益的追求不能建立在違法違規和損害公民權利基礎之上。無論社會利益格局如何調整和變動，都要保障公民的生存權和發展權。根據社會經濟發展水平，及時調整最低生活保障、最低工資、貧困線和其他保障水平，防止利益格局固定化、部門化、權力化。政府之間、政府與市場之間要建立正常的利益協調、博弈機制，使權力與職責、利益相符合。［8］打于強勢的銀行、房產投資人、政府的利益壟斷。最大化的將局部利益轉向公共利益。

(三)競爭秩序需建立在道德的邏輯優先性上

競爭必須依賴于一定的市場競爭機制，不能違反法律規范及市場規則。否則將不會形成有序的行業競爭格局。秩序是穩定的首要條件，沒有良好的秩序規則就沒有和諧發展的基礎。針對房地產市場因價格波動帶來的不穩定性，政府不斷開展整頓市場和規范市場經濟秩序的各種舉措。這對維系房地產市場秩序、一定程度上遏制房地產價格起到至關重要的作用。一旦市場秩序混亂，規則沒有得到遵守，利益的無限追求已經突破了道德可以容忍的底線，那國家的經濟發展將是災難性的，屆時再合理地宏觀調控措施估計都難以進行及時有效的補救。所以，為了維護房地產市場不至于壟斷利益，影響整個國民經濟的發展。政府的宏觀調控和市場干預有絕對的合理性和必要性，但也不能將這種干預手段作為房地產市場秩序唯一的穩定依據。因為還有一個不可忽略的因素，即道德力量。民生問題是任何一個國家發展的歸宿點，市場秩序即便不穩定，也不能以消費者或廣大民眾的利益做為代價。市場在建立起自身機制的同時，也應該慢慢形成自我的道德體系。競爭無界，道德有底。所以市場不缺乏人性，市場也不能脫離道德。在我國的房地產市場競爭機制中，道德的邏輯性必須置于首要地位。不要形成企業與地方政府聯合反調控的行為。因此，市場競爭秩序乃是基于社會共同的道德訴求。由于既不存在一個完備的道德，也不存在完備的法律，道德與法律須臾不可分離。我們既可以從社會的法律活動中去閱讀到特定社會的道德狀況，也可以通過社會的道德資源去反思它的法律處境。當現代社會孜孜以求的法制追求不足以維持市場秩序時，我們不能忘記，道德具有邏輯的優先性，因而必須尋求和利用現實的道德資源。如此，才能促進繁榮穩定的房地產市場秩序。

(四)房地產市場的健康需要法律體系的規范化

不僅僅是房地產市場，其他任何行業的發展都需要一部相對完善的法律規范來加以調整和保護。法律與社會其他調控手段一樣，既有自己的運行方式和規律，也有調整其規范對象的規律。對于房地產市場，由于牽涉到的主體比較多，即便是政府也不例外。這是房地產行業的特殊性質所決定的。但無論有多復雜的參與主體，都必須遵守一定的規則和法律規范。沒有完善的法律體系就不可能有完善的健康的行業發展。針對房地產發展的極端不穩定性及與其他行業甚至與整個國民經濟的關聯性，國家出臺了許多規范性文件和政策，但有的如《行政處罰法》、《行政許可法》、《立法法》、《房地產管理法》、《土地管理法》、《擔保法》等規定上內容含混不清，缺乏確定性，經常用一些常識性概念表達專業性問題，缺乏應有的確定性和嚴謹性，在法律責任上很難界定。在我國制定的關于房地產的法律法規及相關的政策、制度中，還應當防止保護房地產消費者權益的專門立法與既存法律發生競合?！跋M者保護法廣泛地存在于各種法律規范之中，不受部門的限制。凡對消費者利益具有保護功能的法律規定，都是消費者保護法的組成部分”。［9］P220對房地產消費者權益的保護可通過完善相關法律的途徑實現，并在相關法律中規定對不同種類的房地產權益予以不同程度的保護。況且房地產消費者權益內容龐雜，一部法規難以窮盡，且廣泛涉及諸多相關法律，易導致法律適用的競合。主要是與民法通則或未來的民法典、房地產法、合同法、建筑法等法律的競合，雖然可以強調對有關公民基本生存權利的規范優先適用的競合規則，但制訂新法和修改法律畢竟要以防止而不是增加競合為宜。

(五)責任的承擔主體模糊

責任的承擔既有個人的也有集體的、既有社會的也有國家的。責任是擔當。在房地產市場，隨著利益主體錯綜復雜的關系及多元的參與性，使得這一領域凸顯的社會問題被弱化，筆者甚至懷疑政策層面的調控措施是否是某些地方政府責任的變相推卸，或者是將弱化的問題迅速提及到保護大眾公共利益的高度，使人們忽視了他們自己其實已經遭受的利益損失、權益流失?根據盧梭的社會契約理論，人們的權力已經委托給了國家，則相應的權利保護應該由國家來完成。當人們合法利益受到損害的時候，誰來承擔侵權的責任?房地產市場涉及的主體不僅僅是房地產投資人，還有銀行、地方政府及國家職能部門等。如果以消費者的利益受到侵害就片面的將房開商提高價格作為唯一的罪魁禍首，那是不公平的。造成這一局面的推手還有政府層面。因為在放任市場和調控市場方面國家必須做到這種宏觀調控力度的把握。不同的經濟發展區域有不同的特點，將制定的法律法規或者其他規范性文件、政策等全部適用于所有的行政區域值得考量。市場調研不充分的話，責任的擔當不可避免。問題是怎樣將百姓的損失通過責任承擔主體凸顯出來。在實踐中，基本都是房地產投資人或銀行來承擔責任，其實我們的政府在某些時候如果確實系自身行為使然的話，也要勇于承擔責任，否則既挫傷了投資人的積極性，也不利于我國營造安康的經濟環境。

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摘要：歐洲開拓市場水電發展創造機遇

在電力發電、傳輸、分配方面世界各地發生了巨大的變化，公司重組，政府機構改革，電力市場發展而且正在發展，電作為一種商品可以自由買賣。在許多情況下，公有電力公司和私人電力公司變化最大，隨著規章定價制度的取消，利潤不再有保證，同時，創造利潤的能力也不再受限制。對水電行業，市場自由化創造了同樣的風險和機會，風險在于各行各業的公司，假如隨著時間的過去，其生產成本高于收入，那么公司將失??；相反，相對于獲得的收入，其生產成本持續走低，就可以實現利潤。

這篇文章是一套系列性叢書的開始，這套叢書著重討論了世界上幾個國家和地區的電力行業重組和自由化情況以及這些變化對水力發電的影響。

叢書從關注歐洲電力部門的自由化開始，在九十年代幾種自由化的形式出現時，其動力是1996年的歐洲聯盟電力規程，規程要求各成員國到2000年2月前開放本國28%的電力市場份額、到2003年比例達到33%。所有15個成員國盡管不是同一步伐但都已經開始市場化（成員國是摘要：奧地利、瑞士、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國）。

為電力市場自由化的各種努力及電力規程的迅即效果是九十年代中期斯坦的納維亞半島電力供給統一市場的建立，這導致歐洲出現許多提供現貨、期貨及衍生合約的新市場。而且，在西班牙、英國組成了許多活躍的不斷變化的電力聯營。在歐洲，公司間電網容量的分配和傳輸線路標準已經或正在建立，市場發展迅速，歐洲正在改革其基礎設施及合法機構來支持更多積極的跨邊界商業活動。

這些變化對水電來說是個機會，尤其是為那些水力發電機裝機容量或水庫庫容巨大的公司的發展提供了機遇。

在歐洲水庫庫容分布的較為平均，然而，水庫的周期來水量、地區間溫度變化和社會經濟因素差異是電力行業間大量電能以輪轉方式交易的動機，然而，實際的電網結構和地理上電廠的分布不答應歐洲電力部門成為完全自由競爭的市場，而是一個壟斷市場（即市場由少數幾個生產商控制）。

能源生產商已表示出抓住電力市場自由化提供的機會的愿望，并且組織自己面對自由化帶來的風險。在下面的章節，我們將討論歐洲五個國家為達到自由所做的努力。這五個國家是英國、德國、意大利、法國和西班牙。（作者注摘要：西歐斯坦的納維亞半島國家的能源自由化將在稍后的章節討論。）

1.英格蘭和威爾士摘要：新貿易協議

1990年英格蘭和威爾士電力工業私有化，導致的市場協議——英格蘭和威爾士聯營——將重點放在發電上。在英格蘭和威爾士發電份額中僅有一小部分是傳統的水電（容量154.25MW，約占總發電量的0.5%），位于蘇格蘭和北威爾士的大型抽水蓄能電站提供了重要的峰期電能。（英國大部分傳統的水電——1207MW——位于蘇格蘭，在那里自由化并非一個焦點，盡管政府正在考慮和英格蘭和威爾士的貿易協議進行一些形式的合并）在最初的英格蘭和威爾士聯營，生產商提交復雜的報價，這些報價根據成本的不斷變化來實現一個價值等級（最低成本的可優先上網使用），根據這個優異的需求可以提前布置生產來滿足需求。根據大多數生產商的最大盈余生產成本，建立了半小時價格。額外的購買數量僅僅是為了保證生產的持續，其數量依靠于生產量的過剩等，過剩的生產能力越小，生產收益越高。

一些關鍵的參和者認為這種最初的聯營結構留給生產商權利過多，生產商可以通過縮小生產量來操縱價格，這種價格被提前確定的事實導致了電力市場和英國天然氣市場間的復雜化，使其幾乎實時運行。結果是摘要：天然氣生產商可以提前影響電力價格，然后，假如價格適宜，可以馬上在天然氣市場上出售天然氣，這種狀況增加了生產和需求之間短期平衡的復雜性。而且，電力市場結構沒有賦予生產商生產義務，假如生產商減少生產量，聯營體系除了布置額外的、昂貴的生產外幾乎沒有其他的選擇。聯營結構的新問題也影響了消費者對競爭市場的價格結構的信心，因此，需要一種新的市場結構來克服這些缺點。

2001年3月，英國石油電力市場協調官員和貿易工業部開始執行新電力貿易協議（NETA），迅速改變了生產商和供給商之間的電力貿易，NETA結構和聯營結構間的顯著不同在于需求一方積極參和市場，另一個不同點在于“生產者自分配”概念，即生產商自己分配電力設備來滿足電力零售商合同式的需求。

大多數貿易出現在期貨市場和電能交換，參和的生產和需求雙方的級別在“平衡機制”階段（實時前3.5小時）作為“最終的通知”（FPN）提交給系統操作者方，假如生產商有確定的生產量，則供給商必須預期每半小時所需的電量并簽署合同購買適當的電量。

提交FPN是為了為參和雙方描述地理位置以使其可以自我分配，生產方希望生產比FPN更多的電力（而供給方則希望消費更少的電力），或者相反，供給更少電力而消費更多，每個報價都描述了一個確定的FPN偏差和相應的市場價格，反映了平衡機制參和偏離FPN而取得的收益。對照先前的聯營機制——聯營機制是按照最優的定購計劃布置確定的生產任務來滿足需求并以此分配生產，新機制分配指令直接下發給生產商，指導其迅速調整生產來保證滿足需求。

在NETA機制中，系統操作方——全國高壓輸電線網——協調市場參和方自然地理位置和系統平衡機制需求之間的分歧，除了接受出價解決電力不平衡外，系統操作方還接受出價來調整輸出量/需求量來維持供給的平安性。

準確猜測是非常重要的，因為所有的交易都是嚴格的，這就是說，一旦一個電力合同（無論是生產方或消費方）無法履行，偏離了合同要求，懲罰辦法將馬上實施。任何背離了合同的參和方都將視為“不平衡”并支付兩個不平衡價格中的一個，“系統購買價格”用于那些比合同規定消費的多或生產的少的用戶或生產商，“系統出售價格”用于比合同約定消費的少或生產的多的用戶或生產商。

全國高壓輸電線網不得不采用不平衡價格來平衡系統，因此，不平衡價格，很大程度上依靠參和方為增加或減少他們的生產量或供給量所接受的價格。

目前，系統購買價格偏高，為避免支付這個費用，大多數供給商有意地訂購比他們預期需要更多的電量，然而，生產商必須布置提供所有合同要求的電量，這樣全國高壓輸電線網不得不進行調解以減少生產輸出量，這種情形系統稱之為“超出”，反之，全國高壓輸電線網需要采取行動增加生產輸出量，系統稱之為“短缺”。

為利于控制平衡機制，全國高壓輸電線網擁有“期貨交易”的能力，這意味著簽定合同買賣將來輸送的電能，通常，通過期貨交易獲得的價格要優于短期通過要價獲得的價格，這些降低了全國高壓輸電線網平衡系統所需的費用。另外，一個經協調方同意的激勵布置，將平衡系統的費用減至最小，因而受到的獎勵。

有時在生產和需求平衡中出現了忽然變化（例如一個流行的電視節目結束時，上百萬人同時轉換頻道），并不是所有的生產商可以提供這種必要的“瞬間儲備”服務，而瞬間儲備的價格也比較昂貴，這使得威爾士兩個抽水蓄能電站從中獲益，第一水電公司所屬的1740MW的迪諾威格電站和360MW的范思特尼格電站，可以在一分鐘內向電網輸入數百兆瓦特的電能。

同時，英國少量傳統的水電幾乎都專門用于高峰期電價最高時。在英國自由化電力市場，傳統的水電和抽水蓄能電站如1740MW的迪諾威格電站（上圖顯示了它的放水區）提供了有利的峰期電能和系統控制。

2．德國摘要：市場開放電力平衡

德國，歐洲最大的電力市場，主要依靠進口石油和核電站，其總裝機容量達108000MW，其中傳統的水電為4304MW（約占4%），抽水蓄能電站為4636MW（約占4.2%）。（哥德思特爾工程各機組2002—2003年開始運行后，將增加1060MW的抽水蓄能容量）。1060MW的哥德思特爾抽水蓄能電站，當其4個機組2002—2003年開始運行后，將成為德國完全自由化電力市場的重要組成部分。

到目前為止，德國電力市場競爭的步伐仍然在加快，隨著1996年歐洲聯盟電力規程的實施，1998年4月德國電力市場沒有經過任何過渡時期就完全引入競爭，公用事業協會、工業部門和獨立的電力商在1998年5月簽署的協議中確定了調整電力傳輸價格的準則，幾個月后，電網操作方協會提供了電網進入的技術標準，第一個協議可以保證數百或數千個（達不到上百萬個）用戶改變供給商。

1999年12月基于連接點價格表的第二個協議取代了第一個協議，它答應每個用戶在全國范圍內在不改變系統進入費的前提下自由變換供給商。2001年12月13日，電網操作方和系統用戶通過了對第二個協議的調整方案，第一次將代表家庭用戶的消費者包括進來，在修改過的協議中，電力買賣和家庭用戶變換供給商進一步簡化，從而，德國預備進行第三輪調整以進入一個完全開放的市場。到2001年底，除了許多工業、商業用戶外，超過一百萬家庭用戶變換了供給商。

即使是家庭用戶，零售和批發價格也急劇下降，目前討論集中在全國統一市場和緊密結合的歐洲能源系統，保證所有生產商進入系統以及提高系統價格和運行的透明度。有關德國電力系統狀態的關鍵指示是非常積極的，電力平衡——裝機容量和需求的平衡——在德國是積極的（正如歐洲大多數其他國家一樣），電力平衡分析的目的是估計裝機容量、電站儲運損耗統計量、無效容量、維護儲運損耗、系統服務儲備和負載。分析結果是一個正平衡或負平衡，用以指示一個確定的電站或地區在不影響其自身可靠性的前提下是否可以出口，或者是否需要輸入電能以保證可靠的供給。

鑒于德國和大多數歐洲國家沒有面臨負的電力平衡，而一些歐洲地區存在能源不足，隨著歐洲各地區市場競爭的增強，電力平衡需要密切關注。

德國的大型水電站歸屬大型公用事業公司，他們將傳統的水電和抽水蓄能電站視為生產業務的重要組成部分并有規律地控制，同時也存在大量小型的、獨立的受德國新能源法資助的水電站，對這兩類水電站而言，盡管降低運行費用以保持經濟性和競爭力的壓力很大，但電力市場自由化的影響仍然不大。

3．意大利摘要：繼續干預

在意大利電力市場中水電扮演著重要角色，全國大約75000MW的裝機容量中，傳統的水電裝機容量超過17000MW，另有7000MW來自于抽水蓄能電站，水電承擔著全國電力生產的19%。

在意大利，電力工業繼續干預是基于1999年執行的博斯尼法案，法案要求的許多步驟都已完成，最近的步驟是2001年5月工業部通過的“市場代碼”，引入了一個強制性的電力聯營，預期2002年上半年開始營業?？梢灶A見兩個主要的市場，第一個是能源相關的、提供前期服務和調整的市場，主要由政府所屬的新市場操作者GestoredelMercatoElettrico（GME）操縱。第二個是分配相關的、處理輸送阻塞管理、操作儲量和實時系統平衡的市場，由獨立的市場經營者GestoredellaReteNazionale（GRTN）操縱，這當然需要協商一個合適的協議來處理各種交叉的爭端，盡管直到2002年1月還沒有達成。

到目前為止，針對大多數消費者的電力批發價格大大高于中歐地區，針對被束縛住的消費者（即不能轉換供給商的用戶）的價格包括兩個部分摘要：固定部分和浮動部分，固定部分相應于發電公認的固定成本，另一部分涉及燃料成本，系統操作者每兩個月更新一次。目前這個群體約占總消費人數的65%，隨著自由化的深入，到2003年預計比例將降低到35%。

較高的批發價格對于外國公司來說，意大利是一個有吸引力的投資市場，無論這些公司是企圖在意大利投資電力或是購買業已脫離縱向聯合公用事業EnelSpa的電力公司。

在新意大利市場，水電尤其是抽水蓄能電站對于自營的系統操作商來說，將是重要的資源，從ISO提供的信息判定，水電（容量至少為3000—4000MW）用于處理早晨急劇增加的電力負荷，另外，晚上抽水蓄能電站水庫蓄水使得發電機組避免了夜間熱機組循環。

4．法國摘要：聚焦出口市場

法國電力裝機總量大約108000MW，其中76%是核電，13%是水電，火電占11％。

法國電力在歐洲是獨特的，因為所有電能的發電、傳輸、分配都是國有公用事業公司ElectricitedeFrance（EDF）完成的，是歐盟最后一個國家壟斷。

然而，1996年歐洲聯盟電力規程為法國電力部門引入市場競爭，90年代后期，法國每年電力出口超過9000萬兆瓦時，因而在電力貿易中扮演重要角色。

例如，自2000年2月，法國電網的經營者——一個名為ReseaudeTransportdelElectricite（RTE）的新公司——已經從EDF中獨立出來，RTE的目標是管理輸電線網運作和發展、確保所有用戶對電網無差別的使用以及促進建立一個積極、流動的電力市場。自2001年5月起，歐洲電力輸送費用將和距離分開，不管距離多少，每出口1兆瓦時費用定為2歐元（1.88美元），根據每年電力出口量計算供給商應支付的費用，然后根據在邊界線的自然流動在電網操作者之間再分配。

EDF的其余部分正在逐漸分散，產生了經營發電或貿易活動的商業單位。有關貿易活動的情況，在倫敦成立了和LouisDreyfus貿易公司合辦的聯營公司，這些商業公司現在都自負盈虧。像這樣的分散化——同樣也發生在大多數電力自由化國家——帶來了許多有意思的最優化新問題，包括發展新隨機模型來處理增加的不確定性和風險。

1996年歐洲聯盟電力規程的一項要求就是成員國開放電力市場，不斷提高面向競爭的電力份額（到2000年2月達到28%，2003年為33%）。2000年2月，法國立法通過了法國電力市場自由化。目前，約占市場30%的近1200個大型商業消費者可以選擇他們的電力供給商，但是，當能夠挑選供給商時，幾乎沒有消費者主動更換供給商。

EDF的發電量約占法國用電量的95%以上，它利用水電作為峰期電能及進行全國輸電線網的系統調節，并收取這些輔助設施的額外價格。除了價格收益外，EDF將水電站描述為“法國電力系統平安的關鍵一環”，EDF操作運行220座水壩及550個水電站，每年水力發電6500萬兆瓦時，約占其總發電量的15%。

自由化和市場激烈競爭推進了法國第二大電力集團CompagnieNationaledeRhone（CNR）的發展，CNR的發電量約占全國電量的3%，主要是Rhone河的水電，CNR的水電站裝機容量2937MW，每年發電1600萬兆瓦時。2001年8月，CNR和比利時的Electrabel共同創建了一個新公司——EnergieduRhone——開發CNR和Electrabel在法國的電力市場，法國政府要求EDF放棄其持有的少量CNR股份來進一步加強市場的自由化。

5．西班牙摘要：類似加利福尼亞嗎？

西班牙的全國裝機容量約為52000MW，其中水電裝機容量約為17000MW，在平均降水年份，水電發電總量約占全國發電量的20%。

1997年，1996年歐洲聯盟電力規程實行不久，西班牙開始了它的電力行業自由化進程，并頒布法律建立了電力發電和供給的競爭性框架，采納的調整框架深受美國加州實行的模型的啟發，2001年發生在美國加州的保證供給危機被西班牙密切關注。

盡管西班牙不同機構為避免加州類型危機提出的分析和預防辦法大相徑庭，但沒有人建議回到以前高度干預的機制，而且這還要考慮到西班牙以前的調整結構運行的相當出色（西班牙調整電力系統結構的動機主要是1996年歐洲聯盟電力規程的要求，而不是先前電力系統結構的非正常運轉）。

近期西班牙提出的各種分析將目光更多地集中在美國加州框架設計的明顯缺陷而不是西班牙全面自由化進程，然而，發生在加州的能源危機促進了對西班牙模型的深入探究并且開始修正自由化進程以避免類似失敗。

加州電力危機的一般性原因是裝機容量不足（供電不足），盡管引起加州電力危機的一些因素在西班牙并不存在，但情況并不讓人樂觀，假如不利的市場狀況繼續下去，供電不足將可能在近期內出現；另一方面，不管高價格或是分配公司破產都不能預見。但是，有關這些爭論仍然存在著較強的調整不確定性，而且實際出現定量配給尚不清楚可能發生什么情況。

目前，新的投資障礙仍然密切相關并有可能導致令人擔憂的發電不足，最主要的障礙包括摘要：遲緩的投資授權、市場準則的不確定性、天然氣部門猶豫不決的自由化、增加的環境壓力以及即使在發電量不足的情況下仍存在著對現貨價格的價格調整上限。

一般而言，在西班牙供電保證是沒有深入探究又令人關注的焦點，然而，市場危機的潛在可能性造成這樣一種狀況，即市場缺乏簽定長期合同的動力，僅存在短期電力市場又導致了對新的電力設備投資的短缺。除了上述的障礙外，鼓勵簽定長期合同是西班牙保證長期電力供給的主要因素之一。

電力市場自由化對西班牙的主要影響是廣泛的企業重構和重組，正如歐洲聯盟電力規程要求的，反過來，企業的調整和重組也影響著企業擁有的水電資產。在新市場框架中，水電站和其他電力公司一樣，每個水電站都可以像其它熱電廠一樣按照同樣的規則在統一市場（如摘要：日常電力市場、國內電力市場、儲備市場、實時市場等）中投標，三年的運作顯示了水電在電網平安和輔助服務方面優異的成績。

有關重構，西班牙四個最大的公用事業公司——前國有的Endesa、Iberdrola、Fenosa集團、和HidroelectricadelCantabrico——在國內市場上競爭，在歐盟統一市場內通過合并或意向合并參和競爭，并已開始努力建立新聯合……繼續走向……激烈競爭。

例如摘要：在2000和2001年，西班牙最大的電力公司Endesa尋求合并Iberdrola——西班牙最大的水電商，Endesa/Iberdrola表達了其雄心勃勃的進軍歐盟和拉丁美洲市場的計劃。但是，2001年2月，合并計劃失敗了，因為西班牙政府要求合并的新公司必須淘汰大量落后的生產設備以有利于競爭，這將造成巨大的成本支出。

篇4

【關鍵詞】小學語文；教學；方法

一、激發學生興趣，創造快樂課堂

在教學中，要想達到事半功倍的效果，就要增進學生的學習興趣，激發學生的求知欲。俗話說，興趣是最好的老師。只要有了學習興趣，學生就會主動去學，而不是在教師的逼迫下被動學習，變“要我學”為“我要學”。學生如果喜歡學語文，在語文課堂上感到快樂，那么很多好的習慣不用教師提醒，學生自己也能養成。比如可以培養學生的多向思維和逆向思維，以及激發學生豐富的想象力以及創造力?？墒牵處熢鯓幼霾拍芗ぐl學生的學習興趣，產生強烈的求知欲呢？首先，應該營造一個歡快愉悅的課堂氣氛。教師要根據不同的課堂知識，不同的難重點，精心創設一個生動有趣的課堂氣氛。

其次，教師要根據不同學生的性格特點，因材施教，讓學生通過不同的途徑獲取相關知識，例如，通過網絡或課外書查取獲得，把他們覺得有用的知識通過去粗取精，去偽存真篩選出來，讓學生學到書本上沒有的知識，開闊學生的視野，擴大他們的知識面。真正地讓學生做到舉一反三，知一點能串一串，徹底掌握知識。所以，輕松愉悅的教學氣氛是激發學生學習興趣的良好條件，要把握好這一條件的適度問題，就為培養學生的主動學習，學會如何學習打造好了初步條件。

二、情景創設，讓學生在體驗中學習

在新課改的要求中，課堂教學應當加強學生的主體作用。因此在語文教學時，教師要努力為學生營造良好的學習氛圍，引導學生走入語文學習的情景中，發散學生的思維，調動學生的積極性。語文教材的涉及面較廣，教師可以選擇恰當的切入點。例如一些故事性、情節性比較強的課文，教師可以依照學生的特點，展開相關話題的探討，讓學生感受文章中的語境和情境。

在多媒體教學廣泛應用的今天，教師可以利用的素材是豐富多彩的。許多資料都可以在網上找出。而且通過多媒體的放映，學生對課本中的內容會有著更深刻的理解。但是多媒體的應用應當把握好度，因為有時候它會過多分散學生注意力，反而不利于教學。此外，教師還可以根據上課內容來自由選擇教學地點，并不一定要將學生拘于教室里。比如帶領學生參觀動植物園和博物館，感受自然風光和人文景觀。在切身的體驗中讓學生懂得語文。要讓學生明白，語文不僅僅是存在于書本中，更體現在日常生活中。生活里處處有語文。

三、大膽質疑，激發求知欲

因為創造的起點是從問題開始的，所以，愛因斯坦有句名言：“我并沒有什么特殊的才能，我只不過是喜歡尋根問底地追求問題罷了。”因此，要想獲得成功，有著強烈的好奇心和刨根問底的提問是最重要，也是最基礎的前提條件。當今的課堂教學，教師應該鼓勵、啟發學生主動求知，學會提問問題，應該作為現今課堂教學的導航。教師應重視啟發學生對任何問題都保持疑問的態度。例如，在講到《雨中》這篇課文時，教師先讓學生熟讀這篇課文，讓學生看黑板上教師書寫的問題，并提出自己的觀點和問題。如果教師這樣做的話，既能夠提高學生思考問題的積極性，而且又能夠增強學生思考問題的積極性。例如，“在雨中發生了一件什么樣的事情？”“雨中的人物有誰？”“事情為什么恰巧發生在雨中？”……通過學生提出的各種各樣的問題，教師可以知道學生對哪方面問題比較感興趣，對哪方面問題還不夠重視，這樣的話就可以使教學有的放矢，增強教學的針對性。

四、品德兼修，塑造良好審美情趣

在語文教學中，應該注重提高學生的品德修養和培養學生的審美情趣，促進學生德、智、體、美、勞全面發展。“愛美之心，人皆有之。“小學生的心靈是單純的、美好的。作為教師就應該教給學生如何感受美、體味美、弘揚美，進而陶冶學生的性情，他們知道什么是真善美。打開我們的小學語文課本，會發現里面有動人的故事、優美的詩歌、神奇的寓言、美麗的童話，以及很多純真的心靈，善良的品質，優美的景色以及一些催人淚下的情境。學生幼小的心靈極易感動，因此通過一些情景很容易激發他們的情感。比如當他們看到壞人猖獗，好人遭殃的情節就會產生憤慨之情；當他們看到描寫祖國錦繡山河的句子就會產生贊賞之情；當他們看到書中的主人公有個完美的結局時就會留露出會心的微笑……這都是緣于情感驅動所產生的體驗。因此，在語文教學中，教師引導學生，喚起學生對于美的追求，培養學生健康的審美情感，這就要求教師在語文課堂上有意識地對學生進行真善美的培養。

五、總結

優秀的教師，是能引導學生發現真理。在教學中，正確處理好教與學的關系，是教育工作者不斷探討的問題。本著“以人為本”的教學理念，教師應當尊重學生的個性、獨立思想和真實的情感，要呵護學生的主動性積極性，讓學生能夠充分的體驗學習的樂趣，發展自我，提升素質。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：以人為本；殘疾人事業；農場經濟；同步發展

Abstract:ThecombinationofLianyungangCity,JiangsuProvince,eastSimFarmonthedevelopmentofthecauseofpeoplewithactualpractice,setsoutthenatureofthedevelopmentofthecauseofpersonswithdisabilitiesadheretothecoreofwhichispeople-oriented,sothatthecauseofpersonswithdisabilitiesandsocio-economicdevelopmentofthesynchronizationinordertobetterimprovethedisabilityThequalityofthepeopleandimprovethelivingstandardsofpersonswithdisabilities,peoplewithdisabilitiestoimprovethequalityoflifeandsurvivalvalueinordertocreatea"disabled,theresiduallove,FuCan"socialenvironment.

Keywords:people-oriented;thecauseofpersonswithdisabilities;farmeconomy;developatthesamepace

前言

殘疾人事業是人道主義事業，也是人權保障事業。它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現人文關懷。發展殘疾人事業的本質核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環境。近年來，江蘇省連云港市東辛農場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農場黨委的正確領導下，堅持以人為本，堅持可持續發展的觀念，全心全意為東辛農場殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業與農場社會經濟同步發展，確立了新的理念，明確了新的目標。實踐使我們感到，要促進農場殘疾人事業的快速進步，必須實現與東辛農場社會經濟協調統籌發展。

一、領導重視，組織到位

為了貫徹國家、省、市、縣殘聯有關文件精神，東辛農場民政辦在縣民政局、縣殘聯和農場領導大力支持下，高度重視全場殘疾人工作，優先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業，充分關心殘疾人弱勢群體，讓全農場所有殘疾人家庭都能減輕負擔，都能享受到農場改革發展成果，享受到農場黨委對他們本人及家庭的關愛，以朱明湘場長為首的東辛農場場領導一班人以“助殘愛殘”為原則，以關愛弱勢群體為己任，以實現共同富裕為目標，果斷決策，在東辛農場職代會工作報告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務組織，為做好殘疾人工作提供了堅強的組織保證。同時，農場領導在召開的全場殘疾人事業工作會議上指出，殘疾人工作光靠農場黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過相關部門相互協作、齊抓共管，按照社會經濟的發展規律和時代的要求，采取社會化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細、更實、更有成效。

二、廣泛宣傳，維護合法權益

《殘疾人保障法》是殘疾人維護自己權益的根本依據，為使《殘疾人保障法》家喻戶曉，農場民政辦公室每年在全農場范圍內利用廣播電視、新聞、墻報等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導人們關愛殘疾人，同時，結合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復知識及殘疾預防知識，在全場產生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強化了公民的法律意識，提高了殘疾人的地位，弘揚了社會主義人道主義精神，營造了理解、尊重、關心幫助殘疾人、支持殘疾人事業的良好氛圍。當前，東辛農場殘疾人問題存在的根本原因：一是由于農場受所轄區域限制，加之農場是企業，財力有限，僅能量力而行，國家《殘疾人保障法》沒有得到更好地貫徹落實，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規的具體規定，不明白國家對殘疾人優惠政策的具體條款。二是隨著市場經濟的發展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場經濟負面因素的影響，道德水準下降。因此必須強化扶弱助殘這一社會公德和家庭美德的再教育，弘揚人道主義，堅持依法辦事與道德教育有機結合。讓全場各級領導干部清醒地認識到，幫助解決殘疾人問題，保障殘疾人的最基本生活，是各級組織義不容辭的義務，是維護社會穩定、建設小康社會、促進社會文明的基礎工作。讓殘疾人懂得，依法生產經營，履行社會義務，是每個公民應該遵循的準則和應盡義務，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關照，不僅僅是家庭問題，而且還是一個嚴肅的社會問題，是嚴重的違法行為，必須予以糾正和查處。

三、殘疾人事業應與農場經濟統籌協調發展

目前，東辛農場有682名殘疾人，其中在農場場部小城鎮居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農場各基層管理區居民點，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場經濟競爭中處于劣勢。他們中的大部分受教育程度低，技術專長少，貧困問題相對突出。少數人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農場黨委采取了很多舉措，各管理區、居民組為殘疾人辦了許多好事實事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器，難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農場場部小城鎮居住的殘疾人境況稍好一點，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。

要實現殘疾人事業協調發展，今后幾年，東辛農場民政辦工作的重點：一要加大對殘疾人的職業技能培訓力度，努力提高殘疾人的素質，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優勢，給殘疾人以特別的扶助，如實施生活救助、醫療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運用多種形式安置殘疾人就業，保障他們有一份相對固定的職業，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個溫

暖的家庭，實現殘疾人事業與農場經濟建設協調發展。

此外，殘疾人事業是社會事業的重要組成部分，殘疾人工作涉及到社會生活的各個方面。目前我們民政辦工作的主要內容是以恢復殘疾人部分身體補償功能，幫助他們逐步康復，使他們走出家庭，走向社會；以幫助殘疾人就業，使他們中的大部分能自食其力解決溫飽，小部分能走上小康之路。隨著經濟社會的快速發展，殘疾人工作的內容涵蓋面廣，它涉及到殘疾人的扶貧、教育、康復、就業、文體、維權、基礎設施建設等。在整個工作中，我們民政部門既要突出重點，又要統籌協調全面發展。殘疾人扶貧是保障殘疾人基本生活的主要形式。近幾年，農場黨委采取了城鄉最低生活保障、結對扶貧、臨時救濟等多種方法幫助其改善生活條件，今后要想辦法逐步建立起參與者多、救助面廣、救助方式多樣化的社會救助體系。但總的看，殘疾人文體、殘疾人維權、殘疾人基礎設施建設等工作仍未到位，維護殘疾人合法權益，建立無障礙設施仍是工作中的薄弱點。綜觀農場殘疾人工作，工作內容上存在前后好壞的區別，存在顧此失彼的現象。有些基層領導重視一點，有的殘疾人生活好一點，有的民政工作者的責任心強一點，有的某項工作成績顯著一點。因此，要使殘疾人工作與經濟社會同步發展，工作內容上也需要統籌協調。

改革開放以來，農場經濟持續快速增長，綜合實力得到明顯增強，人民生活日益富裕。這也為殘疾人事業的發展帶來了新的機遇，殘疾人平等參與社會生活的環境明顯改善。但改革和社會轉型使各種社會關系發生深刻的變化，社會成員處于分化、定位、整合過程中。作為改革開放社會轉型期的代價之一，身為“弱勢群體”的殘疾人開始面臨著日益嚴重的工作、生活、就醫、教育等生存問題。再則由于受傳統習俗的影響，占人口絕大多數的健全人在觀念上對殘疾人還抱有歧視、偏見或只是出于對殘疾人的憐憫之心，不是出于人道和社會責任，不是以人格上的平等看待殘疾人和殘疾人事業。要使東辛農場殘疾人事業與農場經濟、社會同步發展，要使全場殘疾人與健全人同步奔小康，需要長期而艱苦的努力。第一，廣大殘疾人要自強。要努力克服各種生理、心理障礙，揚長避短，奮發有為，積極主動地融入社會，力爭做品行端正、人格健全的人。第二，建議農場把發展殘疾人事業納入全面建設小康社會、率先基本實現現代化的總體規劃。沒有殘疾人的小康，就沒有全社會的小康。在制定政策時，要充分考慮殘疾人的利益，為殘疾人提供更多的支持和方便。第三，民政工作者要有愛心和責任心，切實履行“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔”的職業道德。創新工作機制，拓寬工作領域，改進工作作風。第四，社會各界要以更多的慈善之心關愛殘疾人。殘疾人工作涉及到方方面面，光靠民政一家是不行的，它需要全社會的理解與幫助，只有當我們都伸出溫暖之手，才能讓身邊的每一個殘疾人都感受到和煦的春風和溫暖的陽光。

四、愛殘助殘，政策措施到位

東辛農場共有殘疾人682人，其中精神殘疾106人、聽力57人、智力122人、肢體278人、盲人15人、低視力103人，有殘疾證550人無殘疾證人101人，他們是特殊困難的社會群體，需要農場和社會的特別重視與關心。這些殘疾人的生活狀況60%處于低水平，30%處于困難，甚至有些殘疾人的生活不能自理，不能自食其力，需要全社會來關愛他們，幫助他們，東辛農場在這方面就做了很多嘗試，千方百計為殘疾人想辦法、找出路，先后對全場有殘疾證的392人定期發放生活費，2004年以前每年發放殘疾資金12.5萬元左右，從2005年起每年發放殘疾資金25.6萬元，捐助殘疾車（含輪椅）66輛、拐杖、盲杖等62件，安排殘疾人再就業158人。通過我們的關愛，使他們對生活充滿信心，讓他們感受到黨的溫暖、社會的溫馨、農場領導的重視。

（一）扶志與培訓相結合

我們針對有些殘疾人有自卑心理，不求上進，混日子，認為自己是社會、家庭累贅，在思想上喪失了生活的勇氣等現象，與其談心交朋友，幫其出謀劃策找致富路，用身殘志不殘的先進事跡感召他們，使他們重新看到生活的希望。同時，為了使殘疾人能有一技之長，有一手熟練的致富技術，我們除認真落實參加縣殘聯舉辦的殘疾人技術培訓班外，還與農場農服中心、養殖中心、場工會、場職業高級中學等有關部門聯合舉辦農業、養殖、電器維修、特種焊工等培訓班，免費為殘疾人進行培訓。近兩年，全場共有158名殘疾人重新走上工作崗位和脫貧，有的已走上致富道路。

（二）載體出效應，共創和諧路

為了弘揚中華民族奮勇拼搏的美德，我們農場民政部門還組織一些公益活動，把殘疾人自強不息、頑強拼搏的先進事跡編成手冊發放到全場殘疾人手中，鼓勵廣大殘疾人重新振作起來，為美好生活而打拼，這一行之有效的方法深受殘疾人歡迎。將殘疾人康復訓練與服務納入扶貧總體規劃中，開展“一幫一”結對幫扶活動，通過這些相關措施使東辛農場殘疾人感受到社會大家庭的溫暖。

（三）鼓勵殘疾人發展庭院經濟，拓寬就業門路

東辛農場民政部門結合農場工會大力推進“2111”富民工程，即根據農場要求在農業分場居住的殘疾人每戶一年必須養2頭畜、10只禽、種10棵樹、種一塊菜園地，鼓勵殘疾人發展家庭養殖業，努力增加殘疾人收入。由于發展庭院經濟不受時間限制，很少受自然條件和體力的約束，投資少、見效快、收入高，因此，能提高殘疾人的就業能力，僅此一項安置殘疾人就業78人。

篇6

一、以氣代油，大勢所起

以天然氣和液化石油氣（以LPG）代替汽油作汽車動力燃料，在當今已是必然的趨勢。

首先，這是社會經濟持續發展的需要，早在一個半世紀這前，恩格斯就告誡人們：在人類征服自然的同時，大自然也會向人類報復。如今人們已經深切地感覺到了這一“報復”。其中最嚴重的就是生態失衡，環境污染。人類為此已付出了成千上萬的生命代價，“世紀警鐘”終于敲響了：要保持經濟持續發展，必須同時保護生態環境。于是人們立刻注意到汽車所造成的空氣污染的嚴重性，它隨著經濟的發展，社會繁榮，車輛保有量劇增而越來越加劇。為了減少和控制汽車尾氣中有害物的排放，人們作出了極大的努力，在所有的技術方案中，“以氣代油”是既治“本”又治“標”；既有環保效益，又有經濟效益的好辦法。

第二、汽油等石油產品作為傳統的汽車動力燃料，面臨著隨石油資源危機而枯竭的威協。據報道，再有15年，全球石油產量開始資源性的下滑，全部石油資源只夠用40年。若不未雨綢緞，屆時整個社會經濟會墜入災難性的困境。而天然氣儲量豐實。有待開發。我國資源儲量為39萬億立方米，探明儲量達2.3萬億立方米，目前年產為170億立方米，火炬放空幾十億立方米／年，豐實的資源遠未開發利用，可以預計，在相當一段時期內，天然氣（其中也含有液化石油氣組份）將是接替石油產品的主體能源。并且，在目前已經是最現實的可以有足夠數量供給社會需求的替代能源。

總之，由于能源資源結構的不可逆轉的變化，天然氣作為潔凈燃料又符合環保的要求，所以國際社會都將天然氣在一次消費能源結構中所占的比例高低，視為一個國家的能源結構是否優化的標志。發達國家為30——40％，世界平均水平為21％，而我國只有2％左右。從這一差距，企業家和投資者將會發覺、他們正面臨一個極好的發展機遇。

二、以氣代油，清潔實惠

天然氣和LPG汽車有如下優點

1．尾氣排放中不含鉛和苯，硫含量極微、與汽油相比，HC減少60－70％，CO減少80～90％，NOx減少30—40％，CO2少20～30％，噪音降低40％，大大減輕了對環境的污染，故當之不愧地被稱為“潔凈能量”，天然氣和LPG汽車的推廣應用被稱為“綠色革命”。

2．抗爆震性好，辛烷值達103一11O，遠高于汽油，有利于增大燃氣壓縮比，提高發動機的動力性能。

3．燃料以氣態進人氣缸，燃燒較充分，熱效率高，積炭少，這使發動機的大修期延長30—40％，使油更換周期延長50％，降低了維護費用和運行成本。

4．采取了多項有效的的技術措施和設施，使燃氣在完全密閉的系統中運行，比汽油安全、如LPG汽車從投入使用至今未見爆炸記錄。

5．比使用汽油便宜，具體經濟指標須視當地天然氣或LPG供應價與汽油價格之差而定，以LPG為例。大體上說，可使汽車用戶省10—15％的燃料費，而對于LPG充氣站的投資者來說，大約1年半能收回全部投資，推廣LPG汽車是一項可以得到回報的投資行為，并不象附加尾氣凈化器或增加電噴反饋控制功能那樣是單純的消費支出、增加購置成本而無回收機會。

此外，對于燃氣供應商而言，汽車應用燃氣等于新開拓了一個規模龐大的銷售面。供一輛公共汽車的LPG量相當于供50—70戶居民用氣量，而且前者經營成本低、利潤高。

通常用LPG、壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）的汽車統稱天然氣汽車。它們之間各有特點在推廣中因地制宜，各顯神通。其中LPG汽車的特點是技術上最成熟，安全可靠性好、能量密度大（一次充氣的行程與汽油接并），LPG的供應方便。

三、以氣代油，已成潮流

為適應汽車能源變革的大趨勢，世界上各汽車制造商都紛紛投資開發天然氣汽車。如美國通用、福特、克萊斯勒。三大汽車公司組成“天然氣汽車技術聯合體”，計劃于1998年將天然氣汽車造價降低一半，德國寶馬公司從94年11月份起按年產2000輛天然氣汽車投產。目前已有500多萬輛天然氣汽車行駛在意大利、美國、荷蘭、澳大利亞、法國、日本、新加坡、新西蘭、印尼等十多個國家，其中近400萬輛是LPG汽車。據報道，這一類汽車在美國的年增長率為13.46％。推動天然氣汽車應用的主要力量是各國政府、政府將應用和推廣天然氣和LPG汽車作為能源戰略措施并立為國策，通過制訂法規來實施，帶有一定的強制性。同時，又配套制定了各項優惠和補貼措施進行鼓勵。在政策、法規和優惠措施的支撐下，許多國家都制訂發展計劃。如美國計劃到21世紀初有2000萬輛汽車使用天然氣和LPG。俄羅斯計劃2005年前18％的小汽車、40％的公共汽車實現天然氣化等等。

在我國，從95年開始，已作為政府行為來推動，推動力度逐年加大、這使從事多年天然氣和LPG汽車開發和制造的企業受到很大的鼓舞。許多有識之士也都紛紛投入應用和推廣的行列，各大城市都在部署和采取行動，這從近來各報紙的報道中已可以看到。

總之，“以氣代油”，在全球范圍內已形成一股現實的潮流。

四、以氣代油，現實可行

在國外，LPG和CNG汽車經歷半個世紀的開發、實用和改進，在技術上已成熟，并實現了商品化，LNG汽車目前尚處在商品化的過程中（美國近三年來以38％的速度在增長）。在我國，澳華公司自92年引進澳大利亞SMARTGAS公司的專利和全套技術，按照澳大利亞的國家標準和ISO質量保證體系的要求，采用了九十年代水平的設備建成年產6萬套LPG汽車成套改裝件的生產線。前幾年主要是出口西歐、澳大利亞和東南亞，約每年1萬套。近年來開始內銷，國內有一些廠家也在試制部分部件，但澳華公司是國內唯一的成套制造車用LPG供燃系統設備和提供技術服務的專業企業（在澳大利亞沒有開發部和生產線），可以為現有的各種汽車（包括化油氣式和電噴式的）提供合乎要求的LPG改裝套件，并解決其中的技術問題，此外，各城市還通過不同的渠道進口了一些LPG改裝件（品種已近十種）開展試運行與對比試驗，目前，國內大約有400多輛LPG汽車和2000多輛CNG汽車在試運行。

當前在國內推廣LPG汽車的過程中，我們體會到，主要是要解決人們的觀念的解放問題以及技術上解決改裝套件產品與現有車型、車況的通配性問題，要著力于營造市場環境，創建LPG汽車的運行條件，包括建立標準與法規，建設車用LPG充氣站的網點等。從經濟性、市場的穩定和售后服務的及時可靠要求出發，國產化是必由之路。深圳市領導在該市的推廣工作中一再指出了這一點。澳華公司已完成了國產化，并具備成套生產，裝車設計，組織批量改裝和售后服務的能力。這些環節，對于LPG汽車來說，是不或缺少的，因為這是技術密集度較高的產品。目前有些進口產品，進口商往往從不同的廠家選購貨源。如此組合起來的套件，各部件之間是否適配，組合后是否適合現有車型與車況，供應商無法在供貨之前妥善解決，此外，這類產品的質量直接影響安全，而且是人命關天，國外產品也經歷了一個過程，目前已經發現，進口產品中有的是國外已過時的產品，早在70年代就因安全隱患處理不徹底而停止使用了，面對LPG汽車推廣初期的問題，也引起了國家關部門的重視，最近全國汽車標準化委員會天然氣和LPG汽車標準化分委員會在深圳市召開了成立在會，這對于推動我國的燃氣汽車在正常，有序的軌道上加快發展，有著重要的意義。

總之，在我國各大、中城市推廣和應用天然氣和LPG汽車的基本條件已經具備，良機在即，時不待人，這是一個有利于當代，造福于子孫的“綠色事業”，有著廣闊的前景。

NGV與LPGV市場分析及對策

天然氣（包括液化石油氣）汽車為人類帶來福音，也為企業帶來效益，在我國正作為一個朝陽工業噴薄欲出，我們面臨一個很好的發展機遇，現就NGV和LPGV的市場形勢分析如下：

一、市場分析

當前天然氣汽車（NGV）的市場形勢是對NGV的潛在需求向現實需求變化的進程已經開始，并已預示出較猛的勢頭，推動這一進程的因素有全社會環保意識和優化能源結構的意識日益加強，各級政府的重視和介入，氣源供給緊張局面的緩解，改裝套件的性能價格比已開始得到國內市場的認衡，技術保障礙以實現，以及項目本身經濟效益等等，這當中，最關鍵的是要把握住這一機遇，將上述因素凝聚、整合，在國內培育出一個堅實有序的NGV市場?？傊?，當前NGV市場已經在孕育，它正有待大力開拓面對這個市場的開拓，其有利因素有：

1．我國的汽車保有量已超過1000萬輛，近二十個大城市的公共交通車輛超過萬輛，可見NGV的潛在市場很大，有廣闊的發展空間；

2．NGV產品的銷售形態屬于“完全新產品”（新型的供燃系統改裝成套件）而使用形態為“不完全新產品”（定型產品的改裝或改型），前一種形態意味著它將以強大的生命力并且在政策的支持下走向市場；后一種形態表明該產品有著肥沃的土壤具備了通向現實市場的通道；

3．近年來，NGV的質量，數量和價格已接近國內市場的實際需求，正是這一供與求的合拍，可將其視為我國NGV市場開始啟動的標志；

4．這是一種“不完全競爭”性質的市場，這類市場的要素雖然很多，但多數能夠控制并有政策、法規作支撐和行政力量的輔助，因此預期目標（包括經濟目標）的實現比較有保障，投資風險較?。?/p>

5．項目良好的經濟效益，使NGV市場的發展具有內在的經濟動力。

不利因素有：

1．潛在市場的外表有一層保守性的心理障礙，對于新產品有本能的排斥性，特別是NGV有一定的技術密集度和涉及防爆品質要求，因此用戶對NGV的了解與接受要一個過程，此外，還需要配套的售后專業技術服務。

2．系統的制約性使市場的開拓有一定的難度，如市場的規模受供氣站的布局的制約，其布局的范圍受城市規劃及投資能力的制約，推廣的進度受用戶的觀念和車輛組織和程度的制約等等。

3．改裝車無現成的規范與標準。有關規范與標準的滯后，NGV的市場開拓要經歷一個過渡期。此期間，產品的推廣需要各個主管部門的理解與支持，以及政府的協調，而NGV市場本身也要經歷一個無序的非規范的競爭局面的考驗。

4．這個市場帶有超前性，需要靠具備新型經營觀念的市場開拓者去引導，去創造（這新觀念在現代營銷學中有的稱之為“生活方式營用觀念”）。必須造就一支新型的營銷隊伍以適應市場開拓的需要。

5．國內不少城市能用來發展NGV的資金不足，特別是對于推廣新產品這類風險投資行為，相應的風險戰略眼光及風險對策思維尚不成熟，使資金籌措存在一定的難度。

總的說來，形勢很好，機會已到，優勢與困難并存，成功與否取決于對策，“難得而易失也，時至擊不璇踵者，機也，”如果我們能不失時機地利用這大好形勢，采取有效對策，發揚優勢，則我們就占住了“天時”，如果我們選準條件較好的幾個城市，重點突破，造成發展格局，則就占住了“地利”，再匯聚人才，建立有效的決策和運作機制，不斷更新觀念造就一支適應性強的，講究效率與效益的隊伍，那么，我們就贏得了“天時，地利，人和”，屆時發展NGV的目標，勢在必得。

二、關于對策的建議

1．戰略上立足于NGV整個產業，采取因地制宜，多模式發展的途徑，借鑒國外成熟的經驗，盡快制定暫行標準與規范，推進其商品化、產業化的進程。

2．建議盡早確立統管全國NGV產業的行政主管，盡早成立全國性的NGV行業組織，進而構建適合國情的NGV市場機制，建立與完善諸如“參賽”資格，“比賽”程序和“比賽”規則之類的市場規則以保證進入市場的產品性能和質量，保護用戶的安全，另一方面也便于逐步規范NGV的市場競爭行為。

3．確立“在引進、消化、吸收國外先進技術和工藝的基礎上，扶持和發展民族工業”的方針，在全國范圍內合理配置資源，合理使用資金，讓生產能力和規模隨市場需要而發展，防止一哄而起重復引進、重復建生產線，以避免生產能力過剩，低價的次品沖擊市場等不正?，F象的出現。

4．規范化與非規范化的推廣并舉，“規范化”指車輛定型，建立標準，安排正規生產等?！胺且幏丁敝父难b車輛，建立規章，規程或暫行標準等，在初期，宜以后者起步，但同時不放松規范化的工作，只是不能等一切都規范了再行動，“非規范。也不是蠻干，它只是相對于改裝車與整車而言。

5．著眼于市場的開拓，以規模經濟為投資目標，著眼于組建“改裝一建站一供氣一服務”一體化的系統工程，每發展一步均需保證改裝的車輛都能得到越來越方便的、足夠的燃氣供應，都能得到及時的良好的技術指導與服務，亦即，每發展一步，都是一個完整的系統的成熟。我們稱此發展模式為“系統步進式”。政府將發展NGV產業列入正式工作日程，通過政策、法規、規劃及協調等為該產業創造發展空間，疏通管理環節，以及提供資金支持，按規定優惠政策予以鼓勵的扶持，而企業則在政府的引導下和支持下去操作每一個細節。

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關鍵詞：建筑工程 消防施工 問題 方法

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0156-01

隨著我國經濟的迅速發展，城鄉建設不斷增加，各類建筑工程的項目急劇增加，在很大程度上改變了城市的原有環境，促進了各地區經濟的迅速發展。但是現階段國內建筑工程施工現場的消防管理制度不完善，消防施工管理力度不夠，嚴重影響了建筑工程的施工安全，導致很多施工工地經常會出現大量的火災事故，威脅了施工工人的人身安全，一旦發生安全事故給國家帶來很多無可挽回的損失。為此相關單位應該進一步加強建筑工程消防施工管理，及時解決在建筑工程消防施工過程中出現的各種問題，在保證安全施工的前提下，不斷提高國家建筑物質量。

1 建筑工程消防施工的常見問題

1.1 室內、外的消防栓安裝

目前建筑工程在室內外的消防栓安裝過程中存在以下幾點問題，首先，對于很多建筑面積較大，而且結構功能比較復雜的建筑物，施工單位大都忽視次不利點消火栓的水壓要求，只是滿足了最不利點消方栓的水壓要求，但是，為了增強建筑物的消防供水可靠性，施工單位本應該在充分考慮次不利點消火栓的水壓要求。其次，施工人員在施工過程中隨便更改消火栓箱底的預留孔位置，并且使用氣焊割孔，造成在安裝完成之后，消火栓口的出水方向與設置的消火栓墻面不成90°，或者與周圍的距離過小，導致消防水袋不可以直接安裝在消火栓上，影響出水量。最后是施工人員在進行地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安裝過程中，沒有嚴格按照標準安裝在當地的凍土層以下和室外消火栓栓體上沒有安裝泄水閥。此外，由于很多施工人員粗心，可能會把地下式的室外消火栓和地下式水泵接合器相混淆，導致兩種功能完全不同的設施被重復安裝或者相反安裝，嚴重影響了設備的實際功能發揮，在一定程度上造成了安全隱患。

1.2 利用塑料給水管道

目前在建筑工程消防施工過程中，經常出現使用塑料給水管連接消防給水管或者使用塑料給水管用于消防給水管的情況。一般而言，塑料管道的流速、耐壓以及抗腐蝕等性能都比較理想，但是在塑料物質在受熱之后，強度會大大降低，甚至出現破裂。所以一旦發生火災事故，塑料管道不能保證消防用水對水壓以及水流的要求，不能及時的控制和破滅火災。為此，施工人員應該按照相關的規范要求，選擇標準的銅管、鋼管或者不銹鋼管，確保在火災事故發生時可以發揮消防管道的實際作用。

1.3 消防管網沒有按照相關規定進行強度、嚴密性試驗

消防網管的強度和嚴密性試驗是驗證消防管道能否使用的重要試驗，施工人員必須嚴格按照相關的標準規范對其進行驗證，但是在實際工作過程中，施工人員大都忽視這一環節，造成很多消防網管中存在安全隱患，影響了消防管道的正常運行。通常情況下，在系統設計的工作壓力大于1.0MPa時，水壓的強度試驗壓力應該為該工作壓力加上0.4MPa；如果系統的設計工作壓力等于或者小于1.0MPa，水壓的強度試驗壓力應該在此工作壓力的基礎上增加1.5倍，而且不能低于1.4MPa。水壓強度的實驗測試點應該設置在系統管網的最低點，在進行管網的注水時，應該把管網內的空氣排干凈，并且應該緩慢升壓，在達到試驗壓力之后，確保管網沒有出現泄露或者變形。水壓的嚴密性試驗是在水壓強度測試和管網沖洗合格之后進行的，試驗的壓力應該設計為工作壓力，穩壓24個小時應該沒有泄露現象發生。

2 解決建筑工程消防施工問題的方法

2.1 施工人員嚴格依照消防設計圖紙施工

建筑工程的消防設計圖紙大都是經過了相關部門的嚴格審核，具有較強的科學性，施工人員在施工過程中一定要嚴格依照消防設計圖紙進行施工，不能在施工中擅自更改或者變更施工方法。為此，建筑工程施工單位應該注意以下機電問題。

首先，在施工之前一定要提高消防工作計劃的科學性，保證每一個施工環節都具有明確的消防要求，做到能夠與建筑施工生產同步實行。

其次，建筑施工單位應該加強對施工工地的監督和管理工作，建立專門的監督小組，定期或者不定期的檢查建筑施工工地的消防施工情況，與此同時，還可以建立群眾性的義務消防組織，積極開展各種消防安全宣傳活動、火災隱患整改活動以及消防安全檢查活動。

最后，施工單位應該在施工工地劃定明火作業區、生活區以及倉庫區等不同的區域，并保證不同區域之間有一定的防火間距，特別是每個工棚和建筑物以及各個建筑之間應該確保有足夠的防火間距。

2.2 加強對施工人員的安全培訓

施工人員安全意識的提高，可以在很大程度上提高建筑工程消防施工的質量。施工單位應該按照消防部門的要求，積極開展施工現場的安全操作和消防法規宣傳等培訓活動；不斷規范施工人員的施工行為，確保施工人員嚴格依照安全的操作規程進行施工，避免出現工人隨意動火或者用電現象。此外，施工單位應該確保建筑工地安全生產責任機制的有效落實，規范安全生產監督管理工作，加大施工的安全防護投入，不斷提高施工人員的思想認識，注重對施工人員以及施工監管人員的消防安全素質教育。

2.3 樹立責任主體意識

首先，建筑施工單位應該積極宣傳消防法律和法規，增強社會對消防工作的重視和關心程度，以期營造更高的消防氛圍，提高消防施工人員的自律；其次，政府相關單位應加強對建筑工程施工工地的監督檢查，及時發現問題、解決問題，對于施工的全過程都進行嚴格把關，真正消除各種安全隱患。

2.4 加強建筑施工現場的安全管理

為了進一步消除建筑工程火災隱患，消防部門應該注重對建筑工程施工現場實施檢查，并指導施工工程的消防安全工作；對于一些消防施工管理不完善的施工單位，應該依照其情節的嚴重程度對其進行處理，并責令施工單位限期整改，避免留下安全隱患。為了確保消防人員工作的順利執行，消防部門的工作人員應該運用法律手段促進消防安全工作，充分保證建筑施工工地的現場安全。

3 結語

消防施工是建筑工程施工的重要組成部分，直接關系到人民的生命財產安全，相關部門必須實施有效的監督制約機制，及時發現建筑工程消防施工中的問題，并采取有效措施加以解決，促進我國建筑業的長期可持續發展。

參考文獻

[1] 王楠.淺議當前消防施工中常見的問題及對策[J].科技致富向導，2010（15）.

[2] 溫義海.淺談建筑消防設施施工存在的問題及舉措[J].山西建筑，2008（8）.

篇8

內容提要:微軟案、谷歌案與百度案皆反映出在反壟斷司法實踐中，相關市場的界定總是與不確定性結伴而行。對傳統產業相關產品市場界定的需求替代法與供給替代法，由于無法充分反映互聯網企業產品或服務所具有的雙邊市場的特點，因而將其適用于互聯網產業反壟斷案件時存在問題。要解決這個問題并突破反壟斷法實施過程中認定互聯網產業壟斷行為的瓶頸，不能沿襲傳統方法，也不能完全束縛于反壟斷法規定，而應該從互聯網產業雙邊市場的特性出發，客觀對待互聯網企業所提品(服務)功能的差異，基于利潤來源確定相關市場的范圍，并考慮雙邊市場的交叉網絡外部性對壟斷力量的傳遞效果。

自20世紀90年代基于計算機技術應用所出現的互聯網，是人類社會的一次信息革命。網絡技術把許許多多的信息源、用戶終端和計算機連接起來，通過網絡軟件實現相互之間的信息溝通和資源共享。[1]互聯網不僅僅是一種新發明，而且是一種產業的變革，互聯網的應用創造了新的市場和行業。根據1999年美國得克薩斯大學發表的一份研究報告進行的劃分，互聯網產業包括電子商務(網上商店、訂購服務、售票和專業服務等)、產業基礎設施(因特網接入公司、調制解調器制造商等)、軟件應用(網絡瀏覽器、搜索引擎等)及中介公司(經紀公司和其它各種服務公司)四個組成部分。自產生以來，互聯網產業一直迅猛發展。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)統計，截至2011年底，中國網民數量達到5.13億，全年新增網民5580萬。據艾瑞咨詢統計顯示，2011年第三季度中國網絡經濟整體規模達到716.1億元，環比上漲17.1%，同比上漲72.%，預計第四季度將達到800億，全年約為2627億元。2011年受歐債危機的拖累，全球經濟整體乏力，互聯網產業卻依然呈現穩定增長的態勢。到2011年底，全球網民總數達到22.67億，互聯網普及率達到32.7%；手機用戶總量達到59億，移動寬帶用戶近12億；全球網站總量增至5.55億個，同比增長117.6%。[2]

隨著互聯網產業的發展，行業內的競爭也日趨激烈。20世紀末發生在美國的微軟反壟斷訴訟案，是全球范圍內影響最大的互聯網相關行業的反壟斷訴訟案件。此后，一些互聯網行業的巨頭企業，如谷歌、雅虎等在美國、歐洲也紛紛受到反壟斷調查，屢受反壟斷訟累。2008年8月1日《中華人民共和國反壟斷法》實施以后，互聯網產業由于獨特的技術、經濟特征形成高集中度市場，成為反壟斷工作重點關注的幾個行業之一。2008年河北唐山人人信息服務有限公司(以下簡稱人人公司)訴北京百度網訊科技有限公司(以下簡稱百度公司)案(以下簡稱百度案)，是中國互聯網領域反壟斷第一案。2011年4月，國家發展和改革委員會根據發改委價格監督檢查與反壟斷局接到的舉報，對中國電信和中國聯通兩公司互聯網專線接入價格情況進行了反壟斷調查。2012年4月，360訴騰訊壟斷并索賠1.5億元的案件在廣東高院開庭。國內外互聯網反壟斷案例的論爭焦點主要集中在相關市場界定的問題上，相關市場成為互聯網產業反壟斷案件不可逾越的第一道“坎”。

一、互聯網產業反壟斷中相關市場界定的司法困境

任何競爭行為(包括具有或可能具有排除、限制競爭效果的行為)均發生在一定的市場范圍內，科學合理地界定“經營者在一定時期內就特定商品或者服務(以下統稱商品)進行競爭的商品范圍和地域范圍”，[3]即界定相關市場(RelevantMarket)，是對競爭行為進行分析的邏輯起點，亦是重要的反壟斷司法程序，對判定企業經營活動的法律后果具有潛在的決定性作用。自1948年美國最高法院在美國訴哥倫比亞鋼鐵公司一案中首次使用“相關市場”一詞以來，相關市場是反壟斷的核心概念，也是壟斷行為認定和反壟斷執法活動的基石。因此，相關市場界定是“反壟斷司法過程中一項最基礎、最核心和最關鍵的工作”。[4]

美國反壟斷執法當局和學者們為更準確地界定相關市場，提出了眾多的相關市場界定方法，歸納起來主要有三大類：一是早期案例中提出的方法，包括需求交叉彈性法、“合理的互換性”測試、“獨特的特征和用途”測試和聚類市場法等；二是假定壟斷者測試及其執行方法，包括臨界損失分析、臨界彈性分析、轉移率分析、剩余需求分析和機會成本法；三是基于套利理論的方法，包括價格相關性檢驗和運輸流量測試。[5]由于上述方法多是建立在單邊市場邏輯的基礎上對相關市場進行界定的，在互聯網產業反壟斷案件適用時，往往會面臨較大的挑戰和質疑。

(一)困境之一：將平臺作為一個獨立產品進行相關市場界定

法院在審理互聯網產業反壟斷案件時，不考慮互聯網產品的雙邊市場特性，而是按傳統的單邊市場對待，將互聯網企業的平臺產品作為一個獨立的產品進行相關市場的界定。美國的微軟案就是此種方法適用的典型案例。

1998年5月，美國微軟公司因涉嫌違反《謝爾曼法》而遭到美國司法部與美國19個州和哥倫比亞特區的檢察長指控，進而衍生出全球矚目的美國微軟案。這場世紀審判中最具爭議的部分，乃是微軟公司在與英特爾兼容的個人計算機操作系統(Intel-compatible PC Operating Systems)軟件市場中，將其生產的網絡瀏覽器軟件(IE)與個人計算機操作系統軟件結合在一起出售，涉嫌違反美國反托拉斯法的搭售相關規定。[6]盡管在1997年，美國聯邦最高法院就指出：“如果要指控壟斷或者企圖壟斷行為，原告必須界定相關市場?！盵7]雖然法庭最終認定微軟將其網絡瀏覽器與Windows操作系統捆綁在一起銷售是為了壟斷瀏覽器市場，但在微軟案件的所有材料中，包括1999年11月作出的事實裁定(Finding of Fact)和2000年4月作出的法律裁定(Conclusions of Law)中，本案的原告和法院都只是簡單陳述了微軟在與英特爾兼容的個人計算機操作系統市場中擁有獨占地位，而沒有對案件所涉相關市場的界定依據做出清晰闡述。[8]可以說，作為互聯網產業反壟斷訴訟的第一案，微軟案打開了互聯網產業相關市場界定之門，然而由于法官的刻意回避，微軟案卻沒有能夠關上對互聯網產業相關市場界定質疑之窗。微軟壟斷案存在兩個基本問題需要明確：一是對微軟個人計算機操作系統的相關市場的界定問題，原告從計算機個人用戶角度出發，認為被告擁有90%以上的市場份額，而被告則根據微軟個人計算機操作系統的兼容性特點，從軟件供應商的角度出發，相關市場應認定為計算機軟件市場，則微軟個人計算機操作系統的市場份額不足30%；二是微軟公司是如何將其擁有的在個人計算機操作系統的壟斷力量傳遞到網絡瀏覽器軟件市場，從而實現其對網絡瀏覽器軟件市場的壟斷，這種“捆綁”銷售的機理是什么？對于以上兩個問題，美國聯邦法院的法官雖然作出了事實認定，但是并沒有在判決中進行說明。由于互聯網產業相關市場界定方面的模糊性，互聯網產業反壟斷糾紛頻頻發生，互聯網巨頭無不為之困擾。

（二）困境之二：將平臺一邊的市場進行相關市場的界定

法院在審理互聯網產業反壟斷案件時，注意到互聯網產品的雙邊市場特性，但是在相關市場界定時，以市場份額較高的一邊市場確定相關市場，衡量涉案企業的市場控制力。此種方法的運用出現在中國的百度案中。

2008年的百度案是中國互聯網領域反壟斷第一案。原告人人公司因為不滿被告百度公司“競價排名”的做法，訴諸法院。[9]本案關于相關市場的界定成為左右案件走向的關鍵問題。原告認為，本案的相關市場是中國的搜索引擎服務市場，百度公司在該市場上具有支配地位，百度公司的“競價排名”行為已經構成《反壟斷法》規定的濫用市場支配地位的行為。被告認為，搜索引擎服務相對于廣大網絡用戶而言是免費的，免費服務并不是《反壟斷法》所約束的領域，因此并不存在《反壟斷法》意義上的相關市場。最終，在相關市場認定問題方面，北京市第一中級人民法院認為：（1）網絡用戶在使用搜索引擎時確實不需要向搜索引擎服務商支付相應的費用，但作為市場主體營銷策略的一種方式，部分產品或者服務的免費提供常常與其他產品或服務的收費緊密結合在一起，搜索引擎服務商向網絡用戶提供的免費搜索服務并不等同于公益性的免費服務，它仍然可以通過吸引網絡用戶并通過廣告等營銷方式來獲得現實或潛在的商業利益，因此，被告界定“相關市場”以是否付費為標準顯然不具備事實與法律依據。（2）本案的相關市場應界定為“搜索引擎服務市場”。雖然隨著互聯網技術的快速發展，網絡新聞服務、即時通訊服務、電子郵件服務、網絡金融服務等互聯網應用技術在廣大網絡用戶中也具有較高的使用率，但搜索引擎服務所具有的快速查找、定位并在短時間內使網絡用戶獲取海量信息的服務特點，這是其他類型的互聯網應用服務所無法取代的，即作為互聯網信息查詢服務的搜索引擎服務與網絡新聞服務、即時通訊服務等其他互聯網服務并不屬于構成相關市場的具有緊密替代關系的一組或一類服務，即‘搜索引擎服務’本身可以構成一個獨立的相關市場。法院雖然在相關市場認定方面認同了原告的主張，但是最終認為，根據現有證據，原告既未能舉證證明被告在“中國搜索引擎服務市場”中占據了支配地位，也未能證明被告存在濫用市場支配地位的行為。因而，一審法院駁回原告的起訴，二審法院維持原判。在百度案中，法院判決僅從與原告利益沒有直接關聯的單邊市場確定相關市場，則其判決難免存在一定的謬誤。

（三）困境之三：模糊相關市場的界定問題

法院在審理互聯網產業反壟斷案件時，采取相對保守的態度，不去主動界定相關市場。美國谷歌案[10]就是如此。

KinderStart是美國康涅狄格州一家專門提供兒童信息的網站（KinderStart.com）。2005年該公司在沒有收到任何警告信息的情況下，被清除出Google索引。在頂峰時期，KinderStart.com每月的訪問量超過1000萬人次，而被Google“封殺”之后，該公司網絡流量下滑了70%。2006年KinderStart向美國加利福尼亞州圣何塞地方法院提起訴訟，指控Google公司利用搜索引擎業務對該公司進行了不正當地“封殺”，損害了其互聯網業務，Google的這種行為違反了《謝爾曼法》和其它法律。KinderStart希望獲得經濟賠償，并請求法院強制Google改變現有的網站排名機制。原告的訴訟請求最終被法院駁回，主要原因在于，法官認為：（1）原告沒有能夠證明搜索引擎市場是一種“銷售分類”（Grouping of Sales）及這種銷售分類可以構成一個獨立的相關市場。原告沒有主張谷歌或者任何其他的搜索服務提供商出售的是搜索服務，而是主張“鑒于過去用戶的經驗和預期，及考慮到先前的關于因特網自由與因特網中立（Neutrality）的政府監管和技術政策，任何搜索引擎必須是對使用者免費”。這種判斷的根據是沒有拘束力的，以此為基礎來證明反壟斷法與免費服務存在某些關聯是站不住腳的。盡管KinderStart辯稱搜索所具有的功能性可以從其他途徑為谷歌帶來豐厚的報酬，但是它卻沒有指出是什么人因為搜索給谷歌付費。因此，從反壟斷法的立場上來說，搜索市場（SearchMarket）不是一個“市場”。（2）原告亦沒有能夠證明搜索廣告市場足以構成一個獨立的市場。盡管搜索廣告市場（Search Ad Market）與因特網上的任何其他形式的廣告有著本質區別，在界定相關市場的時候必須對此予以充分考慮，但這種區別還不足以使得搜索廣告市場與比之更大的因特網廣告市場（Market for Internet Advertising）區別開來。因為一個網站可能選擇通過以搜索為核心（Search-based）的方式廣告，也可能選擇別的與搜索無關的方式廣告。無論如何，以搜索為核心的廣告方式與其他任何因特網廣告具有合理的可替代性。谷歌案中，法官注意到了互聯網產品的雙邊市場特點，并對雙邊市場的特點進行了說明，但并沒有對雙邊市場的內部關系進行論證，存在說理不透的問題。

（四）小結

通過以上國內外案例的簡單分析，我們可以發現，法院對互聯網產業相關市場認定有如下特點：（1）關于相關市場界定的舉證責任由原告負擔，不能提供足夠的證據來確定相關市場是足以駁回原告訴訟請求的合理原因。[11]（2）替代性尤其是以功能差異為基礎的需求替代性分析是界定相關產品市場的基本要素。誠如美國聯邦最高法院在1992年指出的：“反托拉斯訴訟中的相關市場是由消費者可獲取的選擇來決定。一般而言，相關產品市場包括許多存在合理的使用替代性（Inter-changeability ofUse）及需求交叉彈性（Cross-elasticity of Demand）的產品或者服務集合，但是，在某些情況下，一個品牌可以單獨構成一個相關市場?！盵12]（3）在傳統產業中，“免費”的行為不屬于反壟斷法規制之列，但在具有網絡外部性的互聯網產業中，“免費”不足以構成非濫用市場支配地位的抗辯。上述谷歌案件、百度案件突出地反映了雙邊市場特性對于互聯網產業相關市場界定的重要性，但由于案件本身所限，還不能完全反映雙邊市場對反壟斷法相關市場界定帶來的挑戰和沖擊。[13]互聯網產業相關市場的界定必須建立在對費用支付模式的進一步深入分析的基礎上。（4）在各國反壟斷司法實踐中，相關市場的界定總是與質疑、模糊性結伴而行。原被告總是站在各自的立場論證相關市場的界定，法院總是以缺乏足夠證據為支撐的替代性分析來解釋相關市場的界定。即便在對相關市場界定有著深遠影響的判例——杜邦案與布朗鞋案中，法官對相關市場的界定都沒有取得一致意見，更不用說原被告對法院的判決心甘臣服。[14]這個問題在互聯網產業表現尤為突出，也給互聯網產業的反壟斷司法工作帶來了困擾。

二、互聯網產業相關市場界定的特殊性

互聯網產業是指以互聯網技術為支撐，將互聯網技術加以產品化（或商品化）并形成一定規模的產業。21世紀以來，世界經濟最富有活力的增長點莫過于互聯網產業。隨著互聯網產業的發展，社會財富也在不斷增長?；ヂ摼W產業是以互聯網為支撐的，它擁有最大的信息平臺、交易平臺、資源配置平臺和專業社區平臺。然而，互聯網產業所形成市場不同于傳統的單邊市場，[15]而具有雙邊市場特性。

（一）雙邊市場的特質

雙邊市場理論是在21世紀初產生的一種經濟理論。[16]雖然此前已經存在一些典型的雙邊市場產業，如媒體、中介業和支付卡系統，但真正受到學者關注和重視的是在上世紀末和本世紀初，隨著信息和通信技術的迅速發展，互聯網產業的出現，形成了大量的雙邊市場，如操作系統、搜索引擎、B2B電子市場、門戶網站等。以互聯網產業為代表的新經濟的發展，使雙邊市場成為社會經濟的重要組成部分，對其進行理論研究具有重要的經濟和法律意義。雙邊市場理論研究，主要側重于對雙邊市場與傳統的單邊市場的區別，以及由此帶來的新經濟產業在產業組織、企業行為、反壟斷政策等方面的影響與變革。

從外觀上來描述，雙邊市場（Two-sided Markets）也被稱為雙邊網絡（Two-sided Networks），是指有兩個互相提供網絡收益的獨立用戶群體的經濟網絡。從經濟學意義上來說，雙邊市場是指有兩組參與者需要通過平臺（Platform）來進行交易，而且一組參與者加入平臺的收益取決于加入該平臺另一組參與者的數量的市場。[17]平臺實際上是一種交易空間或場所。較之于單邊市場，雙邊市場具有如下特征：（1）雙邊市場具有“交叉網絡外部性（Cross-group Network Externality）”。這是指兩個不同用戶群之間的外部性，即平臺廠商一邊用戶數量的增加會帶來另一邊用戶效用的提高。[18]從該定義可以看出，雙邊市場的網絡外部性不僅取決于交易平臺同一類型用戶的數量，而且更取決于交易平臺的另一類型用戶數量，這是一種具有“交叉”性質的網絡外部性。（2）雙邊市場定價的平衡法則。在單邊市場中，產品或服務面對的是同一類用戶群體在不同產品之間產生的外部性會被用戶內部化；而在雙邊市場中，由于交易平臺提供的產品或服務面對的是不同的用戶群體，市場兩邊的交叉網絡外部性并不會被用戶內部化。因此，為平衡兩類用戶的需求，交易平臺往往會對需求價格彈性較小一邊的價格加成（Mark up）比較高，而對彈性較大的一邊則價格加成比較低，甚至低于邊際成本定價，或者免費乃至補貼，以吸引其參與平臺并進行交易。[19]

在上述三個案件中，Windows操作系統平臺、谷歌的搜索引擎平臺及百度的搜索引擎平臺都屬于雙邊市場而非傳統的單邊市場。在Windows操作系統平臺中，微軟向軟件開發商免費提供Windows操作系統接口，而向電腦用戶收取操作系統的費用以使兩類用戶群體都能加入到Windows操作系統平臺上來。在谷歌與百度的搜索引擎平臺中，盡管兩者盈利模式存在差別，但是這兩個平臺運行的模式都是一邊向利用搜索引擎進行信息搜索的廣大網民提供免費服務，一邊對利用搜索引擎廣告的企業收取相應費用；其盈利能力的大小往往取決于平臺所能夠吸引到的網民的數量多少。

由于雙邊市場和單邊市場機制的不同，單邊市場下建立起來的傳統競爭行為判斷邏輯在雙邊市場下很難具有適應性，雙邊市場的反壟斷規制由此變得復雜，涉及雙邊市場案件的走向亦由此變得撲朔迷離。耶魯大學的埃文斯教授認為，雙邊市場的規制必須從一個全新的視角去看待，簡單地、割裂地考慮平臺一個邊的市場行為將會得到片面的或者錯誤的結論，并導致錯誤的規制政策。選擇雙邊市場反壟斷規制的政策應該綜合考慮市場勢力、進入壁壘、掠奪性定價、市場圈定、市場效率的評估等因素。[20]賴特教授經過對澳大利亞和英國信用卡市場規制政策的長期實證研究，系統總結了這些適用于單邊市場的政策運用于雙邊市場存在的8個誤區，并認為這些認知上的誤區可以通過對于雙邊市場的正確分析而加以糾正。這8個誤區是：應該設定有效的價格結構來反映相關的成本；價格-成本之間比較高的加成意味著較大的市場勢力；低于邊際成本的定價意味著掠奪性定價；競爭的加劇必然導致更加有效的價格結構；競爭的加劇必然導致更加平衡的價格結構；在成熟的市場中，價格結構沒有反映成本是不合理的價格；當市場的一邊定價低于邊際成本時，其必然受到市場另外一邊的交叉補貼；平臺所制定的規制性價格是中性。[21]

（二）傳統界定相關市場方法的局限性

盡管國際上尚未真正形成統一的相關市場界定的標準與方法，但不可否認的是，相關市場的大小主要取決于商品（地域）的可替代程度，因此，界定相關市場的基本依據是替代性分析。我國《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定指南》規定，界定相關產品市場應主要從需求角度來考察產品的需求替代性，必要時考察供給替代性。從具體的界定方法來說，各國反壟斷立法中關于相關市場界定方法的演變，大致可以劃分為兩個階段：

第一個階段以哈佛學派的結構主義為基礎建立的一系列界定方法，包括：合理可替代、供給替代、交叉價格彈性、子市場、集群市場、產品流等。在這一個階段，界定相關市場都側重于對產品特征和功能的定性分析，具有較強的主觀性。如在百度案中，百度提供的搜索引擎為雙邊平臺性產品，平臺的兩邊連接的分別是企業與用戶。對于普通的非付費網民來說，搜索引擎平臺向他們提供的是一種信息搜尋服務，因而，相關市場應當是搜索引擎服務市場；而對于另一邊在搜索引擎平臺上商業廣告的企業來說，搜索引擎平臺為它們提供的是一種商業廣告服務，因而，相關市場應被界定為互聯網絡廣告市場。由于對兩邊市場產品功能認知的分歧，在反壟斷法的實施過程中會產生一定的矛盾和沖突。在百度案中，我國法院最終將該案的相關市場界定為“搜索引擎服務市場”，主要是從普通的非付費網民與百度公司交易的市場出發進行認定的。而同樣的搜索引擎平臺產品，在2007年的Google-Double Click合并案件中，美國聯邦貿易委員會經過認證，將相關市場認定為“搜索廣告市場”（Search AdvertisingMarket）。[22]兩國反壟斷機構對搜索引擎平臺產品相關市場認定的分歧，體現了產品功能界定法在雙邊市場中運用的局限性。盡管后來的交叉價格彈性加大了定量分析的成分，但是其假設前提是除壟斷者外其他供給者的價格不變，或者消費者對其他供給者的需求不變，而在現實中，要得到如此苛刻條件下的數據幾乎不可能，因此，這種方法的實用價值不大。

第二個階段以強調效率的芝加哥學派和以強調效率公平并重的后芝加哥學派的經濟學思想為基礎，建立的以假定壟斷者測試法（簡稱SSNIP法）為主的界定方法。[23]建立在定量分析基礎之上的SSNIP法，克服了上述方法的不足，自1982年在美國《兼并指南》中首次被提出后，1997年為《歐盟委員會關于相關市場界定的通告》采用。迄今為止，SSNIP法是許多國家反壟斷司法實踐中界定相關市場的主要方法。盡管如此，SSNIP法在雙邊市場中也同樣存在缺陷。首先，SSNIP法也是建立在單邊市場分析的基礎之上，它對產品功能界定法的改進在于采用了更為嚴謹的量化分析，即以持久地（一般為1年）小幅（一般為5%-10%）提高目標商品的價格來考察商品的替代程度，以此來確定相關商品市場的范圍。[24]但是，由于雙邊市場所具有的交叉網絡效應，平臺企業的收益不僅取決于交易平臺的同一類型用戶的數量，而且更取決于交易平臺的另一類型用戶數量，因此，這種小幅度的漲價對于一邊市場影響是不顯著的。其次，由于平臺企業對雙邊市場的用戶在定價方面一般采取的是傾斜定價策略，即對一邊市場采取“低價”甚至是“免費”策略，通過免費提供服務來培育一定的用戶群，在免費用戶達到一定規模后，又以免費用戶為資源與另一邊的用戶進行交易，實現收費目的。這種存在交叉補貼的市場，互聯網產業的網絡效應加大了界定相關市場的難度，一方面降低了合理可替代性程度，[25]另一方面弱化了需求交叉彈性。所以，互聯網平臺企業的首要競爭策略是產品差異化，而非價格策略。正如有學者所指出的，在新經濟行業中，由于產品品質的競爭或技術的競爭已經遠大于價格的競爭，以價格理論為基礎的SSNIP測度標準根本不能有效界定相關市場。[26]

從免費用戶角度來考察需求替代性，則顯得更難。首先，需要考察的是產品的價格，對于消費者而言其使用平臺企業提供的服務是免費的，無所謂價格問題；其次是產品的特性，由于交叉網絡效應的影響使得該平臺對廣大消費者產生了“鎖定”效應，此時消費者的轉移成本較高，限制了其選擇可以替代的其他平臺；再次考察的是產品的用途，互聯網產業在位平臺企業總是不斷開發新產品，大多數在位平臺企業產品的用途基本能涵蓋其他產品的用途；最后是消費者的偏好，互聯網上的消費者對其所使用的產品往往具有依賴性，且使用又是免費，所以這一替代性也很弱。因此，在雙邊市場中運用需求替代性來界定相關產品市場有著天然的硬傷。[27]

面對傳統的相關市場界定方法在反壟斷法實施時所面臨的窘境，美國反托拉斯機構中的經濟學家很早就提出過，對競爭影響的分析并不一定需要進行正式完整的市場界定。[28]美國第二巡回上訴法院指出：“如果原告可以證明被告的行為對競爭產生了直接的不利影響……這可以說是比復雜市場份額計算來證明市場力量的更為直接的證據。”[29]國內有學者以此為據，提出對互聯網產業反壟斷案件的處理應當淡化其相關市場界定的問題。[30]對此，筆者并不茍同。因為相關市場界定是處理反壟斷案件中的邏輯起點，一旦離開這一起點去實施反壟斷法律，勢必會導致反壟斷法實施的擴大化，產生大量的反壟斷“偽案”，[31]浪費國家的執法、司法資源，更多的企業將會由此拖入訴累，影響企業的創新。

反對相關市場界定的學者認為，界定相關市場是反壟斷訴訟創建的一個人造物，通過其邊界將市場內外的企業區分開來沒有任何意義。[32]筆者認為，互聯網產業反壟斷案件中的相關市場界定是必要的。由于存在客觀上的困難，我們可以采取相應的應對策略，一是進行相關市場界定方法的創新，使互聯網產業的相關市場界定更為簡單、明確；二是降低原告的舉證責任要求。其中相關市場界定方法的創新是至關重要的。

（三）小結

在雙邊市場上，平臺企業通常向兩組截然不同的消費群體提供多種差異化產品，這使得雙邊市場的相關市場界定變得復雜化：（1）雙邊市場具有復雜的外部性，如何考慮外部性對替代性的影響？（2）隨著消費群體的增加，平臺企業有了更多選擇，比如單邊漲價還是雙邊漲價，這必然增加求解最優化問題的難度；（3）當市場上有多個平臺時，如何判斷它們之間的替代順序？（4）不同類型的雙邊市場具有不同的經濟特征，所以在雙邊市場背景下推導各種方法的計算公式時，需要針對不同類型的雙邊市場，建立相應的數理經濟模型。

綜上所述，雙邊市場理論的提出，為反壟斷法理論研究開辟了一個全新的領域，也為反壟斷執法、司法，尤其是相關市場界定的操作帶來了全新的分析視角。然而，從諸多的雙邊市場和單邊市場的差異化行為來看，經濟學界和司法界對于雙邊市場的策略行為多持支持或者不確定的態度，且無論是在理論界還是在實務界都缺乏一個判斷雙邊市場定價規制的標竿體系。[33]雙邊市場理論的發展對互聯網產業相關市場界定工作帶來了挑戰，也為破解互聯網產業相關市場界定的困境指明了出路。

注釋:

[1]參見邢志強、韓淑芳：《信息競爭論》，人民出版社2004年版，第9頁。

[2]參見中國互聯網協會、中國互聯網絡信息中心：《中國互聯網發展報告2012》，電子工業出版社2012年版，第3-17頁。

[3]《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》第3條。

[4]劉偉：《序》，載李虹：《相關市場理論與實踐——反壟斷中相關市場界定的經濟學分析》，商務印書館2011年版。

[5]參見黃坤：《經濟學視角下的相關市場界定：一個綜述》，載《經濟研究》工作論文，2011年，wp133，載http：//erj.cn/cn/gzlw. aspx？m=20100921113738390893.

[6]參見張維中：《美國微軟案操作系統軟件搭售問題之研究》，載《公平交易季刊》2006年第2期。

[7]Forsyth v.Humana，Inc.，114 F.3d 1467，1476 （9th Cir.1997）.

[8]See United States v. Microsoft Corp.，84 F.Supp.2d 9 （D.D.C.1999） （“Findings of Fact”），and see United States v.Microsoft Corp.，87 F.Supp.2d 30 （D.D.C.2000） （“Conclusions of Law”）.

[9]關于“百度案”的基本案情，參見佟姝：《百度被訴壟斷案背后的思考——唐山人人信息服務有限公司訴北京百度網訊科技有限公司壟斷糾紛一案評析》，載《中國專利與商標》2010年第1期。

[10]See Kinderstart.com LLC.v.Google Tech.，Inc.，No.C 06-2057 JF RS，（N.D.Cal.），March 16，2007.

[11] See Tanaka v. University of Southern California，252 F.3d 1059，1063 （9th Cir.2001）.

[12] Eastman Kodak Co.v.Image Technical Services，Inc.，504 U.S.451，481-82，112 S.Ct.2072，119 L.Ed.2d 265 （1992）.

[13]參見李劍：《雙邊市場下的反壟斷法相關市場界定——“百度案”中的法與經濟學》，載《法商研究》2010年第5期。

[14] See United States v.Du Pont&Co.，351 U.S.377 （1956），and see Brown Shoe Co.，Inc.v.United States，370 U.S.294 （1962）.

[15]早在1938年，馬歇爾就對市場進行了界定，他認為市場是買主和賣主可以自由進入并在同一時間對同種商品形成相同價格的所有交易關系的總稱。這就是傳統意義上的單邊市場。參見[英]馬歇爾：《經濟學原理》（下），朱志泰譯，商務印書館1964年版，第18頁。

[16]一般認為，2004在法國圖盧茲召開的雙邊市場經濟學學術研討會，標志著雙邊市場理論的形成。參見朱振中、呂廷杰：《雙邊市場經濟學研究的進展》，載《經濟問題探索》2005年第7期。

[17]See Mark Armstrong，Competition in Two-Sided Markets，Mimeo，University College London，2004，p.57.And see Mark Armstrong，Competition in Two-Sided Markets，RAND Journal of Economics，Vol.37 （no.3），2006.

[18]See M.L.Katz and C.Shapiro，Systems Competition and Network Effects，Journal of Economics Perspectives，Vol.8，No.2，Spring 1994.

[19]參見紀漢霖：《雙邊市場定價策略研究》，復旦大學2006年博士論文，第44頁，參見中國知網博士學位論文全文數據庫http：//cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CDFD&QueryID=4&CurRec=1&dbname=CDFD9908&filename=2007069074.nh&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJhYlQ4NUpQbXRBaXh-Dc1R0TmQ3R3lwNmZpUmhwaGNpWll6THVteXk3-OTFvNkdOY1EwaQ==.

[20] See David S.Evans，The Antitrust Economics Of Multi-Sided Platform Markets，Yale Journal on Regulation，Vol.20，2003.

[21] See J.Wright，One-Sided Logic in Two-Sided Markets，Review of Network Economics，Vol.3 （no.1），2004.

[22]參見王先林主編：《中國反壟斷法實施熱點問題研究》，法律出版社2011年版，第324-325頁；FTC，Statement of FEDERALTRADE COMMISSION Concerning Google/Double Click，FTC File No.071-0170.

[23]參見李虹：《相關市場理論與實踐——反壟斷中相關市場界定的經濟學分析》，商務印書館2011年版，第85-87頁。

[24]參見《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定指南》。

[25]在互聯網產業中，由于交叉網絡效應的作用，引起了正反饋、冒尖、鎖定和轉移成本等一系列現象。特別是當出現“鎖定”現象后，不論新興的網絡產品是否具有新的特性、是否具有更好的用途、是否具有更優惠的價格，網絡用戶都不會轉向它，因為網絡用戶會認為現在其所使用的就是最好的。

[26]參見余東華：《反壟斷法實施中相關市場界定的SSNIP方法研究——局限性其及改進》，載《經濟評論》2010年第2期。

[27]《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定指南》還規定了必要時考察供給替代性，也存在上述問題，在此不贅述。

[28] See Jonathan B.Baker，Contemporary Empirical Merger Analysis，George Mason Law Review，Vol.5，No.3，1997.

[29]Todd v.Exxon Corp.，275 F.3d 191，206 （2d Cir.2001）.

[30]同注[22]，王先林書，第332-334頁。

[31]關于反壟斷“偽案”的提法，可以參見鄭文通：《我國反壟斷訴訟對“濫用市場支配地位”規定的誤讀》，載《法學》2010年第5期。

[32] See Fisher，F.M.，“Horizontal Mergers：Triage and Treatment”，Journal of Economic Perspectives，1987，1 （2）.

[33]參見注[19]，第60頁。

篇9

關鍵詞：債券銀行；開發性金融；國家信用證券化

截至2006年11月末．國家開發銀行金融債券發行突破3萬億元。寫作畢業論文開發銀行用8年時間突融債破券第發一個行1萬億元，用3年時間，登上2萬億元臺階，又用2年時間，突破3萬億元，其在籌資領域的成功實踐再一次證明了“債券銀行在引導社會資金、支持國家重點建設方面所發揮的得天強厚的優勢。

一、“債券銀行”的求素

1994年3月，國家開發銀行作為投融資體制和金融體制改革的雙重產物誕生了。國家將開發銀行設計為“債券銀行”模式，反映出國家在經歷了建國以來投融資領域從“財政撥款”到“撥改貸”的歷史沿革后，在嘗試一種新的效率更高、資源配置更合理的融資模式

受當時經濟環境與市場發育程度的制約，寫作碩士論文為保證開發銀行起步運行，國務院決定由人民銀行以行政派購方式為開發銀行組織金融債券發行。派購發行保證了開發銀行信貸資金需要，支持了開發銀行的發展，也為開發銀行日后的市場化籌資積累了寶貴經驗。

但隨著我國金融改革的深入，行政派購發憤的弊端逐步顯現。此外，從外部環境看，中央銀行公開市場操作需要依托高效、規模較大的債券市場；商業銀行退出交易所后，也需要一個新的投資場所，開發銀行抓住歷史契機，在人民銀行的積極支持下，于1998年9月在銀行間市場率先開始了市場化發行會融債券的嘗試

二債券銀行”的啟示：國家伯用證券化的轉化

開發銀行金融債券被視為準國債，盡管在管理方式上有所不同，但它與國債共同擔負著為國家籌集大額、長期建設資金的職能。

開發銀行的發展經歷了兩個階段，即1998年前的政策性金融和之后的開發性會融。拐點始于1998年開發銀行的自身改革，而指導這一改革的理論正是開發性金融。開發銀行開始在政府主導下，研究制度建設的規律，與政府一道承擔起制度建設的義務，在主動建設市場、培育市場中，探索解決中國“兩基一支”長期融資的困境，這正是開發性金融理論的歷史使命。

另一方面，作為政府的開發性金融機胸，開發銀行依托而不是依靠國家信用，注重以市場行為和一流經營業績努力推進市場建設，從而實現國家信用證券化的目標。

一是與政府共同建設市場。在開發性金融的指導下，寫作醫學論文開發銀行在銀行間市場實現了市場化發行債券，推出了大量債券創新品種，這對于推動和加快我國利率市場化改革進程以及活躍債券市場發揮了重要作用。它同時表明，在市場建設中，不能被動等待，而應主動承擔引導與建設義務，尤其是存一個市場發育尚不成熟的市場環境中，這種主動引導與建設顯得尤為重要。

二是在創新中謀求雙贏。開發銀行的創新理念更多強調雙贏，與政府監管部門雙贏，與投資人雙贏?；诖?，當市場發育不足時，開發銀行積極參與培育市場。在央行票據發行前，開發銀行在銀行間市場長期擁有近半的債券市場份額。開發銀行債券曾一度成為央行公開市場操作的重要工具，由于“適銷對路”在市場擁有比較活躍的流動性，深受投資人歡迎。當2003年市場出現波動時，開發銀行主動維護市場大局，堅持按預定計劃發行金融債券，并通過創新充分保護投資人利益，實現了發行人、投資人與臨管部門的多方共贏。

三是在共同建設市場中實現開發性金融目標。十二年來，開發銀行在主動建設市場的同時，也實現了自己的經營目標?！叭龒{工程”是開發銀行融資的成功案例之一，其特點是貸款需求量大、期限長、技術難度高、公益明顯，在工程初期一期融資方案遇到極大困境時，開發銀行給予了鼎立支持。度過了一期融資的艱難，商業銀行紛紛開始進入。在三峽工程發行企業債券時，主承銷商也成為競爭熱點。在三峽案例中，開發性金融的融資導向作用得到最充分的體現。

三債券銀行的成功

(一)人民幣債券發行日趨成熟

開發銀行在中國債券市場取得“旗艦”地位，首先來自于在人民幣債券發行領域的日趨成熟。1998年9月以來，國家開發銀行在中國債券市場邁出了一個又一個成功的腳印，從率先在銀行間市場實現市場開發行，為中國的利率市場化助推，到在較短時間內完成標準系列債券發行，建立中國債券市場收益率曲線，為市場基礎建設提供重要定價參照基準；從創新發行具有歷史功勛意義的浮動利率債券，解決中長期融資工具困境，到創新具有期權性質的選擇權債券，不僅為市場提供了避險工具，也為開發銀行在次級債券領域進行了有益的嘗試。開發銀行每一次創新對市場都具極大的推動作用。

(二)外匯籌資能力迅速增強

近年來，為充分利用國內外匯資金，減少從境外籌集外資，減輕國家外債負擔和企業債務成本，國家出臺相關政策鼓勵國有大中型企業置換高成本外債，控制外債風險。同時鼓勵發行境內外幣債券，用于外債結構調整。開發銀行于2003年9月成功發行首只境內美元債券，開創了境內外幣債券市場。目前，開發銀行共發行了7期境內債券，外幣債券的余額為37．3億美元。

境內外幣債券的成功發行，還拓寬了開發銀行的外匯資金來源渠道，寫作職稱論文增加了國內市場的美元投資工具，對有效利用國內外匯資金、抑制結匯需求也有一定的積極作用。

(三)開展人民幣掉期業務，開創人民幣利率互換市場

2005年10月，與光大銀行完成了我國第一筆人民幣利率互換交易，實現了雙贏目標。開發銀行對沖了浮動利率貸款和固定利率發債之間的利率缺口，降低了融資成本；光大銀行通過利率互換開拓了固定利率房貸業務。此次交易確立了開發銀行在人民幣衍生產品市場開拓者、建設者、領先者的地位。2006年以來，開發銀行相繼向全球交易商推出了期限最長達10年的人民幣利率互換和人民幣外匯掉期的雙邊報價，目前在人民幣利率互換市場占據70％以上的份額，是最大的做市商；在人民幣升掉期市場上擔當主要做市商，以及國內唯一一家提供10年期報價的金融機構。

(四)發行信貸資產支持證券，連通信貸與貨幣市場2005年12月，開發銀行成功發行國內第一單信貸資產支持證券(ABS)。ABS產品的成功發行，既是開發性金融優良經營成果的社會共享，同時對于深化投融資體制改革、實現金融資源合理配置也具有重大意義。ABS產品打通了信貸市場與貨幣市場，實現了兩個市場的對接。它將原來基本無法流動的信貸資產轉換成具有高度流動性、能夠在市場上自由交易的標準化證券，這對于銀行中長期信貸資產的風險轉移，提高資本市場直接融資比例，以及深化投融資體制改革可謂一舉多贏。

(五)積極開展企業債券承銷業務，不斷提高信貸客戶的直接融資能力我國資本市場起步較晚，企業融資過度依賴銀行，直接融資比例過小。寫作工作總結為培育、完善信貸客戶的退出機制，開發銀行于2000年獲準進入企業債券承銷市場，并且成為目前國內唯一一家具有企業債券、短券融資券和財務公司金融債承銷資格的金融機構。開發銀行債券承銷業績連年位居市場前列。通過證券市場的嚴格監管，幫助企業改善了治理結構，有效降低了開發銀行的信貸風險；通過承銷業務的積極創新，幫助客戶拓寬融資渠道，將重點信貸大客戶逐步培養成新型商業主體，為其連通資本市場、實現融資結構合理化搭建了通路。

篇10

關鍵詞：工程量清單計價，招投標

 

工程量清單計價是市場經濟的產物，工程量清單的主要編制依據是國家的工程量清單計價規范，改變了以往定額計價的特點，因此在計價工作中推行工程量清單計價具有重要意義。

一、傳統定額模式與工程清單計價模式的區別：

（一）工程量清單計價模式中，國家在統一的工程量計算規則，統一的分部分項工程項目名稱、統一的計量單位、統一的項目編碼的原則下，編制《建設工程工程量清單計價規范》，作為強制性標準在全國統一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供工程實物量清單和技術措施項目的數量清單；投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。

（二）在傳統定額模式下，由于價格采用由政府統一定價、統一以價格指數的形式來進行調整的靜態管理方式，投標人在編制投標報價時難以根據企業自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，在招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家預算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結臺企業的具體實力、技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。

（三）《價格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。論文格式，招投標。。在傳統定額模式下，由于價格改革沒在到位，在招投標活動過程中，標底（控制價）及投標報價都是按照現行預算定額和費用定額進行計算的，投標過程中，標底（控制價）成為一個基準價，在一定的幅度范圍內作為判斷投標報價有效性的標準。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業根據競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認工程造價的定價方式。論文格式，招投標。。論文格式，招投標。。

二、實行工程量清單招標的優越性：

（一）充分引人市場競爭機制，規范招標投標行為。論文格式，招投標。。

這種傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，使得原本想通過實行招投標制度在施工承發包過程中引入競爭機制的作用。論文格式，招投標。。由于建筑市場發育不成熟和監管不到位等因素而沒有完全發揮出來。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢

標，不但可以及時發現錯、錯、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價，不看價格構成”的現象，排除了投標價格嚴重失真也能中標的可能性。

（二）實現量價為分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。

實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔價的風險。

（三）增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。

實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為．有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，可以從細節上衡量投標企業的報價水平及其合理性，有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審審這一環節，將標底做為控制價，并在開標時公開。

三、工程量清單計價模式在招標投標過程中的運作：

（一）工程量清單的編制：

工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。

（二）投標報價的編制：

投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、環境的優劣、工期質量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃及其他各種風險因素進行報價。同此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。

（三）評標、定標

如何評定投標報價是否低于成本控制，投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣等現象發生。招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。論文格式，招投標。。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。由此可見，工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，與傳統的計價方法相比，具有明顯的優點，計價方法更趨合理，準確，有效，因此盡快適應建設工程量清單計價的計算規則和相關配套的政策追在眉睫，從而提高企業的競爭力。