農村危房改造范文

導語：如何才能寫好一篇農村危房改造，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、任務目標

為了切實改善我市農村特困群眾的住房條件，提高他們生活質量和防災減災能力，市委、市政府計劃從2008年至2009年，利用2年時間（比全省計劃提前三年），對我市177戶農村特困群眾危房進行改造，其中：一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農村低保戶16戶、分散供養的五保戶2戶、計生戶21戶，2008年計劃完成60戶，2009年計劃完成117戶。

二、實施范圍及改建標準

實施范圍：凡具有本市農村戶籍的農村居民，現有房屋為土木結構，并年久失修，經濟條件差的特困群眾家庭，優先安排受災戶、危房程度嚴重戶、重點優撫對象和符合條件的計生戶；重點扶持無力建房的無房戶、分散供養五保戶、低保戶。

改建標準：按照“統一規劃、兼顧方便生活、生產、量力而行、重點扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標準，以磚木結構為主，有條件的可適當提高標準，改造后的農村特困群眾住房要達到我市農村一般農戶基本住房的中等水平。

三、資金來源和補助標準

資金來源：資金由省市財政共同承擔，省財政每戶平均補助3500元，市財政每戶平均補助2500元。

補助標準：每戶平均補助不低于6000元，根據家庭困難程度，實行分類補助，堅持“困難大的多補助、困難小的少補助”的原則，對農村特困戶中的獨生子女領證戶和二女結扎戶，在市財政補助的基礎上再提高30％。

四、組織實施

市郊區工作辦公室具體負責全市農村特困群眾危房改造工作的實施和管理。市監察局、市財政局、市民政局、市審計局、市人口委等部門根據各自職責分工負責檢查、監督和資金落實等工作。

各鎮政府、村委會依據任務指標具體落實農村特困群眾危房改造工作，組織民主評議，審查落實特困群眾家庭危房改造對象，并張榜公布；負責協調、督促、落實危房改造資金的及時到位、到戶，動員社會力量參與項目實施。

五、實施程序

需要危房改造的農村特困家庭向村委會提出書面申請書，經村委會評議，鎮政府入戶調查、審查同意后，匯總上報市郊區工作辦公室和市民政局，市郊區工作辦公室和市民政局對鎮政府上報的危房改造戶進行復核抽查，經核實無異議的，準予批準實施，并統一匯總上報省民政廳備案。

六、檢查驗收和資金發放

市郊區工作辦公室根據危房改造情況，提出檢查驗收申請，由市民政局會同有關部門組織檢查驗收組，對危房改造情況進行抽查、中期評估、年度檢查和總結驗收，驗收合格的，在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農村危房改造工程”標識，并根據工程進展情況和省、市資金到位情況，按照補助標準分階段撥付危房改造資金。

附件2：

農村特困群眾危房戶的標準和依據

根據省民政廳《關于開展農村困難群眾危房調查統計工作的通知》（甘民電〔2008〕30號）精神，結合我市實際，農村特困群眾危房戶標準和依據確定如下：

1、具有農村戶籍的農村居民；

2、因家庭生活困難，經濟條件差，無力建房的無房戶；

3、現有房屋為土木結構，并年久失修，經濟條件差，年人均純收入達不到5835元的重點優撫對象、獨生子女領證戶和兩女結扎戶等；

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剛才，*副縣長就全縣農村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委*書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉鎮、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農村危房改造工作講三點意見：

一、提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感

危房改造工作是*政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好?，F在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質量、強化監管，全力打造”民心工程“”精品工程“

質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發現個別鄉鎮建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農村建設結合起來，統一規劃，統一設計，統一施工，統一要求，統一驗收，嚴格按照規劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉鎮要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制。縣民政、建設等部門要加強工程質量監管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。

三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

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 為改善我縣困難群眾居住環境，根據《自治區人民政府辦公廳關于印發2014年第二批農村危房改造工程試點實施方案的通知》（桂政辦發〔2014〕201號）精神，我縣堅持把農村危房改造作為擴內需、保增長、惠民生的重要舉措，加強領導，明確責任，創新機制，強化措施，扎實抓好農村危房改造工作。現將我縣2014年農村危房改造工作情況總結如下：

一、基本情況

今年下達我縣第一批農村危改任務是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經全部竣工。各鄉鎮正在組織驗收工作，縣一級驗收工作將于12月初開展，有望12月底前能夠迎接上一級驗收。第二批、第三批危房改造任務1425戶的上報審批工作于12月開始啟動。

二、工作措施

（一）加強領導，建立健全組織機構

    根據自治區危房改造辦的工作要求，我縣農村危房改造工作以縣住建牽頭、財政、監察、審計、民政、發改、計生、國土、殘聯、移民等部門以及各鄉鎮為成員單位密切配合，開展農村危房改造工作 。

（二）精心安排，制定好實施方案

經過綜合考慮全縣各鄉鎮的實際情況，制定《***縣2014年農村危房改造試點工程實施方案》，落實了各鄉鎮的工作目標和任務，明確了農村危房改造的工作內容和時間要求 。

（三）合理分配危房改造任務指標

綜合考慮了全縣各鄉鎮對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年10月各鄉鎮在調查摸底仍然存在危房數的基礎上將任務分解到各鄉鎮 。

（四）切實加強工程項目管理

    加強工程質量安全管理。實現危房改造工程確保質量、確保工期、確保安全。

（五）嚴格危房改造資金配套管理

在資金管理方面，設危改專戶，?？顚Ｓ茫鞣N資金申請手續完善，縣財政按危改竣工驗收后將補助直接撥入農戶帳戶中，不再經過其他環節，確保資金運行安全。

（六）加強廉政工作

   為保證農村危房改造的順利實施，我縣組成督查組不定期的到各鄉鎮進行督查工作，確保工程進度，并對工作隊和村干部在項目實施過程中是否嚴于律己、是否優親厚友、是否以權謀私的情況進行明察暗訪，保證項目透明，工程公開，干部清白，群眾滿意。

    三、存在問題

    （一）我縣需要進行危房改造的群眾戶數多，涉及面廣，而上級下達的危改指標較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評議難度大，意見集中統一困難。

（二）農村危房改造開展時間相對拖后，影響了工作進度。

（三）個別鄉鎮危房改造工作抓得不緊 。

四、下一步工作打算

（一）加強對各鄉鎮危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進行指導。

（二）組織第一批危房改造工程驗收工作，及時下撥危房改造補助資金加快農村危房改造配套資金。

（三）組織第二批、第三批危房改造上報審批工作 。

（四）安排做好明年4000戶危房改造的調查摸底等前期工作 。

    

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一、目標任務

根據省、市農村中小學危房改造工作“兩年任務一年完成”的總體要求，年，我縣農村中小學危房改造建設任務主要有48個，其中，中、省項目19個，有9個村小項目按集中辦學實施方案予以撤并，城鎮中學、城鎮小學2個項目與城區學校擴容提質另行集中資金統一實施。全縣需拆除D級危房20861m2，維修、改造C級危房613m2和B級危房584m2，根據實際需要，全縣農村中小學需新建校舍面積19970m2，維修C、B級危房1197m2，逐步建立農村中小學危房改造工作的長效機制。

二、工作責任

按照義務教育管理體制要求，農村中小學危房改造工作實行由縣人民政府負責，教育部門牽頭，財政、計劃、建設等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責任單位為縣教育局，相關責任單位為縣發展計劃局、縣財政局和縣建設局。各責任單位負責共同審定申報全縣年農村中小學危房改造計劃。縣教育局負責制定年農村中小學危房改造規劃，牽頭組織危改工作的實施，落實省、市級考評方案的內容，建立項目資料檔案，定期和不定期地組織專項督查，督促和指導各鄉鎮學校危房改造工作，定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況，并向市危改辦匯報?？h發展計劃局負責把農村中小學危房改造納入全縣國民經濟和社會發展計劃，并作為全縣重點工程納入全縣國民經濟和社會發展計劃，并作為全縣重點工程進行管理，協調落實有關政策；縣財政局負責協調落實中央和省級專項資金，積極籌措縣級配套資金，管好用好專項資金；縣建設局負責對工程實施過程特別是工程質量和安全進行指導與監管，各鄉鎮人民政府具體負責轄區內危改項目工程的實施與管理，跟蹤監督危房改造工作實施項目工程進度及工程質量，建立危房改造工作實施項目資料檔案，及時協調處理危房改造工作項目實施過程中出現的問題，按時上報危改工作實施項目的進展情況，并確定專人負責。

縣農村中小學危房改造領導小組辦公室具體負責中小學危房改造的日常管理工作。

三、工作思路

1．總體思路：我縣農村中小學現有危房面積中，D級危房20861m2，占84.8%。改造D級危房是我縣農村中小學危房改造的重中之重。同時，兼顧改造B、C級危房，年內全部消滅農村中小學危房。

2．基本原則：堅持“四個結合”：一是與調整中小學布局、推行集中辦學相結合，布局調整規劃方案中不予保留的學校一律不納入改造范圍；二是與寄宿制學校建設相結合，按照“量要減少、質要提高”的要求，將寄宿制學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統籌解決；三是與薄弱學校改造相結合，按照“整體推進、分批解決”的要求，集中力量，加大對農村薄弱學校的改造；四是與鞏固“普九”相結合，通過認真抓好農村中小學危房改造工作，為廣大師生創造良好舒適的教育教學環境，促進全縣基礎教育健康快速發展。

3．工作步驟：全縣農村中小學危房改造建設工程6月份全面動工，竣工時間一部分為8月底，一部分工程為11月底。

第一階段（6月1日—6月15日）：

主要任務：規劃設計、審批方案、組織招標。

第二階段（6月16日—11月30日）：

主要任務：組織施工、工程監督、竣工驗收。

第三階段（12月1日—12月31日）：

主要任務：決算審計、工作評估、總結表彰。

四、資金保障

年全縣中小學規劃新建校舍面積19970m2，投入資金798.8萬元，維修改造B、C級危房1197m2，投入資金23.9萬元，兩項合計投入資金822.7萬元。資金來源：中央補助資金345萬元，省級配套資金151萬元，縣財政配套212萬元，其他資金114.7萬元。

為了保證資金按時足額到位，縣財政、教育、計劃部門積極爭取中央和省級?？罴霸缦逻_，確保農村稅費改造轉移支付教育資金的10%以上用于農村中小學危房改造；省財政最近下達的新增地方一般性轉移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同時通過調整財政預算支出結構，設立中小學危房改造專項經費，為順利完成危房改造工作任務提供資金保障；各鄉鎮要及時依法處理因布局調整后閑置的校產，所得資金應全部用于中小學危房改造；另外農村寄宿制學校建設工程、希望工程、各種捐贈款等資金集中優先用于農村中小學危房改造；適當安排部分城市教育費附加用于農村中小學危房改造。

按照《全國中小學危房改造專項資金管理辦法》，設立危房改造工作項目資金專戶，分帳單獨核算，封閉運行，?？顚Ｓ?，實行縣級報賬制度；嚴格資金的預決算制度和審計制度；強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級?？钣糜趦斶€債務或挪作他用。

五、項目管理

(一)建立依法依規管理制度。凡列入年度農村中小學危房改造實施計劃的項目，都應實行項目管理，并按統一規劃、統一政策、統一標準的要求組織實施。

1．嚴格執行法定的建設程序和強制性建設規范。完善危房鑒定、校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，各項目學校要建立包括圖片、數據等資料在內的項目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學規范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行校園規劃和項目規劃，確定危房改造方式，做好項目資金預算。

2．項目手續及招投標管理。新建、改擴建的項目，施工前均要辦理建設項目立項批文，按規定進行施工檢查，委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察和工程設計；工程建設投資50萬元以上的項目施工，都必須引入全市具備資質的建筑施工企業實行招標、投標，投資額較小的不宜招（投）標的特殊改造項目，也必須實行工程議標，選擇本縣有相應資質的施工企業承包危房改造工程。

3．項目工程監理及監督。凡具備監理條件的，縣危改辦將選派具有相應資質的監理機構，對工程實施全過程監理。不具備監理條件的，項目學校應選擇和聘請熟悉基建業務、責任心強的學校管理人員經過培訓后出任現場管理員，嚴把質量關和安全關?？h危改辦對項目工程進行全程監督。

4．竣工驗收。工程建設項目結束后，縣危改辦將按國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產移交手續。

5．決算審計。工程竣工驗收后，邀請審計及財政投資評審部門進行決算審計，按審計結論辦理工程結算。

6．檔案管理。建設、監理、勘察設計、施工單位、建筑材料、構配件及設備生產供應單位，應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規定承擔工程質量責任。要切實做好危改工程的檔案建設，各項目學校要將每個危改工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權證、基建和管理等類別，根據統一的技術標準裝訂，并選用統一的檔案盒保存歸檔，項目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣危改辦，一份自存。

(二)建立危改項目報告制度。為了全面掌握危房改造工作建設項目進展情況，以便于對項目實行動態跟蹤管理，縣危改辦建立危房改造項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度，就是新建、改擴建項目在開工時上報縣危改辦。工程月報制度就是在每月30日前，項目學校將來自危改建設項目進展情況報縣危改辦。項目管理臺帳制度就是項目學校將年度危改項目工程建立包括項目基本情況、資金到位情況以及工程進展等內容的臺帳，以便對項目實行動態跟蹤管理。

(三)建立危改工作督查制度?？h危改辦將從教育、計劃、財政、建設等部門抽調具有一定中小學建設工程管理經驗、工作能力和責任心較強的工作人員，組成危房改造工作督查組，常年定期和不定期地對全縣危房改造工作進行實地督查，督查的重點是管理人員落實情況，資金到位情況、工程進度及質量、工程資料建檔情況。發現問題、限期整改，并將督查和整改情況以工作簡報形式上報市危改辦和縣危改工作領導小組。

建立監督舉報制度。在縣教育局設置舉報箱?？h危改辦將對安排了中央專款和省級資金的項目學校的現有危房情況、規劃建設情況及資金籌措計劃等方面的情況在有關媒體上進行公示，廣泛接受群眾監督，同時對工程概算、工程招投標、工程決算等情況向社會公開，提高整個工程管理的透明度，主動接受社會和輿論的監督。

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一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農村危房改造工作任務，努力改善我縣農村困難群眾生產生活條件和人居環境。

(二)基本原則。堅持科學規劃，統籌協調安排的原則；堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則；堅持經濟實用，保證質量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督的原則。

二、對象及任務

(一)危房改造對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列幾類情形的列為改造對象：

1、維修加固戶。指現居住房屋屬二、三級危房，經維修加固后仍可繼續居住的農戶

2、擇址搬遷戶。指現居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規劃等原因，需擇址搬遷的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。

3、原址拆除重建戶?，F居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。

4、地質災害搬遷戶。指自然原因誘發的地質災害而導致現居住房屋遭到損壞的農戶。

(二)工作任務。按照上級有關精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農村危房改造任務。

三、建房方式、要求和階段任務

(一)建房方式

建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結合的方式進行，屬代建的，產權歸代建單位所有，屬合建的，產權通過與合建人簽訂供養協議確定；有條件的地方可統一修建敬老院，安置五保戶。

(二)建房要求

1、在集中連片建房點，各有關部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎設施建設，整體改變農村面貌。

2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應集中優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。

3、要充分征求建房戶意見，設計具有民族和地方特點的多套戶型設計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產的保護。

4、危房拆除重建或搬遷應本著經濟適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施），除經濟條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設施)；五保戶建房戶均30平方米左右。

5、注重質量。本著節能、環保、抗震的原則，進行設計改造。

(三)階段任務

1、建設準備階段。有關鄉鎮按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉鎮審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規劃方案，申請市級、省級補助資金。

2、工程主體施工階段。層層簽訂責任書和協議書，組織群眾實施工程建設，鄉鎮按進度撥發建房補助款。

3、總結驗收階段。縣級組織驗收和總結；市級評估驗收；省級評估驗收。

四、項目申報與審批

(一)集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉鎮報縣危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）縣級危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》

（4）房屋平面圖、立面圖。

(二)分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉鎮審核、縣審批、市級備案的程序進行。

2、鄉鎮報縣危改辦申報材料

(1)建房對象申請；

(2)試點建房方案；

(3)縣危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦備案材料

(1)《危房改造試點建設規劃方案》；

(2)《貴州省農村危房改造戶審批表》。

五、補助標準、資金籌集及撥付、工作經費

(一)補助標準

1、維修加固。每戶補助0.4萬元。

2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。

3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。

4、地質災害搬遷戶。每戶補助2萬元。

(二)資金籌集及撥付

1、資金籌集。農村危房改造資金按照“農戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標準，整合殘疾人危房改造資金、縣地質災害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農戶自籌解決。

2、資金撥付。危房改造任務下達到鄉鎮后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標準撥付到鄉鎮，鄉鎮再根據建房進度撥付給建房農民，具體為確定宅基地，開始下基礎撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。

3、工作經費。集中建房點地形圖測設費、規劃設計費為戶均200元；項目工作經費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉鎮，40％由領導小組辦公室統籌使用。

六、建房管理

農村危房改造工程采取“部門監督指導，鄉鎮組織實施，相關農戶自建”的方式進行。對危房改造對象，有關鄉鎮要以戶為單位，明確實施責任人，對村民建房和維修加固的全過程進行監督和指導，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設計、工程質量監督、工程驗收等相關檔案資料。資金撥付必須經項目實施責任人和改造對象簽字認可。由縣建設局和民政局對相關項目實施責任人進行培訓，實施過程中由縣建設局和有關部門進行業務指導。對集中擇址搬遷建房戶，工程規劃設計及質量監督由縣建設局負責，鄉鎮和有關部門配合。

七、組織機構及職責

成立*縣農村危房改造工程領導小組?？h委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設、民政、扶貧、殘聯、發改、財政、國土資源、民宗、審計、監察局、公安、消防、水利、農業局、交通、林業、供電等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。

建設規劃部門是危房改造工程的綜合協調部門，負責及時安排危房改造工作任務，牽頭協調有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題和困難及對策建議。負責整村規劃和集中建房點規劃設計；負責為農戶提供經濟適用、具有地方特色的房屋設計圖；負責組織工程質量監督、管理及驗收。

民政部門負責提供有關低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養模式。

扶貧部門負責將在檔的農村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。

殘聯負責將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。

財政部門負責及時安排項目配套資金和保證工作經費；認真研究整合部門資金；負責資金使用的監督管理。

國土資源部門負責提供集中建房點規劃設計地形資料；負責及時審批宅基地手續。

交通部門負責以項目的形式配套建設集中建房點道路基礎設施的建設。

水利部門負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。

供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產生活所需的用電容量，同時對農村危房改造戶電表安裝費用給予優惠。

信貸部門尤其是農村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。

宣傳部門要加大對農村危房改造的宣傳力度，加強農村危房改造工作的輿論監督。

廣播電視部門要積極配合農村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴大農村廣播電視覆蓋面。已有農村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，廣播電視部門要統籌考慮廣電配套。

審計部門切實加強對資金管理使用的監督和審計，確保?？顚Ｓ?。

農業部門對有條件修建沼氣池的農村危房改造戶，優先安排沼氣池配套建設，并給予資金補助。

林業部門對農村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。

其他農村危房改造工程領導小組成員單位要積極配合危房改造工作。

各有關鄉鎮要成立相應的領導小組，并根據工作需要充實力量，加強工作指導和協調，并配備工作經費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。

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剛才，***副縣長就全縣農村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委**書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉鎮、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農村危房改造工作講三點意見：

一、提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感

危房改造工作是***政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好?，F在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質量、強化監管，全力打造”民心工程“”精品工程“

質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發現個別鄉鎮建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農村建設結合起來，統一規劃，統一設計，統一施工，統一要求，統一驗收，嚴格按照規劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉鎮要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制。縣民政、建設等部門要加強工程質量監管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。

三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

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第一條為了貫徹落實贛府廳字[2009]131號《關于轉發江西省2009年農村危房改造試點實施方案的通知》，加強和規范我縣農村危房改造資金的管理，推動我縣農村危房改造工作的有效實施，切實改善農村困難群眾的住房條件和生產生活環境，促進農村社會和諧穩定，特制定本辦法。

第二條農村危房改造資金按照公開、公平、公正、?？顚Ｓ玫脑瓌t進行管理使用。

第二章資金來源

第三條我縣農村危房改造資金由省財政下達的農村困難群眾住房救助資金、擴大農村危房改造試點補助資金、財政扶貧發展資金（深山區、庫區移民建房補助資金）等構成?？h財政集中管理，縣政府整合使用。

第三章使用范圍和標準

第四條我縣農村危房改造資金用于農村分散供養五保戶危房維修、低保戶危房的維修和重建。

第五條我縣農村危房改造補助對象屬于深山區、庫區移民的，新建住房按照每人3500元的標準補助；補助對象不屬于深山區、庫區移民的，新建住房補助標準為平均每戶補助1.3萬元。維修住房標準，可根據房屋破損程度實施分檔補助，補助標準為每戶500-1500元。

第四章賬戶管理

第六條財政部門開設“吉安縣農村危房補助資金財政專戶”，專門管理我縣農村危房改造專項資金。資金實行專戶管理、封閉運行、專款專用。

第五章資金申請及撥付

第七條農村危房改造資金由縣農村危房改造領導小組辦公室，定期將核定的資金發放人數、金額和相關審批、驗收資料統一報送財政部門申請撥付。

第八條財政部門應及時審核相關資料，根據房屋建設改造工程實施進度，將資金通過“一卡通”直接撥付給救助對象。項目動工時，按審批補助額度先行預撥50%補助資金；項目竣工驗收后，一次性付清余款。

第六章監督管理

第九條農村危房改造資金必須堅持專款專用，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用。

第十條財政、審計、監察部門應定期或不定期，對農村危房改造專項資金的使用情況實施監督檢查，發現問題及時糾正，確保我縣農村危房改造資金的使用安全和高效。

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一、勇于探索，邁出了農村危改的堅實一步

二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。2007年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點， 2008年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。

二、調查研究，正視農村危改存在的不足和問題

近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村危改情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農村危改政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是農村危改政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。

五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。

三、深入實踐，進一步推進農村危改的想法

**縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。

一是進一步堅定農村危改的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。**縣在危改上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，**縣已被列為國家擴大危改示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇?；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村危改工作抓出頭、抓出成效。

二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村危改政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進危改速度;在面上整體推進中適

當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。

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一、縣農村危房改造試點工作基本情況

縣農村危房改造試點工作任務為600戶。結合4月份對全縣農村危房摸底排查的情況，依照省、州安排?？h將任務分解落實到16個鄉鎮實施，共計新建和維修房屋600戶2650間，建筑面積39230平方米，其中集中建房5個點134戶474間，分散建房466戶2196間。整個農村危房改造投入資金719.31萬元，其中中央和省補助595萬元、州補助22.31萬元、縣財政補助112萬元（含安排巖下危房改造工程民族特色包裝補助經費10萬元）截止12月30日止，集中建房5個點134戶主體工程已全部完工，26戶竣工入住，31戶竣工準備入住，54戶正在裝修，其余的正準備裝修。466戶分散建房戶中，326戶一級危房改造戶竣工入住247戶，57戶正在裝修，其余的主體工程全部完工正準備裝修；140戶二、三級危房改造已全部完工。

二、主要做法和采取的工作措施

（一）超前布置試點任務?？h于7月15日召開各鄉鎮黨委書記參與的危改試點準備會，就上級要求和實施方案進行研究，切實做到早安排早部署。二是7月20日召開危改工作領導小組成員單位會議，要求各相關職能部門擬定有關優惠政策，依照部門職責積極參與危房改造試點工作；7月26日，縣委、縣政府召開全縣農村危房改造試點工作會議，正式啟動危改試點工作。三是結合我縣實際和凝凍毀損房屋災后重建工作中的做法，反復進行資金的補助規范測算，經縣委常委會、縣政府常務會和專題會研究確定；四是縣建設部門根據不同類型分別設計不同圖紙，及時完善建房圖紙設計，供實施鄉鎮的危改對象選擇。

（二）加強組織保證工作?？h人大、政府、政協主要領導為副組長，縣政府分管領導為辦公室主任的領導機構，縣政府與各實施鄉鎮簽訂了責任狀，要求各鄉鎮、各有關部門將此項工作列為下半年的重要工作抓緊抓實，確保試點任務圓滿完成。二是領導責任和部門職責到位?？h委、縣政府聯合下發了關于對農村危房改造試點鄉鎮進行包片督查指導的通知》和《關于縣農村危房改造試點工程領導小組成員單位工作職責和做好相關工作的通知》把危改督查任務分解到16個縣四家班子領導身上，明確各相關部門工作職責，形成齊抓共管的工作局面。三是相關優惠政策到位。根據各職能部門擬定的優惠政策，縣危改領導小組下發了縣農村危房改造試點的優惠政策及措施的通知》制定優惠卡，聯系建材經銷商、水泥廠等，讓他讓利于危改對象。如聯系石牛水泥廠每噸水泥賣給危改對象優惠30元，聯系昌明、云霧、城關建材經銷商銷售鋼材讓利額為銷售總額的2%且可以進行賒銷。四是項目經費、人員到位?？h財政撥付了8萬元工作經費和102萬元危改項目經費，并從財政、建設等部門抽調工作人員到危改辦工作。為協助危改對象籌集建房資金，縣信用聯社積極為危改對象提供1-2萬元的低息貸款，共計為危改對象提供貸款150余萬元。五是相關制度到位。制定了危改信息報送制度、危改資金撥付制度及危改督查工作要求制度。六是督促檢查到位。圍繞“抓施工、保進度，抓質量、保效益”要求，從縣、鄉到村級都建立工作責任制、督促檢查、跟蹤問效工作機制。8月初起每半月開展一次督查工作，及時將各鄉鎮工程進度情況進行督查通報，針對存在問題和困難提出整改措施，并由縣危改辦根據督促檢查的危改進度以文件形式將危改資金分四期撥付給危改試點鄉鎮，確保試點工作扎實推進。七是危改工作驗收到位?？h危改辦聯合縣建設局下發了危改驗收文件，由危改成員單位分別組成四個危改驗收工作組，于11月17日至21日對危改試點鄉鎮的危改對象逐一進行驗收，并填寫相關驗收表格，明確驗收領導責任，確保試點工程的質量。

（三）堅持因地制宜、扎實推進。優先向公路和旅游景區景點、民族村寨、集鎮等有一定基礎、群眾改造愿望強烈的地方傾斜，統籌兼顧、突出重點。二是危改對象確定上注重公開、公平、公正。以農村五保戶和因災、因病、因殘喪失勞動能力的困難群眾為主要對象，兼顧各類等級的危房、各種經濟狀況的農戶。嚴格執行危改對象確定的申請、評議和公示、審核、審批及備案程序，通過政策公開、對象公開、補助規范公開和民主評議、張榜公布，廣泛接受社會監督。三是資金補助上注重整合各方面的資源。除中央、省、州和縣匹配的資金外，對發改、農業、水利、交通、林業、民宗、殘聯等各個部門的項目和資金進行捆綁使用，共整合各類資金82萬元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理選址。分散建房戶中1個村寨一級危房超越10戶以上的要求統一規劃、集中連片建設。五是注重發揮群眾的主體作用。據初步統計，除中央、省、州、縣投入資金外，群眾自籌資金達1743余萬元，保證了危改試點工作的順利進行。

（四）狠抓督促檢查。要求各鄉鎮針對不同建房戶實施定戶跟蹤，就人力、資金、天時、工時等情況進行如實記錄，建房結束后進行綜合測算，為下一步工作提供真實、科學、合理的數據。從跟蹤監測情況看，一棟80平方米的房屋，基礎配料需10天時間（每天需3個壯力勞動）下基礎需7天時間，拉石沙、磚等需5天時間，砌磚封頂需10天時間，封頂打板工作需7天時間，打板封頂還要20天時間方能進行裝修，裝修需15天時間，即在不受農忙、雨季影響的情況下，一棟房屋從開工到竣工入住至少需要74天。二是質量服務跟蹤。建設部門把危改工程質量的服務和監管作為業務工作的重點，對集中建房點進行全方位、不間斷監督，并加強對分散建房戶的質量的服務和監管，確保按圖施工，保質保量完工。如監督舊治鎮桐蕩村馬家洞農村危房改造工程時，發現施工中存在質量問題，質檢工作人員立即下發停工整改通知書要求整改。三是檔案資料的跟蹤收集。把文字資料、圖片、影像等資料的收集工作作為試點工作的重要組成局部，明確專人進行收集、整理和保管，建立《農村危房改造對象臺帳卡》將危改對象家庭情況、建房等級、補助水平、自籌資金、動工時間等情況，以及建房前、后照片進行整理登記，保證檔案資料的齊全規范。

有以下幾點工作體會：一是摸清底數，通過四個多月來危房改造試點工作的實踐。超前謀劃、整合項目、選好建房戶是做好農村危改工作的前提；二是充分調動危改建房戶積極性、參與性、發明性，確保危改工程質量與進度的關鍵；三是發揮基層組織力量，協助五保對象等極弱勢群體建成房屋的保證；四是協調銀行貸款，解決局部危改戶資金不足的困難，堅持建房進度的必備條件；五是加強工程進度與質量監管，貫穿于整個危改工程的生命線；六是做好規劃、突出民族特色，有機地與生態旅游、新農村建設相結合，今后危改工作的方向；七是加大政策宣傳，使廣大困難群眾進一步感受我國改革開放三十年的建設效果，改善群眾生活居住條件，貫徹落實十七大精神，樹立科學發展觀的最好體現。

三、當前我縣危房改造試點工作中存在問題

但在工作中仍然存在一些問題和困難，主要表示在以下幾個方面：一是危改試點工作的思路不夠開拓，定位不夠準確，部門之間的資金整合還不理想。二是集中建房中按照統一的補助規范對危改對象進行補助，沒有按家庭類別進行檔次劃分，體現不出對困難群眾的幫扶傾斜。三是由于前期受土地調整、雷管炸藥管理、雨季影響等原因，導致個別集中建房點進度遲緩。四是9至11月份是農村秋收和小季作物忙種季節，加上外出務工人員較多，農村勞動力嚴重缺乏,雖然我縣基本完成了危改試點工作任務。農村危房改造投入勞力缺乏。五是由于我縣建設質監部門具有資質的人員少，除保證監管集中建房點的工作外，對分散建房的監管和指導比較困難。六是危改對象絕大多數屬貧困群體，自籌資金比較困難，如新建一棟80平方米的建房，交通便當的地方需3.6萬元才干完成主體工程（交通方便的地方需4.2萬元左右）大多數群眾在完成主體工程后，由于自籌資金困難,無力進行簡單裝修，影響危改竣工入住率。七是危改各有關部門之間的配合較為松散，不能形成合力，危改工作僅靠民政部門部門是難以協調和推動工作。八是危改建房標志不夠明顯，危改建房與一般農村建房很難區分開來。

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一、指導思想

全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅的戰略部署和系列決策，緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求，切實幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房問題。進一步增強工作責任感和緊迫感，突出問題導向，堅決查處和整治農村危房改造中存在的突出問題，杜絕農村危房改造中的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益，把好事辦好，把實事辦實，扎實做好2018—2019年農村危房改造“收官”工作，助力我縣精準脫貧目標如期實現。

二、治理范圍

對全縣2012年以來各年度農村危房改造工作任務完成情況、政策規范執行情況、資金使用管理情況、涉農資金檢查、審計等移交問題整改情況進行全面排查整改，重點整治項目審批、危房鑒定、項目驗收、資金監管、檔案和信息系統管理等方面存在的突出問題。

三、治理重點

（一）看計劃分配，查任務落實，專項治理改造任務進度滯后問題。

1、下達任務未按年度時限完成，進度滯后；

2、資金“趴窩”。

（二）看資金賬目，查資金去向，專項治理資金監管不嚴、撥付不規范和使用違規問題。

1、借危房改造之名收取農戶押金、保證金、拍照費、手續費，不顧農戶意愿強制搭車服務（收費）問題；

2、將補助資金違規用于危房改造之外的其他項目等擠占、挪用問題，將危改補助資金作為涉農資金整合后未解決相應戶數的貧困戶住房安全問題；

3、不經驗收即撥付資金問題，驗收1個月甚至幾個月之后資金仍未撥付等不及時問題，撥付到戶資金低于當年補助標準等不足額問題，支付給農戶的補助資金未支付到農戶“一卡通”賬戶問題；

4、虛報改造任務、重復改造、冒名頂替等套取騙取、冒領補助資金問題；

5、其他資金使用過程中的違法違規違紀和腐敗問題。

（三）看農房信息，查身份證明，專項治理對象認定不準問題。

1、農村危房改造對象不符合補助條件，沒有優先解決經濟最貧困、住房最危險農戶危房改造問題，甚至弄虛作假、優親厚友；

2、危房改造對象不是4類重點對象（2012年－2015年上半年為低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶；

2015年下半年－2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭；

2018年為建檔立卡貧困戶），擴大補助范圍，將不是貧困戶的納入補助對象；

3、用虛假身份信息虛報和騙取補助。

（四）看檔案資料，查審批流程，專項治理鑒定不準、審批不嚴問題。

1、危房改造對象的房屋沒有經過危險性評定，自行確定改造等級，降低和提高改造等級；

2、沒有嚴格執行“戶申請、組評議、村公示、鎮審核、縣批準”審批程序，評議公示不到位，審批程序不到位；

3、將不符合條件的改造對象納入補助范圍，弄虛作假，騙取套取。

（五）看改造現場，查驗收資料，專項治理驗收不到位改造不達標問題。

1、農戶房屋竣工，鎮（區）未組織逐戶全覆蓋驗收問題；

2、未落實以農戶自建為主的政策，違背農戶意愿，統一指定施工隊伍或統一建設等強制服務，統一建設的不履行招投標等基本建設程序問題；

3、改造后的危房達不到質量安全標準，存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛生廁所沒有配備問題，只進行單純的裝飾裝修等與住房結構安全無關的“面子工程”問題。

（六）看一戶一檔，查信息錄入，專項治理檔案資料不全、信息錄入混亂問題。

1、一戶一檔檔案資料整理混亂，缺資料漏項目，甚至有造假行為；

2、信息錄入不完整、不及時、不準確，信息系統填報錯誤，家庭收入、改造原因、危房等級、改造方式、房屋結構、面積等存在與實際不符和錯漏，信息檔案與農戶紙質檔案不一致，農戶房屋改造圖片信息雷同。

（七）看問題線索，查整改銷號，專項治理虛假整改問題。

2012年以來省紀委、審計等相關部門移交和省住建廳、省財政廳聯合檢查督辦發現問題整改落實情況。

四、工作步驟

（一）全面開展排查（2018年8月）。

對照治理重點，各鎮（區）對2012年以來的所有危房改造戶進行全面大排查，突出“資金去向和審批流程”兩條主線，追根溯源，到戶到人，不留死角，不留盲區?？h級檢查覆蓋所有鎮（區）、不少于40%的行政村；

鎮級檢查覆蓋所有的危房改造農戶。要對照農戶檔案，逐戶核查，精準核查，逐村逐鎮過關，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則壓實檢查責任，確保本次大排查后全縣危房改造工作問題徹底查清，整改全面清零。鎮、村相關負責人在“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息表”簽字確認。簽字內容包括：檢查時間、檢查人姓名（鎮、村各一人），檢查結果（合格、不合格及整改意見等）。對排查后再發現違規違紀的，要倒查追究責任。

（二）同步開展整改（2018年8－9月）。

對排查發現的問題，各鎮（區）要堅持屬地負責原則迅速整改，該規范的及時規范，該收回資金的堅決收回資金，該處理責任人的及時處理，力爭問題發現在基層，處理在本級。對歷年已發現交辦的問題開展回頭看，開展問題線索整改清零；

對本次自查發現的一般性問題立行立改，馬上整改到位；

一時難以整改的列出時間表，限時整改到位；

對涉及違紀違規問題，及時移送紀檢監察機關調查處理。對自查發現問題整改到位的，實行報備銷號，不重復處理；

對本次排查后再發現的問題從重處理。排查整改情況形成書面材料，于9月20日前以文件形式報送縣農村危房改造領導小組辦公室。

（三）聯合檢查督辦（2018年9月）。

在各鎮（區）自查自糾的基礎上，縣住建局、財政局、發改局、民政局、扶貧辦、殘聯組成聯合檢查組，對2012年以來農村危房改造情況按專項治理重點內容進行全覆蓋集中檢查（具體事項另行通知）。各單位要認真負責，精心組織，加強對本部門本系統問題的督辦檢查，發現問題，及時整改。對專項治理過程中不作為、走過場、流于形式、推諉敷衍、不執行政策、頂風違紀的，從嚴查處問責。聯合檢查組要查深查細，對問題整改不到位和發現的典型案件要及時處理。9月25日前形成書面報告報縣政府和市級檢查組，住建局、財政局、發改局負責對各鎮（區）整治工作的指導。

（四）加強整改提高（2018年10月）。

各鎮（區）要針對專項治理工作中發現的突出問題，深刻剖析根源，制定整改方案，并舉一反三，健全相關制度，狠抓整改落實，從制度上、源頭上糾正和防止問題的發生。

五、工作要求

（一）提高思想認識。農村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁，三保障”驗收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標，要打贏脫貧攻堅戰，必須打贏危房改造攻堅戰，農村危房改造任務只要有一戶未完成，脫貧任務就沒有完成。農村危房改造工作事關脫貧攻堅大局，2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務，2019年完成低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務，時間緊、任務重，各鎮（區）要充分認識抓好農村危房改造工作的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，作為精準扶貧一項重要工作同部署、同督辦、同考核，集中時間、集中力量，按時完成改造任務。

（二）強化工作責任。這次專項整治行動，檢查范圍廣，涉及對象多，工作量大，是對農村危房改造實施以來的一次全面檢查檢驗?？h政府成立以分管副縣長為組長，住建、財政、發改、民政、扶貧、殘聯等部門負責人為成員的領導小組，組建工作專班，共同做好專項治理工作。各鎮（區）要成立治理工作專班，制定工作方案，精心組織部署。各鎮（區）主要負責人是本次治理行動的第一責任人，要將整治工作責任、工作任務細化到人，量化到天，一級對一級負責，加強過程管理，確保治理工作取得實效。

（三）突出問題導向。農村危房改造涉及資金量大，改造面廣，直接關系群眾的切身利益，是各級監督、審計、核查的重點對象。各鎮（區）要放下思想包袱，把發現問題、查處問題、解決問題貫穿始終，以這次專項治理和自查自糾為機遇，徹底整改，開展問題線索清零行動。各鎮（區）要強化“發現不了問題就是問題”的觀念，敢于較真碰硬發現線索，以突出問題的整改規范管理，以具體問題的解決提升工作實效。