服務區調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇服務區調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高速公路服務區是為廣大駕乘人員提供餐飲、加油、休閑、購物的場所。隨著人們的消費水平的不斷提高，對服務的要求也不斷提升。這就要求服務區各級工作人員加強服務意識，提高服務水平。在服務區管理中，工作人員流動量大，如何留住人心，保住人才，順利開展工作？這就要堅持以人為本，推進服務區和諧發展。

一、調查研究發現問題

寧靖鹽高速公路興泰服務區自開通營業8年來，取得了較快的發展，也存在一些矛盾和問題。

（一）、服務區的經營管理模式

服務區的經營模式是由服務區資產的委托管理體制決定的，上述兩類服務區的資產管理委托體制也派生出兩類經營模式：

一類是由專門成立的服務區經營發展公司統一負責其管轄的服務區建設、經營，經營中以自營為主，包租為輔輔的經營模式，也稱專營公司自主經營模式，即由服務區經營發展公司對公司管轄的路段沿線服務區進行統一規劃、布點、建設、經營，經營過程中服務區的餐飲業務以自營為主，油品銷售業務可與中石化合作經營，超市、書報刊亭、汽車修理等業務可視情況包租，但要求服務區內各經營主體在經營中必須服從服務區經營公司的統一管理。此種經營模式多見于江蘇、浙江、廣東等沿海發達省份的高速公路沿線服務區。

一類是由路段管理部門將其所轄路段沿線服務區包租于各經營個體戶的經營模式，也稱以租代管模式，即各路段沿線服務區隨主線竣工交付驗收后，服務區產權主體將服務區委托給各路段管理部門管理，各路段管理部門再以每年收取一定租金方式將服務區包租于經營個體戶，服務區的經營管理好壞由各經營個體戶負擔。

、兩種服務區經營模式的比較

服務區本是作為高速公路運輸業的配套功能而設立的，其目的是為滿足司乘人員加油、飲食和休憩的需求，因此服務區經營的好壞與高速公路公司對外提供服務的形象，屬于高速公路公司對外提供服務的一個窗口，不僅需要注重一定的經濟效益，更需要注重一定的社會效益。

通過調查，服務區專營公司自主經營模式無論是在經濟效益還是在社會效益方面，都具有以租代管模式無法比擬的優勢。

1、經濟效益比較

經調查，采用專營公司自主經營模式的服務區由于實行規?；洜I，通過加強管理，提高服務水平，創新經營理念，其經濟效益明顯好于以租代管模式的服務區，主要體現在以下方面：

1）專營公司自主經營模式由于在多個服務區實行餐飲、超市、汽修等方面的連鎖經營，可實現人力和設備等資源的整合，優化資源配置，有效降低管理成本，同時在材料采購方面實行集中供貨、統一配送，可以降低成本。因此專營公司自主經營模式較以租代管模式經營的服務區容易取得規?；б妫虼私洕б姹憩F更為良好。

2）專營公司自主經營模式可以突破傳統服務區經營理念，有能力有資金開拓適應高速公路服務區新需求的業務，如提供鐘點房、足浴、桑拿等能迅速緩解司乘人員疲勞的服務，為服務區增添新的利潤源泉；而以租代管模式因資金不足，管理能力有限，僅固守餐飲、小賣部、汽修等傳統服務業務，其未來生存空間必將漸窄，難以適應現代服務業多元化服務的競爭環境。

2、社會效益比較

通過對上述兩種經營模式的服務區實地考察，發現專營公司自主經營的服務區社會效益明顯好于以租代管經營的服務區，主要體現以下幾方面：

1）專營公司自主經營模式的服務區由于實現了統一經營方式，可以采取以區養區、以區建區、以盈補虧的方式，平衡各服務區的收支狀況，統一調配資金，及時改造更新所管理的服務區硬件設施和衛生環境設施，從而保證服務區的外部環境和衛生環境始終處于良好狀態。而以租代管模式，因管理分散，經營單位往往資金不足，無力改造服務區的硬件設施和衛生狀況，各服務區因經營狀況的差距其社會形象表現出不平衡狀態，致使不少效益差的服務區給人一種臟、亂、差的印象。

2）專營公司自主經營模式的服務區由于多數采用公司化的經營，管理比較到位，內部員工受過專業化培訓，因此服務質量能得到保證。而以租代管模式經營的服務區經營戶多為個體工商戶，往往采用的是粗放原始的管理，聘請的員工多為沒受過專業訓練的社會閑雜人員，其服務水平和服務質量難以得到客戶的滿意。

（三）、高速公路路網不斷增加競爭態勢顯露

八年前，興泰服務區剛開業時，蘇中地區僅寧通高速公路和寧靖鹽高速公路共6座服務區（寧通宣堡服務區、正誼服務區和寧靖鹽4個服務區）。近幾年，沿海高速公路、通啟高速公路不斷建成通車，與之配套已建成的服務區數量不斷增加，寧通服務區還在擴建，與南鄰的廣陵服務區形成了包圍之勢。這些服務區相互學習，相互切磋，相互攀比，競爭態勢也開始顯露。

（四）、物質需求提高文化欲求上升

經濟的發展，社會的進步，再加上法律維權意識的增強，過往司乘人員對服務區的要求逐步提高，期望值不斷上升。過去在高速公路上只求走得了，而現在要求走得好

；過去在服務區僅求吃得上，而現在要求吃得安全、吃得有營養、價位適宜等。我服務區承擔著餐飲、購物、加油，汽車修理和停車休息等服務。每一項服務內容都呈現出多層次，比如就餐：有的自帶食品，僅要求供應開水；有的在超市選購食品飲料；有的食普通自助餐；有的食高檔自助餐；還有的為吃出風味、吃出特色、吃出健康，而需要點菜服務。除了對不斷提高的且呈現出多層次的物質需求外，對于文化的欲求也明顯上升，比如講究優美的服務環境、高檔的服務設施，追求高雅的服務形象、濃郁的服務氛圍等。

（五）、服務內容增加個性需求凸現

服務區的服務范圍已由區內拓展到高速路上。當高速公路出現較長時間壓車時，服務區負責為附近被困司乘免費送水、送食，實施救助。隨著高速公路網絡的健全，來往于服務區的司乘和車輛數量增加。過往司乘的文化素質、風俗習慣、消費結構、本人喜好等差異增大，需求個性化、欲望獨特化的趨勢已彰顯。

（六）、設計問題凸現設施技術落后

服務區是十年前規劃設計施工的，當時的指導思想和設計水平與發展中的實際需求差距很大。規劃布局不盡合理、設計施工不夠科學等問題逐漸暴露出來。雖經近幾年斷斷續續地擴建和改建，距“現代、人文、科學”的要求還有很大的差距。再有，部分設施設備技術性能不理想，特別與節能減排的要求存有較大差距。

（七）、員工思想活躍難保技能續升

隨著市場就業主體的多元化和謀業人員需求的多樣化，員工思想活躍。服務區又遠離市區，出行不便，確實存在一定困難?，F簽訂的用工合同與實施的《勞動合同法》相比存有一定問題，尚未形成和諧穩定的勞動關系。特別是在目前經營形式外包的情況下，服務區經營單位員工進出較快、更換無序，這無助于員工隊伍技能結構持續優化，有礙于員工隊伍綜合素質的不斷提高。再說員工流動過快、更替無序，勢必會加大培訓的投入，增加培訓成本。

二、解剖麻雀分析問題

踐行科學發展觀，用科學發展的觀點和方法，清醒的認識、科學的分析、高度的重視這些矛盾和問題，增強了憂患意識、責任意識、進取意識。

（一）、清醒的認識

寧靖鹽高速公路興泰服務區經過全體員工的奮力拼搏，取得了一個又一個的成績，真可謂實現了一年一個新變化，一年登上一個新臺階，2007年4月被江蘇公安廳、江蘇交通控股有限公司公司評定為“文明平安服務區”、被寧靖鹽高速公路有限公司評為“先進單位”、多次被控股公司客服中心96777通報表揚。應該說取得了成績，但也存在一些矛盾和問題，但這些矛盾和問題是在順境中發生的，是工作中出現的，是發展中顯現的。

（二）、科學的分析

用科學發展的方法深入分析這些矛盾和問題，認識到：這些矛盾和問題有與司乘的、有與員工的、有與自身的；這些矛盾和問題有潛在的、有新發生的、也有老問題在新情況下的新變化。但其主要矛盾是服務區實際的服務能力、服務水平與顧客不斷增長的物質和文化的需求之間的矛盾；主要問題是服務區不斷提升的服務能力和服務質量與過往司乘人員不斷增長的期望值有一定的差距，與社會發展的要求有一定的差距，盡快提高服務能力、全面提高服務質量是服務區一切工作的出發點和落腳點。

（三）、高度的重視

用科學發展的方法處理這些矛盾和問題，既不要看得過重，失去信心，也不要掉以輕心，盲目樂觀；既不要大驚小怪，驚慌失措，也不要麻木不仁，等閑視之。客觀全面的看到成績和不足是一切從實際出發的體現，特別是看清了問題和差距，就看到了發展的空間和潛力；面對市場經濟大環境下，司乘人員和員工呈現出可選擇性、多變性、差異性，這就要求我們增強了工作的預見性和主動性。要進一步認識到先進和落后是相對動態，今天領先不等于明天領先，某一方面領先不等于全部工作領先，要正確對待已取到的榮譽，戒驕戒躁；面對圍繞江蘇“兩個率先”的發展目標，一定要緊緊抓住這一戰略機遇，進一步增強科學發展的責任感和使命感，迎接挑戰，加快發展。

三、堅持解放思想解決發展中的矛盾和問題

用科學發展觀解決發展中的矛盾和問題，是高速公路服務區解決一切問題和困難的法寶。要進一步解放思想，明確發展思路，構建新的工作機制，全面加強作風建設，實現跨越式的發展。引導做“責任、誠信、和諧、自律”的交通控股人，實現企業和個人的和諧發展。

（一）、堅持思維創新

按照的哲學觀點，思維從實踐中產生，又反作用于實踐。思維決定思路，創新發展思路，思路決定出路。若思維依舊，進取無望；思維陳舊，創新不前。要用理性思維、辯證思維、科學思維、獨創思維確立發展理念，明確發展思路。遵循科學發展觀，堅持以“三個服務”為發展方向，把服務好過往司乘人員、服務好高速公路運營、服務好經濟發展作為一切工作的宗旨。以“又好又快”為發展思路，把“好”放在首位，以“好”統領“快”，堅持好中求快，強中做大。好的內涵就是指服務質量好、經濟效益生態效益高、能源資源消耗低、服務環境保護優。好的發展才能使“快”具有值得追求的實質意義。又好又快的發展就是有情發展、和諧發展、節約發展。

（二）、以人為本，堅持有情發展

以人為本，有情發展是有效發展的源泉，也是關注民生的體現。員工是服務區發展的主體和動力，要積極維護員工的合法權益，一方面著力解決員工內在的物質性需求，另一方面也要盡量滿足員工強烈的精神性需求。在知識經濟時代，人的知識和創造能力的作用已超過了物質資本，效率的提高尤其離不開感情的投入。要從物質上調動人，從感情上打動人，以煥發員工的創造力和擔當精神。

（三）、堅持和諧發展

和諧發展對服務區更顯重要，和諧是服務區的立足之本、發展之需，這是服務區性質決定的。要積極創建和諧的服務氛圍，做到思司乘所愿，干司乘所盼。只有通過優質服務獲得司乘的認同，才能擁有利潤生長的土壤。要把服務區建成“情暖司乘的家園、聯結友誼的橋梁、展現形象的窗口、傳播文明的驛站”必須做到兩點：一是員工心理和諧，這有助于形成良好的人際關系；二是管理規范，有規可循。

（四）、堅持節約發展

節約發展對服務區更現實，服務區同其他企業一樣，除承擔獲取利潤這一責任外，還承擔社會責任和環境責任。雖然目前服務區是承租經營，但能源資源是人類生存和發展的重要物質基礎，其中水資源即是基礎性自然資源，也是戰略性經濟資源，是生態與環境的控制性要素。環境不僅制約服務區的發展，更主宰過往司乘和員工的生活質量，服務區必須堅持節約發展、清潔發展、安全發展。

（五）、堅持“積極進取、穩健經營、務實創新、持續發展”的經營理念，構建“管理規范化、運作市場化、服務人性化”的工作機制

服務區要在激烈的市場競爭中不斷發展，必須順應經濟全球化、市場化和產業化的客觀要求，積極構建“管理規范化、運作市場化、服務人性化”的運轉機制。要鑄就一流的人才隊伍，確立與時俱進的經營理念和戰略；要在引導樹立“責任、誠信、和諧、自律”的核心價值觀，把“以人為本”的理念落到實處，提升服務能力；要建立健全各類規章制度，做到管理規范化、精細化、標準化。首先，要善于培養、引發員工工作熱情和創造激情的開放環境，如選派人員去其他相關單位參觀學習，了解他人的績效，或通過報紙、書刊、網絡捕捉新的信息，來啟發鼓勵員工開拓思維，并充分利用員工的智慧和想象，尊重他們的創新成果。其次，建立學習型組織，提高創造力，如舉辦“學習論壇”，內部標兵學習報告、專業人士座談交流會，或為員工進行電子化學習培訓，使員工接觸到更新更現代的知識。第三，要突破思維定勢的局限，以更寬大的胸懷、更深遠的眼光來對待事物的發展，并且配合新的知識和獨特的思維以及大膽的想象，來擺脫舊的、傳統觀念的束縛，克服并超越自身認識的局限性，從因循守舊、固步自封中解脫出來。扎實開展“規范管理年”建設，推動5項長效機制建設上新臺階。

篇2

一、現階段全區社區建設中社區服務的基本情況

至*年底，在我區現有的39個社區（其中1個與村合署）和77個行政村中，總數115個單位已有85個建成社區服務中心，建成率達74%；69個創建成區級和諧社區，達標率達60%。同時有15個單位通過了市級“和諧示范社區”命名，3個單位獲省級“和諧示范社區”表彰。從上述達標單位的工作情況看，都通過統籌推進了城鄉社區建設，利用新建和改擴建建成的社區服務窗口和平臺，初步實施和提供了為轄區居民、黨員和駐地單位的相關公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務，為我區的經濟社會發展、改善基層居民生活質量和滿足精神物質初步提供了需求渠道，其主要成效體現為：

（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。按照錫發[2004]22號、錫發[2007]39號、錫辦發[2005]22號、錫辦發[2007]78號和錫辦發[2007]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至08年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元專款，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。社區建設專項文件的陸續出臺，各級工作機構的建立和實施方案的推行，費隨事轉工作經費三級保障機制的落實等一系列保障措施，源頭上無疑為社區服務輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發[*]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。

（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。

（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。按區社區建設指導委員會印發的《*年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。

二、社區服務中亟待解決的薄弱環節

（一）思想認識有待提高，服務理念尚需更新。社區服務是社區建設的基礎性工作，也是黨和政府關注民生、為民解困、密切聯系群眾和讓人民群眾享受改革開放成果的實事工程，是社會建設過程中發展和受惠相承和必然的因果產物。然而在某些部門和基層組織認識上還存有差距，觀念上未跟上時展節奏，行政化傾向仍較明顯，重經濟輕服務的陳規理念尚未轉變，社區服務“上熱下冷”現象仍較普遍，一定程度上制約了社區建設推籌向縱深推進的進程。

（二）工作機制有待完善，服務措施尚需扎實。初步建立的區、鎮（街）、社區（村）三級組織體系和三級聯動服務機制以及三級運作資金保障體制，為社區開展相關公共、便民、互助和黨建服務提供了組織保障、工作渠道和運作基礎。但在實際工作中，如何使社區服務實施創新、務實、靈活、增效、貼心的長效機制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務措施還不夠扎實，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。

（三）設施利用有待整合，功能發揮尚需擴展?；A設施的改良無疑為社區建設形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對設施利用缺乏科學性、合理性和前瞻性，未實施有效的整合，布局錯位混亂，標志張冠李戴，致使社區服務和活動的開展缺乏了程序化、規范化、人性化和便民化前提。同時，在社區功能設置上也缺少與時俱進的戰略眼光，機械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創新的勇氣和韜略。另外在社區共建共享工作上，缺乏溝通和協調，未使駐區單位閑置的資產、場所及器械得到有效的開放和利用，使社區服務功能得不到充分發揮。更不可取的是，少數社區新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標，違背了社區建設基礎設施“辦公用房要少，服務設施要齊，活動場所要大”的初衷，在居民群眾中也產生了不好的社會影響。

（四）工作思路有待拓寬，亮點特色尚需打造。08年度開始啟動的服務進社區活動，有效地推進和激發了社區服務的進程和活力，隨著試點工作已有序展開，不少社區已結合自身優勢亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無打造亮點特色品牌的招數和愿景。

（五）隊伍建設有待加強，民間作用尚需發揮。作為社會新崛起的一項工作，基層社區建設及服務工作需要一批以具有專業知識的專職社工為骨干的人員來承擔，也需社區民間團體組織此股“第三種力量”的補充發揮作用。而目前區內現有的社區工作隊伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質能力與時代要求不相適應，年齡文化斷層脫節，雖經08年組織的社工專項培訓和考核，通過者也為數不多，在社工比重中還未引成相應氣候。同時由于社工人員招錄、選撥、培訓以及薪酬等機制未充分健全，社區工作吸引力不強，因而隊伍總體素質的提高程度緩慢；而社區民間團體組織發展的重視不夠和處于啟蒙初級階段，經合法登記和備案的為數不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規模小，活力差，難以形成社區服務的重要補充力量。

三、對打造社區服務特色品牌的思考和建議

為貫徹落實科學發展觀，完善我區和諧社區構建體系，充分利用和依托社區服務中心現有平臺，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務領域，并針對服務進社區工作開展的現狀和發展趨勢，著眼于打造社區服務特色亮點品牌，完成09攻堅戰略最后一役，特對我區的社區服務趨向作如下思考和建議：

（一）提高思想認識，完善工作機制。要在區委區政府的領導下，進一步提高思想認識，堅定貫徹落實國發[2006]14號和蘇政發[2007]84號精神，按民政部和諧社區建設“六大標準”規范社區建設，在加強組織保障體系的基礎上，調動各方積極因素和社會有生力量，切實有效的開展社區服務。應對現有社區服務工作機制作進一步的充實和完善，特別是在現有考核措施框架內，建議通過建立社區服務居民建議（意見）信息反饋制度、增設服務品牌特別成就嘉獎等舉措以適應新時期社會建設發展的時代潮流，從制度、人才、財力、體制等方面切實為開展新型社區服務提供有效保障和開辟優捷途徑。

（二）注重專項宣傳，營造和諧氛圍。要在總結目前取得成績的基礎上，借鑒周邊和先進地區成功經驗，充分借助電視、報刊、網站等媒介和宣傳欄、黑板報等形式，切實加大對社區建設的服務導向和宣傳。同進可利用開辦培訓班、開設論壇講座、召開交流、推進會、制作工作展牌、創辦簡報等方式，來宣傳展示社區建設成果和推介社區服務項目，營造社區服務濃厚氛圍，把黨和政府的關懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬戶。

（三）拓展服務功能，打造特色品牌。在實施社區服務過程中，應不斷拓展和延伸相關服務功能，增設為民服務項目，確保在按標準完成規定動作出牌的同時，依托資源、人才和項目優勢編排自選動作來打好組合拳，以此打造社區服務的特色品牌，展示亮點。具體可探討采用下列方式：一是規范社區設施標志。即在已建成的社區服務中心，在統一懸掛按省市規定制發的“江蘇社區”標志牌的基礎上，擬考慮對社區設施門面和外墻統一修飾標志性色調，佩制統一格式的門樓牌匾，以提高設施建筑的可識別性。二是推進信息化服務管理進程。即利用已建成的社區微機管理系統，實現與上級網絡的連網和對接，建立分支網站和設置功能模塊與社會媒介的通聯，在獲取政府公共信息的同時，為社區自身信息和社會事務信息開辟通道，擴大社區的知名度。同時鼓勵有條件的社區在服務大廳設立觸摸屏等現代信息咨詢平臺，利用科技載體，開設“社區服務項目”、“社區辦事項目”、“服務項目操作須知、流程”等專題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區服務信息，公開社區事務，為民提供優捷服務。三是鞏固公共服務延伸平臺。在按部門社區工作指引確定的服務內容及標準開展的如就業促進、社會保障、綜治平安、文教體育、衛生就醫、計生管理、優撫救助、環境整治等公共服務的過程中，依托正在籌建的鎮（街）行政服務中心，聯手推行區、鎮（街）、社區（村）三級扁平化管理舉措，建立和健全相應的工作制度，明確崗位職責，劃分授權界限，區分服務模式，明晰操作流程，核定接轉辦結時段，引成上下聯動、優勢互補、科學銜接的社區公共服務網絡。四是健全便民服務項目體系。可借鑒春江花園社區“1890”便民利用服務電信聲訊熱線的成功經驗，集轄區和生活圈內便民服務的項目和種類，經優化整合后組成連鎖服務群體，為居民提供快捷高效、質優低償的如家政、中介、餐飲、護理、修配、送貨、代購、洗滌、搬家等上門服務。五是搭建社區建設論壇。要廣泛開展社區建設交流互動活動，通過設置社區論壇，刊發社區工作簡報，組織片區交流及觀摩考察等形式，來借鑒和推廣成功經驗，總結利弊得失，切磋努力方向，取長補短，使社區服務層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區服務特色品牌?；鶎由鐓^要充分整合社區資源，挖掘服務潛能，培育特色亮點。應在現有優勢展示項目的基礎上，如電訊服務、論壇、書畫創作、健身操練、競技體育、教育培訓、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢、陽光關愛、鄰里互助、居家養老、愛心家園、綠色上網、志愿者行動等項目上加以充實、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅持長效管理，創出特色，打出品牌，擴大影響，使全區社區服務呈現群星燦爛的壯觀局面。

（四）共駐共建共享，攜手互動奮進。社區服務公眾化對象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個企事業單位和居民群體。在現階段社區建設事業中，駐區企事業單位和居民作為社區成員，被社區經濟和社會建設授予共享和決策參與權的同時，也賦予了承擔共建的職責和義務。值此，應從下列方面攜手把社區服務推進到新的層面：一是駐區單位在參與社區決策的同時，要主動配合和整合現有的場所設施，在加強管理的基礎上擇期向駐區居民開放，并參與駐區的社會事業建設和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區和居民分憂解難；二是社區的服務對象應涉及和照顧到駐區單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實施對居民服務的同時，居民也應增強對社區建設的自覺性和主動性，以主人翁姿態舒發參與熱情，愛護社區和駐區單位的公共財物，增強環保意識。通過三者之間的良性互動，攜手營造社區服務共建共享的良好氛圍。

篇3

現在進行“新醫改”，必須實現結構性調整，這是“新醫革”的重中之重。因此，“新醫改方案”確定的近期五個重點中，就有兩個是關于基層衛生服務，即健全基層醫療衛生服務體系和促進基本公共衛生服務均等化，其實施主體的重點就是社區衛生服務機構，在農村是鄉鎮衛生院和村衛生室，在城市是社區衛生服務站（中心）。健全和完善的社區衛生服務是醫改的基礎，不健全將直接導致城鄉居民的健康管理缺失和生活方式病等多發。為此，筆者就搞好社區衛生服務的健全和完善提出以下三個方面的建議。

1．轉變“小病去社區、大病去醫院”的功能定位和宣傳誤區，健全和完善社區衛生服務功能。

社區衛生服務應該是以社區和家庭為對象，開展疾病預防、常見病與多發病診治、醫療與傷殘康復、健康教育、計劃生育技術、婦女兒童與老人殘疾人保健等“六位一體”的服務，醫療只是其中的一項，而且是全科醫療服務。這就是稱之為“社區衛生服務站”而非“社區醫院”的緣由。

而現在廣為傳之的“小病去社區、大病去醫院”的功能定位和宣傳，對社區衛生服務的實質內涵會產生兩方面的誤導：一是使廣大群眾，包括醫療衛生人員普遍認為社區衛生服務機構的職能與大醫院是一樣的，只有醫療功能，不同的是看不了大病，是離家近、規模小、水平低的醫院和藥店。因而往往拿大醫院的醫療水平一項指標來要求和評價社區衛生服務機構，并以此來決定是否接受社區衛生服務或者是否就職于社區衛生服務機構。

二是不利于社區衛生服務人員在專業、業務技術能力的配備，也不利于醫療衛生人員從治療模式轉到“六位一體”的思維習慣上來，大部分人員的知識結構、從業經驗和思想意識仍集中在治療上，缺乏預防、保健、康復、健康教育等相應的意識、知識和技能，因而距擔負相應職能尚存在較大差距。

正確的功能定位和宣傳引導，才能增強人們對社區衛生服務的認知，了解大醫院和社區衛生服務機構的功能定位有何不同，了解社區衛生服務機構對社區居民生活和健康的影響，強化其在防病、養老、保健和康復等健康領域中的“守門人”作用。

2．健全和完善有關法律法規。

按現行法律規定，社區衛生的服務方式是不合法的。國家《執業醫師法》第14條規定：“醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。”即法律規定醫師執業僅可在注冊的機構及地點內行醫。而許多社區衛生服務機構采取的服務方式，是“片區醫生團隊”、家庭醫生、24小時呼叫上門等。這些深受城鄉居民的歡迎，也是行之有效的以家庭為服務對象的基層服務方式，但卻是與法律規定相悖的。

因此要在加強對社區衛生服務機構和人員法規培訓、避免不當醫療行為發生的同時，應盡快制定和完善有關法律法規，對社區衛生入戶服務也應制定操作規范，細化服務種類、范圍、方式和具體要求等，為社區衛生服務提供切實有效的法律保障。

3．健全和完善有關政策措施。

（1）改革“收支兩條線”管理體制。社區衛生服務機構實行“收支兩條線”管理，體現了社區衛生服務的公益性和政府的主導性。但目前是按行政區劃由各市縣財政負責撥款，許多市縣財政安排公共預算執行的零基預算標準中，不包括職工的“四險一金”、取暖費、公費醫療超支款等保障福利性預算；也不包括工會經費、交通費、取暖費、會議費、物業管理費等支出預算，這些支出仍由社區衛生服務機構自身負擔并繳納。國家給事業單位人員的新增津貼，絕大多數社區衛生服務機構均無法落實。

基本經費的不足限制了社區衛生服務事業的發展，限制了衛生資源流向社區，社區衛生服務專業隊伍建設滯后，加之受服務人員編制、結構所限，難以承擔相應服務職能。衛生資源呈“倒三角”的不合理配置，一直是衛生事業發展中存在的突出問題。政府為解決這一問題，不斷加大對基層醫療衛生機構的房屋建設、醫療設備更新和升級等投入，但硬件環境的改善并沒有改變基層醫療衛生機構的生存現狀。只有不斷提高人員素質，才能真正使居民留在基層、“流”向社區，減輕居民和大醫院的負擔。

改革收支兩條線資金管理模式，一要科學合理地編制預算，將人員應有的待遇和專用業務費全部納入，這是該管理模式得以實施的基礎。二要建立健全財務管理制度，科學考核預算執行及工作效率，根據考核結果兌現相應經濟責任和獎懲制度。三要明確社區衛生服務機構的性質，公立社區衛生服務機構應為全額撥款事業單位。四要深入研究收支兩條線下的財政補助模式，以解決社區衛生服務機構人員和人力嚴重短缺等問題。五要建立以政府為主導，社會參與的長效發展機制，鼓勵非公機構和社會資本以多種形式進入社區衛生服務領域，開發建設社區衛生基礎設施及市場，衛生、工商、稅務、勞社、民政、保險、金融等行業共同制定影響社區衛生服務市場的多領域配套政策體系，對私立及其他社團興辦的社區衛生服務機構實施“購買公共衛生服務”的補償機制，建立公平競爭機制，優化現有衛生資源，使社區衛生服務事業具有良好的生存空間，推進社區衛生服務事業的發展。

（2）“零差率售藥”舉措亟待配套政策以惠民。政府出資實行“零差率售藥”，是遴選出占80%左右的百姓常用藥品，實行政府集中采購、統一配送、零差率銷售。目的是使廣大居民得到零差率的實惠，買到較廉價的藥品。本來是一項惠民舉措，但在實際運行過程中卻走了樣。如同一藥廠、同一規格藥品“銀杏葉片”，北京市某地附近藥店售價9.50元，而零差率售價卻達17.10元，差價7.60元，幾乎貴了一倍。

出現了“低價采購、高價售藥”的現象，經調查原因有三：一是零差率藥品采用的是“打包招標”的集中采購方式，在產品技術指標相同條件下，每包總價最低者中標。某些投標者對不常用的藥品以低價競標，而對百姓常用的藥品以高價競標，使得中標的各包藥品總價雖低，但社區衛生服務機構中百姓常用的“零”差率藥品價格，卻高于附近藥店里的同類藥品。二是在實行零差率藥品舉措后，一些藥商停止了銷售某些低利潤藥品，另一些藥商尋找新的廠家藥品，出現了通過改變生產廠家和產品規格而抬高藥價的現象。三是藥商在低價中標后，無法供貨，使市民得不到零差率的實惠，甚至出現了有些社區衛生服務站高價購進市售藥品，再按中標價格低價售出藥品的價格倒掛現象。這些問題將越來越嚴重影響藥品“零差率銷售”這一惠民政策和舉措的效果，影響群眾對社區衛生服務機構公益性的認同，也一定程度上詆毀了社區衛生服務機構的聲譽。

篇4

一、園區內縣政府投資構成資產的狀況

園區內由縣縣政府投資構成的公用資產，首要包括園區內給排水管網、道路、供電設備及配套市政建設工程、廣告等與園區配套建設有關的工程。近五年來，縣縣政府為招商引資項目建設配套中公用局部構成的園區資產總額約為6950萬元，其中，道路約6000米，投資約750萬元，供水管網17000米，投資約1300萬元，排水溝（管）19000米，投資約900萬元，供電線路長約9000米，投資4000萬元。首要包括江北磷化工業園道路革新工程、花林石頭店生活和工業供水管網建設工程、萬里精密磷化工業園道路及給排水工程、洋坪工業園馬家灘片區道路及供排水工程、城北及汪家園區排水和道路工程、重點招商項目供電設備建設等，上述配套工程首要服務于園區的36家重點招商引資企業，本年1至10月完成工業總產值占整個園區的60%以上。

二、存在的首要問題

（一）園區資產治理難度大。一是工業園區“一區多園”的格式致使基本設備反復建設，縣政府配套投入增大，也為資產治理帶來了堅苦。工業園區七個產業園比較渙散，全縣除河口鄉外，其他六個鄉鎮均有園區存在，為園區企業配套服務的資產也很渙散。二是資產觸及面廣，并且治理也要求十分專業。一切資產包括道路、供水管網系統、排污系統、供電線路等項目。

（二）責任主體不明確。工業園區管委會是年經省縣政府同意成立的省級開發區，因為成立較晚，加上園區比較渙散，原集團移交的資產已悉數裝備給企業用于支持項目建設，真正屬于園區的資產不多。隨著近年來縣政府投入的添加，園區基本設備不斷完善，園區資產正逐漸添加。而資產的治理往往是經過縣縣政府召開項目專題辦公會來明確治理主體，對全縣的配套資產沒有系統的思索，并且各類資產治理準則也不完善。

（三）材料檔案不健全。園區資產構成的時間較長，供水、道路、排水、供電等大型配套項目分布在園區地點的六個鄉鎮，建設單位都分歧，從項目建設到竣工驗收沒有一個統一的治理單位來搜集整治相關材料，堅持所構成資產的明細檔案。

（四）局部資產產權不清?？h政府為園區配套投入資金正逐年增進，構成的道路、供水管網、排水管網、供電線路等資產很多，因為產權不清，園區無法進行按期的檢查和日常治理。

三、增強園區資產治理的建議

（一）進一步健全治理體制。一是明確資產治理責任主體。雖然工業園區比較渙散，遍及六個鄉鎮，然則由縣政府投資建設構成的資產應該明確治理的責任主體，建議由工業園區管委會來治理該資產，協調處置相關工作。二是部分參加。建議有關鄉鎮、縣直部分積極參加園區資產的治理，監督資產運用狀況，為更好應用資產，服務園區企業建言獻策。三是建章立制。一方面堅持園區資產的治理準則，不斷完善工作順序，另一方面堅持資產治理聯絡會準則，縣政府辦公室牽頭，工業園、住建局、城管局、國土資源局、水利水電局等部分及有關鄉鎮參加，做到兩個月或一季度召開一次聯席會，碰到主要工作召開不按期大會。重點處理園區內違規建筑、亂占公路、飲水安全等損害公共好處的行為，做到發現問題早決定計劃、早整改，防止因治理問題影響企業的正常生產。

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[關鍵詞]社區衛生服務中心站；醫務人員；HIV職業暴露；認知；調查

強來英等對1997～2005年我國HIV職業暴露情況匯總分析發現，我國HIV職業暴露事故逐年增多，主要發生在醫務人員中(醫護人員占61.71％)，說明有相當一部分醫務人員對職業暴露的危險性認識不足，缺乏對艾滋病相關知識的了解。我們想了解社區衛生服務中心(站)醫務人員對HIV職業暴露防范方面的知識掌握情況，于是成立了“南岸區社區衛生服務中心(站)醫務人員HIV職業暴露認知調查研究”課題組，對重慶市主城區之一的南岸區所有社區衛生服務中心(站)的醫務人員進行問卷調查，以掌握這方面的第一手資料，以便為醫務人員有效防治HIV職業暴露感染提出有益的指導意義?，F將調查情況報告如下。

1　研究對象與方法

1.1　對象

以重慶市南岸區所有的社區衛生服務中心(9個)和站(39個)的醫務人員為調查對象?？傆嬚{查1330名醫務人員，收回有效問卷983份，占被調查者的73.91％。在被調查的983名醫務人員中，性別：男353名，占35.91％；女630名，占64.09％。單位：社區衛生服務中心753名，占76.60％；社區衛生服務站230名，占23.40％。職業：醫藥衛技人員773名，占78.64％；行政后勤人員210名，占21.36％。是否參加過HIV職業暴露培訓：參加過291名，占29.60％；未參加過692名，占70.40％。年齡：18～70歲，平均(34.6±11.2)歲。

1.2　方法

1.2.1　問卷根據《艾滋病職業暴露預防手冊》設計調查表。調查內容涉及艾滋病基本知識、HIV職業暴露的危險、HIV職業暴露預防和HIV職業暴露后處理4個部分共29題，另有1題為“你是否參加過HIV職業暴露防治方面的培訓學習?”作專門統計。見表1。

1.2.2　調查方法調查人員共9人，通過培訓后分3個小組，每個小組由3人組成，每個小組各負責3個社區衛生服務中心和13個社區衛生服務站，在各中心和站有關負責人員的協助下，在正常上班時間內向所有醫務人員發放問卷，問卷全部采用“是”或“否”回答，以無記名的方式由本人填寫答案。所有問卷由各小組人員親自負責收回，統一交課題組負責人做醫學統計分析。

1.2.3　數據錄入與分析用Excel 2003錄入和SPSS 12.0統計軟件對數據進行分析處理。運用偏度計算、正態性檢驗、秩和檢驗、x2檢驗，探討不同性別、年齡段、職業、中心與站、參加過HIV暴露培訓與否、不同調查內容之間回答正確率有無差異。

2　研究結果

2.1　各題回答正確率情況

983份問卷總體平均正確率為66.19％。根據男女性別不同對各題回答正確率情況作SPSSl2，0軟件處理，經x2檢驗，男女每題正確率比較，除1(1)、2(4)、2(9)、3(3)、4(3)共5題外，其它24題，其P值均小于0.05(P

2.2　各組之間得分比較

29題，每題1分，回答正確得1分，錯誤得O分，并加合。通過對983份問卷得分情況進行偏度計算發現，Skewness值為－0.435(

對各組進行K0lnlogorov srnimov法正態性檢驗，其結果見表2。

從表2可知，只有三20組和行政后勤組P值大于0.05(P>0.05)，接受正態分布假設，提示該兩組數據呈正態或近似正態分布，其余各組P值均小于0.05(P

2.2.1　不同性別、職業、單位以及參加過培訓與否之間的比較各組的問卷數，平均正確率，平均秩次，秩次和，Mann－Whitney U，Wilcoxon w，Kolmogorov－Smimov z值，P值分別見表3。

由于各組之間P值均小于0.05(P

2.2.2　不同年齡、不同內容之間比較

經Kruskal WaUis秩次檢驗，不同年齡(按1：20歲≤，2：21歲～，3：31歲～，4：41歲～，5：51歲～分為5個組進行統計分析，其構成比見圖2)、不同內容之間問卷數，平均正確率，平均秩次，卡方值(x2)，P值見表4。

由于不同年齡組、不同內容組之間的P值均小于0.05(P

3　討論

3.1　社區醫務人員對HIV職業暴露防范知識的掌握情況喜憂參半

從983份調查結果可見，問卷的平均正確率為66.19％，說明社區醫務人員對HIV職業暴露防范知識有一定了解，但對于醫務工作這一特殊職業來說，這是遠遠不夠的。調查中觀察到，男性比女性、醫藥衛技比行政后勤、中心比站、培訓比未培訓的醫務人員問卷正確率要高，并存在顯著性差異，這說明前者比后者更注重HIV職業暴露防范，這與其平時的學習和積累密

不可分，這也是值得肯定的。然而，調查發現，年齡小者(20歲≤、21歲～、31歲～)比年齡大者(41歲～、51歲～)回答問卷的正確率明顯要低，這是令人擔憂的問題。因為，年齡小者不論是操作規范還是工作經驗均相對較差，從理論上講發生HIV職業暴露的危險相對更大，如果對HIV職業暴露防范知識的匱乏將會帶來更大的危險。另外，從不同內容回答的情況分析，對HIV職業暴露預防的認識掌握得最好，但是對HIV職業暴露的危險性的認識最差，只有22.34％，這也是應該引起特別重視的問題。

3.2　社區醫務人員加強HIV職業暴露感染防范非常必要

我國1997～2005年HIV職業暴露匯總發現，在醫務人員發生職業暴露事故中，暴露方式主要以針刺和割傷為主，占61.16％(307/502)，經皮膚發生職業暴露的比率為91.59％(751/820)。崔文慶對云南省2008年發生的257例HIV職業暴露事件分析發現，醫務人員占68.50％。是云南省艾滋病職業暴露主要人群，與其它研究結果一致，暴露方式中針刺傷占54.47％，割傷9.70％，皮膚及黏膜接觸22.56％，其它13.32％。由于HIV可以通過血液、人體分泌物等傳播，加之，HIV感染者又無明顯的癥狀，但仍然具有傳染性。社區醫務人員在從事醫療活動中，難免不被針刺傷、割傷，以及密切接觸病員的血液和各種分泌物。這些病員中，難免有艾滋病病人或HIV感染者，尤其是耶些沒有被發現的HIV感染者比艾滋病病人多得多，不論是其本人還是醫務人員都難以察覺，加之，由于有的艾滋病患者和HIV感染者由于各種原因有意隱瞞病情，又給醫務人員增加了HIV職業暴露感染的危險。據報道，1名77歲的艾滋病患者，因其隱瞞病情，幾家三甲醫院也未做艾滋病方面的檢測，直至死亡院方也沒有發現是艾滋病患者。所以，醫務人員發生}玎Ⅳ職業暴露感染的危險是肯定存在的，尤其是社區醫務人員更不能悼以輕心，必須加強自身防范的意識，嚴格安全操作規范，在醫療工作中應把接觸到的所有HIV情況不明的患者和物質都看作潛在的傳染源進行防范，盡可能減少和杜絕HIV職業暴露感染的發生。

3.3　加強社區醫務人員HIV職業暴露防范的學習和培訓勢在必行

盡管社區醫務人員因工作需要接觸HIV的機會較多，發生職業暴露的危險性較大，但只要我們正確認識了艾滋病的特點及HIV的特性，遵循普遍性防護原則，工作時嚴格執行安全操作規范及個人防護措施，HIV的職業暴露感染的預防是完全可以做到的。國外前瞻性研究表明，經皮膚感染HIV的幾率為0.3％，而經黏膜感染的幾率為0.09％。如果能正確及時的處理，發生感染的機會還會下降。作為社區人民群眾健康“守門人”的社區衛生服務中心(站)的醫務人員，除了自身要對HIV職業暴露防范知識全面了解和掌握外，還擔負起HIV職業暴露防范宣傳、教育和指導的作用。從本次調查情況看，目前社區醫務人員還難以完成這一使命，所以，必須加強對社區醫務人員HIV職業暴露感染防范的學習和培訓。只有社區醫務人員熟練掌握了這方面的知識，才能做到減少和杜絕HIV職業暴露感染的危險，同時有效地向廣大的社區人民群眾進行宣傳，教育和指導。故此，社區醫務人員HIV職業暴露防范的學習和培訓勢在必行。

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關鍵詞：高速公路；服務區；現狀；發展趨勢

高速公路服務區是高速公路重要組成部分，是衡量高速公路配套設施是否完善的重要標志，對高速公路功能發揮起到重要作用。

1.高速公路服務區的重要性

1.1經濟發展的需要。

高速公路服務區對于高速公路來說是必不可少的環節，為過往高速公路的車輛和人員提供各種服務，滿足不同層次、不同類型的需求。對高速公路經營者來說，高速公路服務區所提供的是一種產品，高速公路服務區的建設對提高高速公路的社會效益和經濟效益的作用是不能低估的。它同時也帶動周邊經濟的發展，為高速公路服務區發展提供了前所未有的廣闊前景。

1.2安全的需要。

高速公路的特點是高速連續行駛，駕駛員必須保持精力高度集中，然而道路線形單調，使得精神疲勞不可避免。為了解除連續行駛的疲勞和緊張，滿足駕駛員生理上的要求，同時給予車輛以必要的供給和維護，同時安排適當的休息設施等，是保證安全的重要條件。

1.3滿足司乘人員需求的需要。

環境優美、設施齊備的高速公路服務區能夠提升對旅行生活的興奮點和滿意度，對于當地旅游資源的宣傳起到了積極的作用。高速公路服務區的設置、選址應依托當地環境，與地區環境相輔相成，或與周邊旅游景點形成交通結合點，服務與環境互為依托?？梢哉f，合理、完備、美觀的設計，使得高速公路服務區景觀規劃設計更為人性化。

1.4社會發展的需求。

隨著社會經濟的快速發展，高速公路與人們的現代化辦公生活緊密結合的程度應不斷提高；人們的生活辦公方式越來越多樣化，要求符合現代化生活方式的硬件設施也應不斷提高，高速公路服務區應設立自動化辦公專用場所及設施，同時汽修服務應引起現代4S店模式的經營服務方式。餐飲以突出地方特色，滿足司乘人員既能吃好，又能吃快的需求，如有條件客房可分為幾個檔次，以及鐘點房間。

2.我國高速公路服務區未來發展建議

2.1進一步明確高速公路服務區的功能

深刻認識和理解高速公路服務區是高速公路附屬配套設施的真正意義，業主單位要從滿足高速公路使用者和車輛正常運行需求的觀點出發，完成高速公路服務配套設施的建設工作。高速公路服務區應為道路使用者提供必需的停車、休息、加油、檢修、餐飲、如廁等服務功能，服務區的拓展功能包括貨物中轉、客運中轉、信息服務站、旅游休閑及現代化辦公等，以滿足道路使用者的基本需求，同時緩解司乘人員的疲勞、緊張狀況，相應地要求建設比較完善的服務設施。

2.2強化管理，科學發展。

提高管理水平、強化管理手段是實現高速公路服務區科學發展的重要途徑。應該注重以下幾個方面：一是要制定有關高速公路服務區建設與管理的指導意見，同時加大管理力度；二是需要積極組織高速公路管理單位交流、推廣先進經驗。三是要充分認識到區域發展的不平衡和建設環境的差別，要高度重視規模與質量的統一，合理使用資源，注重土地節約，有效保護環境；四是要加強人力資源管理的改革，培養和引進專業化管理人才，提高廣大員工工作積極主動性，同時為引進人才建立良好的環境空間。

2.3高速公路服務區的設計還應注重的細節。

第一，場地設施的定位要在早期設計階段展開，這些設施應成為高速公路服務區主要功能設計的先提條件，在滿足實用性的同時應注重良好的視覺觀感，體現出高速公路服務區的靈活性設計。第二，在功能間設立時特別注意符合有關職能管理部門的要求，如消防、食品衛生方面、水源、污水處理等要提前征詢相關部門的意見，取得消防、環評等方面的審批手續。第三，高速公路服務區最基本的服務設備包括飲用水設施、休息場所、垃圾處理設備、付費電話、餐桌等，同時高速公路服務區也可開發多元化服務功能。

3.我國高速公路服務區發展趨勢

3.1高速公路服務區除具備現有功能外，還將成為商貿流通的重要平臺。

高速公路服務區一般占地較大，具備一定的堆存能力，具有建設物流倉庫和配送中心的土地資源。隨著物流業的配送中心向高速公路服務區轉移，高速公路服務區內連鎖經營單位也將實施分區統一配送，規范服務標準，提高服務水平。另外，隨著高速公路服務區的發展和服務質量的提高，高速公路對司乘人員的吸引力將會不斷提高，從而也促進整個高速公路的經營能力和盈利水平。

3.2高速公路服務區將與旅游業密切聯系。

高速公路服務區可以給沿途旅游資源的開發，提供良好機遇。同時高速公路服務區景觀規劃設計也是與當地的旅游業相互依托的，高速公路服務區完全可以利用地方的風景資源或地方特色，將高速公路服務區作為旅游傳播的載體，進行專業的旅游策劃，推出特色服務和商品。

3.3融合保護文化與建立新文化于一體。

作為文化載體的高速公路服務區通過自身的形象建立來維系保護文化。高速公路服務區自身的形象應被視為新的文化特征，體現傳統型和現代性，集中展示其時代特征。同時，作為高速公路服務區自身的景觀形象，不僅可以樹立地標，對外展現地方文化的傳統性和時代性，還應注意其文化延續和保護的作用。

3.4提高服務質量，樹立良好形象。

隨著高速公路服務區在經營管理上的不斷成熟和管理人才的積聚，其企業特征愈加明顯，在此基礎上利用自身形象、信譽和資源優勢為依托，逐步走向社會，參與社會經濟活動，投資或成立相關的經濟實體，使高速公路服務區的經濟收入多元化，進一步增強經濟實力，并利用這種實力不斷更新、升級高速公路服務區的服務設施，向司乘人員提供超值的服務，進而形成不斷發展、相互促進的良性循環。

總之，在經濟飛速發展的今天，高速公路服務區作為高速公路上重要的服務設施，為經濟、生活的高效、快速運轉，提供了有力的保障。我國的高速公路服務區的建設應從選址到景觀規劃設計以及功能、設施、布局都充分體現著科學、美觀、實用的原則，以保證高速公路運營的安全、快速和舒適。

參考文獻:

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選好調研題目是開展好調研的基礎，也是決定調研活動是否有效的首要因素，要本著“抓大不抓小，求精不求多”的原則，從人大監督實際出發，讓課題具有導向性、針對性、可操作性的同時，力求立意高遠、精而管用。

歸納起來，課題來源大致有以下幾方面：一是圍繞黨委決策部署選題。圍繞中心、服務大局，有的放矢開展監督的基本方式，是調研課題的基本來源；二是圍繞人代會代表提出的意見建議選題。人大代表是所在選區選民利益的代言人，所反映的問題和建議很具代表性和針對性，是調研課題的主要來源。三是圍繞群眾來信來訪問題選題。因其反映的基礎設施建設、失地、失業等問題涉及群眾切身利益，且比較迫切，是調研課題的直接來源。四是圍繞政府中心工作選題。既可以促進工作開展、保證目標完成，又可以促進“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，是調研課題的重要來源。五是圍繞視察、執法檢查發現的問題選題。把視察、執法檢查過程中發現的問題作為調研課題，既可以促進所關注問題的有效解決，又可以增強調研的針對性、實效性，是調研課題來源的重要補充。六是圍繞群眾關心的熱點、難點問題選題。是人大體察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是調研課題的首要來源。

人大的調研不同于其他部門的調研，只有充分發揮人大及人大代表密切聯系群眾優勢，切實轉變作風，創新調研方法，才能不斷提升調研的質量和水平。

1、科學制定方案是前提。要根據年初監督要點當月或當季度工作計劃提前統籌制定，合理確定調研人員、調研地點、調研對象，有目的、有計劃、有組織的開展，避免重復或頻繁到同一地點、對同一對象進行調研。調研既要聽干部匯報，又要聽群眾想法；既要看“窗口門面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先進典型，又要看后進單位。

2、精心組織實施是保障。調查前，要組織調研組成員認真學習上級有關文件精神，加強同聯系部門的溝通，為調研做好充足準備。調研中，通過綜合采用“看、聽、查、訪”等方式多層次、多角度地進行。同時，要堅持“走出去和請進來”相結合，既要深入一線，又要有針對性地召集相關部門負責人、群眾代表進行座談，有針對性地收集意見、建議，做到吃透上情，了解民情，掌握實情。

3、及時總結提煉是關鍵。要改變重調查、輕研究現象，通過深入研究思考，扎扎實實從調查獲取的眾多表象事例中提煉總結出某些共性和個性的特點及規律，并透過現象看本質，實現“窺一斑而見全豹”，積極尋找存在的問題及原因，綜合歸納后提出有針對性的解決措施。

調查研究是否取得實效，關鍵在于調研成果是否充分體現，并為黨委決策提供了參考、為“一府兩院”改進工作提供了建議。

1、及時公布公開。調研結束后要盡快將調查報告送交黨政主要領導參閱，第一時間反映調查情況，以便于領導對調研工作和成果的運用；要及時向相關單位反饋調研情況，促使調研成果盡早得到轉化運用；要及時將調研成果公布、公開，擴大調研成果的社會影響力，促進成果轉化利用。

篇8

[關鍵詞] 綜合交通樞紐 校企合作 區域經濟 人才培養 契合研究

隨著我國經濟建設的不斷發展和西部大開發戰略的實施，基礎設施建設步伐日益加快。特別是《西部綜合交通樞紐規劃》的，四川將陸續投入10866億元，加大鐵路、公路、水運航道建設，力爭2020年逐步建成18條鐵路、21條高速公路、2條水運航道，屆時出川大通道將由現在的15條增加到41條。四川省將逐步建成貫通南北、連接東西、通江達海，承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞的現代西部綜合交通樞紐。公路建設在加快城鄉溝通、促進西南地區經濟發展和提高人民生活質量方面發揮著舉足輕重的作用。為此，西南地區經濟建設發展將急需一大批交通建設與公路運輸行業的高素質高技能型人才。

對交通行業發展的建設規劃，交通類高職院校理應立足于為地方經濟建設和社會發展服務，在專業建設、科研方向、人才培養等方面充分發揮作用。但目前高校普遍存在專業人才培養與地方經濟發展不夠貼近；缺乏對地方企業人才能力提升的長效合作機制；對地方經濟技術支持不足，甚至專業課程技術更新滯后等問題。

一、研究內容

為了更好地實現“服務地方經濟建設和社會發展”的目標，課題組擬針對“專業人才培養與地方經濟發展不夠貼近”、“缺乏對地方企業人才能力提升的長效合作機制”、“對地方經濟技術支持不足，甚至專業課程技術更新滯后等問題”提出以下解決思路：

在校企合作互利互贏的前提下，以培養學生的全面素質、綜合職業能力和提高就業競爭力為目標，采用“校企融合、訂單培養”、互利多贏的“校中有廠+廠中有?！薄⑻岣邔W生實踐能力的“做學合一、理實一體” 教學模式，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，實現“四個合作”即：合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。從而使高職專業人才培養融入到西南地區行業企業的生產實際中去。

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方”為目標，和企業共同搭建有助于企業員工能力持續發展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區行業企業提供持續的智力支持。

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方，服務教學”為目標，和企業共同建立有助于人才能力提升的長效機制；逐步建立以“服務企業，服務教學，校企合力，校企雙贏”為目標的技術革新平臺。

通過以上三方面的努力，高職院校將在專業建設、科研方向、人才培養等方面充分發揮其對西南地區行業企業的社會服務功能，推動區域經濟建設可持續發展。

二、主要技術路線

針對高素質技能型機電類專業人才培養過程中的重點、難點，結合所指定的任務和目標，本課題研究主要技術路線：

（1）走訪調研階段。完成企業調研、資料收集。采取問卷調查、文獻研究等多種研究方法，走訪和調研工程機械專業領域具有代表性的企業和行業協會，了解西南地區地方經濟發展對機電專業技能人才的實際需求，并討論現有培養模式下學生在崗位表現中所體現出的能力與未來行業企業發展需求之間的差距，總結分析；了解行業企業對于員工能力提升的需求，探討合作搭建能力提升平臺的方式；了解行業企業技術革新需求，通過交流討論，分析校企合作技術革新的領域和方式；總結以上三方面形成調研報告。

（2）整理分析階段。根據調研報告所體現出的學生能力與區域經濟發展要求的差距、能力提升平臺搭建的方式方法、校企合作技術革新的領域和方式，結合教學和工作實際，初步擬定解決方案。

（3）校企共研階段。通過和行業企業專家商討，細化完善能力提升社會服務平臺搭建和校企合作技術革新方案，并簽署相關合作協議。

（4）組織實施階段。結合學院院現有教學基礎，完善人才培養所需條件。通過教學實踐，邀請企業專家修訂機電類專業人才培養方案；共同檢驗人才培養方案的實踐性和效果，發現其中的缺陷與不足并加以完善；根據協議完成行業企業員工能力提升平臺的搭建；校企合作完成企業技術革新，檢驗合作方式方法的合理性，對存在的問題進行研討和改進，撰寫研究論文。

（5）成果驗收階段。結合前期研究成果，編寫研究報告，推廣應用。

三、研究實施方案

本課題依托建立在四川交通職業技術學院內的沃爾沃建筑設備西南區能力發展基地，與沃爾沃建筑設備投資有限公司西南地區的多家經銷店深度合作，如：成都福盛工程機械有限公司、重慶瑞豪工程機械有限公司、貴州瑞豪工程機械有限公司、昆明云沃工程機械有限公司、北京盛世創業科技有限公司昆明服務站等。開展學生職場調研，了解西南地區經濟發展對機電類專業高技能人才的需求。找出學生能力與區域經濟發展要求的差距；搭建人才培養、技術革新平臺和建立人才能力提升的長效機制。實施方案如圖1所示。

四、主要特色和亮點

采用“校企融合、訂單培養”的工學結合人才培養模式，實現互利多贏的“校中有廠、廠中有校” 專業教學模式，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，為用人單位培養急需的機電工程專業高素質技術技能人才。通過引進沃爾沃西南區能力發展基地和龍建達工程機械有限公司進駐校園，校企共建校內學習訓練區、實訓工廠和校外實訓基地，為機電工程專業高端技能人才培養提供了生產性實訓平臺；通過校企共組“雙師”教學團隊，提高教師的理論和實踐教學水平。

同時，依托工程機械和汽車制造兩個重點專業建設成果，借鑒多期交通武警工程機械維修與操作培訓、四川盛和機械設備有限公司員工工程機械維修技能培訓、雅安市公路局筑路機械操作手培訓等經驗，為行業企業搭建人才能力提升的平臺，拓展社會培訓服務的深度和廣度，促進行業企業技術人才和專業教師之間的技術交流，提升專業教師社會服務水平，學生按照“理實一體、做學合一”的教學模式，以“強化專業，服務地方，服務教學”為目標，和企業共同建立高技能人才能力提升的長效機制。

課題組在現有校企生產維修新技術研討基礎上，結合企業生產實際需求，以“服務企業，服務教學，校企融合，校企雙贏”為目的，和企業技術人員共同完成相關技術改進和升級，探索搭建高校和企業合作技術革新平臺，在企業核心競爭力提升的同時，為專業教師創造技術實踐的空間。課題組通過以上三個方面的工作，逐步建立起與西南地區經濟發展規劃相適應的“四個合作”方式下的“訂單培養，做學合一”的工學結合人才培養模式；按照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方，服務教學”為目標，和企業共同建立人才能力提升的長效機制；逐步建立以“服務企業，校企融合，校企雙贏”為目標的技術革新平臺。

五、形成成果

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業，服務地方”為目標，進行“西南地區經濟發展與高職機電類專業教育的契合研究”，形成研究報告，找到機電工程專業校企共育高端技能人才的契合點，和企業共同搭建有助于企業員工能力持續發展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區經濟發展和行業企業員工能力提升提供社會服務，具體形成以下幾方面的成果：

（1）建立西南地區工程機械專業高技能人才培訓基地。學院為企業“量身打造”培養符合企業需要的高端技能人才和員工培訓，提升員工專業技術水平和綜合素質；提升企業核心競爭力，為企業樹立良好的社會效益和經濟效益。

（2）建立校企共育高技能人才的師資隊伍考核機制。與沃爾沃建筑設備投資有限公司和“引廠駐?！惫炯夹g人員、能工巧匠實行互兼互聘的合作方式，聘請企業人員做學院的兼職教師，定期對教學質量進行考核，考核結果與績效津貼掛鉤；同時派工程機械專業骨干老師到企業培訓和實踐鍛煉，提高實踐動手能力，并協助企業進行教學過程管理。

（3）充分利用現有資源，提升了專業教師服務社會的能力。更好地為西南地區域經濟發展服務，培養更多懂裝備、愛裝備、管理好裝備的機電類專業高技能技術型人才。

（4）建立基于校企文化融合的溝通機制。加強校園文化和企業文化的融合，促進彼此間溝通和理解，并在合作中吸收企業在管理、技術、企業文化等方面的優點，促進系部“校企一體文化”的發展，為高技能人才的培養創造良好的文化氛圍。

六、結論

《西部綜合交通樞紐規劃》的，西南地區經濟建設發展將急需一大批高素質高技能型機電類人才為地方經濟建設和社會發展服務，高職學院只有結合企業生產實際需求，以“服務企業，服務教學，校企融合，校企雙贏”為目標，校企共同搭建有助于機電類學生和企業員工能力持續發展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區經濟發展和行業企業提供持續的智力支持。

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篇9

局長 張海英

職務犯罪預防在區域發展中發揮著越來越重要的作用，預防工作的重要性也越來越獲得區域黨委、政府、人大、政協等主要領導的重視。與全國其他省會城市類似，北京地區各區縣區位優勢差異性較大，主導的經濟發展目標、模式不同，行業發展各有特色，這一特點就要求轄區檢察機關在專業化、個性化服務上做足功課，開展針對性強、服務性好的各類職務犯罪預防工作。轄區各級檢察院按照高檢院、市檢察院的部署，立足區域職務犯罪案件發案特點，開展了各具特色的預防工作，并取得了切實的成效。繼上期邀請海淀、昌平等區院后，這次很高興繼續請其他區縣院的檢察長，通過預防?？膶ｉT平臺，交流對切實做好北京預防工作的看法和感受。

東城區人民檢察院檢察長 殷 健

東城區為首都功能核心區。近年來，東城區首創廉政風險防控和網格化社會管理創新工作模式，不斷加強和諧社會首善之區建設。我院依托地域優勢，圍繞區域中心工作，服務區域發展，積極開展有特色的職務犯罪預防工作。一是關注區委、區政府的年度工作要點，確定開展職務犯罪預防工作的重點領域。根據本區重點工程集中在保護歷史名城和民生工程方面的特點，我院長期在工程建設領域開展職務犯罪預防工作，促進各項工程真正成為放心工程、陽光工程。在城市改造、拆遷中的預防調查報告得到了區委書記的重點批示，并在2011年被評選為高檢百優分析文章。二是與區預防腐敗機制緊密結合，形成大預防格局，實現預防與廉政風險管理同向共進、機制對接。雙方各自發揮自身優勢，共同調研本區廉政建設的重點范圍和環節。將預防調查與找準廉政風險點結合起來，將查找職務犯罪隱患與發現崗位職責風險結合起來，將對策建議與補充完善廉政風險管理辦法結合起來，逐步實現以此作為考核本區黨員領導干部廉潔情況的內容之一。三是創新預防調查方法，引入心理學知識助力職務犯罪預防。我院初創運用心理學知識，科學、系統地分析職務犯罪人員心理蛻變的軌跡和環境風險的影響，通過制作心理測量問卷和個案訪談提綱，了解職務犯罪心理形成、發展、變化的規律，為今后建立起一套職務犯罪人員心理評價及干預機制打下基礎。東城區人民檢察院因此受邀參加了心理學司法適用國際大會，撰寫的《心理學理論在職務犯罪分析和預防中的應用》被高檢采用。

朝陽區人民檢察院檢察長 王 立

2012年是落實“十二五”規劃的關鍵之年，更是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。首都要率先實現科技創新和文化創新“雙輪驅動”發展新格局。市委、市政府也對朝陽區提出了“爭當轉變發展方式示范區、建設世界城市試驗區、推進城鄉一體化先行區和促進社會和諧模范區”的要求。朝陽區是北京市面積最大、人口最多、發展最快的區，區情十分復雜，治安形勢比較嚴峻。近年來，我院先后開展了眾多具有朝陽特色的職務犯罪預防工作：通過開展為期五年的“鳥巢”、“水立方”等奧運重點工程預防，創新“三位一體”預防工作模式，預防經驗得到了市院和高檢院的認可和刊發；依托各類預防網絡平臺，與國有企業、醫藥系統和高等院校開展豐富有效的職務犯罪預防工作，得到市國資委、市衛生局、市教委的高度評價；以高校領域案例為基礎撰寫的案例分析，在全國檢察機關第二屆預防職務犯罪案例分析評選中獲得“優秀案例分析”獎；結合朝陽區工程建設和政府采購實際情況進行調研，獲得區委書記批示，在全市首家推行廉潔準入制度；在試點工作基礎上，全區推行了“6+2+N”的聯系基層人民群眾工作機制，并開展“五個一”系列活動等等。今后一段時期內，我院將進一步統一思想、提高認識，結合朝陽區域特色，充分履行“職務犯罪問題研究中心”的職能定位，進一步發揮職務犯罪預防工作服務區域發展的作用，為朝陽區的“新四區”建設和服務首都“雙輪驅動”發展新格局作出新的、更大的貢獻！

西城區人民檢察院檢察長 韓索華

西城區院在完成常規性預防工作的基礎上，結合區位特點和“十二五”期間的區域發展戰略，努力做好專項預防工作。一是扎實有效地開展廉政風險防控專項調研工作。我院與北京市第二醫院等六家醫療衛生單位進行調研座談，總結近年來我院與醫療衛生單位開展廉政風險防控工作的模式、方法和經驗，剖析廉政風險防控工作中存在的問題，提出了參與廉政風險防控工作的新途徑，并撰寫《醫療衛生領域廉政風險防控專項工作的建議報告》。我院還積極開展金融領域預防職務犯罪專項工作，走訪金融服務辦公室、浙商銀行、渤海銀行等多家單位，了解不同金融業態在開展廉政風險防控工作中存在的問題，并收集、總結各單位成功的管理經驗和做法，多次為金融單位舉辦警示教育活動。二是細致高效地推進行賄犯罪檔案查詢工作。自今年2月行賄犯罪檔案查詢系統全國正式聯網開通以來，我院受理的行賄犯罪檔案查詢數量猛增。為應對這一局面，預防部門采取專人負責查詢的方式，僅上半年就受理查詢1800余件。我們對近年來我院開展的行賄犯罪檔案查詢工作情況進行了調研，撰寫了《關于在政府投資的工程建設及政府采購招投標中開展行賄犯罪檔案查詢的建議》調研報告，建議在政府投資的工程建設、政府采購兩大領域率先推行廉潔準入制度，將行賄犯罪檔案查詢結果作為有關市場主體廉潔準入資格審查的標準。三是堅持不懈地做好常規性預防工作。今年上半年，我院開展預防調查31件，開展職務犯罪案例分析53件，向有關單位提出檢察建議兩件，開展警示宣傳教育789次，開展預防咨詢854次。

篇10

隨著科學技術日新月異的發展，高職教育的內容也必須及時更新，教師只有具備了“雙師”素質，才能更好地履行教書育人的職能。為了提高教師的“雙師”素質，越來越多的高職院校高度重視在職教師的培訓工作，而主要的方式就是選派教師赴企業頂崗鍛煉。然而，很多教師在赴企業鍛煉時，只是將其視為必須硬性完成的任務，潛意識下不認真對待，沒有很好地規劃企業鍛煉，以及鍛煉結束返回學校之后的一系列安排，導致鍛煉效果不佳，能力提升并不明顯。對此，高職教師一定要端正赴企業實踐鍛煉的態度，做好規劃，力求達成既定的目標，并提升個人綜合素質，以利于將來實現更好的職業發展。

一是要明確赴企業鍛煉的主要目標。高職教師要更新教育理念，明白下企業是提高技能水平的重要途徑，通過到企業體驗最真實的工作環境，可以提升對相關職業的認知，學到最新、最實用的先進技術，鍛煉自身的實際操作水平，以適應教學的需要。另一個重要的目標，就是要對比學校現有人才培養方案與企業實際的需求，調查專業定位和課程設置方案是否合理，與企業人員在合作的過程中找到雙方進一步合作的新路徑，深化校企合作的內涵。教師在赴企業之前要做好充分的準備工作，制訂詳細的工作方案，高職院校要組織專家對方案進行論證和可行性分析，提出有預見性和針對性的工作建議，并在組織、資金等方面給予有力支持。

二是要以企業標準規范自己的工作。教師一旦進入企業鍛煉，就是企業工作人員的身份，不能再以師者自居，必須端正工作態度，承擔具體的工作任務并以企業的質量標準要求自己。在鍛煉的過程中，要全身心投入，認真觀察和記錄企業的典型工作任務，理順崗位工作的流程，分析崗位要求的技術能力，虛心向企業員工請教，尤其是對新技術、新設備的應用，務求熟練操作并明晰設備的技術標準，以便回校后指導學生的實訓。技術水平成熟的教師還可以參與企業的項目或產品開發，力求在服務區域經濟發展的過程中實現個人價值。在參與生產的過程中，教師要遵守企業的規章制度，嚴格遵守操作規程，注意人身安全，注重自己的言行舉止，為所在院校樹立良好的形象。另外，教師還要將鍛煉學習過程中的心得體會及時記錄下來，以便日后總結歸納。