農村環境綜合整治范文

導語：如何才能寫好一篇農村環境綜合整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

長期以來，廣大農村地區生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”、“室內現代化，室外臟亂差”成為一些農村環境的真實寫照。同時，農村基礎設施建設嚴重滯后，飲用水源水質安全收到威脅，化肥農藥不合理施用，畜禽養殖廢棄物和農業秸稈的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放、秸稈就地焚燒現象較為普遍，農業面源污染問題突出。農村存在這些環境問題，不僅威脅著農民群眾的身體健康，而且制約了農村經濟的進一步發展。

造成以上農村環境問題的主要原因，一是農村環保法律法規和制度不完善；二是農村環保資金投入嚴重不足；三是農村環?；A設施建設嚴重滯后；四是農村環保監管能力薄弱。我國農村環境的現狀與改善農民健康狀況、提高農民生活質量的迫切要求不相適應；與轉變農業生產方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應；與激發農村活力、促進農村經濟發展的迫切要求不相適應；與建設農村新環境、構建社會主義和諧社會的迫切要求不相適應。加強農村環境綜合整治是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求；是適應農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的重大任務；是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容；是加快實現環境保護歷史性轉變的客觀需要。我們要從全局和戰略的高度，提高對農村環境綜合整治重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，把農村環境綜合整治工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，解決農村環境綜合整治問題。

二、明確農村環境綜合整治的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本、城鄉統籌、以農村環境保護優化經濟增長，把農村環境綜合整治與產業結構調整、節能減排結合起來，禁止工業和城市污染向農村轉移，切實解決農村環境“臟、亂、差”問題，努力改善農村生活與生產環境，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設，為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。

（二）基本原則

全面推進，突出重點。統籌規劃，分步實施。重點抓好農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、農業面源污染防治、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、加強農村環境的監測和監管。

因地制宜，分類指導。結合各地實際，按照自然生態環境條件和經濟社會發展水平，采取相應的農村環境綜合整治對策和措施。

依靠科技，創新機制。加強農村環保適用技術的研究、開發和推廣，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境問題的解決。建立政府、企業、社會多元化投入機制，優化整合。

政府主導，公眾參與。發揮政府主導作用，落實政府保護農村環境的責任。維護農民環境權益，加強農民環境教育，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境綜合整治。

（三）主要目標

1.總體目標

到2015年，有效控制農村地區環境污染的趨勢，基本解決農村“臟、亂、差”問題，農村生活與生產環境得到切實改善，為建設“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村和全面建設小康社會提供環境安全保障。

2.“十一五”目標

到2010年，初步解決農村環境“臟、亂、差”問題，農村地區工業企業污染防治取得階段性成效，農村飲用水環境得到改善，農業面源污染防治力度加大，規?；笄蒺B殖污染得到基本控制，生態示范創建活動深入開展，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識進一步提高，農村環境得到初步改善。

三、著力解決突出的農村環境問題

（一）開展村莊環境綜合整治

1.環境衛生整治

改善農村環境衛生條件，繼續開展農村改水、改廁工作，逐步清除簡易廁所，對農戶廁所進行衛生改造，建設符合衛生要求的公共廁所；畜禽圈養并與住房分離；人畜糞便處理后盡可能資源化利用，對農村區域的改廁、改圈，要盡量納入到當地的農村能源工程建設體系中；優化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放。

2.生活污水處理

消滅污水隨意傾倒現象，采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜開展農村生活污水處理。在人口密度較低、環境容量相對較高的農村區域，可利用自然系統就地處理；在人口相對集中地區可采用設施處理。結合農村改廁、改廚、改圈與沼氣建設，提高生活污水處理率。要集中整治環湖、環庫“農家樂”污染。凡是依湖、依庫建設的“農家樂”餐飲、娛樂性等設施，廢水必須處理后循環利用，禁止就近排入湖庫。

3.生活垃圾處理

生活垃圾實現定點存放、統一收集、定時清理、集中處理、提供資源化利用或納入鄉鎮以上處置系統集中處理。在經濟欠發達、交通不便的地區可采取堆肥或近期簡易填埋；有條件地區要進行無害化處理，或納入鄉鎮集中處置系統；組織對歷史積存垃圾的專項清理。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌的垃圾處理模式，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。

4.村容村貌改善

結合舊村改造、新村建設，鼓勵農民美化村莊環境，改善居住條件。開展村莊建筑物整理，消滅“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”等現象；因地制宜開展村莊綠化；整治村莊河道、溝渠；改善村莊道路狀況，主要道路硬化平整，有條件村莊主干道安裝照明設施。

（二）保護農村飲用水源，改善水質

把保障飲用水安全作為農村環境綜合整治工作的重要任務，依法科學劃定農村飲用水水源保護區，加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，嚴禁在飲用水源保護區內進行各種養殖活動，嚴禁直接或者間接向江河湖海排放超標的工業污水。制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。

（三）嚴格控制農業面源污染

采取綜合措施控制農業面源污染，要有效控制農藥化肥施用量。指導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣測土配方施肥。凡是作為飲用水源地的湖泊水庫最高水位線外一公里范圍內，禁止從事施用化肥強度大的農業活動。鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。推行秸稈還田，加強秸稈綜合利用，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。

（四）嚴格控制農村地區工業污染

采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設的，責令其停止建設，補辦環評手續，并予以處罰。對未經驗收，擅自投產的，責令其停止生產，并予以處罰。加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。加快推動農村工業企業向園區集中，鼓勵企業開展清潔生產，大力發展循環經濟。

（五）加強規模化畜禽養殖污染防治

要著力控制養殖污染。新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規?；笄蒺B殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。要在作為飲用水源的湖泊水庫劃定畜禽禁養區，禁養區內不得新建任何畜禽養殖場，已建的畜禽養殖場要限期搬遷或關閉。對規模化畜禽養殖場要按照工業污染源管理方式實行監管，確保達標排放。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力，進行畜禽糞便還田。

（六）加強農村自然生態保護

堅持生態保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。保護和整治村莊現有水體，努力恢復河溝池塘生態功能，提高水體自凈能力。加強對礦產資源、水資源、旅游資源和交通基礎設施等開發建設項目和活動的環境監管，努力遏制新的人為破壞。

（七）加大農村環境監管力度

嚴格建設項目環境管理，開發建設活動必須依法執行環境影響評價和“三同時”制度，防止產生新的環境污染和生態破壞。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、在自然保護區、風景名勝區、森林公園內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，嚴格查處。

堅持依法監管，加大環保執法力度，建立環境監測預警和執法監督體系，提高預防和處置突發性事件的能力，提高環境監管執法水平。

四、強化農村環境綜合整治工作措施

（一）加大農村環境綜合整治保護投入

逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制。各級政府用于農村環境綜合整治的財政預算和投資應逐年增加，重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等工程。鼓勵社會資金參與農村環境綜合整治。逐步實行城鎮生活污水和垃圾處理收費政策。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，積極探索建立農村生態補償機制

（二）增強科技支撐作用

以科技創新推動農村環境綜合整治，盡快建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環?？萍贾误w系。大力研究、開發和推廣農村環保適用技術。積極開展農村環?？破展ぷ?，提高群眾保護農村環境的自覺性。要轉變農村環境保護理念，依靠科技創新，以推進農村循環經濟為重點，調整農業產業結構，加快農村經濟增長方式的轉變，大力發展節約型、環保型、生態型農業，重點發展無公害、綠色、有機農產品，提高農產品質量安全保證。

（三）深化試點示范工作

積極開展飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等示范工程，解決農村突出的環境問題。以生態示范創建為載體，積極推進農村環境保護。扎實推進和深化環境優美鄉鎮、生態示范鄉鎮創建工作，實施分類指導，分級管理；嚴格標準，完善考核辦法。開展省級農村小康環保行動計劃試點的村寨要抓緊實施，力爭年底前完成。到2010年，完成花溪區國家級生態示范區試點建設工作。

（四）加強組織領導和隊伍建設

各區、縣（市）政府要把農村環境綜合整治工作納入重要議事日程，研究部署轄區內的農村環境綜合整治工作，制訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題，做到組織落實、任務落實、人員落實、經費落實。鄉鎮政府要有專人負責農村環境綜合整治工作。村兩委要建立村規民約，組織村民積極參與農村環境綜合整治。

篇2

為進一步改善鎮村面貌及人居生態環境，促進全鎮經濟社會與生態環境協調發展，特制定本方案。

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實新農村建設總體部署，通過集中整治，實現“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發展現代農業，確保農業增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環境問題，通過“三清”、“五場”建設，實現“四化”目標。爭取達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態優勢和縣位優勢，發展生態經濟，力爭達到農村社會穩定，人與自然和諧發展，為實現全面小康目標打下堅實的基礎。

1、堅持統籌規劃、分步實施原則。實行鎮黨委、政府統一領導，鎮水管站統籌協調，各村、各單位組織實施，全鎮統籌規劃，全面推進落實。

2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農村環境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。

3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。

4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合，既著力解決當前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

全面推動村莊環境綜合治理，結合全鎮社會主義新農村建設及“四創兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內容的環境建設，落實每村編制環境綜合整治方案。完善鎮污水處理設施建設。以每個村為單元，以完善環境保護基礎設施和綜合治理為手段，著力控制全鎮污染和生態破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環境入手，做到生態保護與經濟社會發展相統一，力爭達到生態良好、生產發展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。

（一）村莊環境綜合治理。

1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。建成幾個村級生活垃圾填埋場，完成農村生活垃圾桶點（垃圾中轉站）和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。

2、農村生活污水凈化池建設。在駐鎮村開展生活污水凈化池試點建設，總投資40萬元，凈化生活污水能力達30余萬噸。

3、農村戶用清潔能源建設工程

各村根據當地廢棄物具體情況，對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態系統外部物質與能量的投入，減輕農業生產性污染，維護生態良性循環，同時生產清潔能源，提高綜合效益。

4、生態鄉鎮、生態村創建工程。全面推動生態鄉鎮和生態村創建工作，到__年，建成生態鄉鎮和6個生態村。

（二）道路環境建設。

繼續完善公路網絡結構，進一步加快農村公路建設，全面實現村村通道路硬化的發展目標，把農村公路延伸到規劃的農民集中居住點，實現真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈?，F我鎮實現行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮將完善自然村之間的道路硬化，實現四通八達、干支相連、聯網暢通的公路骨架。

（三）農業產業結構調整

我鎮以深入落實科學發展，全面貫徹市委、縣委精神，全面推進鎮域農業產業結構戰略性調整。以解決好由化肥、農藥、農田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農業面源污染，保護生態環境，確?，F代建設持續協調發展奠定良好的物質基礎。

做好農業休閑觀光園區招商引資，建設和服務工作。鎮林業站：負責經濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設工作，園林園藝及景觀。鎮國土所：負責園林園藝及景觀建設等農用地征占用和農用收貯等工作。

4、綠化造林。至__年，完成義務植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。

（四）飲用水安全。

加強飲用水源衛生安全管理力度，強化水源的監督監測體系，以管網改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決全鎮農村飲水不安全問題。

1、飲用水安全。組織實施自來水改造。

2、工業

企業污染防治將各類廢棄物較多的工業行業、企業，作為工業企業污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。

（五）農村環境保護能力建設。

1實施農村人居環境科學構建示范工程，為農村人居環境改善節約型農村建設，提供科技支撐。

2、加強環保隊伍建設，加強農村環境監測能力建設，建立農村環境信息系統，改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。鎮成立農村環保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮主要街道及重點區域環境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環境監督管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格監督教育。各村、單位、部門實行統一組織領導，將農村環境綜合整治列入重要議事日程，制定農村環境綜合整治方案，明確年度工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農村環境監管力度，制訂獎懲辦法，把農村環境質量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提撥任用的重要依據之一。

（二）查外不法行為，加大執法力度。完善農村環境保護管理體系，嚴厲查處環境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執法必嚴。對農村環境污染行為予以經濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環境保護行為和投資者的合理經濟利益。

（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環保投入優先原則，確保農村環境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，鼓勵經濟條件好的村居加大對農村環境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮域外資金參與農村生態環境保護和治理建設項目，逐步形成規范的村域綜合整治和農村環保工作的投入投機制。

篇3

各鎮人民政府，縣開發區、高新區、城南新區、九龍口旅游度假區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為加快改善農村環境面貌和生產生活生態條件，積極開展美好城鄉建設，全面推進我縣農村環境綜合整治工作向縱深發展，根據省、市部署要求，結合我縣實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實縣委十三屆四次全會，以創建國家級生態縣為總攬，以鎮域建成區、交通干道沿線和村莊環境整治為重點，大力開展“城鄉建設提升年”活動，帶動全縣環境狀況的整體改觀，逐步營造整潔優美的人居和發展環境。

二、基本原則

1.堅持以塊為主、屬地負責的原則。各鎮（區）、村居為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。

2.堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3.堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

三、整治任務

（一）鎮區環境整治

1.市政設施整治。鎮區主要道路能分道要進行分道改造，修殘補缺、填平補齊；對破損、低洼不平路面進行維修改造；對破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設施及時維修和更換，確保道路設施完好率90%以上；加強對主干道路燈管理，維修維護好兩側路燈，確保亮燈率和完好率均在95%以上。結合社區建設，按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標準，加大鎮區背街小巷綜合整治力度，清理有礙通行的各種堆放物料，完善排水設施，增加綠化。按照城鄉生活垃圾一體化處理要求，在鎮區合理增設垃圾箱、垃圾池等環衛設施，對原有個別破損垃圾箱、垃圾池進行修理粉刷。

2.環境衛生整治。對鎮區內所有主次干道、大街小巷、集貿市場及鎮村結合部等重點區域的環境衛生進行集中整治，及時清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆，不留盲點，不留死角；宣傳并做好垃圾入池工作，所有垃圾及時入池，及時清運，嚴禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周邊垃圾成堆，做到箱（池）體整潔，周邊干凈。

3.園林綠化整治。加大鎮區內公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區綠化苗木補植力度，杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現象；加強樹木、花草管護，定期修剪，及時清理綠地內的垃圾、雜草，保持整潔美觀；完善庭院綠化和居住區綠化，單位庭院和居住區內現有空地、原來已經規劃的綠地和應綠化而沒有綠化的土地，要按照規劃要求恢復成綠地，確保綠化數量和質量；加大對違規侵占綠地和非法破壞綠地設施的整治力度，依法查處損壞樹木花草行為。

4.占道經營整治。集中力量開展出店經營、馬路市場、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補攤點等各類違章占道經營行為的整治活動；在清理和取締的同時，積極引導他們進店進市場經營，恢復秩序，還路于民。

5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮區主要街道及交通干道兩側、鎮村結合部等重點部位和區域的巡查工作，對違法建設做到“及時發現、及時制止、及時處理”，科學制定預案，精心策劃、周密組織集中拆除行動。

6.河道環境整治。各鎮區要重點整治黑臭河道，清理河道與河岸垃圾雜物，加強日常保潔，做到垃圾不入河、河岸無暴露垃圾。推進河道清淤疏浚，加快水系溝通和調水引流。完善雨污分流規劃，加快建設污水收集管網，納入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭異味，提高水環境質量。改善河岸環境，重視駁岸生態化建設，建設濱水步道，塑造親水空間，努力實現河道清潔、河水清澈、河岸美麗。

（二）村莊環境整治

1.年度整治任務。2014年全縣要完成602個自然村莊的環境綜合整治任務（約占全縣村莊總數的30%），按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，創建三星級康居鄉村1個、一星級康居鄉村161個，環境整潔村440個。根據各鎮區自然村莊的實有總數，2014年村莊整治任務分別為：近湖鎮12個、上岡鎮161個、建陽鎮32個、顏單鎮21個、恒濟鎮23個、慶豐鎮30個、九龍口鎮18個、高作鎮33個、蘆溝鎮51個、沿河鎮30個、岡西鎮70個、寶塔鎮30個、開發區75個、高新區16個。（具體村莊名單以管理系統確認為準）

2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務中，各鎮區確定2-3個典型示范村莊，嚴格對照相應的整治標準，集中力量高起點、高標準，重點打造。典型示范村莊要具有一定規模，交通方便，沿線村容整潔，整治后達到可供觀摩學習的要求。

3.“三星級康居鄉村”創建。岡西鎮雙墩村朝陽新村2014年要積極爭創“三星級康居鄉村”，對照“六整治、六提升”的標準要求，組織編制村莊環境整治專業規劃，加快實施各類整治項目建設，重點突出對村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設施、公共廁所、村級綜合服務功能等項目建設，確保年內通過省級驗收。同時抓好已建成的“三星級康居鄉村”鞏固提升工作，其他有條件的鎮區應積極培植典型參加創建。

4.完善管理制度。各鎮區要大力推行鎮容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建“文明鄉村”、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境綜合整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境標本兼治。

（三）道路沿線環境整治

1.沿線環境整治。對高速、國道、省道等交通干道沿線，以治臟、治亂、治差為重點，徹底清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；對沿線1公里范圍內的散葬墳墓實施 搬遷或遮擋；對破損、低洼不平路面進行維修改造；搞好道路的綠化美化工作，確保兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發揮正常功能；對沿線兩側1公里范圍內所涉及村莊，按照“三整治、一保障”的要求，重點整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生。

2.城鄉結合部和出入口整治。堅持規劃引導，科學推進建設與整治。對已納入近期改造計劃的，加快推進；對規劃為綠地的，加快綠化建設；對未納入近期建設計劃的，重點開展城鄉出入口整治，全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫，整治亂設廢品收購、加工維修等經營站點，規范廣告設置，增添必要的公廁等基礎設施，實施綠化美化，做到干凈整潔、規范有序。鼓勵有條件的鎮區塑造富有地域特色的出入口景觀。

3.統籌城鄉發展示范帶整治。結合現代農業示范園區和新型社區建設，以234省道、231省道、鹽淮線，以及九龍大道為四條城鄉統籌發展示范帶，對沿線1公里范圍內實施整治建設。對沿線村莊房屋質量較好，集中居住有一定規模，改造提升為特色社區（村莊），不能改造的，通過“三進一調”帶動徹底整治。4月中旬完成整治方案，經縣審定后組織實施。

四、保障措施

1.加強組織領導。各鎮黨委、政府對本地區農村環境整治工作負總責，要將這項工作擺上突出位置，主要領導要切實承擔起農村環境整治領導職責，分管領導要親自抓。要制定實施方案，細化職責分工，配套專項資金，落實政策措施，切實加大統籌推進力度。各成員單位要認真履行職責，主動承擔任務，切實加強督促檢查和指導服務工作，形成工作合力。

2.深入宣傳發動。廣泛開展農村環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，動員廣大農民和社會各界積極參與到環境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關心、支持和參與農村環境整治的良好氛圍。

篇4

一、目標任務

全鎮所有整治單位劃分為四類：

（一）集鎮區，整治標準：

1、整治基礎設施。做好鎮區道路、路燈、路牌、公廁等基礎設施的排查整治，方便群眾生活起居。全面整治鎮區主干道兩側有礙觀瞻的圍墻、臨時棚等建筑物。加強鎮區綠化建設，綠化以鄉土樹種為主，喬、灌、花、草等植物合理配置，定期對綠化進行修剪和管護，及時對枯死苗木進行更換。

2、整治環境衛生。保持街道及鎮區衛生整治，劃分區域、明確專人負責衛生保潔，建立長效管理機制。全面整治住宅小區，河渠溝塘內的生活垃圾和建筑垃圾，合理配置垃圾收集容器，實行長效保潔，做到垃圾日產日清，削除衛生死角。

3、整治街面秩序。規范戶外廣告、標牌、條幅、路標、宣傳欄等戶外設施，加大對小廣告的打擊力度。對鎮區街道店牌陳舊、破損、有礙觀瞻等情況，督促在指定期限內拆除、更換。規范車輛停放秩序，機動車和非機動車定點劃線停放，整齊有序。禁止在公共場所地晾曬衣物和其他亂懸亂掛、亂貼亂畫等行為。

4、整治市場環境。規范集市攤點經營秩序，取締馬路市場和占道經營，劃行劃市。規范商戶門店經營，嚴禁出店經營、占道經營。規范農貿市場秩序，所有商店入市、入攤經營，商品擺放整齊，確保道路暢通、衛生良好、秩序井然。

5、整治生活污水。集鎮區要結合實際，建設規模合適的污水處理廠（污水處理設施），污水管網配套齊全，生產生活各類污水必須經污水處理廠（污水處理設施）凈化處理，達標排放。

（二）農民集中居住區（汴河、周莊、梁廟）整治標準：

1、衛生環境。根據小區實際入住人口，配足保潔員，常態化保潔，房前屋后無亂堆亂放，無雜草雜物，保持整潔有序，小區內外河渠溝塘保持水體清潔，無垃圾雜物，小區內垃圾收運設施配套到位，生活垃圾日產日清并及時轉運。

2、基礎設施。小區內道路系統骨架清晰，分級明確，功能合理；綠化覆蓋率不低于30%，綠化以喬灌木為主，小區周邊廣植樹木花草，增加綠量；自來水入戶率達100%，排水管道暢通，供電、通信、有線電視等線路入戶，路燈架設要達到全覆蓋；根據小區規模，結合小區公共設施合理配建公共廁所。

3、景觀標識。有村口標識，突出村口、小區入口形象。

4、物業管理。建成小區內物業管理有物業用房，有管理制度，保證小區管理有序。

（三）亮點村莊：（侯路、陳嘴、宏偉、大胡莊、大王莊、順西、付宅）整治標準為：

1、環境凈化。（1）清理各類垃圾。全面清除道路兩側、溝渠、河塘、公共場所、庭院內外各類垃圾，村莊垃圾池、垃圾桶配備充足合理，垃圾能夠得到及時收集轉運，正常保持村莊干凈整潔。

（2）治理生活污水。生活污水實行有組織收集，無亂排現象。積極推進公廁建設，建設水沖式衛生公廁。農戶住宅統一改造衛生戶廁，實現戶戶有衛生廁所。

（3）禁止零散養殖。對村莊內畜禽散養戶進行勸導，幫其轉產，或由鄉鎮統一組織，另辟地點集中養殖。

（4）整治亂堆亂放。農戶房前屋后零散草垛集中有序埣放，雜草雜物得到全面清理，鼓勵建集中堆放草場，提高秸稈綜合利用率。

（5）整治溝塘水系。通過改造及新建等方式整理村內及周邊溝塘，做到不積污水，水體清潔，水流順暢，溝塘內種植蓮藕、水蒲等能凈化水體的植物，水塘邊可載植垂柳等景觀樹種。

2、道路硬化。環村莊有閉合道路，主、次道路硬化率達到100%，入戶道路實現左右鄰舍相連、戶路相通，主次道路安裝路燈。

3、房舍美化。拆除違章搭建及安置破敗“空心房”、廢棄旱廁和禽棚豬舍。村口建設物色村莊標識，在適宜地點建設景觀亭棚、文體設施、公共休閑廣場等。

4、村莊綠化。庭院種植花草、各類果樹或盆景等，路旁、水旁及房前屋后統一栽種梨樹、桃樹、杏樹、無花果樹等經濟林木，村莊周圍及合適區域統一栽種各類花草。

（四）其它自然村：（除上述村莊外，所有自然村莊）整治標準為：

1、垃圾清理。正常對村莊內外垃圾進行清理，確保村莊無垃圾。

2、溝塘清理。清除河渠溝塘內和岸坡上的漂浮垃圾、水草、秸稈和積存垃圾。

3、雜物規整。對零星草堆、雜物進行全面清理，集中堆放；磚頭瓦礫、砂石等建筑材料碼放整齊。

4、糞坑遮蔽。全面遮蔽露天糞坑，清理、拆除簡易旱廁，無牲畜家禽養殖糞便露天排放現象。

5、道路保障。有條件的村莊修建水泥路等高標準道路，沒有條件的，就地取材對鄉間泥路進行鋪墊，方便群眾出行。

6、長效管理。每個村莊按照要求配齊保潔人員,垃圾桶、垃圾池配備充足合理。

另外，各責任單位之間道路和鎮農路辦對接，同時進行達標整治，做到：

(一)加強組織領導。各單位要高度重視環境綜合整治工作，要成立農村環境綜合整治突擊活動工作領導小組，迅速組織人員，機械深入開展整治工作，主要領導要親自掛帥，落實好整治資金，為整治工作提供保障；分管領導要一線指揮，督促推進，確保任務明確，責任落實，措施到位，行動高效。

(二)形成整治合力。本次整治活動時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮要充分發揮村居的主體作用，發動群眾積極參與整治活動，上下聯動，形成合力，美化家園。

（三）注重長效監管。要結合本次突擊整治活動，切實建立健全農村環境保護的長效管理機制，進一步完善組織推進、整體聯動、多元投入、監督檢查和獎罰激勵機制，全面制定村規民約，并引導農民群眾自覺遵守，共同維護整潔、有序的生活環境。

二、時間安排

本次集中整治活動時間從2015年12月7日起至2016年2月8日結束，分四個階段：

（一）宣傳發動階段（2015年12月7日—2015年12月9日）

各單位要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳環境整治內容，積極發動群眾參與，全面營造濃厚的整治氛圍。

（二）集中整治階段（2015年12月10日是—2016年1月5日）

各單位集中人力成立專業組集中清理、整治、完善設施配套。自行地毯式、全覆蓋，不留死角。

（三）鞏固提升階段（2016年1月6日—2016年1月20日）

各單位對整治成果長效保持和提升。

（四）考核驗收階段（2016年1月21日—2016年2月2日）

縣交通局和鎮組成考核組，逐單位考核，評比、打分，排出名次，以優異成績迎接縣2016年2月份的全縣評比驗收。

三、措施保障

1、各單位書記親自抓，村建主任具體抓，嚴格管理，使用保潔員，確保保潔員在崗時間、工作效率。

篇5

日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區后村鎮西北部，距鎮駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個居民小組；全村共有土地1568畝，山場600畝，茶園360畝，少量林果50畝，?。ǘ┬退畮?座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養殖為主要經濟來源。

（一）生活垃圾污染

各種不易降解的工業制品大量進入農村并被廣泛使用，如電子產品、塑料和注塑產品等，但對于這類難降解工業制品卻沒有相應的處理措施，給農村環境造成了嚴重污染。

（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放

沒有經過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放，污染周邊環境。

（三）生活污水排放

我國農村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農村的另外一個污染源。每年農民日常生活產生超過的生活污水全部直接排入周圍的環境，對農業生產、農民生活構成了極大的環境隱患。

（四）生物質燃燒導致大氣污染

我國廣大農村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農村一個重要污染源。

二、農村環境污染現狀存在原因

（一）思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大村民對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側美化、亮化資金缺口比較大。

（二）基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環。行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區“臟、亂、差”的情況再次出現。

（三）部分農民環保意識薄弱，農村環境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重制約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾轉變。

三、沙溝村解決目前新農村環境綜合整治問題的具體措施

（一）加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農村環境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內道路12條，對主要道路兩側排水溝進行了修建，對村內多處地方進行了綠化、對公共廁所進行了整修、對墻面進行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。

（二）綜合治理環境

沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當地水利部門的幫助下將進行河道治理和護坡。

（三）增強農民保護環境的意識

增強農民的環境保護意識是解決目前新農村環境問題的根本保證。只有從根本上強化農民的環境保護意識，才能保證新農村環境綜合整治的順利實施。沙溝村定期向農民宣傳，提高農民保護環境的意識，簽訂責任書，消除農民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應社會的發展，提高他們的整體素質，可以在新農村的未來發展中形成一股全新的風貌，鼓勵當地農民自主地對當地的環境進行綜合治理。從根本上解決農村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農村臟亂差的面貌。

幫助農村制訂建設總體規劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設施，都要有規劃，不能到處亂建。

努力改變農村“三無”現狀，爭取實現“三有”。一是要實現家家建有廁所，或村上建標準衛生公廁，消滅解手要“打游擊”的現象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養、豬要關養，不能把禽畜與人混住。三是繼續抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對農村環境治理的幾點意見與建議：

（一）加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識。

（二）堅持發展，加大投入，實現經濟發展與環境保護雙贏。

針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的現狀，要始終堅持發展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環境，在全體村民中進行中國夢的宣傳，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。

（三）健全制度，落實長效，不斷提升農村環境治理水平。

一方面要建立一支穩定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農村基層保潔員的業務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農村環境治理工作日?；?、規范化，安排專職基層干部負責村容村貌和衛生設施的日常檢查，做到及時發現及時解決，不斷提升農村環境治理水平。

篇6

隨著社會進步和農村的不斷發展，農村環境衛生越來越受到人們的普遍關注。海南州許多農村環境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環境臟亂差直接影響農村環境質量和農民生活質量，農民群眾改善環境狀況的意愿日益強烈。農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求。進一步加快社會主義新農村建設。農村環境衛生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。

1 海南州農牧區垃圾整治工作現狀

據統計，截至2015年底，我州5縣36個鄉鎮422個行政村共有46.4萬人；其中城鎮15.31萬人、農村31.09萬人。累計投資1.63億元，建成縣城垃圾無害化處理場5處、鄉鎮垃圾填埋場9處、垃圾轉運站21座，配備鄉鎮垃圾箱961個、垃圾收集轉運車40余輛。2015年，全州累計產生各類垃圾11.2萬噸，按照區域劃分，城鎮垃圾7.9萬噸、農村垃圾3.3萬噸；按照性質劃分，建筑垃圾2.1萬噸、生活垃圾6.6萬噸（城鎮5.3萬噸、農村1.3萬噸）、餐廚垃圾2.48萬噸、醫療垃圾0.02萬噸。其中無害化處理的垃圾5.3萬噸，通過轉運后填埋的0.5萬噸。全州農村中，垃圾能夠集中處理并統一填埋處理的村有147個，占村莊總數的43%。

2 海南州農牧區垃圾環境衛生整治中采取的主要措施和成效

2.1 加強組織領導，精心安排部署。在今年，海南州出臺了《城鄉清潔環境行動實施方案》，細化工作任務，落實責任主體，明確完成時限，在海南州范圍內全面開展了以實施“四大行動”（城鎮清潔環境行動、農牧區村莊清潔環境行動、旅游景區景點清潔環境行動、公路交通沿線清潔環境行動）、開展“兩項活動”（推進生態村鎮創建、推進衛生城鎮創建）、建立完善“一項機制”（健全城鄉清潔環境長效機制）為主要內容的城鄉清潔環境行動，城鄉環境面貌得到有效改善。

2.2 加強綜合治理，優化人居環境。不斷強化城鎮環境衛生綜合整治，在充分聽取各方意見的基礎上，分別對各縣縣城環境衛生區域進行了調整、量化、細化，明確各單位、各部門環境衛生責任區域，并采取定點、定人、定目標、定時限等辦法和獎懲、責任追究等措施，加大整治力度；嚴肅查處沿街門店店外經營、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道洗車、毀壞行道樹等不良行為，城鎮環境衛生整治工作取得明顯成效。著力加強農村環境衛生綜合整治，大力實施改廚、改廁、改圈和“三亂”治理工作，積極組織廣大農牧民群眾開展義務勞動，清除鄉村道路、水渠、河道兩岸以及村莊周圍、房前屋后等地方的垃圾；加大規模以上養殖場監管，防止和治理惡臭氣體；進一步健全和完善村規民約，有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為，農牧區環境面貌有效改善。不斷加大旅游景區和交通環境清潔工作力度，重點整治了青海湖、龍羊峽、倒淌河、南海殿、文昌廟、賽宗寺等景區景點亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐等“八亂”現象。積極開展公路交通沿線清潔環境行動，清理拆除違章違規廣告、宣傳欄、破損廣告和宣傳欄；全面清理交通沿線建設工地生活垃圾、建筑垃圾，整頓亂停亂放施工車輛以及隨意堆放建筑材料等行為，規范服務區、停車場、加油站、公共廁所等服務設施，為樹立良好的對外形象和實現公路交通暢通、整潔、安全、美觀提供了可靠保障。年內，海南州累計出動人員4.5萬人（次）、車輛1.4萬臺（次），清理垃圾5.3萬噸、亂搭亂建219處、露天糞坑32個、黑臭溝塘36個，治理亂垛柴草284.8方、亂堆糞土917.5方，疏浚溝渠166.3公里，清理公路兩側違法違規廣告牌40個，養護公路6000公里，查處私開旅游通道32條。

2.3 立足地區實際，建立長效機制。建立健全農牧區保潔長效機制是徹底解決農牧區環境衛生“臟、亂、差”問題的有效途徑之一。海南州將采取政府購買服務的方式，從青海省財政安排的重點生態功能區轉移支付資金中統籌安排農牧區環保設施運營管理等費用，形成農牧區環境保潔長效機制，實現環境衛生管理常態化；組建覆蓋縣、鄉（鎮）、村社、寺院的環境衛生保潔隊伍，將保潔原納入三江源生態保護建設工程草原管護公益崗位；優先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員選定為村莊環衛保潔員，形成穩定的農村牧區保潔隊伍。

篇7

雙井鎮下轄10個行政村，61個自然寨，124個村民組，5005戶22559余人。其中建檔立卡貧困戶1934戶，8405人。脫貧攻堅進入倒計時，在這個非常時間，要使久困于窮的農村貧困人口不落一村，不掉一人，全面進入小康社會，責任重大。2018年我鎮農村人居環境綜合整治項目實施全覆蓋，十個村除開已經實施過美麗鄉村建設的村寨。為讓農村人居環境治理有方，干凈整潔，我鎮在各村中先做一個示范點，以點帶組，以組帶村，加快全鎮農村人居環境改造、危改、三改工作的推進。

二、項目建設內容及進度

（一）項目建設內容：全鎮十個村共十個試點，各試點圍繞人居環境公共部分建設和個人部分建設。其中公共部分包括通組路建設、連戶路建設、簡易停車場修建、雨水排污溝修建、村莊亮化工程及公廁修建。個人部分包括三改、危改及庭院整治。

（二）項目建設進度：全鎮十個村示范點現已全部開工，分別為白巖村灣灣頭、銅鼓村大寨、平寨村楊鳩寨、黃琴村學校邊、花山村田家寨、翁西村冷水沖、翁糧村半坡寨、把琴村紅巖組、龍塘村架橋、雙井村涼傘。各村進度情況如下：

銅鼓村，現已完成公共區域雨水排污溝項目建設240米，連戶路硬化150米，公共區域硬化125平方米，公廁正在建設中；個人部分已完成庭院整治12戶，3戶危改建設中。

平寨村公共區域還在組織實施中；個人部分完成庭院整治1戶，三改6戶。

龍塘村公共區域完成連戶路硬化85米；完成個人部分庭院整治3戶。

雙井村公共區域完成堡坎堆砌長30米，寨內連戶路20米，個人部分庭院硬化3戶，三改5戶施工中。

黃琴村公共區域部分完成連戶路硬化400米，雨水排污溝31米。

花山村公共區域已完成雨水排污溝450米，已完成簡易停車場硬化兩個共900平方米，個人部分三改7戶建設中（自建）。

翁西村公共區域完成連戶路硬化75米，雨水排污溝105米；個人部分庭院整治完成6戶，其余還在建設中。

翁糧村公共區域完成簡易停車場硬化300平方米，建設雨水排污溝80米，個人部分三改3戶建中。

把琴村公共區域完成廣場硬化756平方米，雨水排污溝65米，個人部分正在組織施工中。

白巖村公共區域完成雨水排污溝建設120米，個人部分三改完成3戶（自建），庭院整治完成3戶，三改及庭院整治3戶施工中。

三、主要做法及成效

（一）改善人居環境，提高生活質量。

一是抓好人居環境綜合整治公共區域工作。從4月底開工以來完成連戶路硬化730米，雨水排污溝建設1046米，預計投資18.1萬元，覆蓋受益村民150戶677人，改善村寨內村民出行條件，減少污水橫流、異味散發的問題；二是改善個人部分環境整治工作。4月份施工以來完成47戶農戶庭院硬化項目，改善村民居住環境，惠及群眾263余人。

（二）保障民生，扎實推進農村危房改造工作。

截止目前我鎮各村摸底工作已完成，排查出危房250戶，其中四類人員129戶（一級55戶，二級43戶，31戶），一般戶121戶（一級65戶，二級56戶）。2018年我鎮危改工作已經全面鋪開，目前各村駐村干部正在抓緊入戶動員農戶開工，現已開工41戶，竣工2戶。

（三）加快全鎮污水生活垃圾處理基礎設施建設，努力建設生態宜居家園。

全鎮2018年預計完成雨水排污溝共19708米，從項目開工以來，已完成管道雨水排污溝240米，預算投資7.2萬元；新建雨水排污溝806米，污水過濾池1個，預算投資11.86萬元。

（四）加快亮化工程建設，推進新農村發展。

2018年我鎮計劃路燈按照1929盞，覆蓋十個村97個村民小組，計劃投資694.44萬元，讓全鎮各村莊晚上都能亮路燈，方便村民走夜路，改善環境保平安。

四、存在困難

一是農村危房改造任務仍然十分繁重。據2017年全鎮農村危房調查統計，共有農村危房戶447戶。截至2017年底，全鎮共完成農村危房改造447戶，今年計劃改造250戶，初步估算需投入改造資金約375萬元。

二是農村人居環境建設資金籌集困難。由于我鎮去年才開展農村基礎實施建設項目，部分工程款項還未結清，資金缺口較大，使縣級財政配套的村鎮建設資金落實緩慢。農村群眾收入淡薄，增收門路有限，自籌建設資金的壓力很大，項目工程推進緩慢。

三是農村鄉土建設人才十分缺乏。受就業觀念影響，農村青壯年特別是青年不愿意從事建筑行業，農村古法技藝面臨斷層失傳的危險，同時也推高了農村建筑市場的建設成本。

四是項目建設工期短，任務重，覆蓋面廣，建設內容雖單一但復雜，一戶一個建設方案大大增加工程建設的進度。

五是部分農戶常年外出務工，家中房屋多年未居住現已成為危舊房，和戶主聯系不方便導致拆除一批破舊危房工作困難較大。

五、存在的困難和下步工作安排 

（一）針對啟動資金不足問題，我們將做到：一是繼續向上爭取項目扶持資金；二是通過鎮扶貧開發投資有限公司尋找項目實施單位。 

（二）針對工期短任務重問題，我們將做到：一是實行村聯系領導負責聯系村示范點建設情況進度跟蹤，統籌各村示范點建設內容及工期，健全網絡化責任體系；二是做好周調度，試行黨政領導督查暗訪機制。 

（三）針對建設中老舊危房拆除問題，我們將做到：一是通過各網格化包保干部與農戶聯系，做通思想工作，對不再居住的農村老舊危房進行拆除；二是繼續做好宣傳引導，做到曉之以情，動之以理。

（四）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位

建立健全主要領導牽頭抓、分管領導直接抓、各幫扶單位及幫扶干部協抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，建立聯系領導包村、幫扶干部包戶工作制度，為全鎮人居環境整治、農村危房改造等工作推進提供堅強有力的組織保障。

（五）加快大建設步伐，爭分奪秒，確保按照時間節點完成工作任務。制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環節的進度要求等，督促落實建設項目配套資金，督促施工隊進場施工，以非常措施、非常政策、非常力度強力推進農村人居環境建設工作，確保在規定的時間節點內推進工作，力爭全面完成2018年脫貧攻堅目標任務。

篇8

關鍵詞：農村環境；連片整治；治理目標；整治措施

Abstract: In order to promote the comprehensive improvement of the rural environment, further implement the" award for promoting the policy " governing, complete the Haicheng municipal rural environmental remediation demonstration contiguous task, protect the environmental safety and people health in the Haicheng river source area, completely solve the merging demonstration zone rural environment problem, combined with the Haicheng actual situation, this paper studies and researches on how to formulate the contiguous rural environment remediation plan.

Key words: rural environment ; continuous rectification; management goal; treatment measures

中圖分類號：R339.5文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1．前言

為進一步落實“以獎促治”政策，扎實推進農村環境綜合整治工作，完成我市農村環境連片整治示范任務，保障海城河源頭區域環境安全和群眾身體健康，徹底解決連片整治示范區的農村環境問題。按照整村推進、連片整治、投入一批，見效一批，分批分片滾動推進的原則，結合海城實際，對海城市農村環境連片整治方案進行探討與研究[1]。

2．指導思想、治理目標和基本原則

按照整村推進、連片整治、投入一批，見效一批，分批分片滾動推進的原則，結合海城實際制定實施方案。

2.1指導思想

落實“以獎促治”政策，實行政府主導、上下聯動，整合各方資源，集中支持農村環境連片整治示范區實施村屯環境綜合治理，探索區域農村環境綜合治理經驗，為全面推進農村環境綜合整治奠定基礎。

2.2治理目標

重點推進海城河源頭接文鎮14個村莊環境綜合治理，實行整村推進、連片整治，集中資金投入一批，見效一批，最終實現垃圾收集、轉運、處置體系全面建成，生活污水和畜禽養殖糞便等污染得到有效治理，飲用水環境安全得到有效保障，村莊居住環境得到明顯改善，建立健全農村環境綜合整治工作機制和農村環保設施運行管理機制,力爭實現“全國一流，遼寧第一”的新農村建設目標。

2.3基本原則

政府主導，廣泛參與。中央、省、市財政資金引導，吸引社會資金，鼓勵農民投工投勞。

統籌兼顧，突出重點。連片整治任務統籌規劃，分步實施，協調推進。

因地制宜，突出成效。根據連片整治區村莊的自然、經濟條件及發展需要，合理選擇治理技術和管理模式，有針對性地實施農村環境綜合整治，以取得顯著成效。

試點探索，建立機制。在連片整治示范區探索村鎮環境管理、人員設置和環保設施長效運行機制。

3．示范區域情況

2010年海城河源頭示范區位于鞍山市海城市接文鎮，共包括14個連片村莊，區域內人口21853人，戶數6187戶，畝數231699.2畝。以林、果、蠶、藥、食用菌、旅游產業為主，是我市重要的水果生產和林業基地。水果09年總產量超過2.5萬噸。

以接文村為中心連片區域為接文鎮所轄14個行政村屬海城河流域，上游有孫家坎和山咀2個小型水庫，該河流是遼河的一級支流，是海城百萬人口的水源地之一。隨著農村經濟快速發展，農村人口不斷增長，畜禽養殖的迅猛發展，農村環境污染問題不斷加劇。

4.主要工作內容

4.1主要存在的環境問題

以接文村為中心的海城河源頭示范區域全部是接文鎮所轄14個行政村，上游有孫家坎和山咀2個小型水庫，該河流是遼河的一級支流，是海城百萬人口的水源地之一。隨著農村經濟快速發展，農村人口不斷增長，畜禽養殖的迅猛發展，農村環境污染問題不斷加劇。主要表現在：

農村飲用水水源污染。一直以來村屯內水源地無水源地保護警戒標志和污染防護設施，造成水源地人為污染，直接危害群眾健康。

造成上述情況的主要原因：

農村環境設施建設滯后，村鎮財政困難，無力投入資金用于農村環境建設。

生活垃圾污染。連片示范區域由于農村生活方式落后，基礎設施建設滯后，環境保護意識薄弱，年產生產生活垃圾近2萬多噸，歷史遺存垃圾近6.5萬噸，垃圾長期堆存在水源地周邊及河道兩側，造成村莊環境嚴重污染。特別是汛期，大量垃圾經雨水沖刷排入海城河，造成河道阻塞和河道滾落，對海城河流域造成嚴重污染。

畜禽養殖糞便污染。隨著接文鎮畜禽養殖戶數不斷增加，連片區域內年產畜禽糞便總量約為4萬噸。由于無畜禽糞便處理設備，大部分畜禽糞便在未經過無害化處理的情況下，直接施用于農田，不僅破壞農田土質，而且嚴重危害人的身體健康。

生活污水污染。近年來，隨著接文鎮經濟社會的發展和人口的聚集，連片區域內生活污水污染問題越來越嚴重，污水排放量達15萬噸[2]。一是生活污水來源增多。主要包括人畜排泄及沖洗糞便產生的污水和生產污水。二是污染嚴重。由于污水沒有經過任何處理，直接排放，大部分流入海城河流域內，最終排入遼河，小部分滲入地下，使河流和居民區內污染極為嚴重。

4.2擬開展的農村環境綜合整治內容

飲水：在水源井周圍設立水源地保護警戒標志牌，防止人為污染水源；加大畜禽的管理，嚴禁在水源井上游及周邊進行養殖。同時建設截污防護欄，保護飲用水源井，避免人為或牲畜對水源造成二次污染。

4.2.1水源地防護欄建設工程

建設內容及規模：建水源地防護欄1700米[3]。

4.2.2設立水源地保護標志牌25個。

垃圾：近期采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮統一轉運-市集中處理”模式。

遠期在析木資源化處置中心建成后采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮統一轉運-片區集中資源化處理”模式。

4．2.3垃圾分類收集回收系統。根據本地區實際，由村民將生活垃圾初分后放入垃圾桶，垃圾桶垃圾裝滿后再倒入分類垃圾點，村保潔員通過人力垃圾收集車將垃圾轉運至垃圾臨時堆存點，鎮通過垃圾運輸車將垃圾轉運至市垃圾填埋場。

工藝路線：

生活垃圾戶分類可生物降解的有機垃圾生產農家肥施用農田

生活垃圾戶分類廢品類垃圾廢物回收

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（一） 總體要求

認真貫徹落實省、市農村五件實事工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導。根據市政府統一部署，全鎮動員、全民參與，深入開展以農村改廁、生活垃圾集中投運為重點的群眾性農村環境衛生綜合整治活動，建立健全長效管理機制，徹底改善農村環境衛生面貌。

（二） 目標任務

全面取締農村露天糞缸，至年底。實現農村糞便無害化處理。全面實行生活垃圾集中投運，無暴露垃圾，努力實現環境衛生的長治久潔。

1農村改廁。每個自然村建設2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸，全鎮農村無害化家庭衛生戶廁普及率達85%以上。

2垃圾處理。全鎮農村每20戶左右居民設置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立專職環衛隊伍。生活垃圾集中投放、定期清運。做到生活垃圾日產日清，無隨地亂倒亂拋現象。

二、方法和步驟

必須做到鎮、村統一步驟、統一規劃、統一行動，此次農村環境衛生綜合整治活動以著眼長遠、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財力，以設計科學、質量過關、布局合理、符合衛生的要求，做好農村環境衛生治理的綜合體系建設?；顒庸卜譃橐韵铝鶄€階段：

第一階段為調查摸底階段。鎮、村對所轄區域的環境衛生現狀進行一次全面客觀的調查研究，掌握第一手資料，并著手搞好工作規劃。

第二階段為宣傳發動階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責任宣傳發動至各單位和廣大群眾，形成全鎮動員、全民參與的良好氛圍。同時搞好兩個行政村的試點工作。

第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實措施，穩步推進各項整治任務，確保實現“兩個全面”

第四階段為自查申報階段。對整治工作完成情況進行自查，及時發現問題，及時整改，及時申報，確保能夠高標準完成任務，同時向鎮愛衛辦報送考核驗收申報表。

第五階段為考核驗收階段。各村、社區（居委）申報的基礎上。做到成熟一個，考核驗收一個，并按規定程序落實各項補貼。

第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區（居委）要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊伍，落實長效管理經費，確保全鎮農村環境衛生長治久潔。

三、措施和要求

各級、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，這次農村環境衛生綜合整治活動范圍廣、時間緊、任務重。從全心全意為人民服務的角度，加強領導，精心組織，狠抓落實，并建立健全長效管理機制，切實做到治標與治本相結合，建設與管理相結合，專業隊伍與群眾運動相結合，眼前利益與長遠利益相結合，從根本上改善農村環境衛生面貌。

（一）加強組織領導。鎮政府成立農村環境衛生綜合整治工作領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任常務副組長，農村各片副片長任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在愛衛辦，負責全鎮活動的組織和協調工作。各行政村、社區（居委）也要建立相應的組織機構，明確一名村（居委）干部專職從事該項活動，從而在全鎮范圍內形成層層有組織、事事有人抓、個個有責任的農村環境衛生管理網絡。

（二）強化宣傳導向。改變千百年來的陳規陋習、移風易俗的一場革命。各村、社區（居委）和鎮宣傳部門要充分運用櫥窗、黑板報、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法，深入開展“億萬農民健康促進行動”全鎮廣泛開展“衛生環境、促進健康”主題活動，要以《農村居民健康教育讀本》為基礎讀本，全方位、多角度、深層次地大力宣傳農村環境衛生綜合整治工作的重要性，迅速掀起農村環境衛生綜合整治的新，努力營造一個人人講衛生的良好氛圍。

（三）加大籌資力度。就必須有一定的經費投入作保障。要按照“政府導向、多元投入，誰受益、誰負擔”資金籌措基本原則，實行共同創建、共同負擔。市、鎮實行經費補貼，對完成整治目標的村和社區（居委）按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數量予以補貼。具體標準是新建化糞池按1000元/只補貼；新建垃圾箱按250元/只補貼；取締露天糞缸按10元/只補貼。村、社區（居委）應多渠道積極落實整治經費。鼓勵社會及個人捐資，支持農村環境衛生綜合整治。要嚴格按照整治目標，緊密結合村鎮建設規劃，積極探索見效快、花費少、方法科學、簡便易行的整治方案。同時，要以人為本、科學合理選址，切實減少矛盾。對垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛生戶廁等衛生基礎設施建設，要做到統一設計、統一要求，確保工程質量過關、數量足夠、布局合理、符合衛生要求。

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一、 各村環境基本情況

近年來我鎮進行了農村環境綜合整治工作，特別在推進新農村建設過程中，自來水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施的實施，都明顯地改善了農村現有的生活環境，部分村莊加強了垃圾池等基礎設施建設，實現了垃圾集中清運處理，取得了明顯效果，一段時期以來，全鎮不少村莊出現農村衛生環境下滑趨勢，農戶居住區環境衛生條件差，村道兩側重現亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況，綜合環境衛生“臟、亂、差”現象依然存在。隨著我鎮農村社會經濟的發展，農村環境綜合整治工作還需要進一步加強。從調研情況來看，各村大部分黨員代表、村民代表對于農村環境綜合整治工作非常歡迎和期待。

二、農村環境整治存在的問題

1、生活垃圾處理效率低，居住生活區環境衛生差。全鎮除去新寨店、臺興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個村實現了垃圾集中收集外，其余18個村都沒有建垃圾池，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠的現象。一到起風的日子垃圾到處亂飛，蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。

2、基層組織力不強，人員、制度、設備缺失。在走訪的25個行政村中仍有18個村還沒有組織建立固定的、長期的保潔隊伍，沒有建立健全科學全面的環境衛生村規民約和衛生保潔管理制度，一旦衛生檢查只是臨時組織人員打掃衛生，環境衛生整治反彈率高，不能形成長期有效機制維護村莊環境衛生工作日?；?、規范化，此外幾個村的垃圾池、環衛車輛、衛生工具的配備也不齊全。

3、農村生活陋習依然存在，農民環保意識薄弱。雖然經濟社會的發展、新農村建設的推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，但農民群眾傳統生產生活陋習的依然長期存在，部分農民環境保護意識依然薄弱，對這環境綜合整治工作不能夠足夠重視，個別村戶傳統思想根深蒂固，個人生活習慣、衛生習慣差，嚴重制約了農村環境治理工作的成效。

4、清理“三堆”仍是個村整治的重點問題。雖然有的村已經使用上了電磁爐、液化氣，但長期形成的不良生產生活習慣難以改變。多數村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮現象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛，同時隨著農民建房數量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農村交通出入及村容村貌。

5、綜合整治資金短缺，基礎設施建設薄弱。調研中發現，除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個村的路面硬化較好，建立了較好的路面交通設施外，大部分村村環境衛生基礎設施建設滯后。部分村內主干道、臨街巷道路面沒有硬化，排水、排污下水道建設不到位，有的村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經實現亮化、綠化的村不能夠對相關設施進行有效的維護、保護。多數村沒有建立垃圾池，不能實現鎮垃圾清運處理。村隊經濟薄弱，工作經費短缺等資金問題成為困擾環境綜合整治的主要問題。

三、對農村環境綜合整治的幾點建議

1、加強領導，落實責任，建立長效機制。各村要提高對農村環境綜合整治工作的認識，建立健全環境衛生綜合保護村規民約，推行基層干部環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識，強化落實村民責任，建立各村維護環境衛生管理制度，劃定環境衛生責任區，農戶房前屋后由各家各戶自己負責打掃清理，保潔隊伍對村主要干道進行打掃和綠化帶的維護，加強對村主要區域巡查，層層落實責任，形成長效機制確保環境綜合整治的大眾化、長期化、制度化、常態化，

2、加大資金投入，實現經濟來源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境綜合整治專項資金，加大對農村保潔隊伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農村環境治理資金牽線搭橋。另一方面可以充分發動人民群眾，鼓勵社會資金投入，積極吸引民間資金。各村隊可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時也可采取政府出錢，農戶出力等靈活多變的形式，加大對農村環衛基礎設施的建設，解決農村環境問題。