鄉村經濟范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    1呂河鎮經濟發展現狀

    1.1政策優勢

    《陜西省加快縣域工業化發展綱要(2009—2012年)》[1]就要求對縣域經濟建設加大扶持力度,在資金上給予支持,政策上優惠。

    1.2區位交通優勢

    陜西省旬陽縣呂河鎮是旬陽縣南區重鎮和主要物資集散地,是旬陽南區8個鄉鎮的交通樞紐。區域東呂公路、旬平公路、旬竹公路從西北向東南環繞臥牛山越過旱壩川全境;襄渝鐵路、西康鐵路及呂河火車站與鎮區隔江相望;漢江流經于此,有漢江較大的呂河碼頭。隨著安旬二級路、十天高速公路以及呂河漢江大橋的建設,消除了江河的制約因素,進一步拉近與縣城的距離,地理位置將越來越突出。

    1.3經濟基礎優勢

    旬陽縣的經濟基礎較為深厚,工業和第三產業在全縣GDP總量中占較大的比重,已經成為旬陽經濟增長的主要組成部分,因此可以為呂河鎮的經濟發展提供支持。

    2呂河鎮經濟發展過程中存在問題

    在各村經濟發展的過程中,出現了很多問題,這些問題是伴隨著經濟發展而出現的直接問題。

    2.1市場信息不健全

    依靠特色產業發展的村(鎮),在市場的開拓力度上不夠,合作化程度不高,農民在銷售渠道上暴露出盲目跟風等問題,不能及時根據市場的需求來發展經濟。農民僅僅依靠個人的能力,而未形成與之相配套的服務。銷售方式趨于傳統化,市場信息狀況不明,銷路短缺,集約化程度低。

    2.2技術商標意識欠缺

    在經濟建設中,真正懂技術的農民不多,農戶缺乏相應的知識,很多農民在解決實際問題時還在依靠傳統經驗,對技術人員依靠程度大,而專業技術人員數量的不足使之不能有效發展;特色產業上,缺乏商標意識,僅僅依靠小的銷售,難以做大做強。

    2.3勞動力浪費

    鄉村公路的修建,不僅可以改善當地的交通狀況,還可以吸納部分勞動力,是鄉村經濟發展的必經之路。然而,部分村落在交通道路修建時,真正從中受益的并不是當地的人民,施工人員多為外調者,且由于本地農民缺乏相應的技術,所得勞動報酬遠低于其它有技術的人員。當地很多農民又外出打工,這樣就產生勞動力的大量浪費。

    2.4生產設備管理不夠,存在安全隱患

    很多生產設備在維護上存在著不足,例如,東壩村磚廠的生產設備就需要定時進行檢查和維修,消除燒制磚瓦過程中的安全隱患。此外,農民的安全意識淡薄,安全設施也不齊全。

    2.5發展模式不當

    當地很多地方都是以犧牲環境而換取經濟的發展,對林木資源任意砍伐,河流隨意挖掘,污染水源。再者,傳統的種植經濟還在依靠勞動力的提升來獲得發展,即勞動密集型經濟,并未把科學技術應用其中,科學技術在現代經濟發展中起到的重大作用并未明顯體現。

    2.6特色不明顯

    冬青村、平定蔬菜基地等依靠自己的特色種植優勢先發展起來,特色明顯,獲得了巨大的收益。且在政府的大力支持下不斷得到發展。但其他一些村的經濟發展大部分都沒有什么特色,經濟結構比較單一,由于種地的經濟效益比較差,人們紛紛荒廢自家的種植田地,外出打工。

    3呂河鎮經濟發展建議

    3.1完善市場信息

    政府應為當地產業的發展提供市場信息,加大力度促進經濟的發展,完善信息渠道,并利用其強有力的宏觀調控,指引和幫助農民走具有市場潛力的經濟發展道路,盡量避免農民走彎路。此外,種植戶也要增強信息的收集和利用意識,及時準確地獲取市場信息,并對信息進行科學的分析,根據市場變幻不斷調整自己的種植方式和供應量,最大限度的獲得收益。

    3.2實施品牌戰略

    在現代市場發展過程中,有效的品牌戰略不僅能夠幫助企業在某一領域保持領導優勢,強化產品的質量和可信度,保護企業在激烈的價格競爭中保持價格優勢,而且還是指導市場和引導消費者的一項重要手段。因此,經濟發展到一定程度后,走品牌戰略是企業的必經之路。東青村“獅頭柑”的成功就是一個典型。成功注冊后的獅頭柑價格優勢明顯增強,銷售量也獲得一再突破。不斷增強商標意識,維護產權,提高商品占有率,以此可獲得更大的經濟效益。

    3.3依靠科技,加強管理

    政府要為農戶的發展提供技術支持,加大對農戶之技術培訓和指導,努力培育現代化技術人員,帶動農民把傳統的經濟增長模式由勞動密集逐漸向技術密集型轉變。農戶也要提高技術意識,積極主動地學習先進技術,先進的管理方式,在發展中為自身創造有利條件,這也在一定程度上節省了人力物力。

    3.4強化安全

    政府應加強對農戶生產設備的檢查監督,確保經濟發展的安全性。農民自身也要完善完全設施,進行安全生產。提高服務質量,獲得商戶的認可。

    3.5結合自身特點,挖掘潛力因素,促進經濟的新騰飛

    農民應根據具體情況,培育出特色經濟,政府也應該多投入資金,引導農民培育支柱產業,避免盲目的跟風。不斷了解市場需求,根據需求,根據市場來謀發展。此外“,科學的發現和創新,可以形成新的產業群,擴大就業,促進經濟增長”[2]。3.6走可持續發展道路,促進經濟發展方式的轉變充分利用各村的優勢,發展高效無公害生態農業,走新型工業化道路,推導和支持綠色消費模式。在經濟發展的同時也要注重環境的保護。此外,還應避免“由于規模過度擴張而導致其生產的長期平均成本不斷上升的情況”[3],即規模不經濟情況。

    4鄉村經濟發展中的衍生問題和未來方向

    4.1“留守老人”“、留守兒童”問題

    各村的經濟發展不均衡,實際收入和其他地區仍有很大差距,吸引力不夠,不足以留住青壯年勞動力。青壯年外出,“留守老人”、“留守兒童”的問題突出,農村經濟的發展在人力方面依然欠缺,由此造成農村的經濟的蕭條。

    4.2鄉村社會福利落后,社會結構發生變化

    經濟發展下的不均衡使得鄉村貧富分化拉大,農村福利跟不上經濟的發展,另外,經濟的發展改變農村的社會結構,激起農村群眾的思想變化,政治結構發生變化,基層村民自治的政治體制面臨著挑戰。

    4.3觀念的變化

    中國素有小農之思想,當經濟發展到一定程度時,富裕者不是將資本投入再生產中,而是享受,而不能走長遠發展的道路,視野短淺,思想觀念趨于保守,因而影響經濟的長遠可持續發展。

    4.4利益的分配

    鄉村經濟的發展受到各種自然的、人為的因素影響,如政策、資金等,鄉村社會關系的推移,導致大的家族勢力滋生,在利益的分配上,弱勢者面臨著不利的挑戰。私人關系有時占據了主要地位。在出現這些衍生問題的同時,鄉村經濟的去向也是一個問題。農村不像城市那樣居住相對集中,可以統一實施有效管理、共享公共資源,由于受自然條件、地勢等因素的影響,農村呈現零星的點式分居,缺乏有效的團體組織來組織鄉民進行社會生產?；鶎拥拇迕褡灾翁栒僮饔靡膊蛔阋愿淖冞@種局面。

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關鍵詞：新鄉村建立；宅基地運用權流轉；流轉障礙

一、現行法律規則及其缺陷

我國《物權法》第153條規則：“宅基地運用權的獲得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國度有關規則?！薄锻恋毓芾矸ā返?2條第1款規則：“鄉村村民一戶只能具有一處宅基地，其宅基地的面積不得超越省、自治區、直轄市規則的規范?！钡?款規則：“鄉村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！钡?3條規則：“鄉村集體一切的土地運用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建立；但是，契合土天時用總體規劃并依法獲得建立用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地運用權依法發作轉移的除外?！?999年國務院辦公廳《關于增強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中規則，農民的住宅不得向城市居民出賣，也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購置的住宅發放土地運用證和房產證。2004年疆土資源部公布的《關于增強鄉村宅基地管理的意見》第13條規則：“嚴禁城鎮居民在鄉村置辦宅基地，嚴禁為城鎮居民在鄉村購置和違法建造的住宅發放土地運用證?！薄段餀喾ā返?84條和《擔保法》第37條都規則，宅基地運用權不得用于抵押。2009年3月疆土資源部《關于促進農業穩定開展農民持續增收推進城鄉統籌開展的若干意見》中，關于運營性質的集體建立用地流轉曾經解除了限制，但鄉村宅基地仍被掃除在外。

從現行法律規則上剖析，我國對宅基地運用權采取的是限制流轉的政策，并且嚴厲制止鄉村居民的住宅和宅基地在城鄉居民之間流轉，只允許宅基地運用權在本集體經濟組織成員內部流轉。

實踐上，我國宅基地運用權制度創建之初是為了補償方案經濟時期遺留下來的城鄉分治的二元社會嚴陣以待以及經濟開展程度缺乏的缺陷，以保證農民根本的生存權益為目的，在變革開放初期的確起到了積極的作用。而在當前形勢下，政府提出了統籌城鄉開展的方針，要盡快消弭城鄉割據，減少城鄉差異，農民對宅基地的經濟開展功用的需求逐漸超越了其生存保證功用，鄉村宅基地制度的變革曾經到了一個臨界點。

與農業用地、其他非農建立用地相比，現行法律與法規在鄉村住房及宅基地流轉方面愈加單薄，以至言行一致，主要表現在以下三個方面：

第一，鄉村住房一切權可轉讓性與宅基地運用權不可轉讓性的矛盾。依據“房隨地走、地隨房走”、“房地一體”的準繩，房屋買賣必然觸及宅基地買賣。理想中鄉村私房買賣的買房人名義上是買房，但實踐上是買地，當呈現買賣糾葛時，如何認定買賣合同效能，是司法理論的一大難題。

第二，允許宅基地在本集體內部流轉與一戶一宅準繩的矛盾。假如允許農戶將住房和宅基地轉讓給本集體內的農戶，勢必違犯了一戶只能具有一處宅基地且面積不得超標的規則。契合宅基地運用權分配條件的其他農戶完整能夠申請分配到一塊宅基地建房，而沒有必要購置別人的住房及宅基地。

第三，宅基地審批制與宅基地物權性質的矛盾?！段餀喾ā氛綄⒄剡\用權定性為用益物權。但是，從宅基地運用權的實踐運轉來看，其并不具備物權性質。首先，宅基地運用權以特定行為人為主體，其權益只能對立集體組織內部其他成員，而不具備物權的對世權特征。其次，注銷制是物權的根本準繩，宅基地作為物權應以注銷作為其公示要件，而理論中宅基地運用權行使卻遭到來自集體組織和政府部門的限制，農民不具有物權的直接應用、控制的特征。在行政機關審批之前，農戶對集體一切的宅基地并無任何權益。

二、宅基地流轉障礙的本源

上述剖析揭顯露我國宅基地運用權制度設計存在著實質的缺陷，就宅基地流轉而言，障礙其流轉的本源在于集體一切制及其權益主體缺位。由于假如鄉村宅基地運用權向城鎮居民流轉，將招致非鄉村集體成員能夠實踐享有土地運用權，而真正的集體成員則分開集體，不再享用集體成員權益和實行相應義務，從而使原鄉村集體一切演化為非集體一切以至是非集體成員個人私有。當這種買賣現象在某個鄉村集體較為普遍地呈現時，鄉村現行的集體一切制以及與之配套的系列制度將土崩瓦解、難以為繼。因而，現行宅基地集體一切制及其主體缺位成為了宅基地運用權流轉的最大制度障礙，二者的矛盾是不可調和的。

而鄉村一切權法律主體虛位問題曾經成為了鄉村變革的突出問題。我國法律關于鄉村集體一切權的主體稱謂并不分歧。鄉村集體一切權的主體有“農民集體”和“農民集體經濟組織”兩個稱號，這就形成了主體規則的含糊性，在詳細操作時難以認定。從實踐狀況來看，多數狀況下，村委會實踐上代行了集體一切權主體的權益，有的中央以至成了個別村干部的一切權。

針對這一矛盾，當前學術界有鄉村土地私有化、集體土地按份共有制及集體土地國有化三種觀念，終究未來應該采取何種做法更有利于新鄉村建立及社會開展，有待于學者們進一步研討討論。

三、宅基地運用權流轉法律制度構建

就目前現有集體一切權制度來看，為理解決宅基地運用權流轉問題，可暫時先在已有制度框架內構建合適宅基地運用權流轉的法律制度，待機遇成熟時再從本源上加以處理。

（一）確權注銷

鄉村宅基地運用權流轉的前提是其權屬必需合法，只要依法辦理了土地注銷，有合法的土地權屬證書，才干保證買賣的平安。因而，變革的第一步就是要增強宅基地的注銷工作，明晰宅基地運用權主體。詳細應由疆土資源管理部門擔任對本地宅基地停止逐戶逐宗核對注銷，并發給相應的宅基地運用權證書，明白農民合法的宅基地可上市流轉和具有收益權。宅基地超出規則面積的，分別在注銷薄和證書上注明。宅基地運用權以買賣、贈與和繼承方式流轉的，雙方當事人應當及時辦理宅基地運用權變卦注銷，并收取注銷費用，宅基地流轉未經變卦注銷不生效，以進步鄉村土地買賣的平安系數，防備一房二賣或者其他糾葛的發作，確保在糾葛發作時有據可證，以促使糾葛順利處理。

同時樹立宅基地退出補償機制。凡已在城鎮置辦商品房定居或愿意進城鎮規劃區定居的農民，只需自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地，政府可按退出的宅基空中積給予一定的經濟獎勵；在契合規劃的前提下，允許將原宅基地和房屋有償調劑給契合申請宅基地條件的本村村民。宅基地退出補償資金來源為耕地開墾費、土地出讓金、新增建立用地有償運用費，獎勵方式為一次性貨幣或養老生活補助。

（二）有償運用與無償運用相分離

《物權法》將宅基地定性為用益物權，依用益物權獲得的根本法理，應以有償為準繩，無償為例外。那么宅基地運用權的獲得是有歸還是無償，就應由其當事人（農民集體與運用人）去協商，而不應由國度統一規則。

宅基地運用的制度設計應包含以下幾點：一是出于保證其根本寓居的需求，本集體成員曾經獲得的法定面積規范內的宅基地，無須支付運用費；二是本集體成員超占、多占的宅基地，須支付懲罰性的運用費，費用規范應足以使其無法超占、多占宅基地；三是非本集體成員經過流轉方式獲得宅基地（包括繼承）須支付運用費，費用規范應參照國有土地出讓金肯定。

（三）流轉范圍

就宅基地運用權與建立用地運用權的區別而言，兩者均以建造并保有房屋及其隸屬設備為目的，主要的區別在于建立用地運用權是在“國度一切的土地”之上設定，而宅基地運用權是在“集體一切的土地”之上設定。依物權法的根本原理，只需契合法定的條件，任何人均可在別人之物上設立他物權，不應對他物權人的身份作限制性規則，否則有違主體對等的民法根本準繩。

宅基地運用權的成員性限制了宅基地運用權相關制度的開展。成員性并不是宅基地運用權的當然屬性?！段餀喾ā返?52條規則：“宅基地運用權人依法對集體一切的土地享有占有和運用的權益，有權依法應用該土地建造住宅及其隸屬設備?！边@里，宅基地運用權的主體是“宅基地運用權人”，并不是“集體經濟組織的農民”。宅基地運用權并不當然具有成員權性。非本集體成員可否獲得宅基地運用權應屬“農民集體”的內部事務，能夠經民主設定程序決議。因而，《土地管理法》在修正之時，可將流轉的對象和范圍擴展到非集體成員，但需對用處加以限制，必需用于寓居。這樣，“小產權房”能夠遭到法律的維護，減少了糾葛，維護了社會的穩定。

（四）流轉程序

在現行《土地管理法》之下，鄉村村民申請住宅用地，須經鄉（鎮）人民政府審核，縣級人民政府批準后，再由鄉村集體經濟組織向宅基地申請者無償提供宅基地運用權。其中觸及占用農用地的，依法辦理農用地轉用審批手續。這一規則不契合一切權的法理。宅基地運用權是在宅基地一切權上所設定的權益擔負，因而，其設定人應為宅基地一切權人。而現行規則標明，宅基地運用權的獲得只需縣級人民政府審批即可，作為宅基地一切權人的“農民集體”，在這里毫無意義。這一規則不只不合一切權的根本原理，而且忽視一切權人的權益，有違憲之嫌。

我國物權法關于不動產物權的設立采取了“合同+注銷”的形式。就宅基地運用權的設立而言，當事人之間設立宅基地運用權合同自是至關重要的一環。只需當事人契合鄉（鎮）土天時用總體規劃和土天時用規劃或特地制定的鄉村宅基地規劃等宅基地運用權獲得的條件并雙方協商分歧，自愿訂立合同即可，而基本沒有必要逐一地審批、控制。為了完成對土地資源停止管理的目的，能夠樹立土地備案制來監管宅基地的運用狀況。

宅基地運用權一經設立，就成為農民的私權，理應可由其權益人自在處分?，F階段宅基地運用權的流轉宜先由當事人簽署協議，再由一切權人“農民集體”同意，同時，流轉應有一定的期間限制，不宜定為長期和永世不變。宅基地運用權流轉后，原運用人不得再次申請獲得宅基地運用權。至于鄉村住宅流轉可能產生的投機問題，待鄉村住宅流轉市場開展起來后，完整能夠經過政府的宏觀調控措施加以處理。

本集體成員轉讓宅基地運用權的，應由有資質的評價機構，依據所轉讓宅基地的自然情況、區位條件等要素來肯定流轉宅基地的價錢轉讓價錢，普通不應低于同地域建立用地運用權的土地出讓金規范。在流轉收益分配的比例問題上，應傾向于維護農民的利益，剩余局部以不動產稅和土地流轉稅等稅收方式交村民集體一切并依法運用，特地設立社保基金，并制定嚴厲的財務管理制度，做到專款專用，無須上交國庫。

參考文獻：

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1農村產業發展特征的變化

康莊公路建成通車前,偏遠的山村農民由于出行不便,信息閉塞,過著自給自足的生活。他們除了在家耕種自己所屬的一小塊土地之外,基本沒有別的產業。雖然山林眾多,山上也有眾多的土特產品,但由于外運困難,所以在農業、林業及養殖業方面,產品以自給為主,為改善生活條件,增加收入,大量的人尤其是中青年人外出打工?？登f公路建成通車后,雖然打工仍是當地農民的主要收入來源之一,但由于運輸方便了,外出打工的人也出現了部分回流,他們依托家鄉的自然條件,發揮當地的產業優勢,發展當地經濟。1•1產業結構得到優化,促進農民增收作用明顯在重視傳統產業發展的同時,特色經濟項目得到明顯發展。調查統計顯示,在康莊公路通車前,受訪家庭年收入的主要來源除了打工以61•5%居榜首之外,下面依次是種植糧食作物為58•2%,種植經濟作物為24•6%,養殖業為25•4%,林業為25•4%。而在康莊公路通車后,除了打工以69•7%仍居首位之外,種植糧食作物下降為49•2%,而種植經濟作物、養殖業、林業依次上升為36•1%、43•4%和29•5%。經濟作物種植和養殖業所占各受訪家庭年收入的比例明顯上升,表明農業產業結構開始優化,產業化發展趨勢良好,與此對應的就是農民經濟收入的提高。1•2專業化生產規模擴大,區域特色主導產業具有雛型調查統計顯示,康莊公路建成后,各縣鄉充分利用本地資源,因地制宜,宜種則種,宜養則養,逐漸形成具有競爭強勢的特色產業帶。如平陽縣所調查的朝陽、龍尾和吳三個鄉,在市縣干部掛職牽頭幫助下,依托當地的優勢,發展了特色種植業和養殖業。他們建起了茶葉、焦藕、盤菜、石榴、禮品西瓜、高山無公害蔬菜等種植基地;還開發山羊、生豬、肉兔、稻田養魚等養殖業基地;吳鄉還依托當地的自然資源進行了旅游開發,建起了避暑山莊。其別是養殖業成為50%的受訪家庭的主要年收入來源,而在康莊公路通車前,養殖業只是26•9%的受訪家庭的主要收入來源。永嘉縣所調查的黃南、表山和茗岙三個鄉,在康莊公路建成通車后,在當地政府的扶持下,也依托當地的自然條件,因地制宜地開發了特色經濟項目。他們建起了東魁楊梅、烏牛早、柑桔、冬棗、高山瓜果蔬菜等種植基地;開發了山羊放養、土蜂、牛、商品雞和田魚等養殖基地;茗岙鄉還利用其差錯有致的梯田造就的獨有田園風光,形成了一個國家級的田園風光攝影基地。其中經濟作物成為45•2%的受訪家庭的主要年收入來源,而在康莊公路通車前,此項數據僅為19%。文成縣和泰順縣也同樣因地制宜開展經濟作物種植和養殖業的開發,形成了自己的優勢產業。

2農民收入的變化

2•1農民人均年收入增加明顯

從鄉鎮的調查數據顯示,康莊公路通車后,平陽縣朝陽鄉的農民人均年收入從2032元增加到2883元,龍尾鄉從3800元增加到4300元,吳鄉從3500元增加到4500元;永嘉縣黃南鄉的農民人均年收入從3500元增加到4000元,表山鄉從3810元增加到3889元,茗岙鄉從2000元增加到3300;文成縣巨嶼鎮的農民人均年收入從3400元增加到4096元,金鄉從3648元增加到4518元,嶺后鄉從3000元增加到4200元;泰順縣嶺北鄉的農民人均年收入從2000元增加到4500元,鳳鄉從2702元增加到4210元,峰門鄉從4350元增加到4980元,黃橋鄉從3360元增加到4200元。

2•2農民家庭年收入顯著增加

從對村民個人的調查統計資料顯示(如圖2),在康莊公路通車后,農民家庭年收入也有較大的增長。在受訪的122個家庭中,康莊公路通車前,農民家庭年收入在2000元以下、2001~5000元、5001~10000元、10001~20000元、20001~40000元、40000元以上家庭各有14戶、24戶、35戶、43戶、4戶和2戶,占受訪家庭的比例分別是11•5%、19•7%、28•7%、35•2%、3•3%和1•6%;而康莊公路建成后,僅有2個家庭的年收入在2000元以下,只占受訪家庭的1•6%,3個家庭的年收入在2001元到5000元,占受訪家庭的2•5%,其他年收入在5001元到10000元、10001~20000元、20001元~40000元及40000元以上的家庭分別有16戶、43戶、46戶和12戶,占受訪家庭的比例分別是13•1%,、35•2%、37•7%和9•9%,20001~40000元和40000元以上年收入的家庭大大增加?？梢?康莊公路的建成對農民經濟收入的增加起到了較大的促進作用。

2•3農民擁有的家庭財產發生明顯變化

收入的增長還可以在康莊公路通車前后農民所擁有的家庭財產變化中清晰地看到(如圖3)。康莊公路通車前,農民擁有的家庭財產具體如下:在122個家庭中,有56家擁有電飯煲,占受訪家庭的45•9%,76家擁有電視機,占受訪家庭的59•8%,12家擁有電冰箱,占受訪家庭的9•8%,17家擁有洗衣機,占受訪家庭的13•9%,6家擁有摩托車,占受訪家庭的4•9%,5家擁有拖拉機,占受訪家庭的4•1%,2家擁有汽車,占受訪家庭的1•6%。而在康莊公路通車后,農民擁有的家庭財產情況如下:在122個家庭中,80家擁有電飯煲,占受訪家庭的65•6%,109家擁有電視機,占受訪家庭的89•3%,74家擁有電冰箱,占受訪家庭的60•8%,67家擁有洗衣機,占受訪家庭的54•9%,44家擁有摩托車,占受訪家庭的36•1%,8家擁有拖拉機,占受訪家庭的6•6%,6家擁有汽車,占受訪家庭的4•9%。

3農民日常生活方式的變化

康莊公路的建成通車,它的影響不僅僅局限在經濟方面,還影響著人們的社會生活,即農民的日常生活方式也發生了變化。

3•1出行方式的變化

在康莊公路建成通車前,走路是村民出行的首要方式,在受訪的122人中,有79人選擇了走路出行,占受訪人數的64•8%。這大大限制了村民的出行愿望,人均每月到集鎮的次數僅為2•5次。隨著康莊公路的建成,一半以上的村民可以乘坐班車外出(目前通車率為51•6%),也有一些村民騎摩托車外出,摩托車擁有量從原來的6輛增加到44輛,平均每3戶家庭已擁有1輛摩托車,大大方便了村民的出行,人均每月到集鎮的次數增加到6•7次。山區村民從以往的“能不外出就不外出”,到現在的“想外出就外出”,大大提高了生活質量。

3•2家庭支出的變化

在康莊公路通車前后,在122戶受訪家庭中,除了日常開支、購買農資用品、供孩子上學這三項變化不大外,投資、購買電器、建房都有了較大的增長,其中投資從被5個受訪家庭列為主要開支上升為26個,由占受訪家庭的4•1%上升為21•3%;購買電器從被10個受訪家庭列為主要開支上升為62個,由占受訪家庭的8•2%上升為50•8%;建房從被8個受訪家庭列為主要開支上升為65個,由占受訪家庭的6•6%上升為53•3%。究其原因,一個不可忽視的因素就是:隨著康莊公路建成通車帶來的出行方便和收入增長,農民的消費意向和投資意向都開始被激發出來,良好的生態環境又彰顯了農村住房的價值。#p#分頁標題#e#

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1 基本情況

我市轄 6 縣 1 區 119 個鄉（鎮 ）1 829 個村 。 農戶62.56 萬戶、農村人口 269.25 萬人，農村勞動力 157.17萬人，耕地 50.99 萬 hm2。

2 農業生產形勢

2.1 糧食產量再創歷史新高

全市糧食播種面積 43.63 萬 hm2，比上年凈增 0.25萬 hm2， 全年糧食總產量達 123.60 萬 t， 較上年凈增3.74 萬 t。 實現連續四年增產，總產達到歷史最高水平。

2.2 特色優勢產業基地穩步推進

全市種植馬鈴薯、 中藥材、 蔬菜等特色農作物31.67 萬 hm2， 占農作物播種面積的 56 %， 較上年凈增1.69 萬 hm2，其中馬鈴薯 21.56 萬 hm2，凈增 5 400 hm2；中藥材 7.26 萬 hm2，凈增 5 226.67 hm2；蔬菜 2.85 萬 hm2，凈增 6296.33hm2。

2.3 農民收入快速增長

全市農產品總量大幅增長、農產品加工水平進一步提升、勞務經濟快速發展和強農惠農政策力度進一步加大，帶動了全市農民工資性收入、家庭經營性收入、財產和轉移性收入的快速增長。預計全年全市農民人均純入達到 3050 元，較上年凈增 448 元，增長 13%。

3 農村經濟形勢

3.1 總收入情況

2011 年全市農村經濟總收入 850 665.96 萬元,增加了 651058.49 萬元，增長了 6.40%。從三個產業來看：第一產業平穩增長。 與 2010 相比，農業收入增加了16 549.80 萬元，增長了 4.40 %，達到 394 178.93 萬元，占農村經濟總收入的 46.34 %。林業收入增加了 239 萬元，增長 1.60 %，達到 14 859.64 萬元，占農村經濟總收入的 1.75%。 牧業收入增加1087.75萬元，增加了8.59%，達到 73058.44 萬元，占農村經濟總收入的 8.59%。 漁業收入減 10.70 萬元，減少了 4.70 %，達到 218.10 萬元 。這些成效的取得，一是認真貫徹落實中央和省上的惠民政策，各項補貼的增加，增加了農民的收入。二是退耕還林、還草面積繼續增大，國家對農民進行了糧食和現金補助，同時隨著人們對生態環境治理工作認識的不斷提高，市場對苗木的需求量也逐年增加，增加了農民的林業收入。 三是牧業產品 2011 年前半年價格呈現出上長趨勢，有些畜產品價格呈現出成倍的增加，如羊肉 2011年年初每千克 22 元，而在 7、8、9 月每千克 36 元。 由于市場的引導需求牧養殖業逐步向良種化、專業化、規模化方向發展。第二產業收入增幅較快。 第二產業收入增加29142.93萬元，增加33.50%，達到 193 692.50 萬元，占農村經濟總收入的 22.77%。 其中：工業收入增加 7 814.73 萬元，增加13.70%， 達到64721.85萬元； 建筑業收入增加21328.20萬元，增長 19.80%，達到 128 970.73 萬元。 一是工業收入增加，主要是因為產品價格隨市場大環境的影響有所上漲，造成工業收入增加。二是隨著城市擴建、小城鎮建設工作的力度加大，農村剩余勞動力進入城市從事第二產業的人員增多，如小型工業、建筑業等，促進了產業發展，增加了收入。三是隨著房改政策的進一步落實，住宅小區建設規模不斷擴大，促進了建筑業的發展，增加了收入。 四是由于受到國內大環境影響，工價也隨之水漲船高，如 2010 年建筑行業，工人的工價普遍提高了 30元以上。第三產業穩中有升。與上年相比，第三產業收入增加 4 001.56 萬元，增加 11.10 %，達到 174 658.27 萬元，占農村經濟總收入的20.53 %。其中：運輸業收入增加3161.88萬元，增加5.90%，達到56981.27 萬元；商飲業收入增加 410.37 萬元，增加0.90%，達到43958.93元。服務業收入增加2566.40萬元，增加9.30 %，增加到 30 069.42萬元。 其他產業收入減少 2134 萬元，減少 4.70 %，達到43 648.65 萬元。 一是農民勞務輸出已經成為我市增加農民收入的一項重要措施，也是直接增加農民收入的有效途徑。二是受整體物價上漲拉動，帶動了第三產業收入的增加。

3.2 費用情況

2011 年農村經濟總費用比上年同期增加6160.20萬元，增長1.70%，達到371210.90萬元，占農村經濟總收入的43.60%。 其中：生產費比上年同期增加8589.70萬元，增長3 %，達到293755.30 元，占總費用的79.13%，管理費比上年同期減少2385萬元， 增長4.50%， 達到50 453.76 萬元，占總費用的 13.59 %。 其主要原因是：一是隨著傳統種植業回報率的下降,我市各級政府引導農民進行產業結構調整，根據各地的自然條件,因地制宜,改變種植模式,傳統糧食種植面積減少,經濟作物如中藥材、蔬菜、花卉等和高效節能日光溫室、塑料大棚、地膜覆蓋種植面積擴大，增加了一次性的投入。 二是為了解決我市農產品出售難的問題，發展區域比較優勢，各縣（區）程度不同地建立了“農業示范園區”，引導農民走規?；洜I的道路，擴大基地建設規模，增加了投入。三是為了發展我市的支柱產業（馬鈴薯、中藥材、畜牧業、花卉），提高產品的質量，能賣上好價格，部分縣(區)、鄉（鎮）配套建設了一些深加工企業，如淀粉廠、薯條加工廠、包裝廠等，增加了投入。四是為發展規?；B殖，地方政府從政策和資金上進行傾斜， 一些養殖戶不斷擴大養殖規模，帶動了周圍農戶，增加了一次性投入，加大了費用。五是隨著農民生產觀念的變化，農民對良種、藥劑、肥料的使用都逐年增加，2010 年農資價格普遍上漲， 加大了費用，增加了生產性投入。

3.3 農戶收入不斷增加

2011 年全市可分配凈收入總額 647 823.80 萬元，比上年同期增加 74134 萬元，增加 12.90 %。 其中：凈收入 479 455.10 萬元，比上年增加 44 898 萬元，增加10.30%，占農村經濟總收入的 56.40%。其中農民經營所得 621 196.50 萬元，比上年增加 69 798 萬元，增加12.70%。 農民所得總額比上年增加了 70467 萬元，達到了 628 622.80 萬元，比上年增長 12.60 %，人均凈增 269元。其原因主要有：一是近幾年中藥材、蔬菜、花卉等種植面積逐年增加，經濟效益有所提高，農民的收入也隨著增加。 二是自然條件好、交通便利的地方搞“訂單”農業，部分農產品賣了好價格，增加了農民收入。

3.4 農民人均所得總體水平上升， 但受到自然條件的制約，區域間的差距越來越大

根據各縣（區）上報的農民所得來分析，今年農民人均所得 2335 元，比上年人均增 269 元，增長 13 %。按縣（區）分組統計，6 縣 1 區平均農民人均所得進行對比有一定的差距，超出全市平均水平的縣（區）有 3 個，即安定區、隴西縣、臨洮和岷縣，4 縣共計 175.37 萬人，占全市總人口的 65.13%。低于全市平均水平的縣有 4 個，通渭縣、渭源縣和漳縣 ，共計 93.88 萬人 ，占全市人口的34.87%。由于各縣自然環境的差異，經濟發展不平衡，導致農民人均所得收入差距急劇拉大。農民人均所得最高的是隴西縣，人均收入 2 869 元；農民人均所得最低的是渭源縣，人均收入 1 569 元，兩縣差距 1 300 元。 人均收入增長最快的是隴西縣，人均增 590 元。 增長最慢的是渭源縣，人均比上年增加 68 元。

3.5 農村勞務輸出成了我市農民增收的新渠道

2011 年我市農村外出勞務收入 167 406.70 萬元，比上年同期增長 29 092 萬元，增加 21 %，人均從勞務中獲取收入 261.70 元， 占到農民人均所得的 11.20 %，與2010 年相比人均增加了 108 元。

4 存在的主要問題

4.1 農業投入不足

主要表現在： 擴大發展農村生產規模的資金短缺，銀行貸款困難，融資渠道少，龍頭企業、農民專業合作經濟組織缺乏資金。 農業基礎設施落后,依賴老天降雨決定種植業產量的現狀依然沒有改變，嚴重影響了農業的發展，農民收入增長難度大。

4.2 農經體系建設不完善

國家政策宣傳不夠，農戶政策性不強，惠農落實不到位，尤其是財務監督力度小，多補少發的現象發生，不但影響了農戶收入，并且損壞了黨的形象。

4.3 農資價格上漲，農業生產成本增加

2011 年農業生產資料供應充足， 但價格上漲嚴重影響了農業生產，生資價格上漲基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。

4.4 勞動力素質不高

有技術的農民工較少，主要以體力勞動為主，勞務輸出困難越來越大，收入較低，造成了農閑季節人力資源的浪費，影響了農民的收入。

4.5 農民專業合作經濟組織規模小

覆蓋面狹窄，競爭實力不強，內部管理粗放，管理人才缺乏，信息閉塞，經營范圍小，收入少。

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1研究區范圍、劃分尺度與原則

本研究地域為經濟發展差距較大的京津冀地區，屬于中等尺度鄉村經濟類型的劃分，通過劃分來衡量近20年來該地區鄉村經濟類型的演變過程與規律，為該地區鄉村發展模式的探討提供借鑒。根據其尺度性和研究的目的性，指標選擇主要依據以下原則。1)經濟發展水平的相對一致性:鄉村經濟發展水平綜合反映了鄉村的經濟實力，將發展水平相對一致的鄉村歸為一類，有助于制定符合此類發展階段的鄉村扶持政策。2)產業結構的相對一致性:鄉村的產業結構反映了鄉村經濟的基本構成。將具有相似產業結構的鄉村劃為一類，有利于制定統一的政策引導鄉村經濟類型的專業化，促使經濟結構向更高級階段演進。3)類型劃分單元與行政區界限的一致性:對鄉村經濟類型劃分的目的是尋求最適宜當地的鄉村發展模式，而無論何種鄉村發展模式，都必須要借助于所屬的行政區。因此，只有將類型劃分的單元與行政區相一致才能使研究具有應用性。4)命名上既要體現出橫向的可比性，又要體現縱向的可比性:鄉村經濟類型的劃分目的是對京津冀地區鄉村經濟地域格局的演變進行分析，因此，得到的最終指數不但要有區域間橫向時間段靜態比較的價值，還需有縱向時間段動態比較的價值，在鄉村經濟類型的命名上要體現橫向和縱向兩個方面的對比性。

2鄉村經濟類型的劃分方法

從國內外文獻來看，表征鄉村經濟類型的指標很多，主要集中在兩個方面:一是經濟發展的總體水平，二是產業結構與主導產業類型。本研究也從這兩方面來選定劃分指標，即分別判定各縣域鄉村的經濟發展水平與主導產業類型，將兩方面劃分的結果進行綜合，確立出鄉村經濟類型。分析的樣本主要是京津冀地區175個縣級行政區(包括縣、縣級市、地級以上城市直轄的郊區、以及大城市近年來由縣改區后在統計上仍作為獨立的縣級統計單元的區域，在下文中均統稱為縣級行政區)。

2．1模型方法的選擇

對于鄉村經濟類型的劃分方法，目前沒有一套公認的技術流程與方法，各個模型的選用需根據研究的尺度和目的而定。國內外學者常用的方法包括因子分析法與聚類方法(包括層次聚類法與星座圖聚類法［9］)、模比系數法［7］等，這些方法為本研究提供了借鑒。在具體的模型選擇上，分別應用因子分析法、因子分析法與星座圖聚類法相結合的方法、層次聚類法、模比系數法進行了實驗性的計算。結果表明:因子分析法與星座圖聚類法相結合的方法以及層次聚類法所計算的最終結果均與各類文獻以及經驗認知表明的京津冀鄉村地區發展現狀存在較大的差距而不適用于本項研究。因此，本研究最終選用了模比系數法進行京津冀鄉村經濟發展程度的劃分，采用求三次產業產值占總產值比重的均值與標準差之和作為臨界點的方法進行主導產業類型的判定，之后將兩個判定結果相結合確定鄉村經濟類型。這兩種方法的共同優點在于進行跨年度比較時相對意義明顯、直觀性強，而且計算相對簡易。

2．2鄉村區域經濟發展程度的綜合評判

2．2．1評判指標的選取。在指標選擇上要確保所選數據在時間序列上的可對比性以及指標間的獨立性，應將貨幣價值量指標和實物量指標相結合，用盡可能少且最具有代表性的指標來客觀反映鄉村經濟發展的程度。根據以上原則，選取了3個指標表示鄉村經濟的發展程度。①農民人均純收入:主要用來衡量農民的富裕程度，這是鄉村經濟發展的最終目的。②鄉村全員勞動生產率:主要反映了鄉村經濟發展的效率，對反映鄉村生產力水平的高低具有比較明顯的指針意義。③鄉村人均用電量:電力與人們的生產、生活密切相關。同樣電力消耗量在一定程度上也反映了農民的生活質量、鄉村工業化的發展程度和現代農業的發展水平。目前，社會各界經常會對一些統計數據有所質疑，但電力消耗量常常以統計客觀而被廣泛認可。

2．2．2劃分方法。對京津冀地區175個縣級行政區域、4個不同年份的鄉村經濟類型進行劃分。由于要對空間軸上的格局分布與時間軸上的演變趨勢進行評判和分析，將175個縣級行政單位4年的數據統一進行劃分，共涉及相當于700個縣域的樣本，價格單位采用1994年不變價格。劃分方法采用模比系數法，其步驟如下。①分別計算各樣本的農民人均收入X1、鄉村全員勞動生產率X2和鄉村人均用電量X3的算術平均值(X1，X2，X3)。②計算各樣本各指標的模比系數，公式為Kij=XijXj。(1)式中:Kij為第i(i=1，2……700)個樣本第j(j=1，2，3)個指標的模比系數;Xij為第i個樣本第j個指標的指標值;Xj為第j個指標的算術平均值。③計算各縣域的模比系數:分別賦予3個指標相應的權重，鄉村人均社會總產值(w1=1/3)、農民人均收入(w2=1/3)、鄉村人均用電量(w3=1/3)，根據下式計算各縣域的模比系數Ki=∑3j=1wjKij，(i=1，2，……700;j=1，2，3)。(2)式中:Ki為第i個縣域樣本的模比系數;wj為第j個指標的權重。④確定劃分區間:對700個縣域樣本的模比系數進行分級，其5級的劃分臨界點和判別鄉村發展程度的數值區間。

2．3鄉村產業結構類型的判定

產業結構是反映鄉村經濟基本性質和特征的重要標志。按主導產業類型將鄉村分為專業化發展型和綜合發展型，其中專業化發展型又可分為農業主導型、工業主導型和商貿業主導型，綜合發展型指鄉村的一、二、三次產業中沒有比較突出的產業部門主導，3個產業在產業結構中所占比例也較為均衡。對于鄉村主導產業的判定，其方法步驟:①計算樣本中每個縣域的鄉村一、二、三次產業占鄉村社會總產值的比重。②計算鄉村一、二、三次產業占鄉村社會總產值比重的均值和標準差，如果某一縣市鄉村的某一產業在鄉村社會總產值中所占的百分比超過全體樣本的平均值與標準差之和，則該產業在地方經濟發展中占據主導地位［11］(表2)。③根據計算結果將所有樣本劃分為農業主導型、工業主導型、商貿業主導型、綜合發展型，劃分主導產業類型的取值范圍。

2．4鄉村經濟類型命名與判定的方法

鄉村經濟類型的命名可分為單一命名法與復合命名法，本研究使用兩階段的復合命名法，具體來講，采用“發展程度+產業類型”來對不同的鄉村經濟類型進行命名。在發展程度上，將不同的發展程度劃分成5級，即:發達型、較發達型、中等發達型、欠發達型、不發達型;在產業類型上，按照主導產業劃分為專業化發展型和綜合發展型，專業化發展型又可分為農業主導型、工業主導型、商貿業主導型。將兩類劃分相結合，在理論上就可以得到20種鄉村經濟類型。#p#分頁標題#e#

3鄉村經濟類型時空格局的演變

根據前述的研究方法，對京津冀地區175個縣級行政區域的鄉村經濟發展程度以及主導產業類型進行評判，可得到該地區不同時段的鄉村經濟類型在空間上的分布特征以及1994—2009年間的演變趨勢。

3．1不同經濟發展程度鄉村地域的時空格局演變

從計量結果來看，總體來講1994—2009年京津冀地區鄉村經濟發展的水平有了很大幅度的提升。其中，1994—1999年，不發達型鄉村的數量明顯下降，由占總縣域數的54．8%下降到22．9%，其他各類鄉村的數量則均有所上升，尤其是欠發達型鄉村的數量上升較快，主要由不發達型鄉村演變而來，這一時期則可稱之為鄉村發展的脫貧期。1999—2004年，不發達型鄉村和欠發達型鄉村的數量都有較大幅度的下降，其他類型的鄉村數量均有所上升，其中中等發達型鄉村數量上升較快，這一時期也可稱之為鄉村發展的成長期。2004—2009年，不發達型、欠發達型以及中等發達型鄉村的數量均有所下降，而發達型和較發達型鄉村的數量則有所上升，尤其發達型鄉村的數量上升較快，這一時期也可稱之為鄉村發展的提升期。從經濟發展程度不同的鄉村在空間分布的歷史演變過程來看，有以下顯著特點。1)不發達型鄉村從廣泛分布在河北省全境逐漸向張家口、承德以及保定西北部地區集中，之后范圍逐漸縮小至張家口、承德部分縣域。2)欠發達型鄉村從分散分布逐漸向環京津的張家口、承德地區、保定西北部地區集中，這一地區到目前為止也是京津冀地區，乃至我國鄉村發展相對落后的集中地。3)較發達型與中等發達型鄉村的數量有所增加，其分布由分散向逐漸集中演變，目前主要集中分布在冀中南的平原地區。4)發達型鄉村的分布主要從京津兩市的市轄郊區向郊縣擴展，之后連接為京津唐都市帶一線，最后擴展到整個京津唐都市圈，其他城市市轄郊區也陸續成為發達型鄉村，由此可見，城市化對鄉村發展起到了重要的推動作用，城市經濟活力的提高促使城郊鄉村發展的水平也比較高。

3．2不同主導產業的鄉村地域時空分布及格局演變

1994—2009年，在京津冀地區不同縣域的鄉村中，專業化發展型與綜合發展型各占其總縣域數的份額基本相當但也互有增減。隨著鄉村經濟的發展，綜合發展型鄉村數量呈現先增加后減少的趨勢。其中，1994—1999年，綜合發展型鄉村的縣域從占總縣域數的48．0%提高到60．6%，之后逐漸下降至2004年的54．3%，2009年的41．2%(表6)。對于專業化發展型鄉村來講，1994年農業主導型鄉村占京津冀地區所有縣域總數的37．1%，在各類專業化發展型鄉村中占據主導地位，隨著經濟的發展，農業主導型的縣域數逐漸減少，到2009年只有9個，占總縣域數的5．1%。1994—2009年，工業主導型鄉村的數量則逐漸上升，1994年鄉村經濟為工業主導型的縣域只占總縣域數的13．1%，而到2009年所占比例上升為33．1%。商貿業主導型鄉村也呈逐漸上升的趨勢，1994年只有3個縣域的鄉村經濟為商貿業主導型，到2009年則有36個縣域為商貿業主導型鄉村經濟類型，占總縣域數的20．6%。從專業化發展型鄉村總體數量變化可以看出:隨著鄉村經濟的發展，專業化發展型鄉村的數量呈現先減少后增加的趨勢，其類型由農業主導型逐漸向工業主導型演變再向商貿業主導型演變，鄉村產業類型從低層次的農業主導向經濟多元化的方向發展，在市場競爭的選擇下，按照相對比較優勢的原則再次向更高層次的專業化主導型演變。1994—2009年，京津冀鄉村主導產業類型區的空間格局演變總體特征:1)綜合發展型鄉村的數量，1994—1999年逐漸增多，之后又逐漸減少，空間布局上從相對發達或較發達的京津唐(廊)都市帶的多數郊縣以及河北省各個地級市的毗鄰郊縣，逐漸向遠離城市的欠發達鄉村地帶以及張、承地區等不發達的若干地區擴散;2)隨著鄉村經濟的發展，農業主導型鄉村的數量開始逐漸減少，其分布從相對廣泛的分布向張、承地區西北部集中分布演變;3)工業主導型鄉村開始逐漸增多，其分布從京津兩個超大型城市的直轄郊區和近郊縣，向其他大中城市直轄郊區和近郊縣逐漸擴散，到2009年已有4個相對集中連片的工業主導型鄉村地帶，分別是以唐山市直轄郊區、保定—滄州市直轄郊區、石家莊—衡水市直轄郊區以及邢臺市直轄郊區為中心的地區;4)2004—2009年，商貿業主導型鄉村逐漸增多，分布則主要以京津唐都市帶地區為主，同時一些具有地方特色產業的縣域如豐寧、清河等縣也轉化為商貿業主導型鄉村。

3．3鄉村經濟類型的空間分布與格局演變

從各年度鄉村經濟類型的數量狀況來看(圖1)，1994年共有12種鄉村經濟類型，其中以不發達的農業主導型、不發達的綜合發展型以及欠發達的綜合發展型鄉村的縣域數量較多，其比例占總縣域數的78．86%。到1999年，上述3種鄉村經濟類型所占縣域的數量仍然為各類鄉村經濟類型的大多數，但絕對量有所下降，其比例占總縣域數的58．29%。2004年，欠發達的綜合發展型，中等發達的綜合發展型，中等發達的工業主導型以及發達的商貿業主導型所占比例較大，分別占總縣域數的28%，13．14%，13．14%和12%。到2009年，以上4個鄉村經濟類型仍然占有較大的比例，同時，發達的工業主導型的縣域數量顯著增加。從1994—2009年鄉村經濟類型的數量、種類結構的演變來看，鄉村經濟類型的多樣化在逐漸增加，從縣域數最多的前兩種鄉村經濟類型來看，1994年有64%的縣域鄉村集中分布在數量最多的前兩種鄉村經濟地域類型，到1999年這一比例下降到46．29%，到2004年進一步下降到41．14%，而到2009年為32．57%，表明隨著鄉村經濟的發展，鄉村經濟類型的多樣化程度在不斷提高，各地鄉村通過發揮當地優勢而形成了各具特色的鄉村經濟類型。從各鄉村經濟類型的分布以及演變來看，以下區域在演變上具有相對一致性:1)張家口、承德以及保定西部地區的若干縣域，其鄉村經濟類型的演化較為緩慢，從1994年的不發達的農業主導型，到2009年逐漸演化成以欠發達的農業主導型或欠發達的綜合發展型鄉村為主導的鄉村經濟類型結構，鄉村經濟總體上仍然較為落后;2)京津唐都市帶所轄的縣域鄉村演化普遍較快，到2009年基本在全區域形成了以發達的商貿業主導型或發達的工業主導型為主體的鄉村經濟類型結構。3)河北省的各個地級市的市轄郊區及其毗鄰縣域發展演化也較快，例如石家莊市轄郊區、保定市轄郊區、滄州市轄郊區、邯鄲市轄郊區等都普遍從欠發達的綜合發展型或工業主導型向發達的商貿業主導型或發達的工業主導型演變。4)冀中南地區除各個地級市的市轄郊區之外的平原縣域，其發展演變介于前三者之間，這一地區大部分縣域都是從不發達的農業主導型或不發達的綜合發展型，逐漸向中等發達的綜合發展型或較發達的綜合發展型演變。當然，這一地區也有少部分縣域能發揮當地資源優勢，向較發達的工業主導型或商貿業主導型演變。這4類地區基本構成了京津冀鄉村經濟類型的結構板塊，因此，在未來的鄉村區域政策制定中，應該將上述4類地區劃分成4類政策類型區，以利有針對性地扶持當地鄉村的社會經濟發展。#p#分頁標題#e#

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關鍵詞：鄉村振興；農村經濟；經營管理

農業是我國國民經濟建設及發展的根基?！叭r”問題直接影響民生，解決“三農”問題是我國市場經濟建設的重點工作。目前，我國十分關注“三農”問題，將鄉村振興作為農村建設和發展的戰略目標，通過強化經濟經營管理，達到促進農村農業發展的效果。由于政策、環境及農村實際情況等因素的制約，農村經濟經營管理過程中存在一些問題，給提升經濟水平造成很大困擾[1]。因此，要針對農村地區實際存在的經營管理問題，采取科學合理的對策，因地制宜促進農村經濟建設和發展。

1鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的重要性

1.1加快新農村建設

鄉村振興背景下新農村建設主要針對“三農”問題提出政策方針，包括生產技術升級優化、生產模式調整以及農產品安全管理等。采取這些措施，可以加快新農村建設步伐，顯著提升農村農業生產加工效率和質量，從而有效改善區域農民生活品質。農村經濟經營管理作為一項具體的措施，應在當地群眾支持的基礎上，結合區域實際情況，配合相應的政策和方針，制定科學合理的農村經濟經營管理方式和策略，圍繞民生問題，顯著提升農村經濟建設水平[2]。1.2確保農村經濟穩定發展強化農村經濟經營管理，不僅可以滿足鄉村振興戰略的要求，而且可以確保農村經濟穩定、有序發展。在實際工作中，科學高效的經營管理模式，可以有效解決傳統農村經濟產業中存在的發展速度緩慢、市場混亂等問題，形成相對規范、合理的產業發展模式。強化農村經濟經營管理，一方面可以對農村經濟行為方式進行有效規范，另一方面可以大幅提升農民生產積極性，從而提升農村區域經濟發展水平[3]。

1.3有效縮小城鄉差距

在我國經濟建設中，城鄉發展差距一直是制約經濟水平提升的關鍵性問題之一，特別是當前城鎮化建設步伐加快，直接導致城鄉經濟差距進一步增大。在鄉村振興戰略背景下，通過強化農村經濟經營管理方式，可以對區域經濟產業結構進行有效優化和調整，實現農村經濟方面資源的合理、高效分配，讓地區經濟發展效率和質量大幅提升，最終達到縮小城鄉差距的目的[4]。除此之外，當前我國積極開展農村基礎設施建設工作，同樣是強化農村經濟經營管理方式的體現，不僅可以改善農村居民生活品質，也可為經濟建設發展提供有力保障。

1.4助推經濟產業高質量發展

農村經濟建設作為鄉村振興戰略的首要任務之一，受到高度重視。對于農村地區而言，由于區域條件的差異，各地經濟產業結構存在本質的區別。為了更好地促進經濟建設和發展，必須遵循因地制宜的原則。強化經濟經營管理，可以為農村經濟建設和發展指明方向，對地區經濟產業資源進行整合和分配，實現生態效益和自然效益的增長，在促進經濟建設的同時，有效解決農村經濟建設中長期以來存在的生態環境破壞問題，真正意義上實現農村經濟的綠色、可持續發展。

2鄉村振興背景下農村經濟經營管理現狀

2.1缺乏健全完善的經營管理機制

受到經營管理機制方面的制約，我國農村經濟經營管理與發達國家之間存在很大差距，使得農村地區農產品生產和加工質量、效率受到影響，阻礙了區域經濟發展。目前，我國農村經濟經營管理模式以小農經濟為主，這種傳統的經營模式已經無法滿足當前農業規?；a的需求，實行集體經濟管理模式是大勢所趨。農業生產過程很大程度受到自然因素的干擾，例如自然災害、惡劣氣候等造成農產品質量和產量大幅降低。針對上述問題，建立健全經濟經營管理機制是關鍵。建立完善的經濟經營管理機制能實現農業生產規?；秃侠砘?，提升農產品加工生產質量，進而推動區域經濟增長。

2.2高素質經營管理人才匱乏

鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理，涉及的內容和因素很多，只有綜合考量才能提升經營管理水平，最終推動區域經濟建設和發展。目前，個別農村受到經濟發展狀況的影響，存在人才流失嚴重的問題。農村勞動力為了追求高質量生活，選擇去大城市謀求發展，農村僅剩老人和小孩。這不僅使得農業生產技術、工具等無法高效推廣和運用，同時使得經營管理工作開展受到影響。

2.3監督管理不到位

缺乏高素質人才是農村地區監督管理不到位的直接原因，給提升農村經濟經營管理水平造成困擾。隨著科技水平提升，農業生產技術和設備不斷升級優化，但是由于監管工作不到位，資金管理存在風險，投入的資金難以落到實處，使高端技術和設備無法得到有效推廣，限制了農業生產水平提升，阻礙了農村經濟進一步發展。除此之外，監管不到位也導致農村經營收入出現不確定的情況，農民收入普遍較低，生產積極性受到影響。一些經費沒有納入經濟管理預算體系中，導致經營管理工作無法高效進行。

2.4基礎設施建設有待提升

農村基礎設施建設不完善，在很大程度上限制了經營管理水平的提升。在實際工作中，地方政府缺乏對農村基礎設施建設的重視，沒有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說，要致富，先修路。農村道路交通建設不規范，很多道路是土質道路，交通運輸受到影響，給區域經濟建設水平提升造成不良影響。此外，信息化技術雖發展速度較快，但是在農村地區推廣和運用不足，造成生產技術和設備自動化水平低、產品銷售渠道單一等問題。

3鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的措施

3.1加強高素質人才隊伍建設

首先，盡可能地提升農村經濟經營管理人員的薪資和待遇，規范績效考核機制，最大程度調動人員工作積極性，達到留住人才的目的。經營管理主管部門要注重人才培養，通過制訂科學合理的培訓方案，對人員開展定期有效的專業化培訓。培訓內容主要涉及現代化農業生產技術運用、管理機制以及相關政策體系等，有效提升經營管理人員綜合素質水平，為促進區域經濟建設提供人才保障。其次，要加強高素質人才引進。地方政府應加強政策扶持，做好宣傳工作，采取一系列優惠政策和補助措施，吸引和留住人才，引導人才投入農村經濟建設中。例如，可以提高“大學生村官”的福利待遇和工資標準等，調動其工作積極性，使其為推動鄉村發展貢獻更多的力量。

3.2實現農業生產穩定化

鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理工作，要注重生態環境保護，遵循可持續發展的生產理念，確保農業生產穩定性。在實際開展經營管理工作時，要對農業生產資源進行優化配置，調整現有的農業生產模式，在技術和設備等方面加強投入，提升自動化和智能化水平，讓農業生產質量符合標準。應降低土地、水等資源的使用量，發揮節能環保的生產效果?，F階段，大力發展生態農業是大勢所趨，也是加快區域經濟建設的關鍵所在。必須協調農業生產和產業發展之間的關系，開展農田水利工程建設，發揮防止洪澇、干旱等災害的效果，保護農村地區生態環境穩定性，實現經濟可持續發展。

3.3增加農民收入

鄉村振興的根本目的是提升農民經濟收入，最終實現共同富裕。在強化農村經濟經營管理方式的過程中，要注重提升農民經濟收入。首先，改善現有的生產模式，進一步提升農產品生產效率和質量，結合先進技術和工藝，實現產品規?；a。調整產業結構模式，擴大就業機會，避免農村地區人才流失，提升居民經濟收入，進一步縮小城鄉差距。其次，在政策方面加強扶持和引導，鼓勵外出人口投身于家鄉建設。政府可以出臺補貼、稅收優惠等政策，在增加農民收入的基礎上，降低稅負，改善群眾生活品質，促進區域經濟水平顯著提升。

3.4加強農村基礎設施建設

地方政府要加強農村基礎設施建設，在人才、資金及政策等方面加強扶持，改善農村基礎設施現狀，為經濟經營管理工作的高效開展奠定基礎。對農村交通運輸狀況進行優化，改善交通條件，為地區居民安全出行和農產品銷售提供保障，加大對外招商引資力度，促進區域經濟建設和發展。此外，應強化農村網絡信息化建設，實現網絡全面覆蓋，發展農村電子商務，拓寬農產品銷售渠道，帶動居民致富。

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關鍵詞：鄉村旅游；旅游資源；農村；農民

鄉村旅游是依托農村自然、人文旅游資源，吸引游客前來開展觀光、體驗等一系列旅游活動。農村的民族風情、自然風光、農業生產等可以極大地滿足城市旅游者休閑、觀光、娛樂等需求。鄉村旅游最早起源于歐美發達國家，至今已有百年的歷史。我國的鄉村旅游開始于上個世紀80年代，但近幾年鄉村旅游才呈現快速發展態勢。

1發展鄉村旅游的意義

1.1帶動農業產業化發展

鄉村旅游以旅游資源為依托，帶動農產品、農副產品的交易與發展，并帶動交通運輸、餐飲業、服務業以及房地產等相關產業發展。不僅帶動了第一產業的發展，還推動第二產業、拉動第三產業的不斷發展，極大地優化了農村產業結構，引領經濟的良性運轉。

1.2增加農民就業崗位，提高農民收入

旅游業具有較強的產業相關性，其發展會帶動餐飲娛樂業、交通運輸業、零售業等產業的升級發展。以上這些產業為農村的剩余勞動力提供了大量的就業機會，尤其是在非種植、收割的農閑時段給閑置勞動力提供了就業機會。此外，鄉村旅游的發展提高了當地農民的收入水平。《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中指出：農村旅游既為初級農產品的銷售提供了交易機會，又能對其農產品進行精深加工，拉伸產業鏈，從而提高整體價值。同時，鄉村旅游通過多種途徑增加農民的收入。2014年我國鄉村旅游游客數量為12億人次，鄉村旅游收入為3200億元，引領3300萬農民走上致富的道路。

1.3促進鄉村文明建設，提升農民文化生活水平

鄉村旅游的發展使得游客把城市中的先進理念、信息、文化知識等帶到農村中來，對村民各方面素質的提升具有較大的影響，例如，很多農民學習了禮儀知識，形成了禮貌待人的文明習慣；掌握了電腦技術和一定外語知識等，從而極大地促進了鄉村文明建設。此外，鄉村旅游的發展促進農村文化組織的創建與發展。為了進一步提升當地鄉村旅游的知名度和吸引力，很多農村豐富文化生活，組織文化演出，擴大宣傳力度。由此，不僅促進鄉村旅游發展，而且提升了農民文化生活水平。

1.4改善農村的整體環境，有利于環境的可持續發展

鄉村旅游的發展必將會帶來農村硬件環境和軟件環境的改善，如農村道路、水、電、廁所等基礎設施的完善，寬帶入戶等信息化工程的建設，環境衛生的治理與維護等，極大地促進農村整體村容村貌的改善與發展。此外，開發與保護旅游資源，使得很多村民樹立了環境保護的意識，為當地的生態資源與環境資源的可持續發展創造了良好的人文環境。

2建設鄉村旅游，促進農村發展的對策

2.1結合鄉村旅游資源，打造特色旅游產品

鄉村旅游成為時尚的發展趨勢，然而鄉村旅游的競相發展，使得同質化較為嚴重。鄉村旅游想成為推動地區發展的重要力量，就要打造“特色旅游”。鄉村旅游要結合本地的資源，突出旅游產品的獨特性和個性化，烘托本地文化氣息，提升游客旅行美好體驗度，滿足游客的旅游需求，使得游客不僅開拓了眼界，而且得到了身心的極大放松。

2.2加大政府扶持力度

鄉村旅游作為促進農村經濟發展的主要推動力量，政府部門要給予發展的積極支持，加大對鄉村旅游的基礎性投入。政府可把鄉村旅游發展資金列入財政預算，加大水、電、環保等基礎設施建設，還可設立專項扶持資金，幫助鄉村旅游做好市場開發與宣傳、招商引資、人員培訓等有關重點工作。此外，政府要加大政策扶持力度，幫助鄉村旅游創建良好的發展環境，例如把分散的農戶進行整合，壯大經營主體，完善經營機制，明晰產權，將現代化的企業制度貫穿到鄉村旅游的經營中來，幫助鄉村旅游經營主體進行規范化、制度化經營，從而增強核心競爭力。

2.3通過培訓提升農民素養

鄉村旅游的建設與發展，不僅需要硬件設施作為保障，同時也需要軟件服務質量作為重要推動力量。旅游產業所包含的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，無一不需要高水平服務的支撐，提高鄉村旅游的服務水平關系到鄉村旅游今后的發展高度。然而人是服務的實施者，人的素養高低直接影響著服務質量。鄉村旅游服務人員大都為當地農民，農民的整體文化知識欠缺，導致服務水平有限。政府部門以及經營主體要加大對從事旅游服務農民的培訓力度。培訓內容圍繞著樹立旅游專業知識、職業道德知識、民俗文化知識、客戶服務技能等各方面。此外，對經營管理主體，要進行現代企業管理知識培訓，例如市場營銷管理、人力資源管理、客戶關系管理、企業文化管理等相關知識的培訓。培訓的過程中要注意體現針對性、階段性以及長期性，才能引導鄉村旅游向現代化、規范化、品牌化的道路不斷發展前進。

2.4加強規范管理

參考全國知名鄉村旅游景點經營標準，圍繞接待設施、餐飲衛生、服務質量、環境衛生等內容，結合自身發展狀況，設立統一的鄉村旅游質量評定標準以及管理辦法?？梢栽O立鄉村旅游行業協會，發揮行業協會監督職能，定期對鄉村旅游景點進行質量評定與考核，及時找出發展中存在的種種不足，引導鄉村旅游進入良性的發展態勢。政府部門對鄉村旅游示范企業或地區加大扶持力度，制定有關優惠政策，在打造品牌形象的同時，使其發揮好模范帶頭作用，從而帶動鄉村旅游向更高的發展層次邁進。

3結語

鄉村旅游作為帶動鄉村發展的重要推動力量，對農業產業化發展、增加就業崗位、提升農民收入、改善農村環境、促進農村文明建設等起到重要作用。在此基礎上，從打造特色旅游產品、加大政府扶持力度、提升農民素養、加強規范管理力度四個方面，闡明加快鄉村旅游促進農村發展對策，以此加快鄉村旅游促進農村發展進程。

參考文獻

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[2]茍安經.鄉村旅游的農村經濟地位與發展前景[J].安徽農業科學,2007(19).

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1 基本情況

平涼市轄 6 縣 1 區、107 個鄉（鎮、開發區），1 470 個行政村、9 113 個村民小組，44.21 萬農戶，193.70 萬農業人口。 擁有勞動力資源 113.01 萬個，其中：從事家庭經營的勞動力69.14萬個，占勞動力資源總數的61.20%，外出務工勞動力 45.01 萬個，占 39.80 %；集體所有農用地總面積 56.52 萬 hm2，其中：耕地 36.60 萬 hm2、占集體所有農用地總面積的 64.80 %，園地3.26萬hm2、占5.70%，林地 10.06 萬 hm2、占 17.80%，草地2.96萬hm2、占5.20 %，養殖水面 0.16 萬 hm2、占 0.30%，其它3.49萬hm2、占 7 %。

2 運行特點

2.1 保穩定、保民生、保增長決策成效顯著，農村經濟、農民收入大幅提升高2011 年全市實現農村經濟總收入 935 539.17 萬元，較上年凈增 67 782.07 萬元、增長 7.80 %，農民人均所得 3 089 元，較上年凈增 373 元、增長 13.70 %。

2.2 農村基本經營制度穩定完善， 家庭經營占農村經濟的主導地位2011 年全市農民家庭經營收入 773 339.30 萬元，比上年增加 69 236.37 萬元，增長 9.80 %，家庭經營收入占農村經濟總收入的 82.70 %。

2.3 一、二產業穩定發展，第三產業增速加快，產業結構趨于合理從收入來源看：各行業收入均有不同程度的增長。其中：農業 361 218.39 萬元，比上年增長 9.80 %，占總收入的 38.60 %；林業 37 315.01 萬元,比上年增長15.10%，占總收入的 3.90 %；牧業 91 241.03 萬元,比上年增長13.80 %，占總收入的 9.80 %；工業 154 806.84 萬元，比上年增加 2.70 %，占總收入的 16.60%；建筑81907.91萬元,比上年增加 3.90 %，占總收入的 8.80 %；運輸業收入59 488.45 萬元，比上年增加 1.10%，占總收入的6.40 %；商飲業 84 833.51 萬元，比上年年增加 1.90 %，占總收入的 9.10 %；服務業收入 33 585.83 萬元，比上年增長18.20 %，占總收入的 3.60 %。

2.4 富農強農政策已成為推動我市農村經濟發展和農民增收的新支點據統計調查，農民從集體外直接獲得的轉移性收入達 53 476.61 萬元，人均 276.08 元，拉動全市生產投資增加 121 234 萬元，特別是一些大中型生產生活設施的投資建設，極大的改善我市農村人居條件 ，成為推動我市農村經濟發展和農民增收的新支點。

2.5 勞務輸轉力度加大， 農民向非農產業邁進成為我市農村新亮點2011 年全市農村外出務工勞動力 45.01 萬人,占全市農村勞動力資源總數的 39.80 %。 其中：常年在外務工的有 32.55 萬人，比上年增加 2.14 萬人，增長 7 %；農民外出勞務收入 198 802.30 萬元， 比上年 162 883.26萬元增加 35 919.04 萬元， 增世紀長 22.10 %。 另外，全市非農業兼業戶和非農戶從無到有，達到 4.07 萬戶，占全市農戶總數的 9.20 %，成為我市農村新亮點。

2.6 “平涼紅?！?、“平涼金果”等品牌效力彰顯，農村商品生產率穩步攀升一年來我市上下認真貫徹落實市委市政府經濟工作會議精神，狠抓“草、畜、煤、電”四大支柱產業及其相關品牌產業,“平涼紅?！?、“平涼金果” 等品牌產品在全市農村經濟中效力彰顯， 實現銷售收入 364 144.10 萬元，占全市農村經濟總收入的 38.90 %。

2.7 農村土地流轉市場穩步推進， 規模以上經營初見端倪按照十七屆三中全會《決定》要求，我市積極穩妥地推進農村集體土地承包經營權流轉市場建設，較好地解決了“想種田者無法取得耕地，不愿種地者隨意拋荒撂荒”的機制體制弊端，實現土地流轉面積 3.10 萬 hm2,較上年凈增 2.26 萬 hm2、增長 267.90 %；2hm2以上規模經營戶 2.02 萬戶。

2.8 民營經濟、農合組織迅速擴張，成為增加農民收入的助推器按照“培育典型、示范引路、全面推進”的總體思路，全市積極引導、扶持民營經濟、農合組織建設，積極落實稅收優惠政策和各項配套服務，有力地推動了全市民營經濟、農合組織的迅速發展,全年新注冊各類農民專業合作社 209 個,累計達到 416 個。2011 年全市僅農民專業合作社經營收入 6 061.99 萬元，較上年凈增 462.75萬元，增長 8.30 %；上繳國家稅金 161.34 萬元，較上年凈增 23.71 萬元，增長 17.20 %；實現可分配盈余 2 323萬元，較上年凈增 255.94 萬元，增長 12.40 %。

3 存在的問題

2011 年我市農業和農村經濟發展雖然呈現良好的態勢，但還存在諸多影響農業經濟發展和農民增收的制約因素：近年來，我市農民人均純收入增長較快，但由于多方面的原因，與全國、全省相比差距仍然較大。從宏觀方面來分析，我市農業和農村經濟結構戰略性調整還不到位，農業發展方式轉變步伐緩慢 ，農業產業化、標準化、市場化、現代化程度低，加之受自然和市場風險的雙重擠壓、 農村精壯勞力短缺等新舊矛盾交織，是制約我市農民收入增長的深層次原因。從微觀方面來分析，一是增收基礎薄弱。 農業自然條件較差，基礎設施落后，機械化程度低，自然災害多發頻發，農業生產脆弱性突出，發展能力不強，影響了農民收入持續增長，并導致了收入的不穩定性。 二是增收渠道窄小。以勞務為主導的收入結構，受勞動力素質、國家宏觀政策等因素的影響，持續增收的基礎不牢固，不確定性較大。 三是增收產業潛力挖掘不充分。 由于思想觀念、資金技術、勞動力短缺等因素的制約，結構調整步伐慢，牛、果、菜主導產業的規模化、組織化、市場化、標準化、產業化程度還比較低，資源優勢還沒有很好的轉化為經濟優勢，主導產業對農民增收的貢獻率還不高。 四是增收難點突出。 全市貧困面和低收入面較大，增收的難度還非常大。正視影響我市農民收入增長的制約因素，分析增收的現實基礎，各級對“三農”工作的政策支持、資金扶持力度逐年加大，形成了農民穩定增收的渠道；特色優勢產業擴量提質增效，夯實了農民持續增收的基礎；勞務產業快速發展，成為農民較快增收的動力；農業產業化經營水平的提升，拓展了農民增收的空間。 這些都是我市增加農民收入的有利條件和難得的機遇。

4 幾點建議

從明年農民增收的環境來看，農業特別是糧食比較效益低的問題依然突出， 農產品價格不確定性增長，農資、勞動力等要素價格呈上升態勢，農業生產面臨的自然風險增多。 要確保市委市政府確定的 2012 年全市農民人均純收入 15.60 %的增速和翻番目標的順利實現，建議全力抓好以下幾方面工作：

4.1 強勢推進特色優勢產業開發，做強產業促增收

把做大做強特色優勢產業，作為促進農民持續增收的主要途徑。堅持適宜區全覆蓋和擴量提質增效的工作要求，牛產業，以基礎母牛群保護、擴繁為重點 ，轉變發展方式，大力推行規?；B殖，加大繁育大戶培育，積極探索“養殖小區主導、繁育大戶帶動、散養戶參與”的合作化發展模式，不斷擴大農戶養殖量，提高牛產業在農民增收的比重。 果產業，以加大投入、強化管理為重點，大力實施優果工程， 全面開展產地認定和產品認證，提升標準化生產水平，鞏固擴大國內市場，積極拓展國際市場，確保果農增產增效。 菜產業，以發展蔬菜集中區為重點，持續擴大設施生產規模，加大間作套種，強化技術指導和信息服務， 引導農民群眾合理調整種植茬口，開展“錯峰”生產，增產增收。 同時，以市場為導向，因地制宜的發展豬、雞、中藥材等地方特色產業，拓寬農民增收渠道。 培育壯大龍頭企業，重點發展優質果品、“平涼紅?！?、綠色蔬菜精深加工企業，延伸鏈條，形成龍頭帶基地連農戶的經營格局，讓農民在產業化中收益。

4.2 強化人力資源培訓，提升能力促增收

把強化農村人力資源培訓、提高勞動者素質、實現勞動力轉移就業， 作為促進農民持續增收的重要內容。整合資源，強化培訓，提升能力，促進農民務工由體力型、短期性、低收入崗位向高技能、長期性、高報酬崗位轉變，擴大向外省、特別是沿海發達地區的勞務輸轉規模， 穩定增加收入。 積極開展與發達地區以及院地、校地、企地的技術培訓協作，培養一批村社干部、企業管理人才和種養大戶，帶領農民闖市場、興產業、辦企業。健全農民自主創業機制，妥善解決好外出務工與產業發展之間的關系，鼓勵返鄉創業，支持就近就地轉移就業，積極引導青壯勞動力留鄉留地發展產業。

4.3 加大項目爭建力度，扶持帶動促增收

把加大項目爭建作為促進農民持續增收的有效措施，組織實施好現有項目，圍繞民計民生改善、主導產業開發和社會事業發展，做好篩選論證，積極銜接爭取，多上項目、上大項目、上好項目,特別是能夠直接增加農民收入的項目。注重運用市場機制，擴大招商引資，激活民間資本，采取多種形式，引導資金、技術、人才等資源向農業和農村流動，增加農業投資規模。 切實加大金融支持“三農”力度，認真落實黨在農村的各項強農惠農政策，充分發揮政策對農民增收的支持作用。

4.4 健全農業社會化服務體系，強化服務促增收

把健全服務體系作為促進農民持續增收的關鍵環節，大力發展農民專業合作經濟組織，努力提高農民組織化程度，有效解決小生產與大市場的矛盾，提升農民應對市場風險的能力。 加快發展農產品保鮮、貯藏、運輸冷鏈體系建設，大力推行農超對接、農產品直銷、網上營銷，拓寬農產品銷售渠道，實現農產品適時適價銷售，提高農民收益。 深入推進基層農業服務體系建設，加強實用技術集成組裝應用，組織農技人員深入一線為農民群眾開展產前、產中 、產后全方位服務 ，增加農業科技含量,為農民增收提供科技支撐。

篇9

 

鄉村治理一直是學術界探討的熱門話題之一。改革開放30多年來，我國農村經濟社會發生了重大變化。隨著市場經濟的發展和市場意識日益向農村擴展，傳統的農業經濟模式受到沖擊并發生轉型。農村經濟結構的轉型，意味著傳統鄉村治理模式也將隨之發生變化。

 

J村位于廣西中部農業區，是典型廣西的農村。改革幵放30多年來，J村經濟結構發生了兩次重大的轉型：的實行使集體經濟的功能被后來興起的個體農業經濟所消解;近幾年來J村傳統但較為單一的農業結構轉變為多元化的農業結構，這種轉變對J村村莊治理產生了重要影響。那么，在農村社會轉型期當中，在市場經濟和市場意識日益向農村擴展的情況下，及農村傳統農業結構發生重大變化的前提下，鄉村治理如何能夠適應這種變化?如何才能實現鄉村治理的轉型?本文以廣西J村為例，以農村社會轉型期為背景，分析多元農業經濟背景下的鄉村治理問題。

 

二、多元農業經濟:結構與特征

 

(一)多元個體農業經濟結構

 

1、多元個體農業經濟概況

 

J村多元的農業經濟主要體現在農作物的種植面

 

積及其產量兩方面。2010年村全村播種農作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產量896.4噸(早、晚稻總量);甘蔗共播種面積3602畝，產量15008噸;蔬菜種植面積4468畝，產量2904.2噸;馬蹄種植面積1025畝，產量3300噸;桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、3h03%、7.13%、14.84%,在作物產量上各占總產量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無論是在種植面積還是在農作物產量上，這五種農產品所占比重都遠遠大于其他農產品，成為J村農業經濟的五大主導產業。

 

2、五大主導農業產業

 

在水稻種植方面，水稻為J村傳統農作物。馬蹄引進到J村農作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔的功能是保證村民糧食自給，其市場化程度較低。

 

在甘蔗產業方面，其市場化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農戶所產的甘蔗均出售，它所承擔的是一種提高農民收入水平的功能。根據政府的相關政策，政府一般會以一個糖廠為中心，劃定一定的區域作為一個“蔗區”，該“蔗區”內的農民所產的甘蔗必須出售給“蔗區”內唯一的糖廠，價格也由省級政府統一制定，農民的自主權很小。此外，農民砍甘蔗也需要到糖廠申請所謂的“生產證'并按照“生產證”所要求的時間和數量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區，所產之甘蔗只能運往該糖廠。這實際上是一種“群眾自愿生產、政府強制收購”的模式，農民無法自主選擇，失去價格博弈的權利。

 

在馬蹄產業方面J村馬蹄產業是在最近兩三年間發展起來的，最初由鄧家電率先幵始種植，其后才慢慢推廣到整個行政村而在馬蹄收獲季節，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當地的經紀人進行合作，形成“外地收購商+本地經紀人”的模式。在馬蹄的整個生產、銷售過程中，農民的自主性較強，整個市場基本上沒有受到行政力量的影響。而在J村村莊經濟生活中馬蹄所承擔的主要功能是提高村民收入水平。

 

在桑蠶養殖方面，養蠶是J村的一個傳統產業。一般而言，養蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲一般要到市場上去購買。蠶繭成熟后一般會賣給當地的紡織公司。據村民介紹，當地政府在蠶繭生產季節，般會盡其全力以阻止外地收購商進入當地市場而壓低價格，維持其壟斷利潤。J村的桑蠶養殖是受到政府干擾的產業，它所承擔的功能也在于增加村民收入。

 

在蔬菜產業方面，除了縣城的蔬菜市場外，主要面向的是外地市場在蔬菜成熟時節，外地的收購商到村里進廳收購，同時，也有部分蔬菜用于自給，但其市場化程度較糧食產業更高。據村民介紹，2010年受到全國蔬菜市場低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴重沖擊，價格較之往年大幅下降，甚至出現農戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。

 

(二)低層次的農民合作組織

 

J村經濟組織和農民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態。目前J村僅有鄧家屯個自然屯存在著正式的農民合作經濟組織形式一一鄧家抽水站協會，它主要負責鄧家屯全自然電的生產生活用水供應，每到生產用水高峰期，村民們都會組織起來統一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協會并沒有拓展其他的功能和業務，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業J村也存在著初級的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個砍甘蔗的互助組，每戶出兩個勞動力。每年的11月至次年3月，只要互助組內的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會去幫忙。每一個榨季結束，互助組內都會進行結箅。據楊連秋主任介紹，她一戶兩個勞動力去年參加互助組，一個榨季下來只賺了28炔錢而她家砍甘蔗的人力支出則杲以勞動力補存在。

 

三、多元農業經濟背景下的鄉村治理.問題與困境

 

(―)市場化背景下多元個體農業經濟的出現，使村莊集體經濟功能逐步弱化

 

集體經濟是村莊治理的經濟基礎，它的缺失會使村莊失去可持續發展的內生動力，進而對村莊治理產生消極影響。目前，J村集體經濟經營模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經營權收取租金的模式，此外，每年從國家那里得到約8000元的補償款。在村莊財務收支上，J村所掌握的經濟資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬元，而村莊支出為6.3萬元，其中管理費用支出高達5.1元。

 

J村集體經濟的缺失，對村莊治理產生了負面的影響。村莊公共事務的實施需要必要的經濟資源.而J村2010年的集體收入不足10萬元，難以維持整個村莊公共事務的?本運轉.這就影響到村莊公共事務的實施，進而影響到村干部在村莊治理當中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農民心目中的形象。同時，村莊集體經濟發展后勁不足，一方面是集體經濟對個體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個體紐帶的缺失，導致集體對個體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務的幵展只能依賴于各級政府的補助，這就為各級政府介入村莊自治事務提供了必要的條件，在這個過程當中村芘治理權又進一步被削弱了。

 

而J村集體經濟功能的弱化正是因為個體農業經濟的興起。上世紀80年代實行聯產承包責任制后，J村將集體用地都分到原子化的農戶手中，由農戶自主經營，這導致了集體經濟的缺失，“在農村社區集體經濟內部，家庭分散經營層與集體統一經營層發展不平衡，突出表現為家庭分散經營層的絕對強勢和集體統一經營層的弱化。在集體經濟缺失之后，村莊治理所需要的經濟資源只能通過村民集資或者各級政府撥款的方式來籌集。由于集體行動的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣;政府撥款對農村進行扶持，也為政府介入村莊公共事務提供了操作空間。

 

(二)村民個體對經濟利益的偏好，造成了村莊政治參與動力的不足

 

公民政治參與的愿望和意識也隨著公民個人狀況的不同而不同。公民的經濟狀況在一般情況下對公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識和意向也就越強;而收入水平較低，則公民關注的焦點往往在于如何改善自己的收入狀況。“生存理性”得到滿足的情況下經濟理性”成為主流的偏好。在這種轉型期中，隨著市場經濟的發展和市場意識向J村經濟生活領域擴展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經濟利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好(群體偏好)。這種以經濟利益為導向的個體偏好充分體現在J村五大農業產業的結構當中。這五大產業所承擔的功能各有不同：水稻所承擔的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出;廿蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔的是增加收入以提高生活水平的功能;而蔬菜產業在承擔蔬菜自給的功能的同時，也承擔著增加村民收入的功能。這五大產業所承擔的功能也就在一定程度上決定了其市場化程度的高低，這兩者呈現出一種正相關的關系(見表1)。換而言之，在這種擴展型經濟需求的特定時期，隨著市場經濟的擴展，農業產業結構也隨之發生變化，個體的經濟利益偏好也成為主流。

 

而偏好作為潛藏在人們內心的一種情感和傾向，是具有傳導功能的。某個領域內的偏好可以傳導到另一個領域內的偏好，對其他領域內的偏好產生重要影響。J村村民個體這種以經濟利益為導向的群體偏好擴展到了政治生活領域，對村莊政治生活產生了負面影響。這種追求經濟利益、改善收入狀況占據了j村村民主要精力，再加上多元經濟所面臨的多元風險和多元的市場信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務的精力，使得J村村民呈現出一種政治冷漠的現象根據調研數據顯示,2010年參與村民會議的人數僅為5人，占33%，沒有參加的為4人，認為沒有召開村民會議的有6人，后兩項比例高達達67%;而在村民會議上提出過意見的僅有1人，沒有提出意見的高達11人，比率高達91.67%;對村務、財務以及政務監督過的僅為2人，選擇“沒有”的多達13人，比率多達86.67%。這種政治冷漠的現象不利于村莊公共事務決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會的民意S礎，損壞村委會的合法性與公信力。

 

(三)村莊政治精英和經濟精英的分離，弱化了村莊政治精英的權威

 

在基層社會，除了在政治領域內的傳統的政治精英外，隨著市場經濟的發展，在經濟領域內也出現了一些新興的經濟精英，“農村經濟精英就是在農村中先富起來，并對當地鄉村有著一定影響力的人”121，在村莊治理當中發揮重要作用。就J村市場化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產業而言，村莊政治精英大多以村民個體的身份參與或者根本不參與整個農業生產過程，馬蹄產業為例，村干部除了到省會的農業科學研究所去預定優良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓之外，并沒有更多的參與進來。在具體的市場行情、市場價格信息提供等方面均沒有參與進來，農產品的收購環節也是如此。在馬蹄收獲季節，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當地的經紀人進行合作，形成“外地收購商+本地經紀人”的模式，而J村每個自然屯一般而言都會有一到兩名經紀人，負責與外地收購聯系并負責事先收購本自然屯所產之馬蹄據筆者調査，在J村橋頭自然屯.該自然屯馬蹄收購的經紀人是黃某，他僅僅是一個普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒有參與整個的收購過程，她更多時間忙于自己地里的活以及鄉鎮政府安排的任務和村委的事務。

 

政治精英和經濟精英尚未結合，使得村民在政治生活和經濟生活面對不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對村莊公共事務造成了一定的負面影響。同時，在村莊經濟發展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導致村民更多的依賴于經濟精英，這也進一步降低了政治精英在整個村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權威遭到弱化的一個重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經濟精英的吸納機制，使經濟精英轉化為政治精英的渠道不暢通，使得經濟精英影響領域局限在經濟領域而難以向政治領域擴展。

 

農民之間合作的組織化，可以提升農民抵御風險的能力，改變農民個體原了化天生的缺陷，提高農民利益表達的能力，改變農民在面對市場時的弱勢地位，“它帶領入社農戶在激烈的市場競爭中保護并獲取經濟利益，合法、理性地向政府部門表達政治和社會利益訴求，實現各種利益的合法化、最大化”|\而農民組織的建立是實現鄉村有效治理的途徑之一，它能為農民實際參與村莊經濟生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協同合作的機制，培養村民之間的合作意識。

 

在J村，農民合作組織明顯的特征在于村民進行合作的主要目的在于解決勞動力的不足。也正是為了解決村莊勞動力的不足，低級的農民合作形式開始出現。然而.這種合作組織的存在往往是臨時性的，隨時都可以解散，很難長久。也就是說，J村農民合作層次和合作水平仍然停留在種低層次的狀態當中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內部進行，并沒有上升到村莊集體層面的合作，也沒有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內的村莊公共事務的意識的形成，進而導致村民對村莊的認同感不強，最終會在一定程度上對村莊的治理產生負面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態度也表明，J村村民寧愿參與認同和協作可以隨時消失的初級合作組織，而不愿意過問村莊公共事務，不認可長久存在的作為村民自治組織的村民委員會，這實際上也說明了村民的認同僅僅局限在小圈子內部，并沒有形成對村莊整體的認同。

 

(五)多元治理中心的出現,沖擊了村莊傳統內生型的秩序

 

“鄉村治理中各參與主體為實現自身利益，在權力配置上必然產生嚴重分歧，在實踐中不斷進行博弈，力爭擴展自身權力范IS，從而形成了鄉村治理中的博弈格局與路徑軌跡?！眞改革開放30年來，隨之上層政治經濟體制的改革，基層農村政治經濟體制也隨著發生變化。就j村而言，政治經濟體制也先后發生了數次較大的變化。在人民公社時期，原來J村生產大隊的村莊組織模式，管理著政治、社會和經濟事務,采取的是一種三位一體的管理模式，權力高度集中，行政的力量決定一切。此時，政治精英和經濟精英身份重合，在村莊治理當中發揮著主導作用。在鄉政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經濟領域退出，村莊政治精英和經濟精英幵始出現分離，但是由于J村經濟領域市場化程度仍然比較低.經濟精英尚未形成.面，在資源吸取型的體制下，行政力量對村莊的控制主要表現在農業稅費的收取上，此時行政的力量通過一種更為直接的方式對村莊經濟領域進行千預和控制。在后稅費時代，隨著國家控制方式的轉變以及市場經濟的沖擊，使村莊政治精英失去了傳統的地位，多中心治理的體制開始形成。在政治領域，傳統的政治精英仍然占據著主導的作用，但是由于村民個體經濟利益的偏好，出現一種政治冷漠現象，使得村莊政治參與不足，在定程度上沖擊了政治精英的權威;另一方面，隨著市場意識向村莊經濟領域擴展，村莊出現了新興的經濟精英，在村莊經濟領域發揮著主導的作用。此外，村莊外部的經濟精英也開始對村丨主經濟領域產生重大的影響，如外來收購農產品的客商為村民解決農產品的銷路問題，而他們所提供的市場信總、市場行情等對村民農作物種植產生了積極或消極的影響。同時，行政力量仍然對村莊政治和經濟領域發揮著極其重要的作用。在政治領域，行政的力量對村莊選舉仍然保持著很強的控制力，進而保持著對村莊政治精英的控制，確保國家的政策得到順利的實施;而國家對農村的治理方式由資源吸取型向資源給予型轉變，再加上J村集體經濟的缺失，使村莊失去了抵御行政利用經濟資源對村莊控制的能力。這些都使行政力量對村莊自治秩序造成沖擊。在經濟領域，行政力量對村莊經濟生活的干預，取代了市場，影響村民與市場之間的分配關系。而行政力量對經濟生活的干預，在一定程度上對J村村莊的經濟發展起到了種負面的作用，影響村莊公共事務內生型的經濟基礎。

 

四、小結與思考

篇10

【關鍵詞】循環經濟；鄉村旅游

目前我過旅游業蓬勃發展，但隨著旅游業的快速發展也產生了許多問題。其中環境問題就是最為尖銳的問題之一。旅游業如何可持續發展是擺在人們面前的一大課題，尤其是從什么地方突破實現旅游業可持續發展，值得人們思考。鄉村旅游天然具有綠色旅游的特性，如果再將循環經濟的理念納入到鄉村旅游的發展過程中，對我國旅游業的發展具有很大的意義。

一、循環經濟的內涵

（一）循環經濟的起源。循環經濟的思想來源于人類歷史上第一次環保主義思潮。1962年，《寂靜的春天》在美國出版，此書是第一本關注環境問題的著作。書中描述了一個因為環境污染問題人類肯能面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。這本書第一次在世界范圍內喚起了人們對環境問題的思考，從此以后人們開始對環境問題進行關注，政府也開始重視環境問題，各種環保組織也開始成立。第一次真正提出循環經濟理念的是美國經濟學家肯尼斯?鮑爾?。↘enneth Ewert Boulding），他提出了“宇宙飛船模型理論”，在這個理論中，他把地球比作一個完全封閉的沒有終點的宇宙飛船，其內的資源和能量都是有限的，如果人類繼續目前的經濟運作方式，“宇宙飛船”這個系統必將崩潰。所以，人類必須采取循環經濟的運作方式，才能循環利用，往復不斷。

（二）循環經濟的3-R原則。循環經濟的3-R原則是循環經濟在發展的過程體現出來的經濟特征?！把h經濟實現了由資源―產品―污染排放單向流動的線性經濟轉變成資源―產品―消費―再生利用物質循環流動的閉環型經濟，其特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟的運作嚴格遵循“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）?！笨梢哉f，“3-R”原則提出了循環經濟發展的內核，是循環經濟發展的精髓所在。

二、循環經濟與鄉村旅游

（一）鄉村旅游的內涵

鄉村旅游是區別于其他旅游類別的一種比較獨特的旅游類型，可以從以下幾個角度對鄉村旅游進行認識。

1.鄉村旅游所依托的旅游資源。鄉村旅游所依托的資源既不是人文旅游資源也不是純粹的自然風光，而是以在廣大農村地區的生產生活現場與過程為旅游資源。這種旅游資源的獨特性在于它并不是為旅游的發生而存在，鄉村旅游經濟活動的產生在某種程度上來說是農業生產活動的副產品。由此可見，鄉村旅游具有較高的經濟附加值。

2.鄉村旅游游客選擇的局限性。旅游動機多種多樣，從旅游主體角度來認識鄉村旅游有助于對鄉村旅游的認識。鄉村旅游中的游客旅游目的不同于其他旅游項目，在鄉村旅游活動中，游客的主要目的是體會農業生產過程，體驗鄉村生活，放松身心。從這個角度來看，參與鄉村旅游的游客主要是尋找一種典型的與城市生活相對應的生活方式。所以鄉村旅游本身在選擇旅游對象方面是具有局限性的，也就是說只有城市居民才是鄉村旅游活動的主體，農村居民一般情況下不會成為鄉村旅游的消費者。

3.鄉村旅游的地域性以及產品內容的相似性。鄉村旅游是一個很廣的概念，凡是鄉村地區具有一定的公共基礎設施與經濟條件，其主體愿意經營鄉村旅游都具有鄉村旅游產品的潛在生產能力。所以鄉村旅游產品存在地域廣闊，并且經營內容方面相似性較大。

4.鄉村旅游產品的非專一性。一般的旅游產品是專門為旅游主體的活動而存在的，旅游產品的生產、銷售都是為旅游消費者而特殊存在的。鄉村旅游產品的存在是以農業生產活動為基礎的，依托廣大農業生態系統，鄉村旅游產品是農業生產的附屬產品，在鄉村旅游活動沒有發生是，鄉村旅游產品的生產所依托的資源并沒有停止。

5.鄉村旅游的起源與發展。鄉村旅游的發生于發展是由于城鄉差異以及城市化進程的加快而形成的。在很早以前，世界城市化程度很低，大多數地域都處于鄉村范疇，所以并不存在鄉村旅游。由于歐美地區率先實現工業化，城市化進程快，所以鄉村旅游最先產生于歐美等發達國家。在美國，上世紀60年代鄉村旅游的發展已經趨于成熟。我國城市化進程時間晚于歐美地區，所以鄉村旅游的出現也是城市化進程到一定階段才出現的事情。我過鄉村旅游的萌芽出現于上世紀80年代，主要是一些“回老家”式的探親活動，真正的鄉村旅游則產生于上世紀90年代，這是由于我國經濟的高速發展以及城鄉生活差異的加大所造成的。

6.鄉村旅游的定義。不同的學者從不同的角度對鄉村旅游有不同的定義。西班牙的旅游學者認為鄉村旅游是“農戶活農產為旅游者提供食宿等基礎設施，使旅游者體驗農業生產過程和生活方式，欣賞農村或農場風光并從事一系列相關休閑活動的旅游方式”。而英國的學者則認為，“鄉村旅游不僅僅基于農業旅游，而是一個多方面多層次的旅游活動。例如包括漁獵、騎馬、遠足、登山、民俗文化體驗等活動。鄉村旅游是一個范圍較廣泛的旅游活動?！?/p>

國內學者則從鄉村旅游的組成角度來定義鄉村旅游活動。認為鄉村旅游有兩個不可或缺的旅游要素：一是發生在鄉村地區；二是以鄉村特點作為旅游吸引物。結合國內外學者的研究，本文認為鄉村旅游就是“依托農業生產系統，游客以體驗鄉村生活方式，參與鄉村生產活動，觀賞鄉村美景，體會鄉村民俗為目的的旅游方式。”

（二）鄉村旅游發展循環經濟的必要性。人類經濟發展速度呈指數增長，而對于資源的需求與依賴是人類經濟增長的基礎。然而世界的能源與物質是有限的，并且人類所使用的大多數能源與礦產都是一次能源，也就是說不可再生。人類以目前的經濟運行方式發展，資源與物質終有枯竭的一日。唯有改變經濟運行模式，采用可持續發展方式，走循環經濟道路，人類社會才能永續發展。

圖1：循環經濟與傳統經濟發展模式對比

說明：y代表經濟發展狀況，x代表發展時間。

Y=f（A2）代表傳統的經濟發展方式。傳統經濟發展模式依賴于不可再生的能源以及產生對環境造成破壞的污染物。

Y=f（A1）屬于循環經濟的發展模式。循環經濟強調經濟的發展與環境相協調，多采用可再生清潔能源。循環經濟的發展先期需要較大投入，所以發展早期經濟利益不如傳統經濟利益明顯。但由于有利于經濟發展外部環境的保護，長期來看循環經濟才是經濟永續發展的方式。

1、循環經濟是旅游業可持續發展的基礎。旅游業已經是世界最大產業之一，并且旅游業的發展曾加快趨勢，旅游業的發展也離不開對自然資源以及能源的使用與消耗，旅游業實現可持續發展對于整體經濟實現可持續發展具有重要意義。雖然有學者提出旅游業是綠色產業，但不可回避的是旅游業在某種程度上可能是高耗能、高污染、搞破壞的行業。這體現在一下幾個方面：第一，旅游業對能源的需求。旅游業包括交通業與住宿業，而交通行業與住宿行業是眾所周知的高耗能行業。據2010年世界范圍內統計數據表明，全世界汽車保有量達到10億量，汽車的燃料主要是石油，每年汽車消耗的石油數量是巨大的，而交通是旅游六大要素不可或缺的一個。目前世界因旅游而產生的交通在快速增加，世界石油供應也曾緊張形勢。酒店行業是旅游業的一個重要組成部分，酒店行業是高耗能行業。酒店客房對供暖、降溫、熱水等方面都有較高的要求，對電力、用水依賴程度很高，目前我國酒店行業離綠色產業還相距甚遠。第二，對環境的污染與破壞。由于旅游行業其實是能耗較高的行業，所以碳排放量很大。交通對空氣的污染尤其嚴重。目前北京、河北等大部地區出現的霧霾天氣一方面是由于工業污染所造成，另一方面就是大量的汽車尾氣所形成。而每到黃金周都會出現汽車擁堵對環境造成破壞的現象。酒店行業在排放大量碳的情況下，亦產生大量的污水和垃圾。

2、在我國鄉村旅游的發展可以緩解旅游資源的不足與游客需求日益增長的矛盾。鄉村旅游具有地域廣闊，可提供大量鄉村旅游產品，能滿足大量游客需求的特點。自從我國“黃金周制度”形成以來，游客對旅游產品的需求與旅游供給的矛盾就不斷加深。2013年“十一黃金周”期間，各大著名景區游客爆滿，甚至出現許多旅游事故。華山游客爆滿，并出現游客被毆打事件，廬山游客、黃山游客滯留山頂，或堵在半路造成正常旅游活動無法進行。這些事件都提醒我們，傳統的旅游資源已經很難滿足目前國內的旅游需求。然而，鄉村旅游可以很好的解決這一難題。

3、發展鄉村旅游可以縮小城鄉差距，增加農民收入，有利于建設和諧社會。農業生產附加值較小，我國農村生產多為自然條件下小農經濟，農民收入低。而鄉村旅游可以在農民生產的基礎上，進一步增加農民的收入。

三、鄉村旅游發展循環經濟的優勢

（一）自然生態系統優勢。鄉村旅游強調以鄉村地域的各種自然景觀、聚落風光風景、民族民俗文化、生產生活方式為主要旅游吸引物，強調鄉村旅游的生態型以及環境友好性，可持續性旅游發展方式，是借鑒了循環經濟內涵的鄉村旅游，重視鄉村生態系統、鄉村文化的保護與發展，是可持續的旅游。鄉村旅游的實現與發展是目標，循環經濟是實現這一目標的理論指導與方法途徑。在我國，鄉村生態系統容量巨大，具有發展循環經濟的先天自然條件。

（二）經濟發展優勢。近幾年來，經濟增長較快，新型工業化加快推進，農業和服務業發展迅速。經濟發展體現出內外需求協調拉動，自主發展動力增強的特點。由于經濟快速發展，民生改善力度較大，居民收入穩步增加。經濟的繁榮發展以及居民收入的增加，是旅游業發展的必要條件。隨著居民對生活質量的提高，人民的旅游需求不斷被刺激出來。經濟的發展有利于人們環保意識的提升，另外對鄉村旅游發展循環經濟可提供資金以及技術上的支持。

（三）民族文化優勢。我過民族眾多，各種民族文化傳統、生活方式本身就是一種旅游資源，而這種旅游資源本身就是一種綠色無污染的旅游資源，而且這種資源是可循環使用甚至是沒有損耗的資源。大力發展鄉村民族民俗旅游，是實現綠色旅游的有效途徑。

四、循環經濟在湖南鄉村旅游發展中的實踐與運用

鄉村旅游發展循環經濟既要考慮湖南省本身的特點，又要注重循環經濟在旅游中運用的一般方式。循環經濟在鄉村旅游中的運用主要從旅游消費理念的更新，旅游消費方式的改變，新的旅游產品的開發以及綠色環保技術在旅游過程中的運用幾個方面來考慮。

（一）對鄉村旅游游客環保意識的宣傳與培養。加強游客環保意識的培養是開展循環經濟的基礎與前提條件。游客要認識到旅游可能造成的對環境的傷害以及環境對未來社會發展的重要性。在鄉村旅游宣傳過程中，既要注重旅游產品特色的宣傳，又要宣傳綠色旅游的意義與方法。將循環經濟的理念納入到鄉村旅游的發展過程中。要在游客心目中建立鄉村旅游與循環經濟的心里印象。

（二）旅游生產消費方式的改變。在旅游業中發展與實踐循環經濟，首先就是旅游消費方式的改變，總體說來，就是要游客由傳統的旅游消費方式向現代的旅游消費方式轉變。傳統的旅游消費方式的食、住、行、游、購、娛環環相扣，確又相對獨立，但在鄉村旅游活動中，旅游六大要素相對集中發生。這是因為在鄉村旅游活動中，游客可集住宿、餐飲、娛樂、購買于一體。以鄉村旅游中最為常見的農家樂旅游為例，農家樂服務不僅提供餐飲和住宿，農家的田園風光也可以為游客所欣賞，游客也可就地購買農家所生產的特色農產品。消費活動的高度統一，可以在很大程度上減少對能源的需求以及對環境的污染。

（三）建立鄉村旅游循環經濟系統。循環經濟是一個有機的整體，其中包括鄉村生產系統、自然生態系統、旅游吸引要素、能量循環系統等要素。在鄉村旅游中實現循環經濟，就要建立一個完整的鄉村旅游循環經濟系統。從物質的循環、物質的利用和再利用以及綠色能源的輸入三個角度建立鄉村旅游循環經濟系統。

鄉村旅游循環經濟系統模型

注：A為自然生態系統 B為旅游相關要素系統

（四）大力發展紅色旅游

紅色旅游雖然不能完全歸納與鄉村旅游，但是紅色旅游和鄉村旅游在發生地域上以及構成要素上有很大的相似性。紅色旅游本身既有愛國主義教育的功效，又具備綠色旅游的特點。

五、結論

鄉村旅游大力發展循環經濟是旅游業實現可持續發展的一條重要途徑。鄉村旅游本身具有極大的發展潛力，可解決大量的旅游需求?？赏ㄟ^民族文化、旅游理念、生產消費方式等手段大力發展循環經濟。

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