環保局執法工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇環保局執法工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、監察大隊檢查計劃

1、日常性檢查。根據環保監察工作要求，對重點污染源如電鍍、化工、食品、造紙、印染、熱電、污水處理廠等行業每月現場檢查1次，并做好檢查記錄；對其他一般污染源每季度檢查1次，并做好檢查記錄；

2、新建項目“三同時”檢查。對新批項目，每季度檢查1次，直至通過竣工驗收。

3、群眾來信、來訪、舉報、市長電話、、上級主管部門督辦、兩會提案議案等調查處理工作。其中，需要立即處理的，由我局應急處理小組立即趕赴現場調處。

4、二考期間組織對城區噪聲企業的專項檢查，確?？忌幸粋€安靜的復習考試環境。

5、開展6次“利劍”系列環保專項執法行動。為防止個別企業利用非工作期間的從事各類環境違法行為的現象發生，全年計劃利用休息日，特別是夜間和周末，有針對性地對敏感區域和行業開展突擊檢查。

6、根據國務院八部委部署，繼續開展一年一度的“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。今年檢點是“兩高一資”行業、鋼鐵行業、涉砷行業、水源保護區、城鎮污水處理廠、垃圾填滿場。

7、污染源在線監控超標查處。目前全市共18家企業安裝有污染源在線監控設備。根據監管要求，必須對超標行為進行現場查處。

8、排污申報現場核實。根據總量收費制度，必須對排污單位申報的數據進行核實。重點污染源每季度核實一次，一般污染源每年核實一次。

9、行政違法行為回頭看。被責令限期改正或行政處罰的企業，執法人員須現場檢查確認。

10、突發環境事件檢查。根據市突發環境事件應急預案規定啟動。

11、配合上級主管部門組織的檢查。如市環保局的“綠劍”系列執法行動；省局飛行監測執法行動。

二、污染管理科檢查計劃

1、每季度一次危險廢物（包括醫療廢物）處置情況臺帳管理工作檢查。

2、休息長假之前全市輻射單位環境執法檢查。每年2次配合省市環保部門抽查。

3、變電所址路徑、移動基站及各類涉輻射單位環評現場檢查。

篇2

20__年上半年，__市環保局的依法行政工作在省環保局和市政府法制辦的指導下、在局黨組的正確領導下，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強制度建設，繼續推行依法行政工作目標責任制，規范行政執法行為，強化行政執法監督，提高依法行政水平。在保障環保法律、法規的正確貫徹實施，為促進環保20__年上半年的環保中心任務的完成發揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務：

一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續在全市環保系統推行依法行政工作目標責任制

為認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據我局法制工作的實際，按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環境保護工作計劃，制定了《__市環保局20__年度法制工作計劃》（平環[20__]197號）；為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區環保局制定下發了《20__年全市環保系統依法行政責任目標》（平環[20__]103號），并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標，將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構，并將于年終進行考評。

二、推行行政執法責任制情況

1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況

按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，切實做好對《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作，認真組織局機關各科室、各二級機構執法單位進行學習，在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄，法制科做好審查把關，對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

2．行政處罰首查先行整改制度落實情況

該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發后，組織各執法單位認真學習，貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發現的違法行為，情節輕微的做責令限期整改處理，不予經濟處罰。

3．重大行政處罰備案制度落實情況

按照《__市人民政府關于印發〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20__]58號）的規定，我們對所有行政處罰案件進行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。

4．行政執法人員持證上崗、亮證執法工作情況

市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關于做好20__年度行政執法證、監督證審驗工作的通知》要求，組織全局執法人員進行培訓，對全局持執法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試，考試成績全部優良。對調離執法崗位工作人員的執法證予以收回，為新調入執法崗位的工作人員辦理了執法證，符合持證條件的執法人員的執法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創造了必要條件。

三、加強依法行政和執法監督工作情況

加強對該局實施的環境執法行政行為的監督指導，進一步嚴格執法程序、規范執法行為，按照法定職責和權限開展行政執法活動，嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度，認真做好規范性文件和環境保護執法案件的審核把關工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業、城區大氣環境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環境綜合整治專項行動等行政監督管理工作的正常開展。今年上半年環境保護違法案件立案的22起，責令限期糾正環境違法10起，下達行政處罰決定的環境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執行到位的4起，金額8萬元，其余8起執行期未到。20__年以來未發生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現超越權限執法現象，無重大行政執法違法案件。對上述環境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環保局和市政府法制辦進行備案。環境保護法制工作情況統計報表、各地區環境法制工作情況（環年專法表），能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料，法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋，充分發揮了法制監督、審查把關的作用，確保了全局正常管理工作開展。

四、行政復議工作開展情況

近年來，該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手，精心打造了一支有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點，配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入，購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件，能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中，強化行政復議、應訴信息報送工作，使行政復議、應訴信息管理更加完善。

五、依文秘站:法行政宣傳工作情況

今年上半年，該局大力開展依法行政宣傳工作，重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動，局領導高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動，對活動的具體內容和時間安排進行了統一部署，并制定了《__市環保局二九年法制工作宣傳計劃》（平環[20__]__號），局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導，具體工作有專人負責。結合實際，對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動，活動共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設置2個法律服務咨詢臺，共散發宣傳掛圖100余幅、節能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環境文化建設，不斷強化全民環保意識，受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時，我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動，局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊密結合全局開展學習實踐科學發展觀活動的工作要求，明確目標任務，著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作，促進行政執法行為的規范化，切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。

篇3

一、組織機構

成立本區環保專項行動工作小組，由區政府分管副區長任組長，區發展改革委、區經委、區監察委、區農委、區建設交通委、區環保局、區水務局、工商**分局、區司法局、區安全生產監管局、區衛生局、區城管大隊、**供電分公司、各鎮、街道和工業區管委會等相關負責人參加。同時，成立區環保專項行動領導小組辦公室（設在區環保局），負責制定實施方案、組織協調推進本區環保專項行動。

各鎮、街道、工業園區管委會成立環保專項行動領導小組，負責組織協調推進本轄區環保專項行動。

二、整治重點及要求

總體要求：根據中央七部門總體部署和市政府的統一要求，在對前四年專項行動清理整頓進行“回頭看”的基礎上，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環境問題，推動“污染減排”工作的順利實施。按照環保專項行動與淘汰劣勢企業調整產業結構工作相結合，與《**市環境保護條例》的實施工作相結合，與日常環境執法工作相結合的要求，深入開展如下幾個方面的集中整治。

（一）深入開展飲用水源保護區整治

整治范圍：

寶鋼水庫與陳行水庫保護范圍。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸縱深不小于2000米的范圍進行檢查。

整治要求：

1、嚴格按照《水污染防治法實施細則》及《**市實施<中華人民共和國環境影響評價法>辦法》的規定，對保護范圍區內新、改、擴建的項目進行全面檢查。對違法建設的項目，依法予以查處。

2、范圍內的排污企業，必須要做到穩定達標排放。對超標排放污染物的單位，責令其限期治理，逾期不能做到達標排放的，依法予以關閉。

職責分工：

區環保局、區水務局負責飲用水源地內除市級重點監管企業以外的其他企業的執法檢查。

（二）深入開展工業園區環境違法問題整治

整治范圍：

**工業園區、**城市工業園區、羅店工業區、楊行工業區、月浦工業區、顧村工業區、吳淞工業區。

整治要求：

1、徹底清理違反國家環境保護法律法規的“土政策”，尤其是阻礙環境執法、降低環境保護準入條件和違反排污收費征收管理規定的，一律予以糾正。

2、對污染治理設施未建成，擅自投入生產的建設項目，一律停止生產，給予高限處罰。

3、對未按規定申請驗收或驗收未通過，擅自帶負荷運行或投入生產的建設項目，一律停產整治。

4、對水污染治理設施不完備，在**年6月底前污水納管處理率達不到60％的工業區，不得引進排放水污染物的項目。

職責分工：

1、各鎮、工業園區管委會負責全面梳理園區內所有建設項目環評“三同時”制度（建設項目的環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用）執行情況，將梳理結果報區專項行動領導小組辦公室。

2、區環保部門負責梳理本部門審批的建設項目試生產（試運行）、竣工驗收辦理情況，確定現場檢查的項目清單，并進行現場檢查。

（三）深入開展荻涇流域違法企業整治

整治范圍：

荻涇流域影響農作物生產的違法排污企業，具體是將水污染物直接或間接排入荻涇羅店段、羅涇段的違法排污企業。

整治要求：

1、嚴格按照《**市環境保護條例》要求，對荻涇流域影響農作物生產的違法排污企業，要制訂切實有效的調整方案與整改措施。

2、對違法排污企業，要擴大征收排污費面和加大行政處罰力度，征全排污費和給予高額行政處罰。

3、將違法排污企業列入掛牌督辦名單。

4、將違法排污企業列入夏季高峰限電名單，促進企業開展治理工作，確保農業生產正常進行。

5、實施種子場河附近禽畜牧場規?；{整或治理工作。

職責分工：

1、羅店、羅涇兩鎮負責制訂調整方案、明確整改措施。

2、區環保局負責排污費征收與行政處罰。

3、區經委負責梳理該流域“兩高一低”企業名單，并會同**供電分公司安排企業夏季讓電。

4、區農委實施種子場河附近禽畜牧場規?；{整或治理工作。

（四）開展環境安全隱患清查和群眾投訴環境熱點、難點問題的集中整治工作

1、清查化工企業環境安全隱患，切實實施化工企業的結構調整工作

整治范圍：

飲用水源地沿岸化工企業，重點是羅店、大場兩鎮化工企業與化學倉儲地。

整治要求：

（1）按照國家安全監管總局、環?？偩帧蛾P于督促化工企業切實做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》》的要求，組織全面檢查，督促企業制定應急預案，完善應急措施；對未建設事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產整治；以化學原料和化學制品制造業危險廢物產生申報登記和專項調查結果為基礎，針對申報復核和調查中發現的問題，組織排查，消除環境隱患。

（2）積極深入開展羅店、大場化工企業與化學倉儲地的結構調整工作。

（3）切實將夏季矛盾突出的大場南大路沿線市屬化工企業列入夏季讓電名單。

（4）加大羅店、大場化工企業結構調整的督辦力度，切實按照時間節點完成調整工作。

職責分工：

（1）區安全生產監管局、區環保局對轄區范圍內的化工企業安全環保工作聯合開展執法檢查。

（2）羅店、大場兩鎮負責按照時間節點完成化工企業與化學倉儲地的結構調整工作。

（3）區經委會同**供電分公司將南大路沿線矛盾激烈的富國公司、南大公司、市皮革廠、市紅光皮革廠安排整個夏季讓電，保障群眾的身體健康。

2、清查醫療廢物流失環境安全隱患

整治范圍：

本區范圍內主要醫療廢物產生單位，醫療廢物收集處置單位。

整治要求：

對醫療廢物產生、收集、送交處置情況進行全面檢查；對將醫療廢物交給或委托未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置等行為的，依法予以處罰。

職責分工：

（1）區衛生局按照《**市醫療廢物衛生管理規范》，重點對醫療廢物產生單位進行監管，有條不紊地督促醫療廢物產生單位納入全市集中化處置體系。

（2）區環保局按照《關于實施<**市醫療廢物處理環境污染防治規定>加強醫療廢物監管工作的通知》的要求，重點對醫療廢物的交接、收集、運輸和處置情況進行監管。

3、集中整治群眾投訴的熱點、難點問題

整治范圍：

根據滬聯辦〔**年〕**號、環發〔**〕33號文和滬環保辦〔**〕88號文的要求，梳理篩選出的近年來發生的群眾、越級上訪、重復案件和“夏令熱線”中的疑難案件。

整治要求：

對排查出來的突出問題，提出化解措施和整治對策；并建立跟蹤督辦制度，確保措施落實。

職責分工：

區環保局會同各鎮、街道、工業區管委會具體實施。

三、主要措施

（一）上下聯動、部門協調，形成執法合力

區政府負責本轄區專項行動的組織實施，制定工作方案，并報市環保專項行動領導小組辦公室備案。

各鎮、街道、工業區管委會要制定環保專項行動整治方案和各自轄區的污染減排工作計劃，明確污染減排項目與措施；牽頭協調解決轄區內影響群眾健康的環保突出問題；督促轄區內黑色企業制訂消黑計劃，明確消黑措施和時間節點。

各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，各司其職，協同作戰。區發展改革委、經委要加大對劣勢企業的產業結構調整，淘汰落后生產能力、工藝和產品；安全監督、環保部門聯合做好化工企業環境安全隱患集中整治；監察部門要加強督辦力度，依法依紀追究違反環保法律法規的有關人員的行政責任；工商管理部門要及時督促被依法關閉的企業辦理營業執照注銷手續；安全監管部門要加強危險化學品的安全監管；衛生部門要加強醫療廢物產生單位的監管；區水務局要牽頭細化和深化城鎮污水截污納管計劃，確保完成年度納管目標；區建設交通委要做好內河碼頭作業區域揚塵污染防治的監管；區城管大隊要做好堆場、碼頭、露天倉庫揚塵污染防治的監管；電力監管機構要監督電力企業按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施；司法行政部門要配合主管部門加大環保法制宣傳教育，將環保法律法規納入全區普法內容。

進一步加強部門間的協調與溝通，定期召開聯席會議，加強信息交流，充分發揮部門聯動的優勢。在聯席會議的基礎上，建立聯合辦案和案件移送機制，在查處環境違法案件的過程中，發現應由其他部門處理的案件，及時移送相關部門。環保部門要積極做好與有關部門的溝通、協調、配合、服務工作。

（二）加大督查力度，責任追究要到位

圍繞專項行動的工作重點，對嚴重違法的典型案例，實行掛牌督辦，嚴肅查處并公開曝光。

貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，查辦一批典型違法違紀案件，做到查處到位，整改到位，責任追究到位。

（三）加強社會監督，充分發揮輿論監督力量

要充分發揮公眾參與和社會監督作用，公布違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，保障群眾的知情權和監督權。暢通環保熱線，積極營造群眾參與和監督的良好氛圍。

（四）加強信息報送，實行動態報告制度

專項行動期間，實行定期和動態信息報送制度。各鎮人民政府，各街道辦事處，各工業區管委會每周要報送一次工作進展情況；掛牌督辦名單、重點行業整治情況在收到正式文件后2周內報送；陳行水庫、寶鋼水庫保護區內企業排污情況、化工企業環境安全隱患整治情況在收到正式文件后1個月內報送；工業園區內環境違法企業情況于9月15日前報送；醫療廢物流失環境安全隱患以及群眾投訴的環境熱點、難點問題的集中整治情況于11月5日前報送；重要情況和工作中的困難要隨時報告，重大環境污染問題和查處的典型案例要及時報送。上述信息報送區環保局。區環保局每周要報送一次工作進展情況。

四、工作安排

（一）動員部署階段（8月15日前）

區政府制定工作方案，落實相關職責，明確工作要求，并報送市環保專項行動辦公室。各鎮人民政府，各街道辦事處，各工業區管委會根據環保專項行動要求，制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并在今年8月15日前，將專項行動實施方案和領導小組名單報送區環保局。

（二）調查摸底和集中整治階段（8月16日—10月）

1、自查（8月16日-9月）。區環保局會同有關部門圍繞專項整治的重點內容，對違法單位進行集中檢查。

對自查中查出的問題應進行集中整治，并公開處理一批典型案件。同時，對去年專項行動中發現的問題進行“回頭看”檢查。

2、抽查和重點檢查（9-10月）

區環保專項行動工作小組對今年的專項行動自查情況進行抽查，重點是水源保護區及典型案件。

區監察委會同相關部門不定期監督工作進展，加強重點項目督查。

市環保專項行動工作小組對本區抽查的，配合做好相關工作。

篇4

根據魯政辦發[2009]43號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區水資源環境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強領導，按照部門聯動，各司其職的要求，強化措施，細化責任，進一步理清工作思路，強化管理監督，把握重點環節，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經濟社會可持續協調發展作出貢獻。

一、認真開展非煤礦山專項整治

成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作，堅持動態巡查，對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。

二、認真開展非煤礦產資源整合

今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個，其中采礦權2個，探礦權4個。通過資源整合，現已注銷探礦權證2個，另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權，1-2個采礦權，減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現，最終實現資源規模化、集約化開發，既有利于培育壯大礦業經濟，加快推進××新型工業化發展，更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護；

三、大力實施土地整理項目工程

2005年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則，堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。

四、依法打擊和取締非法開采情況

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區方圓15公里內無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發生，特別是在冬春季節，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發現和及時有效制止。

針對存在問題，每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發生，確保行業安全生產。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區，在鄉鎮政府的支持配合下，對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發現多處非法開采點，存在安全生產隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現場后，又出現了炸石取材的情況。

2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉（鎮），根據昭整規［2009］2號文件精神，按照全市整合的目標任務，我縣共保留4個整合礦區，其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區，該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。

五、相關建議

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一、工作目標

堅持科學的質量觀，層層落實質量責任，細化分解任務目標，通過持續加大宣傳教育、政策扶持、監督管理、行政執法工作力度，“誠信、創新、品牌”質量精神深入人心，專利、品牌、商標、標準“四大戰略”取得明顯成效，發展、產品、工程、服務、環境“五大質量”水平大幅提升，全市質量基礎進一步夯實，經濟增長方式加速由要素驅動向創新驅動轉變。

（一）發展質量：產業結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，爭創市級以上企業技術中心8家；突破一批關鍵技術，完成新產品開發230項，申報省級技術創新項目50項。

（二）產品質量：農業標準化生產面積達到90萬畝，全市主要農產品基地全部實現標準化生產，主要農產品質量安全抽檢合格率達到96%。重點食品、制造業產品市監督抽查合格率達到91%。力爭培育省名牌產品3件、市名牌產品7件；農產品“三品一標”認證50件以上，總數達到200件以上；新增注冊商標150件，新認定著名商標10件、馳名商標1件、地理標志證明商標2件。

（三）工程質量：工程質量竣工驗收合格率100%，質量通病得到有效防治，質量投訴進一步降低，工程質量繼續保持市前列。爭創“泰山杯”2項、“泉城杯”6項、省級“優質結構工程”2項、市級“優質結構工程”10項。

（四）服務質量：重要服務行業和關鍵服務領域的標準化覆蓋率有較大提高。生產業顧客滿意度達到80%以上，生活業顧客滿意度達到75%以上。

（五）環境質量：重點工業企業污染物排放穩定達標率逐步提高，單位GDP能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下達的下降指標。機動車環保檢驗率達到85%以上。

二、工作重點

（一）督促落實企業主體責任。

1、推行“企業首席質量官”制度。質監部門牽頭，其他質量主管單位配合，按照《市企業首席質量官制度（試行）》，制定完善任職培訓、工作職責、激勵措施等相關制度，在30家企業率先建立“首席質量官”制度，適時組織經驗交流，總結推廣成功經驗，逐步向全市企業推廣普及。

2、落實企業質量關鍵崗位責任制。質監、經信、住建等部門負責，督促企業建立并實施崗位質量規范、質量考核等相關制度，對質量安全管理機構、質量工程師、監理工程師等關鍵崗位實行培訓考核、持證上崗、按規程操作。年內幫助100家中小企業建立健全質量安全管理體系。

3、督促企業落實質量安全主體責任。各質量主管部門負責，督促企業建立、完善和落實質量承諾、自我聲明、重大質量事故報告、工程質量終身負責制等主體責任，在食品、特種設備領域率先推行企業法人履責報告制度，并逐步擴大履責范圍。推動企業落實產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。指導行業龍頭企業及各級政府質量獎獲獎企業年度社會責任報告。

（二）加強質量基礎工作。

1、推進標準化生產。農業局負責，大力推進農業標準化示范推廣，農業生產技術操作規程總數達到14個以上。經信、科技等部門負責，組織優勢企業采標和開展“標準化良好行為”創建，引導企業參與國家標準、行業標準編制修訂活動，推動具有自主知識產權的核心技術上升為行業標準、國家標準。商務、旅游等部門負責，編制重點培育服務業企業名錄，制定培育規劃，在重要服務行業和關鍵服務領域強力推行服務標準化。年內對旅游景點、賓館酒店、場館會所、廣場街道等重要公共場所的標志，用公共信息圖形符號進行全面規范。質監部門負責，年內新建液體定量灌裝機、酸度計、分光光度計、電導率儀、焦度計、驗光機檢定裝置等6項社會公用計量標準并投入運行。

2、增強技術創新能力。經信、科技等部門負責，突破一批關鍵技術，推進關鍵技術成果轉化。建設一批創新載體，鼓勵企業積極創建國家、省級企業技術中心。儲備一批人才隊伍，開展工業專家隊伍建設，大力實施“企業經營管理人員素質提升工程”，引導優勢企業超前研究、主動探索轉方式調結構的新途徑。積極組織推薦優秀專利項目參加國家、省和市級各類獎項評選。啟動知識產權優勢企業培育工程，優化專利結構，努力培育中國專利明星企業。

3、推廣先進管理模式。質監、經信等部門負責，在行業龍頭企業中逐步推行卓越績效管理模式。認真落實省質監局《千家企業節能低碳行動實施方案》，對全市12家重點企業實施專項技術幫扶，創建省和市能源計量標桿企業各1家；食藥局負責，在藥品領域廣泛推行GMP、GSP認證；環保局負責，加快實施水污染物、大氣污染物減排和農業面源污染治理三項重點工程，削減增量，壓縮存量，改善水和大氣環境質量。住建委負責，強化建筑節能監督，重點加強外墻保溫施工工程的監督。民營辦牽頭，發揮鍛壓鑄造協會作用，指導行業內企業分批完成窯爐改造。

4、加強質量誠信體系建設。住建委負責，根據各級誠信體系建設指導意見，做好質量失信“黑名單”、工程建設不良行為記錄管理的建立制工作。農業、質監、工商、衛生、食藥、環保等部門負責，逐步建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺，完善企業質量信用分級分類監管制度，實施企業質量信用分級分類管理。年內創建省級誠信計量示范單位1家、市誠信計量示范單位2家，組織評選守合同重信用企業50家、消費者滿意單位50家、文明誠信企業100家，打造10條餐飲安全示范街、200家示范店。

（三）保障重點領域質量安全。

1、加強重點工程、設備監理監管。住建委負責，深化住宅工程質量通病治理，落實住宅工程分戶驗收制度，嚴把施工圖設計文件審查關、工程招標關、建筑市場準入關，對基礎、主體等涉及結構安全部位實施多層面監督，對防水、節能等關鍵環節強化過程控制。質監局負責，對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐等開展專項監督檢查。

2、加強食品藥品監管。農業、食藥、工商、衛生等部門負責，把好初級農產品、食品生產加工、市場流通、餐飲服務等關口，實現“從農田到餐桌”的全過程監管。加大執法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入農業生產領域。全面強化對食品生產加工企業和食品生產加工小作坊的監管，重點打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。抓住農貿市場內和農貿市場外兩個重點區域，規范食品流通領域市場秩序。著力做好餐飲領域和各類食堂的管理，做好食品攤販、前店后廠（坊）和學生“小飯桌”的監管。

3、加強產品、環境監測。各有關部門負責，及時收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時產品傷害預警。環保局負責，對具備條件的重點污染源全部安裝在線監測系統，完善運行重點監管企業、城市污水處理廠、主要河流斷面、城市環境空氣、重點區域視頻五大監控系統。

（四）大力實施品牌帶動。

1、全面啟動市長質量獎評審工作。質監局牽頭，依據《市市長質量獎管理辦法》，制定完善評審細則、實施指南、工作程序等相關配套文件，編制年度市長質量獎工作計劃，確定重點培育企業名單，獎勵一批質量管理先進、成績顯著的組織和個人。深入開展質量強市創建，繼續組織開展爭創“全省質量強市示范區”、“全國質量強市示范城市”活動。

2、深入開展商標戰略。工商局負責，圍繞高端制造業、戰略新興產業、旅游業、現代服務業和特色農業，在三次產業領域深入實施名牌戰略，創建一批品牌產品、品牌工程和品牌企業。積極開展商標戰略示范市創建活動，加大馳名、著名商標申報工作力度。積極引導具備條件的旅游景區、星級飯店、旅行社創建國家級、省級旅游單位。

3、努力培育區域品牌。依托明水經濟技術開發區等重點園區，積極開展爭創“全國知名品牌示范區”活動，大力推進優質產品生產基地創建。推薦園區、企事業單位申報國家、省、市級知識產權試點（示范）。著力做好繡源河、朱家峪、龍山文化遺址公園等景區建設，圍繞重點城市建設和旅游項目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指導符合創建要求的鎮街開展省級旅游強鎮創建工作。加快“全聚德大蔥”直供基地建設，努力提升大蔥、龍山小米等基地、園區建設水平，整體融入我市30萬畝現代農業示范區規劃建設框架。

三、保障措施

（一）強化組織領導。市政府成立質量強市工作領導小組，負責對實施質量強市戰略的統籌規劃、組織實施和督導考核。各鎮街、部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，制定具體實施方案，細化任務、明確時限和要求，逐級落實責任。質量強市領導小組要建立聯動機制，定期召開聯席會議，形成政府主導、企業主體、部門主動、上下聯動的工作格局。

（二）強化宣傳教育。深入推進企業質量文化建設，繼續開展“構建質量誠信”、“生產線上講文明”等主題活動。堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，對質量強市戰略進行廣泛宣傳，樹立一批質量先進典型。深入開展“質量月”、“3·15消費者權益日”、“專利周”等群眾性質量活動，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的濃厚氛圍。

（三）強化執法監管。各有關部門要依據各自職責，深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點區域和重點市場質量執法，嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產權、危及人身健康和生命安全的質量違法行為，重點質量案件要實行掛牌督辦。要充分發揮“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，有效調解和處理質量糾紛。

篇6

中國石油化工集團公司（以下簡稱“中石化”） 是上中下游一體化的能源化工公司，主要從事石油、天然氣的勘探、開采、儲運、銷售和綜合利用等業務。

石油石化工業是高危行業，生產過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業、線長面廣等特點。石油石化行業職業病危害因素達410多種，且地域分布廣、接觸人員多，直接接觸職業病危害因素的員工比例高。

“我國目前的《職業病目錄》收錄的職業病有10大類115種，但是石油石化行業的員工除了面臨法定職業病的威脅外，更多的是沒有列入法定職業病目錄的職業危害因素。中石化有106萬多名員工，有約50多萬名員工直接接觸職業危害因素，這對我們來說是一種挑戰。防控職業病危害，保障員工健康責任大、要求高。”中石化安全環保局副局長寇建朝如是說。

HSE體系一體化管理

1983年中石化成立時，就在燕山石化、巴陵石化、江漢油田等重點骨干企業設置了專業的職業衛生技術服務機構，開展職業衛生技術研究，進行員工健康監護工作?？芙ǔf：“當時的勞動條件差，直接接觸職業危害因素的員工多，職業危害很嚴重。所以，從一開始我們對職業衛生工作就很重視。在企業重組改制等改革過程中，中石化始終堅持職業衛生機構不撤、管理不松、力度不減，并發文件要求各個企業必須把職業衛生管理人員和管理機構保留在母體，充實技術人員，強化職業衛生工作。在很多機構都被精簡的情況下，為什么職業衛生服務這支隊伍一直保留著并且得到了充實？因為我們太需要這支隊伍了，我們將其當成一種財富，當成一支重要的技術支撐力量?！?/p>

中石化將原來的安全生產委員會發展為HSE委員會，實行HSE一體化管理。通過每季度召開一次全系統HSE視頻會議，部署并監督落實HSE重點工作。中石化每年在審定企業HSE工作規劃與年度工作計劃時，同時審定職業健康工作規劃與年度職業健康、勞動保護工作計劃與實施方案，并進行監督考核，建立職業衛生責任追究制。

根據HSE管理總體要求，中石化在集團公司安全環保局設立了職業健康處，并在25家直屬單位的HSE部門設立了職業健康管理科，其他直屬單位均在HSE管理部門設立了專職或兼職職業健康管理崗位，建立起了較為完善的職業健康管理網絡。

“為了落實HSE責任制，加強HSE風險管控，我們每年年初都由集團公司HSE委員會負責人，與直屬企業的主要負責人、分管HSE負責人簽訂年度HSE責任書，作為企業生產經營硬性責任指標分解落實?！笨芙ǔ呎f邊拿出了一份《2013年度HSE責任書》，“中石化2013年關于職業健康的指標有5項：無3人以上職業衛生急性中毒事故發生；從業人員職業健康體檢率確保大于96%、力爭實現100%；作業場所危害因素檢測率確保大于96%、力爭實現100%；職業危害合同告知率達到100%；警示標識設置率達到100%。除了這5項指標外，另外一項指標也與職業健康相關，即新建、改擴建工程項目HSE‘三同時’執行率100%。我們的HSE責任書，不蓋章，由總部領導親筆簽，并手把手地交付?！?/p>

中石化還建立健全了職業健康管理制度、規范體系。2011年8月，中石化出臺了《職業衛生管理規定》和《職業衛生管理工作考核規定》兩項基本制度。另外還了《職業衛生技術規范》，為中石化職業健康管理制度奠定了基礎。中石化還完善了《苯作業防護管理規定》《高毒物品防護管理規定》《高溫作業管理規定》等系列專項制度，形成了職業衛生制度體系，做到“有章可循”。

中石化還通過建立一些新制度，來彌補職業衛生管理上的漏洞。寇建朝舉例說：“在中石化，大量的承包商是企業發展的生力軍和重要組成部分，加強這部分人員的職業健康管理，日益緊迫和重要。我們對承包商的職業健康管理，一是一體化管理，與直屬企業一并納入HSE體系進行監管；二是一視同仁管理，不搞區別對待，不搞特殊化。”為了更好地厘清企業、承包商各自的職業病危害防治主體責任，避免“以包代管”和職業病危害防治責任轉移，加強對承包商職業病危害防治工作的有效監督，中石化制定了《承包商職業衛生管理規定》。

源頭控制 本質健康

石油石化企業生產過程中都有多種高毒物品，員工接觸的職業病危害往往是多種因素聯合作用的結果，其職業危害控制與健康防護的要求高、責任大、任務重。

中石化注重職業危害源頭控制，以提高本質安全健康環境條件，明確要求新建、改擴建項目“三同時”率要達到100%。由于抓好、抓實了“三同時”管理，近幾年中石化的新建、改擴建項目均得以順利達到開工條件和驗收條件。

中石化堅持設備設施系統密閉化、自動化、信息化設計理念，嚴格考核動、靜密閉指標，同時實施密閉采樣、密閉加劑、密閉排污（渣）改造，根治現場跑、冒、滴、漏問題，消除惡臭，提升現場條件，保障本質安全健康。

寇建朝說：“十二五期間，中石化對有毒有害作業場所的職業衛生防護設施進行考核。操作室的新風量必須達到每人30m3/h；對劇毒、高毒、惡臭、嚴重粉塵等職業衛生特征二級的作業場所，恢復、建立車間淋浴間；有強酸、強堿的工作地點必須設置應急噴淋器和洗眼器。對于這些必須配置的防護設施，沒有的必須配齊，已有的必須保證完好運行。同時，推廣密閉采樣、密閉裝車技術，減少員工直接接觸有害物質的時間。”

寇建朝還說：“現場職業衛生搞得好與不好，主要看有毒有害物質、粉塵等職業病危害因素的控制情況。員工在進行傳統采樣時，會接觸一些泄漏或外溢的有害物質，直接影響其身心健康?，F在進行密閉的自動化采樣，消除了有害物質的影響，齊魯石化、揚子石化、上海石化等企業在這方面都進行了有益的實踐。另外，中石化優先采用有利于職業健康的新技術、新工藝、新材料和新設備，逐步替代危害嚴重的技術、工藝、材料和設備。用無害物質代替有害物質是減少職業危害的一種有效方法。中石化過去在對循環水進行滅菌時，使用的是氯氣，氯氣屬于高毒物品，腐蝕性和流動性強，泄漏的風險也高，每時每刻都是一個延續性的污染源，也是一個重大危險源?，F在中石化已經對循環水進行加密處理了，并將氯氣改成了其他無害化物質。再如，有些裝置過去是用放射源儀表來計量料位，現在已經改為非放射性儀表了，消除了射線危害。”

“十一五”期間，中石化共完成職業衛生隱患治理項目317個，總投資5.8億元。治理項目涉及粉塵、密閉取樣、裝車系統改造、液氯防護設施改造等方面。2012年，中石化用于職業衛生隱患的治理資金為7 000萬元，主要用于實驗室通風系統改造、粉塵治理等。

“每一滴油都是承諾”

寇建朝說：“如果一個企業有一定比例的員工健康出現了問題，企業就會立即陷入困境。人的健康是企業健康的重要組成部分，個體健康的損害最終會導致企業發展的損害。在高危行業、高負荷生產裝置下作業，如果員工沒有一個健康的身體、心態，風險是極高的?！?/p>

中石化以促進并維持員工良好的身體狀態為目標，努力降低工作環境對員工健康的負面影響。中石化從工作場所職業危害因素監測、員工職業健康監護、個體勞動防護用品配備及職業健康教育與培訓等工作入手，為員工的職業健康提供保障。

加強現場監測是控制職業危害的一種有效手段。中石化所屬各企業對包括苯、氯、硫化氫等112種毒物，矽塵、煤塵、電焊煙塵等30種粉塵，射線、噪聲、高溫3種物理危害因素進行了常規監測。根據企業實際情況，開展每月一次的定期檢測、不定期檢測、隨機抽查、特殊時期檢測和特殊作業檢測。

中石化對所有員工進行了上崗前職業體檢、在崗期間職業體檢、離崗時職業體檢。2012年，中石化實際累計職業健康監護體檢52萬1 150人次，直接接觸職業病危害因素員工受檢率大于98.7%。中石化將體檢結果及時反饋到被檢單位，并告知勞動者本人，對職業禁忌證者調離職業病危害崗位。對發現的疑似職業病患者全部安排了復查和診斷，對已確診的職業病患者，根據具體情況安排門診或住院治療，做出了妥善處理。

在現有的生產條件下，許多職業危害因素不能得到根除，個體防護還是十分重要的，這是保護員工健康的最后一道防線。2012年，中石化共投入勞動保護費用21.7億元，較2011年增長4.3億元?？芙ǔf：“十二五期間，我們要培養員工進入噪聲作業場所自覺佩戴護耳器的良好習慣。要像戴安全帽一樣，逐步使員工由被動考核變成自覺行為?！?/p>

中石化在保護員工身體健康的同時，還關注員工的心理健康。中石化通過開展員工陽光心態與壓力管理、員工幫助計劃等心理培訓、心理咨詢、舉辦專題講座等方式，加強人文關懷和心理疏導。