路政管理工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇路政管理工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強組織領導，落實安全責任制

成立以大隊長為組長，副大隊長為副組長、各中隊（室）負責人為成員的領導小組，堅決落實“一崗雙責”工作制度，堅持“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則，強化對安全工作的監督管理。

二、加大宣傳教育，提高安全意識

安全教育建設是預防事故的基礎性工程，我大隊為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想，不定期組織職工進行安全生產學習，教育職工牢固樹立安全第一的思想，提高職工的安全生產意識。大隊將通過形式多樣的安全生產教育活動，利用學習日以各種案件和事故為教材，認真吸取全國交通系統特大案件的沉痛教訓。有針對性地抓好安全生產管理工作，經常組織開展“應知、應會、應做”和“新知識、新技能”的學習訓練，不斷提高全隊職工的綜合素質，增強安全防范意識和自我保護意識。

三、嚴抓安全管理，確保安全無事故

（一）、進一步落實安全生產主體責任認真貫徹落實安全工作有關文件精神的規定和要求，與各中隊（室）簽訂責任書，明確各自的職責，層層落實安全生產責任制，完善安全生產工作責任制和激勵約束機制；

（二）、加強大隊各項安全工作的檢查和定期召開安全工作例會，分析安全生產形勢，分析安全生產動態，有針對性的解決工作中存在的問題；

（三）、不斷提高施工安全監管水平，落實安全措施。督促施工單位根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。交納保證金，加強責任監管力度。加強路面施工現場的巡查，狠抓施工現場安全管理，凡發現隱患的，及時督促施工單位現場停工整改。

（四）、及時排查隱患，積極落實整改。由分管領導牽頭，每月分別對轄區公路、公路橋梁、涵洞進行安全檢查，對存在安全隱患問題的，下發安全整改通知書，督促整改、驗證；加強對惡劣天氣、事故多發路段、臨崖險路的路況進行監管，與公路養護部門相互配合共同做好巡查工作；

（五）、積極完善各類預案。針對惡劣天氣的影響，對惡劣天氣和重、特大交通事故應急預案等應急預案進行修訂和完善；

（六）、積極采取措施，確保安全暢通。路政加強與轄段交警部門的聯系與協作，及時溝通，互通信息，增加巡邏密度。積極消除安全隱患，營造良好的行車環境。確保24小時不間斷巡查，及時清障，保障暢通，履行好自己的職責；

（七）、認真開展道路交通安全綜合整治，全面治理貨運車輛超限運輸治理，對超限運輸車輛堅決執行“不消除違法狀態、不放行”的原則，確保道路完好暢通；

（八）、加強路政大隊巡查車輛的安全檢查，杜絕車輛帶病上路，確保車輛技術狀態的良好；

（九）、做好各重大節假日和我縣重要活動前的安全檢查工作，排查安全隱患，確保萬無一失。

篇2

2013年，路政科在局黨組的正確領導下，緊緊圍繞縣局年初制定的目標任務，認真地貫徹實施，一年來較好的完成了各項工作任務。路政科的工作主要是以“健全農村公路養護體制改革，提高公路路政管理能力，加強養護監管、指導”為主線，重點構建起管、養、指導、監督四方面并重的縱向工作模式，主要開展了結合《公路安全保護條例》的實施和宣傳，聯合交管、公路、鄉鎮政府等部門，開展專項路政集中治理行動，建立科學養護體系、季節性養護指導、雨季汛期公路安全隱患大排查等工作?，F將全年工作總結如下：

一、 農村公路管養工作進入系統化

1、按照去年的養護體制改革思路，路政科和縣養路隊著重指導各養護承包人建立起了有制度、有計劃、有步驟的養護模式。把養護作業制度、現場作業安全流程、月計劃、季度計劃作為每月檢查、季度考核主要目標，并與承包費用掛鉤，實行硬指標打分。

2、縣養路隊按先打基礎、再提升質量的方法，每月提出養護任務，由各承包人根據實際情況制定月工作計劃，安排一線養護工有針對性的進行養護作業。這一做法到目前為止取得了實質性的效果，各承包人第一個月投入人力、物力集中修復、完善路基、路面等基礎設施，后期基本就以日常養護為主，大大提高了工作效率和養護質量。

3、建立起了雨季汛期，路政、縣養路隊、各承包人聯防制度。雨季、汛期各承包人對管養路段進行實地巡查，實行每日一報制度;縣養路隊進行季節性養護指導，提出專項養護計劃;路政科負責上路巡查、收集情況匯總上報，提出應急解決方案。全年未出現一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。

二、 路政管理工作實行新模式

1、今年，路政科把路政監督與現場養護結合起來，發揮養護工作點多面廣的長處，路政科根據報告有針對性的進行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動5次，發出限期整改通知書20余份，清理公路堆積物200余方，有效保證公路行車環境。

2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進行了大面積清理，現已清理完畢，共計清理塌方量9000余方。

3、積極做好因暴雨、山洪自然災害所造成的農村公路水毀工程，啟動各項應急預案，力保交通安全、通暢，未出現因災交通受阻2小時以上的事件。

4、 進一步加強校車途徑農村公路安全管理，消除農村公路安全隱患，要求各鄉鎮公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險路段途徑農村公路安全隱患排查治理工作，重點對危險路段進一步完善各項措施，將安全隱患降到最低。

5、經常性的開展公路安全隱患排查，重點放在直管公路、橋梁的雨季管養工作上，采取路政部門與養護部門及各路段承包人、沿線鄉鎮政府對公路實行24小時監控制度，路政部門實行上路巡查制度，及時發現險情及時處置，維護了路產路權。

三、存在的問題

1、我縣管養工作存在的最大問題就是資金不足，導致養護隊伍不穩定，養護技術得不到科學化的提高、養護裝備仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及時治理等系列問題出現，直接影響了公路的安全、通暢和服務能力水平。

篇3

一、改革的總體要求和目標

（一）總體要求。

以服務于社會主義新農村建設為目標，全面貫徹落實科學發展觀，堅持養、管并重原則，明確各級對農村公路管理養護的責任，強化交通主管部門、公路管理機構和鎮、鄉、街道辦事處的管理養護職能，建立健全以省、市、區政府投入為主的養護資金籌措機制和“統一領導，分級負責，分類養護，依法管理”的農村公路管理養護體制，確保農村公路建設持續健康發展。

（二）總體目標。

完善農村公路管理養護體制，建立新的運行機制，實現有路必養、養必養好、有路必管、管必到位。

二、改革的內容

（一）機構設置。

通過對漢臺區地方公路管理站進行整改優化，將其更名為漢臺區農村公路管理局，隸屬區交通局領導，為副科級事業單位，具體承擔全區農村公路建設、養護和路政管理工作。漢臺區農村公路管理局宜設編制32人(其中含區地方海事處編制2人)。區農村公路管理局設局長1職，副局長2職。內設綜合科（3人）、養護科（10人）、工程質監科（7人）、路政稽查大隊（7人）4個科隊，經費形式為財政全額撥款，退休人員經費供養納入財政預算。

（二）主要職責。

漢臺區農村公路管理局的主要職責是：

1.具體承擔全區農村公路的管理養護工作；

2.擬定農村公路養護工程計劃和養護計劃，并按照批準的計劃組織實施；

3.負責全區農村公路養護工程的招投標和發包工作；

4.檢查、驗收和考核全區農村公路養護質量；

5.負責全區農村公路路政管理和路產路權保護工作；

6.負責全區農村公路養護資金的使用、管理，編制下達養護工作計劃并組織實施；

7.指導鄉村公路的養護和路政管理工作；

8.完成上級公路管理部門和區交通局交辦的其他工作任務。

（三）人員組成。

農村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現漢臺區地方公路管理站干部職工中聘用。

1.在鎮、鄉、辦事處落實1名分管領導，設立1至2名公路管理專干（兼職），業務上接受區農村公路管理局的監督指導。各鎮、鄉、辦事處分管領導和公路管理專干，統一由市交通局進行公路養護業務知識培訓，經考核合格后持證上崗，開展鄉村公路養護管理工作。

2.每個建制村必須落實1至2名農村公路管護員，負責村道的日常養護工作，由所在村與管護員簽訂管護責任書，農村公路管理局按季考核，勞動報酬從農村公路日常養護經費中列支。

三、落實農村公路管理養護的責任

（一）區政府是全區農村公路管理養護的責任主體，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，編制農村公路發展規劃，籌措和安排農村公路養護資金，監督農村公路養護管理工作，組織協調各鎮、鄉人民政府、街道辦事處和有關部門做好農村公路管理養護工作。

（二）區交通局主管全區農村公路管理養護工作，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，擬定農村公路發展計劃、養護工程計劃，組織檢查考核養護計劃的執行，安排農村公路養護資金，指導和監督農村公路養護工程招投標工作和發包工作，監督農村公路養護管理工作。

（三）區農村公路管理局具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，組織實施縣道和重要鄉道及旅游道路的養護管理工作，組織養護工程的招投標和發包工作，檢查、驗收和考核鎮、鄉、辦事處農村公路的養護質量，負責農村公路的養護管理和路產路權保護。

（四）鎮、鄉、辦事處和村民委員會負責本轄區一般鄉道和所有村道的養護管理工作，并做好必要的養護資金籌措、勞動力投入等工作。

四、建立穩定的農村公路管理養護資金投入機制

根據中、省、市要求，結合全區實際，將農村公路養護資金投入納入區政府財政預算，由公共財政負擔。

省政府《實施意見》規定，農村公路養護資金分為養護工程費和日常養護費，其中養護工程費由省交通廳落實解決，養護工程費縣道每公里每年15000元，鄉道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。經測算，縣道92.123公里1381845元，鄉道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常養護費由市、縣（區）人民政府財政安排。按照省市要求的農村公路日常養護費縣道每公里每年不低于7000元、鄉道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標準和市政府決定的補助30%日常養護費的精神，經核算，全區每年共需安排財政預算98.2萬元（其中縣道45.1萬元，鄉道21.5萬元，村道31.6元），用于全區農村公路的日常養護。

市、區養護資金由區交通局按計劃用于轄區的農村公路日常養護，省補資金必須用于養護工程費。養護工程費和日常養護費實行分戶儲存，單獨核算，專款專用，接受財政、審計和上級交通部門的監督。

五、建立農村公路管養分離的運行機制

區農村公路管理局負責全區農村公路養護管理工作，農村公路養護逐步按照市場化運行機制進行合同管理。養護工程投資額在100萬元以上的工程以招投標方式確定有資質的專業養護隊伍進行修建，并實行工程監理制度，強化工程質量管理。投資額在100萬元以下的工程，可以采取捆綁方式招標或委托有經驗的專業養護隊伍承擔施工任務。日常養護工作可由道班工人或公路沿線村民承包養護，按養護里程長短和工程量兌現報酬。

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截止11月底，共上路巡查960人次，糾正、查處各類路政違章64件，清除路障58處376平方米，立案查處4件，結案率均達到100%。依法審批增設平交道口、設置廣告標牌等路政許可3件，處理砍伐行道樹案件2件，處理天然氣管道穿越公路案件1件，收取路產補償費7萬余萬。7月治超"試行期"以來，共檢查車輛6876余臺次，卸載煤、沙、碎石等16輛，重18.1噸，轉運各類貨物22輛，重48噸。

一、工作完成情況

1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求，進一步查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律和為職工群眾服務等方面存在的突出問題，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步推動全體執法人員作風的轉變。

2.大力推行機關效能作風建設，完善了機關考勤、請銷假等制度，明確各職能股室職責，落實了相應責任，全面促進了工作作風的轉變，有效提高了路政辦事效率，切實服務于群眾。

3.圓滿完成了轄區內公路法律、法規的宣傳工作，加強公路巡查力度，有力的維護了路產路權，確保了轄區公路完好安全暢通，有效打擊了損害路產路權的行為。

4.優化了執法隊伍建設，補設了專門的安全股室，確保了隊伍的戰斗力。

5.與養護段組成了路政養護聯合巡查中隊，有效整合了資源，高效地處理了多起損毀路產案件。

6.結合治超"試行期"標準，圓滿完成了全省道路交通安全綜合整治攻堅年各項工作。

二、工作開展情況

(一)、加強隊伍建設，錘煉過硬的執法隊伍。

1.深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是建立領導責任制。成立大隊黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，組織領導全隊教育活動的全面開展;二是大隊領導班子帶頭，充分發揮表率作用，以群教活動為契機，按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求，全面開展"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風"建設，深入地開展了批評與自我批評，認真查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題。

2.狠抓班子建設。做到三個堅持不放松：一是堅持抓政治理論學習不放松，進一步提高了班子成員的政治理論素質，增強了分析問題和解決問題的能力;二是堅持抓團結務實不放松。嚴格按照民主集中制原則，重大問題班子集體研究決定。使班子成員在工作上、思想上多溝通，，形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規章制度和保廉措施，層層簽訂廉潔執法責任書，作為領導班子的行為規范立，有力地保證了各項工作的順利開展。

3.狠抓制度建設。我大隊從實際情況出發，進一步完善了考勤、請你銷假、車輛管理等各項管理制度，并建立了經常性的監督巡視制度、隨機督查制度及投訴舉報制度，實現了以機制激勵人，以制度管人，以紀律約束人，逗硬獎懲，充分調動全大隊職工的工作責任心、積極性和創造性，全年共違反大隊《內部管理制度》的12起，共處罰款3450元。

(二)、強化宣傳，愛路護路意識明顯增強。

為認真貫徹執行上級要求通知精神和全面提高人民群眾愛路護路意識，普及公路法規知識，深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》，擴大路政管理工作的影響力和輻射面，使人民群眾都參與到路政管理中來，大力在公路沿線及各鄉鎮、沿線學校、企業進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《路政管理規定》等法律法規的宣傳，為確保宣傳活動順利開展，通過廣播、電視、固定標語等形式，形成多方位立體宣傳效果，在法律法規宣傳月活動中，利用趕場天深入各場鎮廣泛宣傳，起到了家喻戶曉的效果，加強了廣大群眾的愛路、護路意識，維護了公路的路產路權。

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一、工程建設方面

（一）路面大修工程

完成X319線至段路面大修1.5公里。

（二）橋梁交工檢測情況

通過交工檢測的橋梁有6座共536.24米。

（三）危橋改造建設完成情況

完成建設危橋改造4座共124.76米。

（四）、橋梁預防性養護

1、完成2011年度十九座橋梁的預防性養護工程，完成投資80萬元，并通過了竣工驗收。

2、完成2013年度十座橋梁的預防性養護工程的上報審批工作。

（五）縣重點工程建設

1、完成X335線上社至公路改線工程13公里勘察設計工作，預計年底可進行招投標工作并開工建設。

2、X793線月嶺至譚屋公路路面大修工程13公里勘察設計工作，爭取盡快完成各項前期工作并開工建設。

（六）、通自然村公路建設

1、完成2011年度通自然村公路交工檢測工作，共47個項目，總里程92公里

2、2013年計劃完成通自然村公路建設任務30公里，到目前實際完成通自然村公路硬底化建設項目25項，共65公里，完成投資1625萬元，超額完成任務。預計截止至年底可完成30項，完成里程75公里。

二、養護管理方面

（一）、認真抓好縣道日常養護工作。

各道班、養護公司、責任人加強日常保養工作，按養護里程責任到人，認真抓好班容班貌，加強圖表管理，以省檢為契機，按省檢內業管理要求，完善和規范了道班內業管理。根據上半年雨水多的情況，督促養護責任人提高出勤率，狠抓全面養護，及時疏通排水、涵洞等設施，及時清掃路面，清除路障，努力做到路面無雜物、路肩平順、路基無缺口、公路邊溝常年暢通。預計我縣地方公路縣道年末好路率達79.5%，年平均好路率79%。

（二）、抓好縣道預防性養護。

按照省局提出的“預防為先”的要求，加強砼路面接縫養護。我站按照總站年初全市地方公路管理工作會議制定的計劃，抓好落實、按總站提出的三點要求把好質量關。完成了X800線至13公里、X335線城口至段7公里的接縫養護。

（三)、做好鄉村公路全面養護工作。

年初簽訂了養護責任合同、全面落實鄉村道養護責任。加強日常養護管理和檢查工作,重點抓好通13個貧困村公路的養護，全面做好鄉村公路水溝、橋涵清理、保持排水暢通；及時填培路肩、清掃路面、清理路障，做到水溝三面光、路肩平順、路面干凈。預計鄉道年末良好路面率77%，平均良好路面率76.5%。

(四)、扎實開展“農村公路管理養護年”活動。

按照省交通運輸廳《關于印發省農村公路管理養護年活動實施方案的通知》及總站年初全市地方公路管理工作會議確定我縣為試點縣的要求，一是成立了“縣農村公路管理落實年工作領導小組”，加強農村公路養護的組織、協調、管理工作。二是采取宣傳車下鄉鎮、村巡回宣傳、設立宣傳咨詢點、向過路群眾派發宣傳單、懸掛橫幅標語、電視臺報道等多種形式開展農村公路管理養護年宣傳活動，大力宣傳管養年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性，強化管理養護意識，引導群眾積極參與農村公路養護，營造“政府重視、上下聯動、社會關注、群眾參與”愛路護路全氛圍。三是各鄉鎮成立了農村公路管理辦公室、設置了辦公場所和辦公設施，做到制度、職責、圖表上墻、內業資料完善。四是加強示范鎮、示范路建設。根據《市農村公路示范路、示范鄉（鎮）的實施標準》，大力推進2個示范鎮（街道）、X320線、X802線示范路建設。常年達到“路基穩定、路面平整、標線清晰、標牌醒目、綠化美觀、路容整潔”的標準。全年完成X320線、X802線、Y545線綠化建設17.2公里，完成縣道指路牌設置97塊。

（五）、做好水毀預防和搶修復工作。

上半年，我縣遭受5.13特大暴雨襲擊，全縣地方公路受損嚴重。導致縣道X335城口至董塘線、X319至線和5條鄉道交通中斷。據統計，全年水毀造成塌方2.8萬立方米/162處，被毀路面2809平方米/3.5公里，被毀涵洞15座,擋土墻7038立方米/78處，直接經濟損失365.5萬元。災情發生后，我站全力組織進行救災和災后修復工作，及時做好受災情況調查，根據《省公路水毀修復工程項目管理規程（試行）》的要求，組織編制施工圖設計上報市公路總站和省公路管理局。經核定，達到省重點水毀項目的有2處，一般水毀修復項目有49處。為盡快修復水毀公路，保障公路安全暢通，我站在資金沒到位的情況下，積極籌措資金，抓住下半年施工有利時機，組織好施工單位進場施工，全年水毀修復率100%。

三、路政管理方面

（一）堅持文明執法，依法治路，每月上路巡查不少于20個工作日，每天做好《路政巡查記錄》。全年累計巡查里程11722.239公里，累計巡查276天，累計巡查832人次。巡查發現各種路政違法案件59宗（并拍照取證），發給當事人公路違法告知書42宗，其中已清理各種公路亂堆亂放36宗，按照路政相關法律規定未處理8宗，已告知交通綜合執法局案件13宗，辦理路政許可2宗，（其中在辦理1宗）已結案1宗；收取占（利）用公路用地補（賠）償費10020元。

（二）路政巡查記錄規范及時，報表及時、準確。路政檔案資料齊全，達到一案一檔。

（三）加大公路路障清理力度。1月份我站牽頭聯合縣交通綜合行政執法局、董塘鎮政府開展了縣道X801河富至白蓮公路亂堆亂放黑點強制執法行動，出動執法人員以及當地政府、村委會干部共15人、鏟車1臺、清理違章堆積物12處，整個執法過程順利，取得良好的法律效果和社會效果。

四、安全生產方面

安全生產是開展工作的基礎，我站始終把安全生產擺在各項工作之首，認真貫徹執行《安全生產法》，及時傳達、落實上級有關安全文件精神，做到有組織、有計劃、有部署、有檢查、有落實。每個工地的建設管理都離不開“安全第一，預防為主”的指示精神和要求，在今年新增的工程項目中，我們以安全為始，以建設帶動安全。為進一步提高我站安全生產質量，在今年以開展安全生產“百日活動”為契機，更好的總結以往經驗，針對工程建設中存在的問題，我站與各道班管理人員簽訂安全生產管理責任書，并學習我市兄弟站的安全生產管理模式，結合我站的實際情況，總結出一套較完善的安全生產管理系統，使安全生產質量得到了實際性的提高。針對我站管養道路橋梁的增加，我站領導及時安排工作人員對所管養道路、橋梁進行全面檢查，并重新分派管養任務，做到路路有人養，橋橋有人管，安全建設不出現遺漏。全年檢查在建項目15個180人次、橋梁480座/次，排查存在安全隱患橋梁12座；涵洞10道。針對存在的安全隱患，及時設置安全警示標志，做好統計上報工作，抓住下半年的有利天氣，組織資金、工程隊進行了修復加固，確保公路安全暢通。全年完成危橋改造4座110米，橋梁預防性養護維修19座，標志牌設置285塊，警示樁1300根。全年安全生產事故零發生。

五、存在問題

（一）建設方面

1、部分鄉鎮道路工程路面建成后，由于上級補助資金不足，水溝、路肩、安保工程等配套工程不能及時完善，工程存在較大安全隱患。

2、農村公路每公里約造價27萬元，上級補助15萬元/公里，不足部分由鄉鎮自籌，由于配套建設資金缺口較大，影響農村公路的建設進度。

3、農村公路硬底化補助標準較低，自籌資金籌措存在一定難度，硬底化質量與造價之間存在一定矛盾，增加了硬底化建設的管理難度，全縣農村公路硬底化質量水平仍然不高，需要進一步提高監督力度。

（二）養護方面

1、水毀修復資金不足。上半年，我縣遭受特大暴雨襲擊，縣、鄉道水毀嚴重，存在自籌部分資金缺口較大。

2、道班內業管理與省檢要求相比有待進一步提高。

(三)路政管理方面

1、還需加大力度整治公路沿線亂堆亂放行為。

六、明年工作計劃

1、完成X793線至公路路面大修工程前期基建手續及招投標工作，并進入施工階段。

2、做好X335線上社至公路改線工程施工階段的質量、安全及資金管理工作。

3、做好通自然村公路建設項目的前期手續、施工階段及交竣工工作。

4、做好橋梁預防性養護工程的施工及交竣工工作。

5、以養護年活動為契機，加強與各鎮政府（街道）溝通聯系，抓好示范鎮、示范路的建設，進一步提升農村公路的養護質量。

6、按照省儉的要求，全面完善道班的內業資料。

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一、基本情況

“”以來，農村公路建設，緊緊抓住大力加強經濟建設這個戰略機遇，不僅加速了昆曼國際大通道的建設步伐，而且發揮地緣優勢爭取到了岔河二級油路改造和一批農村公路建設新項目。著力加強交通發展總體目標、長遠規劃和戰略步驟的研究，大力建設公路主骨架，延伸通鄉公路。使的交通建設得到長足發展，公路通車里程不斷延伸，經濟干線、沿邊口岸干線路面等級逐步提高、縣鄉公路油路化步伐在加快、村寨通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止年11月底，全縣可通車里程達2791公里（其中，國道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、縣道335.52公里、鄉道1120.1公里、村（場）便道795.4公里、專用道28公里）?？h域內每平方公里擁有公路達34.07公里，全縣7鎮3鄉和52個行政村，已基本實現了路面硬化。道路交通從量上看，初步形成了以縣城為中心，以國道、省道為主干道，縣鄉道為主體，鄉村道為基礎，縱橫交錯貫穿南北東西，連接昆曼國際大通道的交通網絡。

二、加強領導，建立機構

為基本建立符合我縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，成立了由縣交通局局長任組長，分管農村公路管理養護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政所、財務室為成員的農村公路管理養護領導機構，負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。

三、建立長效養護機制

為切實加強我縣農村公路的養護管理，實現農村公路養護管理規范化，根據《縣農村公路管理養護辦法》及縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽定的《農村公路養護管理責任書》等有關文件精神，我局組織相關部門定期、不定期對全縣農村公路進行檢查和抽查，對檢查和抽查中發現的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改。年11月30日至12月3日，由縣人民政府常務副縣長任組長，縣交通局局長任副組長，“推丘”辦、縣地方公路管理段工程技術人員、財務人員和路政人員為成員的考核組，對全縣十個鄉（鎮）管養的農村公路進行考核，考核按照日常養護、公路養護機構及體制建立、機制運行、規章制度管理等方面進行。通過檢查考核，各鄉（鎮）能按照《責任書》的要求逐一落實，群眾對農村公路養護積極日益提高，養護質量較年度有明顯改善?；緲淞⒘恕叭嗣窆啡嗣耩B、養好公路為人民”的思想，農村公路養護水平不斷提升。由于采取了一系列的養護措施，從而較好的解決了農村公路管理養護失管失養問題，確保我縣2279.2公里的農村公路級級有人管，條條有人養。

四、加強農村公路大、中修工程的管理

隨著公路使用年限增長及車流量增大等眾多因素，轄區農村公路出現不同程度損壞現象，為進一步改善農村公路通行環境，由交通局安排技術人員對需要大中修的農村公路進行實地測量，并根據設計預算結果，報上級交通部門審批后組織實施。年度我縣農村公路大中修項目有：易勐公路k3200～k4000、k24000～k25000中修；易勐公路k30500～k33000大修；關累公路k0000～k21000中修。年度農村大中修工程已全部完工，年大中修工程正在上報。根據《云南省農村公路養護管理辦法》省補資金應全部用于養護工程，不得截留、擠占和挪用之規定，我局報請縣人民政府批準，委托審計局對撥入的省補資金進行審計，省補資金沒有發生擠占和挪用的現象，做到了?？顚Ｓ?。

五、組織業務培訓，提高管養質量

管養好農村公路，提高路況質量，為道路交通運輸提供安全、舒適、快捷、高效的道路條件，是管理養護者的主要職責。為進一步提高我縣農村公路養護管理質量，我局于4月27日及8月5日-6日對全縣十個鄉（鎮）分管交通工作的黨政領導及農村公路管理站負責人進行農村公路養護質量培訓，培訓采取聽講座及實地觀摩方式進行。通過培訓，使參會人員得到感性認識，增強了業務知識，為指導農村公路養護工作打下基礎。

六、加強公路產權管理

為維護公路路產路權不受侵犯，路政執法人員定期和不定期對農村公路進行巡查，對占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計公路巡查3205公里，138人次，發放《公路法》、《路政管理條例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件7件，結案7件，索回公路賠、補償費2880元，依法收取公路占用費9752元，簽訂開設岔口協議書13份，收取開設岔口賠、補償費9800元，安裝警示標志牌28塊，有效維護了公路路容路貌及路產路權的完整。

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“十一五”以來，××農村公路建設，緊緊抓住大力加強經濟建設這個戰略機遇，不僅加速了昆曼國際大通道的建設步伐，而且發揮××地緣優勢爭取到了××岔河二級油路改造和一批農村公路建設新項目。著力加強交通發展總體目標、長遠規劃和戰略步驟的研究，大力建設公路主骨架，延伸通鄉公路。使××的交通建設得到長足發展，公路通車里程不斷延伸，經濟干線、沿邊口岸干線路面等級逐步提高、縣鄉公路油路化步伐在加快、村寨通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止**年11月底，全縣可通車里程達2791公里（其中，國道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、縣道335.52公里、鄉道1120.1公里、村（場）便道795.4公里、專用道28公里）?？h域內每平方公里擁有公路達34.07公里，全縣7鎮3鄉和52個行政村，已基本實現了路面硬化。道路交通從量上看，初步形成了以縣城為中心，以國道、省道為主干道，縣鄉道為主體，鄉村道為基礎，縱橫交錯貫穿南北東西，連接昆曼國際大通道的交通網絡。

二、加強領導，建立機構

為基本建立符合我縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，成立了由縣交通局局長任組長，分管農村公路管理養護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政所、財務室為成員的農村公路管理養護領導機構，負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。

三、建立長效養護機制

為切實加強我縣農村公路的養護管理，實現農村公路養護管理規范化，根據《××縣農村公路管理養護辦法》及縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽定的《農村公路養護管理責任書》等有關文件精神，我局組織相關部門定期、不定期對全縣農村公路進行檢查和抽查，對檢查和抽查中發現的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改。**年11月30日至12月3日，由縣人民政府常務副縣長任組長，縣交通局局長任副組長，“推丘”辦、××縣地方公路管理段工程技術人員、財務人員和路政人員為成員的考核組，對全縣十個鄉（鎮）管養的農村公路進行考核，考核按照日常養護、公路養護機構及體制建立、機制運行、規章制度管理等方面進行。通過檢查考核，各鄉（鎮）能按照《責任書》的要求逐一落實，群眾對農村公路養護積極日益提高，養護質量較**年度有明顯改善?；緲淞⒘恕叭嗣窆啡嗣耩B、養好公路為人民”的思想，××農村公路養護水平不斷提升。由于采取了一系列的養護措施，從而較好的解決了農村公路管理養護失管失養問題，確保我縣2279.2公里的農村公路級級有人管，條條有人養。

四、加強農村公路大、中修工程的管理

隨著公路使用年限增長及車流量增大等眾多因素，轄區農村公路出現不同程度損壞現象，為進一步改善農村公路通行環境，由交通局安排技術人員對需要大中修的農村公路進行實地測量，并根據設計預算結果，報上級交通部門審批后組織實施。**年度我縣農村公路大中修項目有：易勐公路k3200～k4000、k24000～k25000中修；易勐公路k30500～k33000大修；關累公路k0000～k21000中修。**年度農村大中修工程已全部完工，**年大中修工程正在上報。根據《云南省農村公路養護管理辦法》省補資金應全部用于養護工程，不得截留、擠占和挪用之規定，我局報請縣人民政府批準，委托審計局對撥入的省補資金進行審計，省補資金沒有發生擠占和挪用的現象，做到了?？顚Ｓ?。

五、組織業務培訓，提高管養質量

管養好農村公路，提高路況質量，為道路交通運輸提供安全、舒適、快捷、高效的道路條件，是管理養護者的主要職責。為進一步提高我縣農村公路養護管理質量，我局于4月27日及8月5日-6日對全縣十個鄉（鎮）分管交通工作的黨政領導及農村公路管理站負責人進行農村公路養護質量培訓，培訓采取聽講座及實地觀摩方式進行。通過培訓，使參會人員得到感性認識，增強了業務知識，為指導農村公路養護工作打下基礎。

六、加強公路產權管理

為維護公路路產路權不受侵犯，路政執法人員定期和不定期對農村公路進行巡查，對占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計公路巡查3205公里，138人次，發放《公路法》、本文來源：公務員在線《路政管理條例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件7件，結案7件，索回公路賠、補償費2880元，依法收取公路占用費9752元，簽訂開設岔口協議書13份，收取開設岔口賠、補償費9800元，安裝警示標志牌28塊，有效維護了公路路容路貌及路產路權的完整。

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今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新吉安的總目標，按照“堅持發展、加強管理、提升形象”的總要求，努力做好各項工作，取得了明顯成績?，F將今年工作總結和明年的工作計劃報告如下：

一、今年以來工作情況

（一）各項目標任務完成情況

我局努力推動公路建設、管理、養護等中心工作協調發展，較好地完成了各項目標任務。

1、我局今年公路新開工和續建項目共10個，其中計劃開工項目6個，目前6個項目已正式開工；力爭開工項目1個，目前正在抓緊做前期工作，力爭春節前開工；續建項目3個，已全部達到進度要求，建設里程85.7公里。全年完成建設里程88.72公里,共完成投資額7.6億元。

2、二級公路新增*公里，較去年增長4.8個百分點。

3、今年計劃實施路面大中修項目總計里程__公里，實際完成路面養護大中修工程142.187公里,完成投資1.24億元，完成省局下達計劃的107.3%，完成公路預防性養護21.84公里，完成投資387.4萬元。

4、年平均優良路率82%，其中國省干線公路優良路率89.4%。

5、加強了安全生產監管，安全生產四項指標均為“零”。

6、未出現違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故。

（二） 各項工作取得明顯成效

1、爭資立項成效顯著

今年，我局積極抓好爭資立項工作，取得了顯著成績。向上爭取中央車購稅項目7個，大中修項目16個，共計23個，建設里程327.05公里，總投資__億元，爭取上級補助資金6.946億元，其中中央車購稅補助資金4.97億元，國家發改委補助資金1.2億元，爭取大中修資金7764萬元，地方需自籌資金__億元。省公路局批復__年工可項目6個，建設里程69.06公里，建設總投資11.03億元，擬申請中央車購稅投資1.48億元，地方需自籌資金9.55億元。其中公路升級改造項目4個，建設里程52.86公里，建設投資10.64億元，路面重建項目2個，建設里程16.2公里，建設投資0.39億元。

2、攻堅克難推進項目

我局狠抓公路新開工和續建項目，加強工程項目建設管理力度， 想方設法克服困難，扎實推進項目建設。

（1）扎實推進續建項目。續建項目共有3個，具體如下：省道*至戴坊公路改建工程，路線全長28.4公里，按二級公路標準建設，總投資0.992億元，上級補助資金0.426億元，目前已完工；省道315峽江至萬福公路蓮花形至萬福段改建工程，路線全長18.2公里，按二級公路標準建設，總投資0.4678億元，上級補助資金0.273億元，目前已完工；青東公路二期江口至新圩段建設項目，全長39.1公里，總投資1.6億元。目前已完成路基土石方、橋涵工程、墊層，水穩層完成50%。預計春節前實現主體工程全面完工。

（2）狠抓開工項目。今年開工項目共有6個，具體如下：

*國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋工程項目，該項目是省、市重點項目，項目路線全長約25.04公里，建設總投資約9.36億元。目前，該項目完成路基土石方工程完成75%，永和連心大橋樁基完成80%，完成橋墩承臺60%。預計春節前可完成路基工程、永和連心大橋完成橋墩建設，完成投資4億元；

*國道螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資1.72億元，于今年6月開工；

*省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目，全長*公里，總投資*億元，于今年*月開工；

大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里，于今年5月開工，預計春節前墊層通車；

永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目，全長3.53公里，于今年7月開工，預計*年9月完工；

安福X579章莊至嚴田段公路改建工程項目，全長17.45公里，總投資*萬元，于今年11月開工，預計*年5月完工。

（3）力爭開工項目。力爭開工項目1個：省道223石鎮線古縣至江口段公路改建工程項目，全長62.15公里，總投資3.5億元，力爭春節前開工。

（4）加強項目建設管理力度。按相關制度和程序做好工程項目施工招投標工作，組織對項目的施工圖進行評審，規范工程質量體系建設，嚴把工序質量檢驗關。根據《吉安市公路局工程建設月度考核辦法》，對項目的工程質量、工程進度、監理施工單位履約情況和財務管理等進行檢查、考核，并針對不足之處提出了整改意見及處罰措施。按照市治工辦的部署開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，通過建立網上信息公開平臺監督工程建設。

3、加強管理提升形象

在主攻項目的同時，我局切實抓好其他各項管理工作，積極推動管理規范化建設，努力提升形象，取得了明顯成效。

（1）穩步提升養護管理水平

一是開展“抓路容、保路況、促管理”勞動競賽活動。成立了競賽活動領導機構，確保高位推動競賽活動。競賽活動以“比路況、比管理、比干勁”為主要內容。7月12日在*召開了科學養護工作現場會。10月*日，在某縣召開了“抓路容、保路況、促管理”現場會，掀起了勞動競賽活動的。競賽活動進一步提升養護管理水平，促進公路路況明顯提升。

二是切實抓好水毀保通和災害防治工作。今年以來雨季長，雨水多，我局管養的公路遭受極為嚴重的水毀，發生塌方118處，多數路段路基路面損壞、路樹折斷，水毀造成經濟損失約4.14億元。我局積極主動進行搶修，確保公路安全暢通。水毀搶修投入資金7071萬元，共清理坍塌土石方29.62萬立方米，修復防護工程1.64萬立方米。完成了國道*、永睦線災害防治工程6.525公里，完成投資1707 萬元。

三是積極做好公路安全保障工程。完善105國道、319國道、*新戴線、省道315峽萬線、省道223石鎮線、縣道848長拿線安保工程，共計192.5公里，完成投資2754萬元。組織實施了橋梁安全隱患的排查治理，加強對危橋的定期監測，采取有效防范措施保障橋梁通行安全。完成危橋改造7座，完成投資1071.16萬元,超額完成了省局下達的計劃任務,其中投入544萬元對恩江大橋進行了危橋改造。加強橋梁養護，對二類以下技術狀況橋梁進行預防性養護，采取限載、限行和安全防范措施，延長使用壽命，努力避免安全事故的發生。我局向市政府建議對井岡山大橋進行交通管制，全天候實行限高、限載、限速，嚴禁貨車通行，確保橋梁安全。

四是積極抓好公路綠化工作。今年共投資*萬元栽種常青樹*株,濕地松__株,灌木23181株。

（2）著力強化公路路政管理

一是加大路政執法工作力度。堅持依法行政，規范執法行為。加大路政巡查，做到及時發現、及時匯報、及時處理。開展了路域環境綜合整治行動，印發了《吉安市公路局普通國省干線公路路域環境綜合整治實施方案》，重點整治公路沿線擺攤設點，占道經營，違章搭建，亂堆亂放等行為。共清理占路堆積物403處2582m3,查處違法建筑15處341m2，拆除非公路標志160塊，清理擺攤設點12處，審批行政許可項目78件，查處損路賠償案件161起，收取路損賠（補）費119.56萬元。開展了貨車不規范裝載專項整治行動，對安福、吉水、遂川等地的部分干線公路上的貨運車輛不規范裝載進行專項整治，查處貨運車輛拋灑、污染公路的行為，糾正不規范裝載，切實保障公路安全與暢通。共查處、糾正貨車不規范裝載443輛，罰款18.3萬元。

二是加大公路治超工作力度。按照依法嚴管、規范行為、標本兼治、科學治超的方針，加強與各部門密切配合，齊抓共管，不斷完善路面執法治超協作機制，查處車輛超限超載。做到從攔車檢查、稱重、卸載到處罰各個環節嚴格依法合規。共檢查貨運車輛17370臺次，查處1053臺次，打擊“非法改裝”車輛82臺次，轉運貨物4976噸，卸載貨物850噸，共處罰款206萬元。通過治理，車輛嚴重超限超載的行為得到初步遏制。公路得到有效的保護。積極做好八都治超站的建設工作，今年將完成主體工程。

三是強化路政執法隊伍建設。深入開展公路路政大練兵大比武活動，榮獲省交通運輸廳和省公路局“全省路政大練兵大比武”隊列操競賽二等獎和業務技能競賽三等獎。召開會議部署迎接國家干線公路網監測檢查工作。對現有路政執法人員進行梳理，要求所有執法人員重新上報，重新審批。組織路政執法人員50人次參加省局、市政府法制辦舉辦的《行政強制法》培訓班，每周組織不少于半天的集中學習，通過組織培訓和自主學習，增強了路政人員的綜合素質，提高了執法水平。

（3）切實加強安全生產和機務管理

今年，我局進一步重視安全生產和機務管理，安全生產四項指標均為“零”，安全生產總體形勢平穩。

一是加大安全隱患排查整治力度。重點加大了對公路施工現場的安全生產監管力度。對公路在建項目進行了全面排查，保障安全設施投入，落實安全技術措施，嚴格施工操作規程，做好施工交通疏導，加強工程施工檢測，嚴密防范坍塌、車輛傷害、爆破、高處墜落等事故發生。加強安全生產督查和經常性巡查，有力保證了公路施工安全。

二是加大公路安全宣傳力度。開展了多形式、多渠道公路安全宣傳活動，宣傳《公路安全保護條例》、《安全生產法》等法律法規，共懸掛宣傳橫幅10余條、張貼宣傳標語23條，發放宣傳資料20__余份。以安全員、一線施工作業人員、農民工為重點，全面加強安全生產教育與培訓。5月8日和*月12、13日，我局分別舉辦了安全生產知識培訓班，并下發了安全知識學習資料。6月份，我局集中開展了安全生產知識競賽和“安全生產月”活動，廣大干部職工積極參與，反響熱烈。

三是扎實做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期，我局組織督查組對市養公路和危橋險路進行檢查，重點對易發生泥石流、塌方、落石等危險路段和橋涵邊坡進行密切監控， 6月下旬實行24小時防汛抗洪值班和報告制度，密切關注天氣變化，保證信息暢通，確保及時發現和排除災情險情。

四是積極開展機務考核，嚴格執行設備管理制度，完善設備臺賬及技術檔案，與各分局都簽訂了責任狀,全年筑養路機械完好率97.4%，運輸車輛完好率95.2%,年檢合格率84.6%。

（4）積極推進規范化管理

（1）進一步建立和完善規章制度，切實抓好制度的貫徹執行。出臺了《__市公路局日常養護工作暫行管理辦法》（試行）和《__市公路局路面大中修工程質量暫行管理辦法》（試行），經過嚴格的貫徹實施，有效地提升了養護管理和路面大中修工程管理的規范化水平。

（2）抓好社會管理綜合治理。認真做好日常綜治工作，夯實綜治工作基礎，強化綜治工作宣傳力度，綜治宣傳上稿100余篇，未出現違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故，努力確保了公路行業的穩定與和諧發展。

（3）妥善做好和建議提案辦理工作。我局嚴格按照相應的程序，認真負責辦理 人大建議和政協提案共22件，全部圓滿辦結，件和建議提案辦理率100%，實現了件件有著落，事事有回音的目標，真正做到順民意，解民憂。

（4）重視文物史料征集工作。通過廣泛深入動員，積極走訪，截止6月底，共征集各種文物史料262件，所征集的文物史料主要以各個時期的生產工具、榮譽、照片為主，其中不乏精品，受到了省公路局的表揚。

（5）切實抓好廉政建設

進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制，層層簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，推進懲防體制建設，加大從源頭上防治腐敗的力度，強化對權利運行的監督制約。深入開展作風整治、工程領域突出問題治理、治理小金庫和公務用車專項治理等一系列專項治理活動。組織全體干部觀看了《居安思危》等警示片，組織黨員干部到__煤礦博物館、贛州市崇義礦管局等地參觀學習。組織干部職工參加在全省公路系統第二屆“清風杯”羽毛球比賽，取得了較好的成績。對今年新提拔的24名科級干部進行廉政談話，發放《廉政手冊》，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。開展局領導接訪日活動，認真處理好群眾來信來訪，做到件件有著落。今年，我局各級干部職工沒有發生一起違紀違法事件。

（6）大力推進行業文明建設

我局大力弘揚“團結創新、務實奉獻”的江西公路精神，認真落實行業精神文明建設指導意見，深入開展“六項創佳”等主題活動，豐富群眾性文明創建活動，積極開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動，進一步強化對外宣傳工作，今年在各類媒體上稿1800多篇,其中市級以上媒體上稿900多篇,營造出和諧發展的公路文化氛圍。我局的精神文明創建工作取得前所未有的好成績，創建省級文明單位11個，市級文明單位5個，泰和分局獲得了“全國學習型組織”稱號、黃洋界道班獲得了“全國模范職工之家”稱號。

（三）存在的困難和問題

1、公路建設債務沉重，缺乏還債的資金來源。截至*年，市本級公路建設累計債務仍高達10多億元。

2、公路建設資金缺口大，缺乏融資渠道和平臺。隨著物價上漲，公路建設成本不斷上升，加上我市公路建設任務艱巨，投資巨大。建設資金十分緊缺，發展壓力巨大。另外，隨著工資和養護材料成本上升，中央燃油稅轉移支付款不夠支付工資，難以保證正常工資和養護資金。

3、公路建設用地量大，用地指標落實難。公路升級改造占地多、爭取用地指標難、申報手續繁，影響公路升級改造項目工期。

4、超限超載嚴重，路產路權維護難。普通公路交通量與日俱增，超限超載車輛比例增加，嚴重影響公路及橋梁使用周期。公路執法外部環境不夠好，路政管理難度大，特別是治理車輛超限超載難度大。

二、__年工作謀劃

（一）總體工作思路

*年，我局將按照“主攻項目、強化管理、促進發展”的思路，團結拼搏，攻堅克難，務實進取，努力確保各項目標任務圓滿完成，促進全市公路事業大發展，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安做出新的更大的貢獻。

（二）主要目標任務

認真貫徹市委、市政府的指示精神，落實好省、市“十二五”公路規劃以及省政府提出的到“十二五”期未普通國省干線二級及以上公路比例達90%、優良率達85%的目標，制定好公路建設計劃。

1、積極爭資立項

進一步對接國家振興發展中央蘇區的扶持政策。用足用好用活上級政策，加大項目申報工作力度，努力爭取我市更多的項目進入國家、省重點項目規劃和更多的上級資金支持，推動我市公路建設事業持續、快速、健康發展。具體如下：

（1）國道*改建工程，路線全長14公里，按一級公路標準修建，估算總投資*億元；

（2）峽江樟吉高速連接線改建工程，路線全長*公里，按一級公路標準修建，估算總投資2.86億元；

（3）省道*永豐漢下至南坑口段公路改建工程，路線全長34.325公里，按二級公路標準修建，估算總投資*億元；

（4） 省道*改建工程，路線全長*公里，按二級公路標準修建，估算總投資2.2億元；

（5）國道*改建工程，路線全長5公里，按一級公路標準修建，估算總投資1億元。

2、推進工程項目建設

（1）新開工工程項目

*年公路新開工項目2個，建設里程80公里，建設總投資6.6億元。具體如下：

省道*石鎮線古縣至江口段公路改建工程項目，全長*公里，總投資3.6億元。

朱北公路南岸村至江子頭段改建工程，全長*公里，總投資3億元。

（2）續建工程項目

續建項目6個，具體目標任務如下：105國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋工程項目計劃*年完工；*螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資*億元；322省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目，全長49.69公里，總投資1.76億元；大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里；永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目，全長*公里；安福X579章莊至嚴田段公路改建工程項目計劃*年11月完工。

（3）切實抓好大中修工程

*年，計劃大中修里程100公里，投資1.26億元。

（4）切實抓好公路日常養護和管理

不斷加大工作力度，進一步提升普通干線公路路況水平。

（三）主要工作措施

1、進一步創新我市公路建設模式。借鑒其它地方的先進經驗和成功做法，充分調動相關部門對公路建設投資的積極性。嘗試采取合作、合資、BOT等多種方式，爭取社會力量對公路建設的支持，努力破解公路建設資金不足的難題。

2、深化公路部門內部改革。創新管理體制和機制，進一步建立和完善規章制度，增強全員責任意識，調動其工作的積極性、主動性與創造性，提高公路行業管理水平和工作成效。

3、按時序進度抓好工程建設。我局將按照工作部署加強跟蹤調度，確保按時間節點實施好各項工程，對重點工程建設任務不折不扣地完成，特別是要打好105國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋等重點項目的攻堅戰，同時扎實推進其它工程項目的建設，為促進經濟社會發展作出新貢獻。

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摘要：農村公路是社會主義新農村建設的基礎性工程，是農村全面建設小康社會的重要物質保障，直接關系到廣大農牧民生產生活條件的改善和生活水平的提高。做好農村公路管理養護，才能延長農村公路的使用壽命，鞏固建設農村公路建設成果，加強農村公路管理養護是實現農村公路可持續發展的必然選擇。本文從農村公路養護管理概況入手，全面了解農村公路養護管理存在的問題，相應地從理順養護管理機制和籌集養護資金兩方面提出了具體舉措，為新疆農村公路健康、長遠發展，提供咨詢建議。

關鍵詞 ：新疆；農村公路；養護；建議

由于特殊的自然地理條件，農村公路成為新疆農牧區最基本的交通方式，成為居住在高原山區、大漠深處、平原綠洲群眾出行的主要通道。截至2013 年底，全區農村公路里程已達11.16萬公里，鄉鎮通達率為99.8％，建制村通達率98%，全區尤其是相對貧困的南疆三地州的鄉村道路日益通暢。但在其快速發展的同時，由于缺乏必要的規范和約束，農村公路建設質量以及養護管理的問題也日益突出，直接影響了農村公路的正常使用、行車安全和長遠發展。

一、新疆農村公路養護管理概況

1.養護管理機制初步形成

我區農村公路建成后，按照“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配合”的養護管理機制運行管理。自治區交通運輸主管部門負責制定農村公路養護相關政策和規定，審定下達農村公路養護補助費用計劃，指導、監督和檢查各地州養護計劃執行情況和養護質量。各地州交通運輸主管部門負責編制本地區農村公路養護計劃及規劃，管理農村公路養護資金，培訓養護管理工作人員，指導、監督和檢查縣鄉農村公路養護管理工作、計劃執行情況和養護質量?？h級人民政府及交通運輸主管部門在農村公路養護管理中擔負主要責任，鄉鎮人民政府在縣級人民政府及交通運輸主管部門安排下，建立農村公路管理站承擔日常養護管理職責。管理站也可以與當地農戶簽訂農村公路管養合同，實行分段管養，交通運輸主管部門定期赴現場檢查指導并逐一驗收、簽發合格證，實行日常養護工作與年終綜合考評掛鉤制度。

2.養護里程逐年增長

截至2013 年底，全區農村公路總里程達11.16萬公里。其中：縣道1.72萬公里，鄉道4.71萬公里，村道4.14萬公里，專用公路0.59萬公里。全區農村公路列養總里程8.24萬公里，占總里程的73.83%，相比2011 年增加1.05 萬公里，占比增長了5.03 個百分點。其中：縣道1.62 萬公里，列養比例94%，鄉道3.78萬公里，列養比例80%，村道2.44公里，列養比例58%，專用公路0.38萬公里，列養比例64%。

3.“四級”養護管理機構普遍建立

目前，全區所有地州市都已普遍建立地（州）、縣、鄉、村四級養護管理管理機構，部分管理站能夠承擔日常養護管理職責，并已配備了專職或兼職路管員和協管員。截至2013年底，全區1022個鄉鎮（含部分農、林、牧、場），已建立農村公路管理站896個，聘用路管員2682名；全區9888個建制村中，已聘用農村公路協管員8827名。

二、農村公路養護管理存在的問題

在新疆農村公路建設取得重大進展的同時，也應清醒地看到隨著農村公路的迅速增加，其養護需求與養護能力之間的矛盾也越來越明顯①。

1.養護管理機制不健全，不規范

當前新疆農村公路養護還處于單純以路面養護為中心的粗放型養護狀態，距離“養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的要求還有較大差距②。一是養護管理主體和職責不明確。新疆廣大農村經濟落后，村道僅通過“一事一議”很難形成穩定的養護資金來源，且現行《公路法》對村道養護管理的責任主體沒有明確規定，導致不少村道處于失養狀態。而縣、鄉公路多種管養模式的并存，造成了養護管理主體和職責不明確，政府與交通主管部門的職責權限劃分不清，管養缺位等方面的問題；二是養護管理機構不健全。大部分農村公路管理部門缺乏專職的養護管理人員和對口的下屬養護管理機構，致使養護責任和工作計劃難以具體落到實處；三是路政管理水平低。由于新疆路政執法管理手段落后，人員素質有待提高，超限治理模式單一，各部門聯合治超配合不夠，全疆農村公路超限運輸仍較突出，公路路面、橋梁損毀頻繁。新疆資源豐富，但多數資源地處偏遠，資源開發過程中，由于缺乏資源專用道路，很多運輸車輛占用農村公路，加劇了公路損壞速度。此外，由于運輸成本提高，運輸車輛通過超載超限運輸來降低單位里程的運輸成本，使得農村公路原有瀝青路面返砂現象比較突出②。

2.養護資金投入渠道單一，缺口大按照交通部規定，農村公路養護資金縣道每年補助7000元/公里、鄉道每年補助3500元/公里、村道每年補助1000元/公里（統稱“7351”政策）。由于我區各級財政困難，“7351”政策無法落實。目前，農村公路養護經費主要為國家燃油稅轉移支付資金，每年僅有5000萬元，相對于我區11.16萬公里農村公路養護需求存在較大差距，資金缺口占實際需要養護經費的比例高達86%，以致不少地州、市縣難以完成正常的養護工作或養護質量不容樂觀，仍有一定數量的鄉、村道處于失養狀態。

3.養護意識淡薄，水平低

目前，有些地州、縣市仍然存在“重建設、輕養護”和“等、靠、要”的思想傾向，不能充分發揮當地縣、鄉鎮人民政府的主體責任意識和主觀能動性，且未充分調動與發揮當地農村群眾養路護路的積極性。此外，還缺乏專業的養護技術隊伍和高效率的養護設備，現有的養護人員對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少農村公路養護人員是當地農民，文化水平低，缺乏必要的養護專業知識，培訓難度大，使養護技術水平極為低下，影響了公路養護質量。

4.公路等級偏低，返砂現象嚴重

新疆大部分農村公路線長、路遠、量大，且受資金“瓶頸”所限，公路設計標準較低，致使不少農村公路建成之日就埋下了質量隱患。2012年，全疆已通達的農村公路中，等外公路占比高達28.3%，三級及以上的公路占比不足14%，無路面的公路占比也高達28.06%，且災害治理不徹底，缺橋少涵，路面薄，破損嚴重，通行條件和安全性能差，不能滿足農牧民出行和農副產品的外運需要。此外，道路受季節性災害影響較為嚴重，由于應對突發自然災害能力較弱和道路等級偏低，使得道路返砂現象較為嚴重，進一步加大了養護管理難度。截至2012年底，全疆返砂損壞的通鄉油路達8000公里。

三、推進農村公路養護管理的幾點建議

“三分建、七分養”是在長期公路工作中積累的基本經驗，對于農村公路來講，養護工作尤為重要①。因此，建立健全農村公路養護，創新養護機制，勢在必行。

1.理順管理體制，創新養護機制

一是明確養護管理責任主體。明確農村公路養護管理權限，落實村道養護管理責任主體，實行“戶籍式”管理模式，有效杜絕農村公路養護管理責任主體缺位現象。此外，認真研究并建立以自治區人民政府、內地援疆省市人民政府、駐疆央企、內地入疆大型資源開發企業等也作為農村公路養護責任主體的體制機制，共同分擔新疆農村公路養護責任；二是推進養護市場化進程。積極推行農村公路招標養護試點，實行管養分離。選取試點地區對公路養護實行內部招標和向社會公開招標，根據各線路的自身條件，合理確定各項養護指標，并以合同形式明確雙方的權利和義務，而農村公路主管部門則嚴格按照合同驗收養護質量，進行獎懲；三是大力推行養護承包制。采取分類管理的辦法，對一些自然條件差的偏遠山區，縣鄉公路采取以個人或家庭方式承包養護，把養護人員的收入與業績掛鉤，保證公路的安全暢通。對通村公路的養護，廣泛推行“門前三包制”,鄰近公路兩側的住戶或單位，對自己的直接受益路段或靠近自己的門前、農田、水塘、山坡、林地路段的養護實行“三包”,一包路面無人為坑槽，二包邊溝涵洞暢通，三包路面、邊溝、路肩無搭建、亂堆、亂放等影響行車安全的雜物，以契約的形式固定下來，并由“三包”責任人承擔未履行或未完全履行責任所造成的法律后果；四是加強路政管理水平。加強農村公路超限運輸治理工作和日常管理工作，建立農村公路日常路政執法工作機制，配備專門執法裝具，加大農村公路超限運輸治理，以罰沒和補償費收入用于恢復損壞路產修補。此外，結合新疆農村公路與災害分布特點、自然災害類型、危害及成因，建立自然災害預測預警和防災減災應急體系。

2.加大政策扶持力度，多渠道籌集養護資金

一是調整養路費的投入比例。“7351”政策長期不變，不符合農村公路發展的客觀規律，嚴重制約了農村公路的健康發展，必須適時進行調整，提高農村公路養護專項資金在燃油稅中的比例；二是設立農村公路養護基金，根據各地區的經濟發展水平不同，確定補助標準，重點扶持財政困難地區；三是將農村公路管理養護資金納入自治區財政年度預算安排，專項列支，用于化解農村公路養護資金投入不足的問題；四是依照現有農業補貼政策，采取以實物換服務的方式，組織農村剩余勞動力參與農村公路養護，既能拉動農村消費，還可部分彌補養護資金不足的現狀③；五是改革創新籌融資方式，鼓勵采取地方政府發行債券等多元化籌融資渠道。鼓勵區內銀行組成銀團，進一步加大對公路建設的信貸資金投入，并保障已承諾的信貸資金按進度及時撥付到位；六是鼓勵資源開發企業繳納資源公路養護補償費，用于支持具有資源公路性質的農村公路養護；七是發展農村公路的第三產業，擴大資金來源。比如：公路廣告的使用權、轉讓公路的冠名權、路邊土地和其他資源的開發權、綠化權等。

3.加強技術力量培養，著力提升養護水平

隨著農村公路的快速發展，水泥、瀝青路面逐漸增多，養護技術要求也越來越高。而目前新疆農村公路養護管理技術性人才缺乏，是導致農村公路養護管理水平低的重要原因之一。在農村公路管理中，現代的通信水平、信息環保、節能技術的應用很薄弱，計算機信息化技術還未全面普及，專業技術型人才在養護管理中的職工比例相對較低，而真正懂得管理的專業性人才嚴重的匱乏。因此，需要大量引進技術人才，加大培訓力度，提升養護管理專業化水平，為農村公路養護管理水平的提高提供技術條件。

4.嚴把工程質量，完善監督考核機制

近年來，隨著“暢通富民”工程的大力實施，推進了新疆農村公路發展速度。一是注意提高農村公路建設標準、等級和質量，從設計、施工、驗收方方面面把好技術關，為今后養護奠定基礎，延長使用壽命；二是加強養護資金使用監管，防止截留、擠占和挪用資金。財政部門對農村公路養護資金進行定期審計，獨立核算，切實做到?？顚Ｓ?，并及時在鄉（鎮）、村公示，強化資金使用的社會監督；三是進一步完善新疆農村公路養護管理半年和年終檢查考核辦法，實行年終考核評分制，量化考核結果作為“以獎代補”養護資金補助撥付的依據。為全面推進，有效促進各地農村公路養護管理積極性，建立專項獎勵基金，實行養護管理優勝項目獎勵制度。同時，對措施不力、影響目標完成的單位和責任人，嚴肅問責追責。

引文注釋

①郭法霞，賈建彪等.論我國農村公路的養護管理[J].中外公路，2007（1）.

②馬延亮，秦波等.新疆農村公路“暢通富民”工程現狀及建議[J].宏觀經濟管理，2014（3）.

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關鍵詞：高速公路 管理 績效考核

在現代企業管理中，績效考核是一項重要的約束和激勵手段。作為新興行業，高速公路運營管理企業與傳統行業企業相比，眾多的管理手段與方法尚處于探索與改進階段，包括績效管理。

一、績效考核體系設計難點

高速公路運營管理企業由于其業務范圍與性質特點，在設計績效考核體系時存在若干難點。第一，其不同于一般生產型、銷售型企業，難以設定具體的量化指標，最直觀的量化指標“營業收入”主要受宏觀經濟環境影響，非企業員工努力所能改變。第二，一般設行政勞資、資金財務、營運管理、工程管理、安全管理等職能部門，各部門的工作職責差別較大，考核時難以橫向比較。第三，一線生產單元一般包括收費站、監控中心、養護管理站等，各自的工作職責也存在較大區別，即使在同一條高速公路的幾個收費站之間，由于地理位置不同，車流量與工作量也存在較大差異。

二、績效考核體系設計原則

一套行之有效的績效考核體系在設計考核指標時，應遵信針對性原則、科學性原則和明確性原則。

所謂針對性原則，是指由于績效考核的目的、對象和側重點不同，在選擇確定績效考核的要素和具體指標時，應從實際出發，使其具有較強的針對性，充分體現出所考評對象的性質和特點。

所謂科學性原則，是指績效考核要素指標體系的確定，應以心理學、管理學、行為科學等科學原理為依據，采用科學的調研方法，通過數據資料的采集、分析和處理，保證所選要素指標能夠系統、全面、正確地反映和體現崗位工作性質和特點。

所謂明確性原則，是指在績效考評體系中，每個考評要素指標要有明確的內容、定義或解釋說明，使概念內容明確、外延清晰，文字表述精煉、直觀、通俗，要素指標少而精，考評體系設計規范化、標準化。

三、績效考核體系設計建議

高速公路運營管理企業績效考核體系設計難點，可采用以關鍵績效指標（KPI）為主的績效考核體系予以緩解。KPI考核的核心是從眾多的績效考評指標體系中提取重要性和關鍵性指標，在企業內部自上而下對總體目標進行層層分解，將員工的個人行為與部門的目標相結合。關鍵績效指標的設定要符合SMART標準，即明確具體（specific）、可衡量（measurable）、可達到（attainable）、相關（relevant）以及有時限性（timely）。根據高速公路運營管理企業的一般組織架構和職責分工，可對企業本級職能部門與下屬所站實施不同的考核體系。

1.職能部門績效考核

職能部門績效考核可分為月度管理工作績效考核、年度工作目標考核和年度綜合考評。

第一，部門月度管理工作績效考核，以確保企業安全經營效益目標和貫徹實施企業管理思路為前提，以部門職責和年度、月度工作計劃為基礎，采用定性考核與定量考核相結合的方式進行?？己藢嵭邪俜种疲瑑热菘砂ń洜I效益、安全質量和管理工作三部分。其中，經營效益適用所有部門，即按照企業完成目標拆分通行費收入的百分率評分；安全質量適用所有部門，凡發生影響企業安全考核目標的事故時，實行“一票否決”，主責部門和安全管理部本項得零分，其他部門酌情扣分；管理工作，由各部門按月上報管理工作計劃，經企業審核通過后作為該月考核內容。月度考核實行“自評”和“綜評”相結合的方法，以100分為基礎分，加、減考核分數。作為延伸，每個部門可將考核指標分解至部門員工，以每個員工的月度工作計劃完成情況實施評分。企業按照各部門和員工月度考核得分計發考核獎。

第二，部門年度工作目標考核，依據企業上級主管單位（如：集團公司、董事會）對本企業的工作要求、年度計劃，對照職能部門與崗位職責，確定各部門的考核內容與分值，并實行百分制打分考核。考核目標可分為四大類。第一類“安全管理”為共性指標，除安全管理部外，其他部門的指標子項目與考核分值均相同；第二類“經營績效”為共性指標，考核子項目主要包括通行費收入和經營利潤，在考核分值設置上各部門有所區別、側重；第三類“日常工作”為特性指標，根據部門職能與年度重要工作目標設置，分部門主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特別事項及需配合其他部門完成的重要事項）；第四類“爭取性工作”，屬于附加分項目，如：文明創建、省市主管部門事跡性通報表揚等。

第三，部門年度綜合考評，采用年度工作目標考核與月度管理工作績效考核相結合的方式進行，實行百分制評分考核，其中年度目標考核得分占綜合考評得分的主要部分，月度管理工作績效考核得分（年度平均分）占次要部分。部門年度綜合考評總得分與員工年終獎直接掛鉤。在實際工作過程中，如發生考核內容以外的事項，企業認為需要進行考核的，經確認后也將列入考核內容。對由于政策變化而影響指標完成情況，在考核時將酌情調整。在考核期間內對企業有重大貢獻或造成重大損失的個人，實行特殊獎扣。

2.下屬所站績效考核

下屬所站績效考核可分為單位考核、個人考核、專項獎勵等方式。

第一，單位考核是指企業成立考評小組，按月對下屬各所站（中心）的工作情況進行考核。考核內容可包括：（1）安全生產管理，主要考核安全基礎管理、制度執行、安全關鍵點控制情況；（2）工作質量管理，主要考核管理工作質量和工作任務完成情況；（3）經營績效管理，主要考核通行費收入、車流量、成本控制、日常管理等情況；（4）行業主管部門通報表揚附加分?？己藢嵭邪俜种疲唧w項目和標準分值按照各所站（中心）的職責和工作重點不同，分別設置，主要差異體現在對工作質量管理的考核上。除“文明服務、設備質量、員工教育、治安管理”等共性項目外，收費站的考核項目還可包括通行費征收、規范操作、一崗雙責，監控中心的可包括信息收發與指揮調度、道路巡查等，養護管理站的可包括日常養護、施工管理、路產路權保護、技術檔案管理等。

第二，個人考核指各所站（中心）的員工日?？己撕湍甓瓤荚u。員工日?？己擞筛魉荆ㄖ行模└鶕髽I管理制度、各崗位的工作職責和操作要求制訂具體考核項目與分值，以每月一評的方式實施。員工年度考評以各所站（中心）日?？己思捌髽I稽查情況為基礎，結合量化的員工考勤及獎懲情況，形成員工的年度考評結果。根據考評結果，按一定的控制比例，劃分為優秀、良好、較好、合格及不合格五檔，設定每一檔的年終獎金基數，乘以崗位獎金系數后即為該員工的年終獎額度。

第三，專項獎勵是指根據高速運營特點，針對特定事項設定的獎勵，主要包括查堵偷逃通行費行為、舉報影響交通安全行為或肇事逃逸車輛等。（1）查堵偷逃通行費行為包括收費人員查獲假“綠通證”、假“行駛證”、改判“小改大”車等，可按工作實績及設定獎勵標準（如：查獲假“綠通證”車，收費員10元/輛，班長3元/輛），向收費人員發放獎金，以增強收費員工的工作責任心，確保通行費應征不漏。（2）對舉報因拋灑、散落、泄漏物等影響交通安全行為或造成交通事故的肇事車輛，或舉報損壞高速公路設備設施的交通肇事逃逸車輛，提供有價值線索或協助交警、路政等部門查獲的，按直接經濟損失案值和設定獎勵標準，給予舉報人獎勵，以維護高速公路安全暢通，保護高速公路設備設施。

綜上所述，激勵員工的最佳選擇，也是最簡單的方法，就是確保員工有一個可行的、自己也認可的目標。采用關鍵績效指標考核體系，對于管理者來說，通過提取并設定關鍵績效指標對部門或員工個人的績效進行考評，能夠把握全局，明確目標，突出重點，簡化程序；對于被考評者來說，有利于有明確的努力方向和清晰的目標地位。

參考文獻