農民體育協會工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇農民體育協會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    【摘要】文章在闡明湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務的基礎上，指出了發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑，并針對湖南鄉鎮社區體育存在的三大問題，提出了一些參考意見。

    【關鍵詞】社會主義新農村；湖南；鄉鎮社區體育

 

隨著“多予少取放活”、“工業反哺農業”等建設社會主義新農村政策的貫徹實施，湖南鄉鎮社區體育又迎來了一個重要的戰略發展機遇期。鄉鎮社區體育作為社會一項公共事業，它不僅涉及到鄉鎮社區文化、醫療、基礎設施等社會事業的發展，而且與農民的體質狀況和健康水平息息相關。發展湖南鄉鎮社區體育對于增強廣大農民體質、提高健康水平，豐富鄉鎮社區業余文化生活，移風易俗，形成科學、文明、健康的現代生活方式有著重要作用。

一、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務

（一）總體目標

以“三個代表”為指導，堅持黨的基本路線和方針，落實科學發展觀，積極推進湖南鄉鎮社區經濟發展和社會進步，推動實施農民體育健身工程，努力建設社會主義新農村。 

（二）基本任務

貫徹國家有關體育和鄉鎮社區工作的法規及方針政策，發展體育事業，增進湖南農民的身心健康，培養有理想、有道德、有文化、守紀律的新型農民，建設社會主義新農村；緊緊圍繞發展經濟、建設小康的目標，全面落實全民健身計劃，大力倡導和推廣適合湖南鄉鎮社區特點、科學、文明、健康的健身方式，提高農民的生活質量；健全業余訓練體系，發現和培養優秀體育后備人才；加強鄉鎮社區體育場地設施建設和管理，改善和提高群眾體育健身的物質條件；發展適合湖南鄉鎮社區特點的健身產業，培育和發展體育市場。

二、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑

（一）建立健全鄉鎮社區體育管理模式

鄉鎮社區體育作為農村社會一項公共事業，政府是發展農村鄉鎮社區體育的第一責任主體。政府要從站在相關法律法規和政策的高度上，統籌兼顧、分級管理，明確責、權、利，建立健全符合湖南農村實際的鄉鎮社區體育管理模式。

1．政府宏觀調控，依法治體。各級政府，尤其是縣級政府要依照體育相關法律法規，發展和管治鄉鎮社區體育，積極引導和組織農民參與體育健身，使體育成為農民生活中不可或缺的一部分。

2．體育行政部門明確職能，加強領導。體育行政部門是政府管理體育工作的機構。體育行政部門要肩負發展鄉鎮社區體育的重任，對鄉鎮社區體育進行投入、組織和管理。縣級體育行政部門要賦予鄉鎮文化站管理體育的職能，在越來越多的鄉鎮建立文化體育站，配備文體專干，為鄉鎮社區體育工作的開展創造條件。

3．基層體育組織專人分管，重在落實。發展鄉鎮社區體育，必須加強農民體育協會、農民體育俱樂部、農民體育指導站、農民體育健身點等基層組織的建設和管理；必須建立健全鄉鎮文化體育站，進一步完善縣級全民健身活動的組織體系，特別是與社區聯系最為緊密的鄉鎮干部中要有專人分管體育工作，鄉鎮體育俱樂部、指導站、健身點等要專人管理，并配備體育指導員，做到工作有計劃，活動有組織，鍛煉有場地；有條件的社區要建設好文化體育室。

（二）建立健全鄉鎮社區體育運行機制

鄉鎮社區體育的運行機制是開展鄉鎮社區體育活動的組織程序。國家體育總局總結多年來農村體育活動的經驗，在《2001～2010年體育改革與發展綱要》中明確指出：“以鎮為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協為紐帶，形成有輻射力的組織網絡”。針對目前湖南鄉鎮社區的實際狀況，鄉鎮社區體育的運行機制可概括為：以政府行為為主導，建立小城鎮、鄉鎮、社區三級運行網絡，以小城鎮為龍頭，鄉鎮為中心，向社區輻射。

1．發揮各級行政部門的主導作用。由于歷史的原因，農民的貧困在一定程度上是國家政策的結果。因此，國家理應側重保持社會整體穩定和發展，維護社會公正，維護農民的切實利益；政府應當轉變態度，站在服務與保障的雙重立場，為農民參與體育健身排憂解難。建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育應采取“一個為主四個依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門，依靠基層，依靠各協會，依靠企業和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經驗總結和逐步推廣等措施，推動鄉鎮社區體育健身活動的逐步開展。

2．建立和完善鄉鎮社區體育組織網絡。開展鄉鎮社區體育活動，必須首先建立健全鄉鎮社區體育組織網絡，充分發揮農民體育協會、農民體育俱樂部、體育指導站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導中心，鄉鎮社區可以建立體育指導站?？h、鄉鎮、社區要適時建立和發展體育健身點。社會體育指導中心、體育指導站、體育健身點應根據當地條件安排場地設施，制定工作計劃，結合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動經費?？h級體育主管部門和鄉鎮社區應當加強對社會體育指導中心、體育指導站和體育健身點的管理，并為其開展工作創造條件。特別是要以鄉鎮文化體育站為中心，發

揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動鄉鎮社區體育發展。

3．發揮農民體育協會的紐帶作用。農民體育協會由于其組織的自發性、業余性，有相當的積極性和號召力，體育行政部門在組織農村體育活動時，要充分尊重農民體育協會的意見，放手讓他們去組織，調動他們的積極性。同時，農民體育協會要主動爭取縣級體育行政部門的指導，把自己的活動納入統一規劃，使活動更具影響力和號召力。

（三）探求科學的鄉鎮社區體育運作方式

鄉鎮社區體育活動應當堅持與鄉鎮社區生產勞動、文化活動相結合，堅持業余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學文明的原則，利用傳統節日和農閑季節，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。 

1.  認真貫徹執行《體育法》和建設社會主義新農村有關政策，在場館、經費等方面，保證對鄉鎮社區發展體育的投入。開展好體育先進鄉鎮和體育先進社區的評選，以先進帶動后進，不斷提高“四大件”體育設施的標準。隨著市場經濟的發展和政府財力的增加，各級政府應相應地增加對鄉鎮社區體育設施的投入，加大修建體育設施的支持力度，把體育設施建設統一納入新農村建設規劃中去。新興集鎮的體育設施建設必須與集鎮總體建設相配套。

2．開展調研，探索適合農民特點的體育活動方式。積極開展鄉鎮社區體育實地調查研究，把握鄉鎮社區體育的特點和發展規律。鄉鎮社區開展體育活動要照顧農民的生產生活特點，一是要仔細研究他們生產勞動中身體運動和生理負荷的特征，開發出適合他們的運動項目。二是要因時、因地、因人、因項制宜地開展鄉鎮社區體育工作。因時就是要區別農忙與農閑、春夏與秋冬以及平時與節假日等；因地就是要考慮湖南不同地區的不同自然條件和人文條件；因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點的體育活動；因項就是把農民傳統體育項目與現代體育項目結合起來，只要農民喜歡、有積極性的項目，就要鼓勵、支持和發展。

3．區別對待，有針對性地做好鄉鎮社區體育工作。湖南鄉鎮社區地區差異較大，經濟發展不平衡，開展鄉鎮社區體育工作要從實際出發，區別對待。富裕地區，如長、株、潭等，要鼓勵農民自己投資，幫助他們樹立“花錢買健康”思想，建立體育團體，走體育社會化、產業化路子。貧困地區要根據當地實際，以政府為主導，通過開展體育活動，幫助農民改變傳統觀念，立志、立教，促進扶貧開發。對湘西地區要加大扶持力度，盡快貫徹實施“雪炭計劃”。

三、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育亟需解決的三大問題

（一）人力問題

1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉鎮社區由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業體育人才不愿意來，以致鄉鎮社區基層體育工作隊伍人才奇缺、比例失調，有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業的技術技能培訓。

2．體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發展的一個領域。據最新研究資料表明，湖南現階段鄉鎮社區78%～85%的農民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據馬斯洛的五個層次需要，他們不可能主動參加體育活動。加之，農民知識層次低，他們對體育的本質和功能認識不足，甚至錯誤的認為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉，根本沒有必要再進行體育活動。

（二）物力問題

物力問題是發展湖南鄉鎮社區體育必須正視的問題。近年來，雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對鄉鎮社區體育方面的投入仍遠遠不夠。與城市相比，湖南鄉鎮社區的體育設施嚴重缺乏，特別是湘西地區，農民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區除了學校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外，就沒有其他任何公共體育設施了。

（三）財力問題

財力問題于湖南鄉鎮社區體育來講是一個苦澀的現實。眾所周知，體育發展程度和社會經濟水平密切相關，體育被看作是一種余暇度過方式，有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農村嚴重的二元分割，使得我國農村自1995年后發展速度一直比較緩慢，國民生產總值的飛速增長主要在城市和工業，而且其代價正是廣大農村和農民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉鎮社區體育，失去了強大的經濟基礎做支撐，形同無米之炊，無源之水。

四、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本對策

（一）增強農民體育意識，擴大鄉鎮社區體育人口

    雖然在現階段湖南農民的生活水平有所提高，對體育的需求也有所增加，但主動參與體育鍛煉的意識還比較差，加之，目前湖南鄉鎮社區體育的發展還未完全納入市場，所以，鄉鎮社區體育的發展仍然要靠政府的引導和支持。各級政府要根據當地的經濟條件，以及文化、教育、衛生等各項事業發展的規模和水平，了解當地農民對體育的態度和需求，制定出切合實際的鄉鎮社區體育人口發展規劃。同時，應加強宣傳力度，多渠道吸引廣大農民群眾參與到體育活動中來，并形成體育健身習慣，

從而擴大鄉鎮社區體育人口數量。

（二）加大人才培養力度，壯大鄉鎮社區體育隊伍

鄉鎮社區體育人才“引不進、留不住”。因此要立足本土，走自主培養道路。要加快鄉鎮社區的體育人才培養步伐，逐步形成體育人才培養制度；要充分重視學校體育教師、軍隊復員退伍軍人、初高中畢業回鄉青年及其他體育愛好者的骨干作用，加強對他們的培養和管理，聯絡相關教育培訓部門，采用“送出去、請進來”的方式，提高他們的業務素質，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉鎮社區，服務鄉鎮社區。同時加強帶動工作，一級帶動一級，壯大體育人才隊伍。 

（三）多方籌集發展資金，完善鄉鎮社區體育體系

一是國家財政。湖南各級政府要把握建設社會主義新農村時期“多予少取、工業反哺農業”的歷史契機和根據全民健身計劃二期工程關于“加強公共體育設施建設”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機會，加大對鄉鎮社區體育的資金投入力度。

    二是社會資金。湖南鄉鎮社區體育要積極引入市場機制，走產業化道路，使各種有利于鄉鎮社區體育發展的社會積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發展資金。

    三是自籌資金。廣大農民群眾自籌資金是（下轉第47頁）（上接第20頁）發展湖南鄉鎮社區體育的重要財力來源。鄉鎮社區體育不能僅僅停留在“等經濟發展了、靠政府投入了”再來發展的“等、靠”基礎上，廣大農民群眾要自力更生，艱苦創業，努力建設社會主義新農村經濟。只有農村經濟發展了，資金富足了，鄉鎮社區體育才有了持續健康發展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉鎮社區體育組織網絡體系、體育服務體系和體育保障體系。

五、結語   

體育是經濟的產物，鄉鎮社區體育扎根于農村經濟，湖南鄉鎮社區體育的發展程度與湖南鄉鎮社區經濟水平密切相關。建設社會主義新農村時期，湖南鄉鎮社區體育面臨著新的歷史發展機遇。但是由于 “三農”問題是我國歷史長期積累的結果，以致鄉鎮社區體育的發展不僅僅是體育系統本身就能解決的問題，它需要全社會的共同關注和長期努力。鄉鎮社區體育，任重道遠。

【參考文獻】

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篇2

一、上半年工作總結

（一）堅持理論學習與工作實踐相結合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發展環境干部作風整治活動

根據市委關于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，積極做好各項工作。

1．扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達省委、市委動員大會精神、學習相關文件，成立領導小組，制定《實施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點，務實高效。在學習動員會上，組織領導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內容，取得了較好成效。

2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領導班子成員以創新發展、團結協作作為各項工作的出發點，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業發展的主要問題，理清了工作思路，進一步促進了班子團結，充分調動了群眾的積極性，增強了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯系實際，深刻剖析，認真撰寫自檢報告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內在的原因、提出整改措施，扎實推進體育事業科學發展。三是組織相關人員問卷調查,分析調查結果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區及體育社團協會負責人共計40余人參與調查。評議結果表明，干部群眾對分析檢查報告是肯定的。

3、結合整治活動要求，積極加強基層組織年建設。積極協助縣黃橋鎮新村聯動新農村規劃建設，深入縣龍田鄉沐江村四年周期扶貧工作的前期調研和黨建工作，以及協調幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產和吉州區水溝前菜市場及周遍的的衛生整治。為“四城同創”做出積極的貢獻。

通過前一階段的學習實踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化，科學發展的意識進一步增強，推動科學發展的思路進一步明確，全局上下貫徹落實科學發展觀的氛圍進一步濃厚。

（二）按照時間節點,不斷掀起全民健身場地建設和健身活動的新熱潮

1、貫徹落實好各項政策，推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后，要進一步制定可行配套政策，分解任務指標，將條文落實為每一項具體工作，調動各方面力量，多方參與，統籌結合，全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業納入本地財政預算的難點問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（吉府發【2012】4號），成立了市實施全民健身計劃領導小組。各縣（市、區）也在6月底前陸續頒布了本地實施計劃。市局根據實施計劃的有關要求，制定印發《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據，對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。

2、規范建設，加大投入，繼續實施全民健身工程。根據全民健身實施計劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉鎮建有公共體育健身設施；50%的居委會、社區和行政村建有公共體育健身設施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據省局要求，轉發了檢查驗收的通知，組織對部分縣區進行了初檢，整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到：農民體育健身工程從2006年開始實施，共建設2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農民群眾歡迎。但也發現了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據省局部署，今年我市共申報創建25個鄉鎮、209個行政村農民體育健身工程。我們下發了工程實施方案，分解了工程指標。在今年健身工程的實施中，我們要是進一步增強工作責任心，切實擔負起監管、指導責任。建立督促指導制度，落實專人負責，每半月督促一次，定期實地指導。認真選好建設點，對申報項目實地查看，選擇領導重視、經濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設施的鄉鎮做為優先建設單位，條件成熟一個建一個。嚴格按照規范標準建設施工，嚴把工程質量關。場地建設時必須選取有資質、技術成熟的承建單位施工；施工時嚴格遵照《建設指導手冊》中規定的相關標準，不得偷工減料、不得降低質量趕工期；使用器材必須是通過國家質量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規大廠家生產器材，不能因單純追求最低價而采購劣質器材，甚至是“三無產品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓社會體育指導員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實發揮工程的陣地作用。

3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度?！把┨抗こ獭狈龀仲Y金增加到每個200萬，申報條件放寬為沒有公共室內體育場館的欠發達的縣（市、區），今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。

4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機，大力開展全民健身活動?！稗k好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作，也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發動，切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。

根據省政府的通知、運動會實施方案的精神，市政府先后印發了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運動會市賽區的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區）舉辦省第四屆全民健身運動會縣（市、區）賽區的啟動儀式和各項比賽活動，并從中挑選優秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣（市、區）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區、青原區已舉行了啟動儀式和比賽活動。

第二階段：2012年11月，組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。

與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯、殘聯、農民體協、老年體協等部門協調聯系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會，榮獲4金1銀1銅和優秀組織獎。根據總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎上，與市直機關工委、市總工會聯合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓，我們將于8月8日全民健身日進行中心城區、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。

今年，我們與市文廣局聯合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創了我市全民健身大獎賽的先河。

5、加強協會社團組織建設，大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協會已正式成立，根據省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協會，爭取年內成立市社會體育指導員協會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數達到本地人口的萬分之七以上”的目標，結合實際，確定每年培訓人數，確保完成任務。全市群體會議后各縣（市、區）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時，指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作，充實和完善社會體育指導員信息管理系統數據，今后社會體育指導員數量以管理系統中統計數據為準。完善群眾體育工作統計和信息報送制度。建立全市群體基礎數據統計員隊伍，落實市、縣專門統計人員，加強業務知識培訓，全面提升統計水平，強化動態管理，確保填報的每一個數據都客觀真實，堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現象。

（三）狠抓訓練競賽工作、大力培養體育后備人才

1、統籌2012年少兒訓競工作，合理制定相關規定。為促進競技體育工作全面開展，根據訓練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣（市、區）訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養補助、基地配套經費等費進行了預算。

2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結，對2012年工作進行了安排和部署，傳達了省局對業余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調。會議對《市第四屆運動會競賽規程總則》進行了討論。大家認為要以對事業發展負責任的態度，認認真真地抓好后備人才的培養，以競技體育可持續發展、多出快出優秀體育苗子為目標，繼續保持干事創業的勁頭，發揚不達目的誓不罷休的頑強作風，為實現我市體育事業發展，貢獻我們的力量和聰明才智！

3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業余體育訓練開展，培養更多更優秀體育后備人才，選拔運動員參加各級比賽，與市教育局聯合下發了《關于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。

4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發了《關于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關材料要求，圓滿完成了運動員信息網上填報、上傳，送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作，共注冊確認11個項目638人，其中新注冊375人，確認263人，529人審核通過。

（四）體育中心項目建設正式開工奠基

5月30日，體育中心建設項目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領導，軍分區司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監理招標的機構，通過公開招投標完成工程和監理的招標工作，確定施工單位和監理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監理招標合同、圖審合同、施工合同和監理合同。敦促設計單位按計劃盡快完成施工圖設計，目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續完善體育中心報批及劃撥供地手續等。城南高壓線遷移工程項目，市領導多次召開協調會，現正在穩步推進。

（五）開積極開拓體育產業市場，力促經濟和社會效益

1、市體育館積極創新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發展業務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經濟效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。

2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優勢玩法為工作重心，明確分工，職責到人。重點抓好掛片縣區的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協調各縣（市、區）利用節假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務目標的59.28%，實現了時間過半，銷量過半的目標。

二、下半年工作計劃

（一）在各相關單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項目建設和城南高壓線遷移建設穩步推進。

（二）組織安排好夏訓工作，組隊參加全省各項少兒比賽及籌備明年的市四運會。

篇3

各鄉（鎮）殘聯：

為搞好20__年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，促進殘疾人事業與全縣各項事業協調發展，實現到2015年“人人享有康復服務”的目標，現將20__年主要工作計劃安排如下：

20__年，縣、鄉（鎮）殘聯要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業的良好氛圍；開展社區康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉（鎮），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發放工作，切實落實好《殘疾人優待規定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現擬定縣殘聯20__年每月的工作計劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）20__年全年工作總結，收集整理20__年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯、質監綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉（鎮）殘疾人康復需求，為開展社區康復、教育、就業等工作打好基礎。

（二）組織實施好社區康復員政治理論和業務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。

（三）做好庫區移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協助特殊教育康復站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業情況進行調查，測算好各單位應繳20__年度殘疾人就業保障金。

（四）繼續做好庫區移民工作。

四月

（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統計工作，發動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續做好庫區移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉（鎮）開展白內障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區康復員培訓班。

（四）與各鄉（鎮）簽訂20__年殘疾人工作目標責任書。

（五）繼續做好庫區移民工作。

六月

（一）搞好優秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續做好白內障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。

（五）繼續做好庫區移民工作。

七月

（一）征收20__年度各單位殘疾人就業保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。

（三）協助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。

（四）繼續做好庫區移民工作。

八月

（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。

（二）對村（社區）康復工作進行檢查、指導。

（三）繼續做好庫區移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。

（二）做好“國際聾人節”宣傳工作。

（三）與縣醫院共同實施白內障復明手術。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。

（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。

（三）做好“國際盲人節”和“精神衛生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統教育和警示教育。

（五）繼續做好庫區移民工作。

十一月

（一）對20__年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。

（二）收集整理20__年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。

（三）對白內障無障礙縣、社區康復試點縣和專門協會試點工作進行專題總結上報。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十二月

（一）召開20__年殘疾人工作總結會。

（二）舉辦第二期康復員培訓班。

（三）組織好20__年元旦、春節走訪慰問殘疾人活動。

（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。

（五）深入基層了解群眾生產、生活狀況。

篇4

重塑思想道德文化體系是夯實農村精神文明建設，提高思想道德素質基礎性工程，是弘揚“厚德、崇文、務實、創新”的精神的有效載體。優化全鎮思想道德文化服務體系，重塑村規民約道德標準，大力弘揚中華民族傳統美德，有利于引導村民自覺摒棄舊觀念、舊習俗，讓廣大群眾充分享受道德文化帶來的實惠，助推社會主義核心價值體系建設，為構建“產業、文化、生態、和諧”四個提供精神動力、道德支撐和文化環境。

二、總體目標

切實注重傳承與創新相結合，深入挖掘本土鄉村文化，突出思想道德建設的同時大力弘揚中華民族傳統美德，營造全鎮良好公共秩序；樹立“仁、義、禮、智、信”道德標準，全面提升公民思想道德素質；加強農村公共文化服務體系建設，著力滿足村民精神文化需求；深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，扎實推進各村（居）思想道德文化陣地建設；引導農民群眾樹立先進的思想觀念、養成科學健康的生活方式，構建協調穩定的社會秩序，形成和諧文明的人際關系，共建道德文明新風尚。

三、主要任務

從“仁義禮智信”五種道德標準出發，抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學習工程、誠信工程建設，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引領，加強道德建設為抓手，深入開展道德主題教育實踐活動，不斷優化公共文化服務體系，努力營造健康向上的人文環境。

（一）以人為本，實施仁愛工程

一是仁政工程。繼續推行“三三兩兩抓基層，五四三二一強服務”機制，深化基層民主自治。落實和完善黨建工作責任制，切實做到“為政者，重品德，有公心”。通過教育實踐，使黨員干部成為思想道德建設的實踐者、推動者和引領者。二是愛心工程。開展關愛他人、奉獻社會的教育實踐活動。教育引導廣大干部群眾從點滴小事中體現愛心，從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛，弘揚民族優秀文化傳統和革命精神。

（二）公平正義，實施道義工程

一是實施幫扶工程，先進村帶后進村。以幫扶共同富裕為目標，共建共享，為后進村注入新鮮血液；以專合社、協會為載體，充分發揮組織協調能力，助推鎮村經濟良性穩定發展，帶領群眾共同致富。二是實施志愿服務工程。培育廣大干部群眾養成“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，樹立道德正義感和道德原則立場，開展關愛留守學生、空巢老人、農民工、殘疾人等志愿服務活動，注重人文關懷和心理疏導，培育理性平和、和諧包容的社會心態。

（三）孝德恭敬，實施禮儀工程

一是實施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地，組織開展形式多樣的德孝專題教育活動，宣講中華民族優秀傳統美德，引導廣大干部群眾樹立德孝觀念，做到“與人善，孝為先，敬老弱，助病殘”，形成正確的養老觀念。在全社會形成孝敬父母、關愛兒童、崇榮拒恥的良好風尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節為主題，教育引導廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法。積極開展現代文明禮儀實踐活動，使每個公民自覺遵守公共行為準則，不斷增強農民民主法制意識，自覺維護公平正義，做到“鄰里事，多商議，忍讓先，心地寬”。

（四）提高素質，實施學習工程

一是全民學習工程。大力倡導“全民學習，終身學習”的理念。不斷完善鎮村學習陣地，拓展廣大干部群眾的知識面，提高科學文化素質，以形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的教育新局面，做到“多學習，少扯皮，添本領，事爭先”。二是組織培訓工程。深入推進學習型組織創建，突出多渠道學習模式，針對鎮機關干部、村（居）干部、黨員、村民制定不同的學習內容，采取學習例會、中心組學習、專題講座、遠程教育、座談等方式，積極拓寬培訓渠道，不斷改進培訓方式。突出崇尚知識，追究真理的主體，共同學習，共同進步。

（五）忠于職責，實施誠信工程

一是社會誠信工程。突出誠實守信，倡導“誠信為本”，不斷加強社會誠信建設，加大對企業失信行為的懲罰力度，努力營造以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進一步增強企業信用意識、品牌意識，使“講信用、守承諾”在企業中蔚然成風。二是政務誠信工程。著力建立政府機關社會信用體系，教育引導干部群眾在單位要腳踏實地、愛崗敬業，社會交往中要坦誠待人、誠實守信，工作中要辦事公道、服務群眾，對社會要講奉獻，講責任。做到“不攀比，多奉獻，抗誘惑，守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學習、生活的方方面面，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，實施文化惠民工程

一是構建鎮村文化網絡。以建設和完善各村（居）文化陣地為目標，深入推進村級文化活動室、農家書屋建設，實現文化公共設施免費開放。開展農村電影放映、文藝巡回表演，圖書下村等文化惠民工程，實現廣播電視“村村通”，與農村黨員干部現代遠程教育等工程相結合，實現鄉鎮文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動，不斷滿足人民群眾的文化需求，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務，為群眾服務。通過鎮村文化設施的完善，為豐富群眾文化活動提供平臺，以文化引導人、教育人，提升思想道德水平，不斷提高群眾幸福指數。

（七）增強素質，實施全民健身工程

一是加快體育設施建設。充分發揮各村（居）、學校的聚集效應和帶動作用，以居委會為中心建場鎮中心活動廣場，完善各村（居）體育設施，配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋，圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事，每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮村廣播、宣傳欄等方式，大力宣傳體育科普知識活動，提高村民對健身活動的認識水平，培養參與健身活動的熱情，樹立全民健身意識。

四、方法措施

（一）樹先進典型，大力開展道德主題實踐活動

一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統節日為契機，組織開展各項道德主題實踐活動，挖掘傳統節日精神內涵，倡導文明健康節日新風尚，豐富廣大居民節日生活，引導干部群眾認知傳統、增進愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學習活動。分三階段進行：第一階段開展“學習道德模范，轉變機關作風”活動。要求各部門不斷加強機關內部建設，轉變機關作風，改善服務質量，切實提高人民群眾的認同度和滿意度。第二階段開展“學習道德模范，評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協會評審選出選出近年來我鎮涌現出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業奉獻”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學習道德模范，爭當崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型，組織開展對空巢老人“問候、關愛”、對父母“感恩、回報”、爭當“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關愛老人傳統美德走進千家萬戶。

（二）“四抓”并舉優化公共文化服務體系

1、突出思想道德文化針對性，狠抓文化陣地建設

一是建設鎮村文化站，提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮級綜合文化站，實現免費開放以鎮綜合文化站為依托，以各村（居）委會為重點，以戶為對象，建立各具特色的村文化活動室、農家書屋。二是強化農家書屋管理，增強思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關，定期充實適合農民群眾閱讀，淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發群眾讀書看報的興趣，成為建設村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎設施，強化管理，提高思想文化設施承載力。繼續完善各村（居）室內外公共文化體育設施，加強對文化體育設施的長效管理，鎮、村要明確專人對室內、戶外設施進行日常管理。

2、突出思想文化廣泛性，狠抓隊伍建設

一是以“小組”為單位，成立村組文化小分隊。根據各村（居）人數，在現有的兩支村級文化隊伍的基礎上，擴大腰鼓隊，舞獅隊規模，成立秧歌隊、紅歌隊。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協會終評的方式進行。二是以“骨干”為班底，組建一支特色文藝表演隊。整合民間藝術資源，吸納各支文化小分隊的文藝積極分子，組建一支以宣傳老百姓關心的政策為目的，以表演群眾喜聞樂見的節目為宗旨的巡回表演隊伍。以多種形式豐富農村文化生活，滿足農民群眾的精神文化需求。

3、突出文化活動的通俗性，狠抓活動開展

一是堅持日常活動。居委會腰鼓隊、鹽井獅子隊定期在節假日表演節目以外，特色文藝表演隊每期出一組節目，并每月在各村（居）進行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式，將知識性、教育性、趣味性結合起來，要以堅持政策宣傳，傳遞惠農政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村（居）建立公民道德協會，開展以“孝德建設”為重點的“文明家庭”等評選活動，大力弘揚中華民族傳統美德，充分發揮“道德評議會”等自治組織的職能作用，豐富農民群眾文化活動的同時引導文明、健康、科學的生活方式。三是發展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用現有旅游資源，市場化模式舉辦“娘娘節”、“貴妃棗文化節”。

4、突出長效性，狠抓機制建設

一是建立文化下鄉長效機制。堅持開展公益電影放映進學校、進村（居）、進農戶，靈活放映模式，各村（居）每月放映一次電影，全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風俗儀式時可增加放映次數。實現廣播電視“戶戶通”，各村（居）委會廣播“村村響”，不斷完善村（居）廣播電視基礎設施建設，進一步完善以城帶鄉的文化幫扶機制。二是實行項目化建設，提升道德文化體系建設實效。發展各村（居）文化精品項目，成立項目組，建立考評制度，每年由各村（居）上報項目，采取激勵機制，年底完成情況納入年終考核。

五、組織保障

（一）加強組織領導。將重塑思想道德文化體系建設作為一項長期的工作任務，納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室于鎮政務服務中心，具體負責開展活動協調指導，各村（居）書記、主任具體負責全鎮村（居）委會日?；顒咏M織、文化項目申報及宣傳工作。

（二）落實目標責任。根據全鎮的總體部署和任務要求，結合本單位的工作實際制定具體的工作實施方案，層層分解，責任到人。并將重塑思想道德文化體系，思想文化陣地建設納入年度工作計劃，與業務工作同布置、同考核、同表彰。

篇5

一、明確工作目標，突出工作重點

從去年底開始，在認真分析我市共青團工作面臨形勢的基礎上，把工作目標定位為開創“上級放心、青年滿意、國內一流、國際接軌”的團工作新局面，把工作思路確定為“抓基礎、促活躍、求創新、謀發展”。按照這個目標和思路，我們在今年初召開的十三屆四次全會上提出了200年的總體任務，就是緊緊圍繞廣州市“十一五”時期的奮斗目標和主要任務，大力加強共青團的基礎工作，促進共青團事業全面活躍，深入推進青少年素質現代化，團結帶領廣大團員青年為加快建設和諧廣州、把廣州現代化大都市建設推向新階段作貢獻。

圍繞上述目標和任務，今年重點抓7項工作。一是“我與廣州共奮進”主題教育實踐活動。今年是“十一五”規劃的開局之年，團市委將通過形勢報告、攝影比賽等形式引導青年進一步認識廣州、熱愛廣州、建設廣州，通過樹立先進青年典型引導青年參與廣州建設。二是引導青年參與創新型城市建設。重點組織開展好“青年科技創新獎”評選、大中學生創意設計競賽、廣州青工技能大賽。三是引導青年參與新農村建設。發揮青聯、青企協、農村青年中心的作用，推進“金穗雙扶”計劃、青年農民科技培訓工程。四是引導團員青年參與和諧廣州建設。重點以“廣州一家親”活動為統攬，開展好“燃點新希望”扶孤助學、“情暖中秋”送溫暖、“千人慈善盆菜宴”等活動，以“青年志愿者行動”為統攬，開展“青春暖流”、“健康直通車”以及環保、護花、助殘、禁毒等志愿行動。五是實施“青年文化行動”。抓好“唱響青春之歌”、“廣州青年學堂”、“大中學生形象設計大賽”、“羊城之夏”等系列活動。六是加強維護青少年權益工作。重點做好“青少年犯罪社區預防計劃”、“羊城金不換工程”、“進城務工青年發展計劃”等工作。七是按照全市發展黨員暨黨建帶團工作會議精神建設抓好團建工作。

二、加強隊伍建設，提高工作能力

為適應廣州共青團工作發展的需要，團市委今年把自身建設擺在了十分重要的位置。一是根據需要調整內設機構。按照團中央、團省委要求，準備擬恢復少年部，增設志愿者工作部，城鄉青年工作部改設為青工青農部。二是加強干部隊伍建設。按照“高進、嚴管、優出”的思路，通過多方努力，使3名中層干部和2名科級干部順利轉崗，從基層選調了4名素質較高的年輕干部到機關工作，正在通過公開招考招聘5名博士、碩士，分期分批組織團干部到重點高校和團中央機關進行短期培訓。三是加強機關信息化建設。推進廣州共青團二期信息化建設，進一步完善辦公自動化系統，加大了“青年視窗”網絡陣地建設力度，大力推廣電子團務管理，開發青年志愿者信息管理應用系統。

三、著眼整體發展，推進重點活動

今年以來，團市委著眼共青團工作的整體發展，以重點活動為突破口，全力推進各個方面的工作。目前，幾項重點活動進展順利。一是唱響青春之歌系列活動反響巨大。唱響青春之歌系列活動是通過動員、鼓勵、引導青少年尋找、創作、傳唱優秀歌曲，發揮文化育人的作用，引導廣大青少年樹立社會主義榮辱觀?；顒訂右詠恚幸延?2.6萬市民和青少年通過網絡、手機短信、信件、參加比賽、歌會等方式參與到活動中。全國和廣州地區的新聞媒體也給予了高度的關注，人民日報、中國青年報、羊城晚報、廣州日報等都給予了重點報道。目前，活動正在繼續進行中，預計將有更多市民和青少年以不同方式參與活動。二是“青年科技創新獎”評選活動全面啟動。該項活動由團市委聯合市科協、廣州日報、廣州電視臺等單位共同，以評選青年科技成果和青年科技人才為重點，正在接受各個方面的推選申報，全市各級團組織、各高等院校、科研機構非常踴躍。這項活動將計劃在7月前后評選完畢舉行頒獎典禮。三是“我與廣州共奮進”活動進展順利。邀請北京大學王登峰在廣州青年學堂的第一講、兩會期間與廣州日報共同開展的“我與廣州一起飛、廣州青年看兩會”意見建議征集活動在青少年中和全社會都引起了巨大的反響。目前，邀請有關市領導作形勢報告的活動正在籌備中。

四、配合亞運籌備，推進志愿服務

圍繞如何配合好廣州2010年第16屆亞洲運動會，團市委就如何搞好亞運會志愿服務和社會動員方面進行了調研，并提出了初步設想。

（一）北京奧運會志愿服務工作的籌備情況。

北京市高度重視奧運會志愿服務工作，除了在奧組委中設立了志愿者工作部以外，還專門成立北京奧運會志愿者工作協調小組，由北京市委副書記強衛擔任組長，奧組委人事部、奧組委志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教委、團市委等13個單位的領導擔任副組長，領導小組辦公室設在團市委，團市委書記擔任辦公室主任，領導小組辦公室秘書處設在團市委志愿者服務指導中心，并負責日常工作。協調小組根據奧運會志愿者工作的推進，在社會動員、組織指揮、教育培訓、聯絡協調、新聞宣傳、后勤保障、技術支持、安全保衛、法律事務、理論研究等領域設立相關工作部門，建立日常工作機制，按年度和階段研究、落實奧運會志愿者行動各工作項目和運行計劃。北京奧運會志愿服務工作分為“迎奧運”志愿服務、奧組委前期志愿者工作、賽會志愿者工作和殘奧會賽會志愿者工作四個階段。“迎奧運”志愿服務的任務是在奧運會籌備過程中，實踐“新北京、新奧運”戰略構想和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，營造全民迎奧運的濃厚社會氛圍，動員廣大市民廣泛參與的、形式多樣的志愿服務活動；前期志愿者工作從2004年3月到2008年8月初結束，主要任務是吸納一定數量的大學生志愿者、專業志愿者等社會各界人士直接參與奧組委的日常工作，并通過開展奧組委前期志愿者的宣傳、招募、培訓、日常管理、評價激勵等系列工作，積累相關經驗，為奧運會賽會志愿者工作的成功開展奠定良好基礎。賽會志愿者工作從2008年9月至奧運會結束，主要任務是通過開展宣傳發動、招募選拔、教育培訓、公益實踐、激勵表彰等一系列工作，建設一支數量充足、訓練有素的志愿者隊伍，奧運會期間為奧林匹克大家庭成員、媒體記者、觀眾和其他相關人員，提供優質的志愿服務。殘奧會賽會志愿者工作是在殘疾人奧運會期間開展的志愿服務。

（二）九運會志愿服務工作的主要做法

九運會組委會下設志愿者服務部，由省體育局助理巡視員擔任志愿者服務部部長，由團省委副書記和團市委書記擔任副部長，志愿者服務部下設秘書處、招募培訓處、物資調配處，分別由省體育局處長和團市委部長擔任處長。各工作處根據工作內容下設工作小組，由團市委各個部門負責具體工作，動員全市團組織、青年志愿者組織積極參與九運會工作。服務九運會的志愿者達54000人，全面參與了迎九運會志愿服務、九運會賽會志愿服務、九運動會賽后志愿服務等項目。志愿服務的內容包括禮賓接待、語言翻譯、秩序維持、會務助理、裁判助理、場館服務、新聞宣傳、導游導購等等。在整過賽會期間，大小比賽場館、星級賓館、服務站點都有志愿者忙碌的身影，在運動會需要的每一個領域，都有志愿者提供了周到、細致的志愿服務，有效保證了九運會組織工作的順利進行，并創造了青年文明號志愿服務、自駕車志愿服務、港澳志愿服務以及共青團綜治隊等四大特色志愿服務，全面展示了廣州青年志愿者的風采和廣州文明城市的形象，得到省市領導、各代表團、廣大市民的一致肯定和廣泛好評。

（三）我市目前青年志愿工作基本情況。

廣州是我國青年志愿服務最早的發源地之一。廣州青年志愿者協會和廣州市青年志愿者行動指導中心是我市開展志愿者工作的主要機構，負責青年志愿者注冊管理，以及青年志愿者行動的策劃、協調、指導及業務培訓等工作。其中廣州市青年志愿者行動指導中心的牌子加掛在廣州市青少年社會服務中心，屬于經費自給的事業單位，核定編制為20名。目前，全市共有登記在冊的志愿者62萬人，志愿服務隊884支，社區志愿服務站（中心）1113個，志愿服務基地523個，已初步形成了市、區（縣）、街（鎮）三級協會和服務總隊、服務隊、服務站（中心）組成的志愿服務網絡。廣州市青年志愿者在城市社區建設、農村扶貧開發、環境保護及大型社會活動等黨政關心、社會關注、青年能為的重點領域，開展了形式多樣、富有成效的志愿服務活動。近年來組織實施了亞奧理事會支援服務、金鐘獎家庭志愿服務、溫情救助流浪乞討人員行動、青春社區行、春運志愿服務、“護花使者”行動等品牌項目，取得了良好社會效益，青年志愿者行動已經成為一個具有廣泛影響的群眾性精神文明建設品牌，得到了各級黨政領導的充分肯定。同時，面對處于高速發展的廣州現代化大都市，以及市民對志愿服務工作提出越來越高的要求，廣州青年志愿者工作主要面臨著缺乏資金支持、干部隊伍人數不足的困境，以致目前我市志愿服務工作在隊伍管理、培訓活動場地、政策支持等方面存在一定的問題。

（四）亞運會志愿服務當前工作及今后設想

圍繞動員廣大市民和青少年積極參與廣州亞運會籌備工作的目標，團市委、廣州青年志愿者協會抓住2007年廣州舉辦第八屆全國少數民族運動會的機會，在200年亞運啟動年啟動了廣州青年志愿者“青春亞運計劃”，開始全面部署大型運動會志愿服務工作。目前已初步制定《第八屆全國少數民族傳統體育運動會志愿服務方案》，并逐步充實完善“青春亞運計劃”?！扒啻簛嗊\計劃”內容包括志愿服務篇、社會公德篇、文明行業篇、體育文化篇、亞洲文化篇等篇章，以及“志愿論壇迎亞運我獻策”、“志愿精神迎亞運我傳播”、“市民禮儀迎亞運我學習”、“文明禮儀迎亞運我先行”、“志愿服務迎亞運我參加”、“規范標識迎亞運我搜索”、“文明觀賽迎亞運我倡導”、“文化名城辦亞運我宣講”、“青春微笑迎亞運我做起”等十項迎亞運主題活動，重點在青少年中營造迎接亞運、參與亞運的良好氛圍。

（五）亞運會志愿服務工作的幾點建議。

一是建立廣州亞運會志愿者行動的組織保障。為了營造全民迎亞運的濃厚社會氛圍，動員廣大市民廣泛參與形式多樣的志愿服務活動，建議參照北京奧運會的做法，在亞工委下設志愿者部，負責統籌、指導亞運志愿者工作。成立廣州亞運會志愿者工作協調小組，由市領導以及亞組委人事部、志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教育局、市民政局、市外辦、市臺辦、市僑辦、總工會、團市委、市婦聯等單位負責人擔任領導小組組長、副組長，主要負責亞運會志愿者前期工作協調。領導小組辦公室設在團市委，分別由團市委負責人、亞工委相關部門負責人擔任主任、副主任。由市編辦核定一定數量的干部編制，在團市委增設志愿者工作部，與領導小組辦公室合署辦公負責亞運會志愿服務日常工作。團市委設立志愿者工作部，同時也便于推進創建文明城市工作中的志愿服務工作，確保完成志愿者人數達到城市戶籍人口8%以上的指標。建議亞工委志愿者部主要負責亞運志愿服務工作的規劃、聯系、協調工作，設在團市委的廣州亞運會志愿者工作協調小組辦公室和志愿者工作部主要負責志愿服務各項工作的執行和落實，并具體負責志愿者的動員、招募、培訓、培訓、組織和志愿服務組織。兩者可人員、分工、機制方面適當整合。

篇6

世博旅游推廣期間，30余個分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經濟中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國際旅游展、巴黎國際旅游展等重大國際旅游展會和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會的信息。

網絡是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網站互動、十大信息網絡系統聯動的旅游信息化、網格化架構，也將在2009年基本建成，實現旅游多媒體觸摸屏在星級飯店的全覆蓋，實現誠信監管系統和旅游行業應急群發信息系統對旅游企業的全覆蓋。各類旅游網站將得到優化更新，加強上海旅游政務網、上海旅游人力資源網、上海旅游會展網等網站的建設，推出世博旅游專欄、會議大使等全新欄目，增加互動活動，并與谷歌以及其他國際知名網站合作，設計包括“上海發現、體驗之旅”有獎征集等活動，聯合推廣上海世博旅游，增強網絡營銷的力度。而“962020上海旅游熱線”會進一步提升服務能級，開通英、日語種服務。

打造優質的世博旅游，離不開高素質的人才隊伍。加強旅游行業的各類員工培訓，提高服務質量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點。新的一年中，旅游行業將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實施以提高從業人員職業道德、服務禮儀、服務技能和外語水平為重點的一線員工培訓，實現旅游培訓的行業全覆蓋、世博簽約單位培訓全合格。除了一線的服務人員，以旅游行政管理人員和企業中高層管理人員為重點的中高層旅游人才培訓也即將推廣開來。旅游行業還將推進校企合作、高師帶徒活動，開展以調酒師、宴會師、廚師等為重點的高技能人才培訓；開展旅游營銷、電子商務、產品開發、節事活動策劃等為重點的緊缺人才培訓；繼續開展農業旅游、工業旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專項培訓；通過免費考前培訓，擴大小語種導游隊伍，充實世博志愿者隊伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會的推動下擴容。2009年，江灣五角場和浦東龍陽路兩個分站站點的規劃建設將得到進一步推進，上海體育場———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關設施基本完成。浦東機場T1和T2航站樓、虹橋機場A、B航站樓、外灘廣場和世博園區等4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務中心也將啟動建設。根據《旅游景區（點）道路交通指引標志設置規范》和《迎世博上海市旅游景區（點）道路交通指引標志達標工作600天行動計劃》，旅游系統還將聯合其他部門，通過新設、增設、改設、拆違等行動措施對旅游景區（點）道路交通指引標志進行規范設置，做到“統一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內需抗寒流

上海市旅游行業將在新的一年里大力發展市民休閑旅游，以提振內需，抵御金融風暴對旅游業帶來的沖擊，推進旅游業收入由人數增長型向消費增長型轉變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優惠，通過更多豐富的節目認識上海，體驗上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費更方便，旅游部門正在探索研究旅游景點、公共交通、餐飲、文化演出付費一卡通，根據外地游客在滬過夜天數，確定優惠折扣，以延長來滬游客逗留時間。而對市民，旅游部門將促進外移收費關卡、停止或降低高速公路收費，以降低市民市內旅游的交通成本，并在雙休日、節假日期間或上下班高峰時段之外，開通“上海博物館之旅”、“社區文化之旅”、“大型文化設施體驗之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上?，F代建設成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專線。上海的商務酒店在新的一年里，有望在節假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗房”?！坝啦?，上海市民百元游上?！痹谛履甑谝惶靻?，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門還將協調其他政府部門，加大落實《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵各單位員工積極避開公眾休假高峰期，保障旅游消費時間。同時，為了游客們出行方便，旅游交通服務功能會進一步拓展，繼續推進旅游汽車異地租還服務，探索開發青浦房車旅游市場。

為大力發展休閑度假旅游，上海市規劃出四大休閑度假旅游區的藍圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉野休閑度假旅游區，西北部打造長江濱江森林休閑度假旅游區，東北部打造崇明三島國家公園濕地休閑度假旅游區，東南部打造濱海休閑度假旅游區。

2009年是共和國的60歲生日，也將迎來上海解放60周年紀念。紅色旅游是新年的一大亮點，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區將與市民和游客見面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯手開發紅色旅游精品線路。此外，建國60周年紀念護照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風情永遠讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀30年代上海經典旅游產品系列和體現現代、動感的2010上海時尚旅游產品系列，讓游客們親身感受海派風情。

新業態：融合多行業旅游產業模式更新

2008年，上海旅游市場飽受金融風暴沖擊。轉變旅游業發展方式，成為上海市旅游行業在未來一年積極應對金融危機影響的一項法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業態發展提速，促進郵輪旅游發展的相關政策將得到推進落實。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規范郵輪旅游、郵輪旅游線路開發。新地標“一滴水”北外灘國客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國際郵輪組合母港建設也將全面推進。同時，上?！筅妗近S金大三角將進一步深化在郵輪旅游航線和國際市場拓展方面的旅游合作。

身為中國的金融中心，上海的金融優勢也將為旅游業所用，以便在金融風暴中獲得更大主動。上海旅游局將推進旅游與金融業融合，發展商務旅行管理結算，推介出境旅游者購買使用個人旅行社支票，積極推進出境游滯留險、出境游擔保人、出境游押金融資服務等旅游擔保新形式。此外，旅行社責任險統保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務旅行管理公司和旅游保險公司在上海的集聚效應。而其他新型旅游業態，如會展旅游、旅游專業外包服務、醫療保健旅游、修學旅游，也將在新的一年里得到長足發展。

2009年工作計劃指出，旅游業態從傳統型向現代型轉變過程中，旅行社也要向大型旅行社集團化，中型旅行社專業化，小型旅行社網絡化方向發展；鼓勵品牌飯店管理公司以直營、輸出管理、特許經營等方式實行中小社會旅館的連鎖經營。同時，旅游產業進行調整，必須由物質資源依賴向依靠人才、科技、管理創新發展轉變。2009年旅游工作計劃中，上海市旅游局提出，要加強旅游人力資源建設，建設一支具有國際視野和現代管理理念、創新務實的中高層行政管理和經營管理者隊伍，建設一支能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才和緊缺專業人才隊伍，建設一支具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。同時，為了建設節約型社會，降低旅游行業能源消耗，在全行業推廣采用能源合同管理、應用節能新技術，引導綠色消費，減少一次性用品的使用，推進落實上海市節能降耗優惠措施和財政補貼措施，開展綠色旅游飯店創建工作。旅游電子商務進程也將加快，旅游業務網上預訂、網上簽約、網上結算的比例將得到大幅提升，旅游網上交易合同示范文本和流程規范也將應運而生。

鄉村旅游：建設新農村別樣風景這邊獨好

為落實十七屆三中全會精神，結合新農村建設的目標和任務，上海市旅游局將編制《上海市鄉村旅游發展三年行動計劃（2009年-2011年）》，推進鄉村旅游的集聚發展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮、南匯新場鎮等為中心的幾大鄉村旅游服務集聚區建設進程加快，崇明三島鄉村旅游開發提速，杭州灣北岸鄉村旅游黃金帶將得到提升開拓，環淀山湖和黃浦江流域鄉村旅游區的建設也將啟動。鄉村旅游發展中的土地、融資、稅收和市場監管等諸多問題，上海市旅游局將著力解決。

鄉村游文化內涵的挖掘和打造，也是新的三年行動計劃中的重要內容。上海市旅游行業將與其他部門、其他地區合作探索金山農民畫、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質文化遺產的保護性旅游開發。

跨區域合作：聯動長三角輻射上海影響力

篇7

一、充分認識當前加快發展服務業的重大意義

近年來，我市服務業規模持續擴大，結構和質量得到改善，取得了長足發展。但從總體上看，服務業仍然是我市國民經濟的薄弱環節，還存在部分地區和部門重視不夠，部分政策貫徹落實不到位，發展速度不快、水平不高等問題。在當前的宏觀經濟形勢下，加快發展服務業，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區）各部門要從建立現代產業體系，轉變發展方式、優化產業結構，促進一、二產業又好又快發展，增加就業、改善民生、促進消費，擴大稅源、優化稅源結構等高度，充分認識發展服務業的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府加快服務業發展的決策和部署上來，確保認識到位、工作到位、措施到位、責任到位，加快發展服務業，促進全市經濟平穩較快發展。

二、總體要求和發展目標

（一）總體要求．以科學發展觀為指導，以市場化、產業化、社會化為導向，拓寬領域、增強功能、優化結構，推動生產業集聚發展，民生業城鄉均衡發展，促進服務業與現代農業、現代制造業互動、融合、協調發展，努力提高服務業在國民經濟中的比重，進一步增強服務我市經濟社會發展大局的作用。

（二）發展目標．2009年，力爭全市服務業增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭全市服務業增加值占GDP的比重平均每年提高1個百分點以上。

三、工作重點

適應新形勢的需要，圍繞生產性、民生業和服務外包產業三大板塊，著力推動重點地區、重點行業和重點企業加快發展，進一步擴大服務領域對外開放，全面提升我市服務業發展整體水平。

（一）優化服務業發展布局．

適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業，充分發揮服務業吸納就業的作用，優化行業結構，提升技術結構，改善組織結構，全面提高服務業發展水平。

大力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展。細化深化專業分工，鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。優先發展運輸業，提升物流的專業化、社會化服務水平，大力發展第三方物流；大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業；規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業；提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。通過發展服務業實現物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業化發展道路。

大力發展面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。圍繞城鎮化和人口老齡化的要求，大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老等服務業。圍繞構建和諧社會的要求，大力發展教育、醫療衛生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業，加強公共服務體系建設，優化城鄉區域服務業結構，逐步實現公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業，優化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。服務業是今后我國擴大就業的主要渠道，要著重發展就業容量大的服務業，鼓勵其他服務業更多吸納就業，充分挖掘服務業安置就業的巨大潛力。

大力培育服務業市場主體，優化服務業組織結構。鼓勵服務業企業增強自主創新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，不斷進行管理創新、服務創新、產品創新。依托有競爭力的企業，促進規?；?、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業，積極扶持中小服務企業發展，發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢。

（二）加快推進重點行業發展

1．現代物流業。充分利用我市制造業的優勢，研究制定現代物流業產業發展規劃。不斷加強我市物流基礎設施建設，充分整合現有物流資源，加快建設車站和集疏運體系。積極推動物流功能區、物流園區和物流配送中心建設。加快引進和培育現代物流企業，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農產品儲運及深加工等優勢產業服務的專業物流企業集群。加快運力結構調整，積極發展集裝箱運輸車、廂式貨車、冷藏運輸車等。大力發展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

2．金融業。大力推進金融創新，提高金融服務的效率和水平，引導和鼓勵金融機構將業務延伸到重點產業鏈和特色產業集群，改進對“三農”和中小企業金融服務手段和方式，大力發展網絡銀行、電話銀行、網上證券交易和保險等新型服務。大力推進金融生態建設，加強社會信用體系建設，務實推進中小企業和農村信用體系建設。

3．現代信息服務業．加快通信基礎設施建設，大力發展第三代移動通信，促進農村信息化建設。加快推進電信網、計算機網、廣播電視網“三網融合”，鼓勵通信企業和廣電部門加強網絡、業務和內容合作，支持通信企業在“三網融合”業務應用上積極探索、創新突破。發揮我市制造業聚集的優勢，加快以信息化改造傳統產業，大力發展嵌入式軟件與行業應用軟件。推進社會信息化應用，積極培育信息服務業企業。

4．科技服務業．大力實施現代服務業科技支撐與示范工程。鼓勵各類科技園區、高等院校和有條件的企事業單位創辦科技企業孵化器、科技評估、科技招投標、技術產權交易、研發中心、科技中介服務、工業設計和節能服務等專業化的科技服務機構，建立技術服務平臺，構建以企業為主體、產學研相結合的工業設計創新體系，加快創新成果的轉化和應用。支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息平臺建設，建立科技信息資源共享制度。

5．商貿流通業。加強農村流通基礎設施建設，深入推進“萬村千鄉市場工程”，完善家電下鄉服務體系，加快構建農村現代流通服務體系。積極推動社區商業建設，引導具備條件的城市加快打造特色商業街區，加快完善城市流通網絡體系。分層次推進縣（市、區）商貿流通服務體系發展，全力構建區域商貿中心。加快引進和培育大型商貿流通企業和商品交易批發市場，深入推進連鎖經營發展，提高流通現代化水平。建立健全市場運行監測體系和商品儲備制度，加強商品流通市場調控，保障市場供應安全。

6．農村服務業．加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信．息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。加大對農業產業化的扶持力度，積極開展種子統供、重大病蟲害統防統治、農業機械等生產。加強農業公共服務能力建設，健全農業技術推廣、農戶科學儲糧、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點，推進農業科技創新，實施科技入戶工程和新型農民培訓工程。以實施“金農”工程為重點，構建多平臺農村信息服務體系。大力發展各類農民專業合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。

7．旅游業。實施重振旅游工程，落實相關旅游扶持政策，推進旅游招大引強、線路統籌、游客信心重樹、鄉村旅游提升、質量強旅五大行動。優化旅游產品結構，促進旅游產品向觀光與休閑度假、商務等綜合型轉變；加大招商引資力度和重大項目實施，扶持和培育一批旅游骨干企業；圍繞旅游線路完善旅游服務設施，加大區域合作，打造具有競爭優勢的旅游產品線路；強化宣傳促銷，明確主攻客源市場，突出網絡宣傳促銷，抓好旅游商品開發；推進鄉村旅游轉型升級，提高鄉村旅游產品的吸引力和市場影響力；推進景區等旅游標準化進程，提升旅游業服務質量和管理水平。

8．服務外包產業．搶抓國際服務外包轉移的戰略機遇，強化企業、產業與市場對接，積極承接服務外包企業和訂單轉移，盡快培育和打造一批龍頭企業，大力推進我市服務外包工作的開展。

9．文化服務業。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化服務業發展新格局。大力發展文化演展、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術教育培訓、文化旅游等，積極拓展藝術品、出版發行、媒體廣告、對外文化貿易等文化服務業發展的新空間，滿足社會多層次文化消費需求。

積極拓展新型服務領域，大力發展美容美發、家政等居民服務業，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身、社會化養老、房地產和物業服務等民生行業，不斷培育促其形成服務業新的增長點。

（三）推進生產業集聚發展．依托現有工業基礎，從“合理布局、完善功能、提升能級”的原則出發，加強規劃引導，明確功能定位與建設規模，充分利用現有產業園區和產業用地，以生產業為發展重點，服務生產經營主體，突出產業轉型、產業升級以及產業鏈延伸，加強現代物流園區、金融功能區、信息產業園、科技創業園、創意設計產業園、新型專業市場等集聚區建設，構建產業集群發展平臺，積極吸引符合產業導向的生產業高端項目落戶集聚區，推進生產業集聚發展，打造服務業新的增長極。

（四）著力培育重點企業。針對服務業不同行業的特點，加強分類指導和政策引導，促進優勢資源向優勢企業集中。實施“百強工程”，在各重點行業中確定一批重點培育企業，鼓勵服務業規?；?、網絡化、品牌化經營，加快在現代物流、信息服務、商貿流通、旅游、服務外包和文化產業等服務業重點行業培育和發展一批擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強市場競爭力和帶動作用的大企業，提升服務業整體發展水平。

（五）實施服務業品牌戰略。研究制定服務業品牌建設的政策，建立促進服務業品牌工作機制，完善服務業品牌認定辦法，積極創建服務業企業品牌。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良勝互動發展。

（六）鼓勵服務領域技術創新．加大對現代服務業科技創新的支持力度，抓好現代服務業共性技術研究開發與應用示范重大項目。積極推進現代服務業創新體系建設，建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺，培育發展一批技術研發中心和中介服務機構。探索開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。

（七）提高對外開放水平．大力推進服務領域對外開放，積極實施“走出去”戰略，扶持出口導向型服務業發展，鼓勵企業申請進出口經營權和對外勞務合作經營權，支持具有比較優勢的行業開拓國際和省外市場，在對外設計咨詢、對外工程和技術承包、軟件出口、勞務合作、醫藥研發外包等方面形成較強競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務業，引進先進技術和管理理念，提高服務業利用外資的規模、質量和水平。

四、支持政策

（一）放寬市場準入．工商部門要認真落實國務院和省政府有關文件的規定，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，允許社會資本進入法律法規沒有明令禁止的服務領域。除法律法規規定的外，一般業企業注冊資本一律降至3萬元人民幣，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本5叨萬元及以內的可以零首付，三個月內到位20%，兩年內繳足注冊資本。對創新性、示范性強的服務企業，在營業場所、投資人資格、業務范圍等方面還應適當放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經營的服務，也要研究提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

（二）落實稅收優惠。稅務部門要認真落實新的企業所得稅法及其實施條例有關規定。支持服務企業產品研發，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可按有關政策規定享受加計扣除所得稅優惠。積極落實對軟件開發、信息服務、知識產權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現代物流等鼓勵類生產業實行稅收優惠政策。積極落實技術先進型服務企業稅收優惠政策。對企業從事農業技術推廣、農機作業和維修等農林牧漁服務業項目免征企業所得稅。對科研單位開展農業生產技術服務取得的收入，以及提供農業產前、產中、產后相關服務的企業，其主營業務符合國家鼓勵類產業目錄的，經稅務機關審核批準可享受西部大開發稅收優惠政策。積極落實以連鎖經營形式發展的新型零售業態等服務業的西部大開發稅收優惠政策。積極落實對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面服務業的稅收優惠政策。對吸收就業多、資源消耗和污染排放低等服務類企業，按照其吸收就業人員數量給予補貼，安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員的，可按規定享受工資加計扣除所得稅優惠政策。

（三）保障要素供給。物價部門要進一步研究完善價格形成機制，各級政府要按照價格形成機制，落實“列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣基本同價”政策。國土部門要在土地利用總體規劃修編中充分考慮服務業發展的需要，調整城市用地結構，合理確定服務業用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業的用地要求。

（四）支持技術創新?？萍疾块T對研發、設計、創意等技術、知識含量較高的服務企業，可按規定認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策。鼓勵和支持產學研聯盟研究開發現代服務業共性和關鍵技術，對提升現代物流、電子商務、文化傳媒、數字教育、協同醫療和社會保障等服務業領域原始創新能力和集成創新能力的重大項目，予以優先立項。

（五）加大財政投入．市級財政安排的促進服務業發展資金要突出扶持重點，發揮財政資金的引導作用，引導社會資金投入服務業重點領域和重點項目。積極爭取中央、省財政促進服務業發展專項資金支持，推動服務業重大項目建設。各縣（市、區）政府要加大對服務業發展的政策扶持力度，要根據本地區服務業發展和財力狀況，設立服務業發展引導資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和品牌建設，提高自主創新能力。

（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監管機構等要引導和鼓勵各類金融機構開發適應服務企業需要的金融產品，不斷改進對服務業的金融服務。積極支持符合條件的服務業企業通過銀行貸款、發行股票債券等多渠道籌措資金。有關部門要進一步推動建立中小企業信用擔保體系和風險分擔機制，鼓勵擔保機構為中小企業提供融資擔保，積極搭建中小企業融資平臺。

五、保障措施

（一）加強組織領導．進一步完善加快服務業發展協調工作機制，市政府成立市服務業發展領導小組，深化服務業發展戰略、方針、政策研究，協調解決服務業發展中的重大問題，為加快服務業發展提供堅強有力的組織保障。各縣（市、區）要相應建立促進服務業發展的領導機構，加快形成聯動的促進服務業發展的工作機制，明確分工和責任，營造更加協調、齊抓共促服務業發展的工作氛圍。

（二）制定發展規劃．由市發改委牽頭，會同有關部門，根據國家服務業發展主要目標，按照建設西部經濟發展高地的戰略部署，研究制定我市服務業發展總體規劃。根據全市服務業發展目標，抓緊編制和修訂當地服務業發展總體規劃，相關部門要抓緊編制和修訂現代物流、商貿流通、金融服務、現代信息服務、房地產、農村服務、旅游、科技和咨詢服務、文化、社區服務、服務貿易等行業規劃和專項規劃，明確發展目標、重點任務、重大項目和保障措施，并把發展任務分解到年度工作計劃中，落實目標責任，通過編制和實施服務業發展規劃，引導和促進全省服務業又好又快發展。

（三）完善產業政策．由發改委牽頭，相關部門配合，根據國家產業結構調整的有關規定，立足現有發展基礎和比較優勢，明確各行業發展重點及支持方向，提出規模管理要求，指導各部門、各行業相應地調整和完善產業政策，逐步形成有利于我市服務業發展的產業政策體系。

（四）健全統計體系。完善服務業統計工作體系，加強對部門服務業統計工作的協調與指導，建立服務業統計機構，充實服務業統計力量，增加經費投入；充分發揮部門和行業協會的作用，建立政府統計和行業統計互為補充的服務業統計體系，健全服務業調查統計制度和信息制度，搞好服務業運行監測。

（五）推進標準化．抓緊重點服務領域標準的研制，建立健全服務標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍。對新興服務行業，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度。

（六）培育行業組織。按照政府引導、企業自主的原則，在服務行業加快培育一批獨立公正、行為規范、運作有序、代表性強、公信力高，適應社會主義市場經濟發展要求、符合國際慣例的新型行業協會、商會，積極發揮協會在行業自律、服務品牌整合以及服務產品技術創新的研究、交流、推廣等方面作用。

（七）培養引進人才。建立完善的人才引進、激勵和流動機制，努力形成服務業人才加速集聚，有序流動的局面，為加快發展服務業提供人才保障。加快各類就業服務機構特別是公共就業服務機構發展，完善就業服務網絡，加強農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設，為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。

篇8

這次會議的主要任務是全面貫徹全省“兩個普遍”現場會議精神，研究分析我市在推進“兩個普遍”中存在的問題，總結交流經驗，全面推進我市“兩個普遍”的深入開展。上午，大家實地參觀考察了崆峒區一些單位的工會組建、部分企業的工資集體協商工作，剛才，七縣（區）總工會從不同層面就開展“兩個普遍”工作的一些做法作了典型發言，同志代表市總工會通報了全市工會推進“兩個普遍”工作進展情況，并對進一步做好“兩個普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關于全省“兩個普遍”現場會議精神，已印發了書面傳達提綱，希望大家認真學習領會，尤其要認真學習好孫主任、朱主席的講話，深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今后一個時期的幾項重點工作，講四個方面意見：

一、統一思想，堅定信心，充分認識開展“兩個普遍”的重要意義

2012年7月，同志在全總十五屆四次執委會議和六次主席團會議上明確指出，要“依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標責任考核之中。全市各級工會組織要深刻領會“兩個普遍”工作的意義，把思想統一到認真落實“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業普遍建立工會組織，是工會的基礎性工作，是“組織起來”的集中體現，也是工會發揮作用的前提；依法推動企業普遍開展工資集體協商，是“切實維權”的著力點和切入點。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、企業轉制的關鍵階段，一些地方和企業勞動關系矛盾時有發生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務繁重而艱巨，必須堅持有所為有所不為，集中力量，扎實推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護、調動、發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，團結帶領廣大職工為實現我市跨越式發展貢獻力量；只有建立起集體協商機制，通過推動企業普遍開展工資集體協商，努力擴大工資集體協商覆蓋范圍，加快建立企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，才能切實維護職工的勞動經濟權益，實現勞動關系雙方互利共贏，實現勞動關系和諧，進而促進社會和諧發展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實增強緊迫感、責任感、使命感，集中力量，突出重點，扎實開展“兩個普遍”工作，切實維護權益、促進和諧、推動發展。

二、肯定成績，正視不足，正確認識我市“兩個普遍”工作發展態勢

今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務大局，突出重點，統籌安排，各項工作都取得了積極進展。一是“金秋助學”暨“面對面愛心助學”突破了百萬元大關。市總籌集“金秋助學”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學”資金100多萬元，資助學生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區）的部分企業、建筑工地，慰問高溫一線職工（農民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領導親臨參加指導，極大地鼓舞了職工練本領、學技術、立足崗位做貢獻的積極性。我們還組隊參加了全省的餐飲服務大賽，取得了團體、個人雙第一的好成績。四是工會經審工作走上了規范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經審工作座談會，全總經審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經審工作。五是職工培訓、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們為3500多名職工（農民工）頒發了《技術等級證書》，為1100多名職工（農民工）進行了法律援助，切實維護了職工的合法權益。六是“兩個普遍”有了新的進展。市、縣兩級工會認真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創先爭優活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發了《關于進一步推進工資集體協商工作的意見》，市總工會聯合市人社局下發了《工資集體協商三年規劃》，聯合市統計局等6個單位就全市企業狀況進行了摸底調查，下發了《關于進一步推進工資集體協商的實施意見》，組織編印了《市工資集體協商指導手冊》，開展了“非公企業建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業集中建會和工資集體協商列為市總工會創先爭優破解難題活動主要內容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責任書，將各項工作任務逐一落實到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區域性、行業性基層工會聯合會，發展樓宇工會、項目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點、培養典型、總結經驗、逐步推進的要求，在全市培養了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業工會組建率為60.1%，完成省總責任指標（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標任務（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數量有一定增長，一些企業工資集體協商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進展、工作深入程度、年度目標還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現在：一是重點領域突破不大。從省總通報的數據來看，目前我市非公企業工會組建率還相當低，有些縣（區）還未達到50%。非公企業工會組建工作尤其是職工人數10人以下小型企業和個體工商戶的建會工作嚴重滯后。部分縣（區）基層工會聯合會、區域性、行業性工會建設沒有突破。農民工、勞務派遣工入會問題沒有實質性進展。二是工作進展很不平衡。一些工會對落實“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進展參差不齊?？h（區）之間、行業之間、區域之間都存在發展不平衡的問題。有些縣（區）行動早，效果好，工作做的實；有的縣（區）行動慢，工作只落在文件上，沒有實質性進展。三是工資集體協商還很不理想。部分工會組織、企業、職工對開展工資集體協商認識不到位。對我市處于西部欠發達地區，勞資矛盾沒有沿海地區突出而盲目樂觀，缺乏勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一，及構建和諧勞動關系，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求的認識。四是統計工作亟待加強。從報表數字看，各縣（區）上報的進展數據都較好，但從省總統計軟件中通報的指標完成看，數據統計很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業數據庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發來了一個通報，我市的工作形勢嚴峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以研究分析和有效解決。

三、增強信心，下大決心，全面推進“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從解決職工最直接、最現實、最根本的利益問題出發，把實施“兩個普遍”工作三年規劃，高質量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務，作為當前及今后一段時間的重中之重，進一步統一思想，堅定信心，分析現狀，找準薄弱環節，嚴格責任目標，加強督促檢查，整合資源，強化措施，全力推進“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實中央創先爭優活動領導小組和中華全國總工會聯合下發的《關于在工會組織和廣大職工中深入開展創先爭優活動的實施意見》，積極開展黨工共建創先爭優活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領導機構，把工會組建、工資集體協商工作納入黨建考核指標體系，完善黨工共建工作機制。將落實“兩個普遍”，構建和諧勞動關系作為對各級各部門綜合考核評價的內容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動和工資集體協商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實效性。普遍建會，首先要查清企業及職工的基本底數，全市各級工會要以第二次全國經濟普查企業法人數據為基準，加強與統計、稅務、工商、工商聯等部門的溝通聯系，掌握當地企業法人單位數和職工數等第一手資料。按照條塊結合，上下聯動，層層銜接，協同作戰的方法，通過企業名錄實地核查、領導和機關人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業排查等多種措施，摸清本單位、本系統、本行業法人單位數、企業數、職工數，及時更新完善相關數據，實行動態管理，做到未建會企業數量清、所在區位清、未建會原因清和推進建會情況清，真正做到不遺漏、不重復。另外，要掌握關閉停產企業和空殼工會情況，實事求是，分類指導，把該建會的企業都建起來。

工資集體協商，各級工會首先要健全和完善工資集體協商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計劃、有目標地推動各類企業依法開展工資集體協商工作?；鶎庸岢鲆s有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協商要約；未建立工會組織的企業，上級工會要指導職工推選協商代表，并代表企業職工提出協商要約。對不按期履行或拒絕進行工資集體協商的企業，工會組織提請人社部門責令改正，拒不改正的，追究相關責任。對在履行工資集體協商協議中發生爭議，經協商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機構提請仲裁。

三是狠抓重點、突破難點，增強“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業建會為重點對象，以經濟開發區、工業園區、集貿市場、商貿樓宇為重點區域，以建筑、商貿、休閑娛樂、餐飲服務、保安等為重點行業，以民辦學校、民辦醫院、律師事務所、會計事務所、勞務中介機構等為重點的新社會組織，進一步加大建會力度。對有規模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業要集中力量依法突破。要認真貫徹落實全國總工會《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》，重點推動勞務派遣工集中的電力、郵政、通信等行業的勞務派遣工加入工會。突出做好農民工入會工作，加強農民工會員會籍管理，防止農民工會員流失。

在開展企業工資集體協商工作中，要從企業實際出發，積極探索不同規模、不同所有制、不同經營狀況企業開展工資集體協商的特點和規律，采取靈活多樣的要約形式和協商方法，按照行業談標準、區域談水平、企業談增長的要求，確定不同的協商重點，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導企業開展工資集體協商工作。

四是創新形式，推進區域性、行業性工會聯合會建設和工資協商工作。全市各級工會要從小企業普遍存在職工流動性大，管理不規范，勞資矛盾比較多，單個企業建會不具備條件，已建工會的小企業組織不規范、制度不健全，難以充分發揮作用等特點出發，根據本地小企業分布狀況，科學合理確定聯合會覆蓋范圍，按照聯合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產業鏈工會、項目工會等形式推動區域性、行業性工會聯合會建設。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內容，在產業集群、小企業、勞動密集型企業相對集中的區域和行業，重點推行區域性、行業性工資集體協商工作。在建筑、餐飲、商貿流通等領域和行業，要積極探索區域性、行業性工資集體協商的有效方式。區域性、行業性工資集體協商，職工方代表和資方代表，根據其他地區的先進經驗，一般應由行業等工會組織和企業聯合會、企業家協會、工商聯等為代表協商簽訂。簽訂的工資集體協議，要力求重點突出、條款具體、標準量化、切實可行。要采取政策引導、資金支持等措施，督促區域、行業企業代表組織和對應的工會組織進行工資集體協商，努力擴大工資集體協商的覆蓋面。

五是建立完善工作機制，依法推動“兩個普遍”不斷發展?！皟蓚€普遍”建設是一項長期性的工作，要注意從機制制度上抓好工作。要堅持完善目標責任制度；堅持完善“兩個普遍”定期通報制度，要及時向黨政分管領導匯報組建工會、發展會員、開展工資協商工作情況，并向各有關部門通報；堅持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結合起來，嚴格兌現獎懲；堅持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機制，協調人社部門加強集體合同審查備案工作，督促用人單位在規定的時間內報審工資專項集體合同，及時對合同進行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協商的調解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務、執行不力的進行通報批評，追究相關責任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協商制度的企業，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎章、工人先鋒號、勞動關系和諧企業等先進榮譽的評選，在扶持項目、資金、政策等方面予以限制，在創先爭優和年度工作考評中實行“一票否決”。

六是加強培訓和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓力度，有針對性地制定培訓計劃，并根據各階段工作重點、任務和需要解決的問題，采取走出去、請進來和舉辦培訓班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓一遍，不斷提高業務素質、法律意識、維權水平。要加強會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發《會員證》，堅持會員組織關系隨勞動關系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉接，防止會員流失。

四、統籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴大）會上確定的“631”年度工作計劃，對照目標責任，圍繞中心，服務大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統籌兼顧，扎實推進工會各項工作全面發展。

一是加強工會統計工作，提高統計數據質量。各級工會要加強對工會統計調查工作的組織領導，負責統計工作的部門和人員要切實增強責任感，自覺遵守統計法規，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，提供高質量的統計數據資料。要將統計報表數據與上年的相關數據進行比較，要與統計等相關部門公布的數據認真核對，數據概念、邏輯出現較大變化的，要查找、分析原因，嚴格把關，責任到人，確保數據的真實性、準確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機制，進一步鞏固和諧社會建設基礎。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構建和諧勞動關系的出發點和著力點，創新形式，拓寬領域，完善機制，在進一步鞏固社會和諧穩定基礎方面發揮工會組織應有的作用。一要促進幫扶中心規范化建設。按照“幫扶體系網絡化、基礎設施標準化、資金籌措社會化、幫扶內容常態化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規范化建設。認真建好困難職工幫扶電子檔案，并實行動態管理。二要基本實現幫扶形式常態化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學、面對面愛心助學、冬送溫暖、大病救助和節日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實、做強，并向常態化、多樣化發展。三要爭取實現幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯合人社、民政、商務、農牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實現幫扶工作的社會化、系統化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發展。幫扶應由治標向治本轉變，由“輸血”向“造血”發展，實行扶持、培訓、鑒定、職介、創業一體化服務，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發展。

三是全面實施素質提升規劃，推動“當好主力軍，建功十二五”活動扎實開展。圍繞中心、服務大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經濟社會跨越式發展的總體要求和“四三二一”發展戰略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團結動員廣大職工立足崗位，建功立業，既促進生產發展，又促進職工隊伍建設。圍繞全市重點工作和重大項目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當好主力軍，建功十二五”為主題，以創建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環保；比科學管理，賽工程質量；比精打細算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創新；比完成任務，賽科學施工”的“五比五賽”活動。結合主導產業振興、產業結構調整、產品技術升級換代，開展自主創新型競賽；結合發展低碳、綠色、循環經濟，開展“節能減排達標”和“我為節能減排做貢獻”的節能型競賽；結合發展服務業和開展質量效益年活動，以安全生產、提高效率、提升質量、優化服務為重點，開展優質管理班組創建、提升服務能力的服務型競賽。深化技術創新活動。以推進科技創新、加強技術協作、促進成果轉化為目標，組織職工圍繞企業重大技術改造項目和生產經營重點環節、關鍵技術難題，積極開展合理化建議、技術攻關、技術革新、發明創造等群眾性技術創新活動。推動建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。征集、評選職工“優秀技術創新成果”、“重大合理化建議”、“創新能手”、“創新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術創新成果展覽，進一步提高職工創新意識、創新能力。全面提高技能。選樹行業、工種技術能手，不斷擴大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養企業急需的知識技能型、技術技能型、復合技能型人才隊伍。發揮勞模示范引領作用，進一步弘揚工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業勞動模范、先進人物的優秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學技術、練本領、比技能、創一流。加強勞模管理和服務，建好勞模檔案，關心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補助金的審核上報工作。

四是加強職工文化建設，進一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強和重視職工文化建設，按照全總把各級工會辦成職工的“學校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業文化，支持企業改善職工文化體育設施，推動企業職工文化活動室、職工書屋建設。積極開展文化進鄉村、入企業、到社區活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進各項工作協調發展。