工會工作論文范文

導語：如何才能寫好一篇工會工作論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，問題不在于工會工作要不要社會化，而是如何順應時代趨勢，切實做到社會化。工會固然是社會團體，如果不能有意識地張揚這一特性，滿足于在自己的小天地自我循環，視野將越來越狹窄，也有可能使這一特性自我萎縮，或被社會淘汰。這也就如同做不到與職工群眾的密切聯系，就有可能體現不出群眾化特性，面臨脫離職工群眾危險一樣。

工會工作要做到社會化，其內容至少包括以下若干方面：

其一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補工會自身力量的不足特別是專業水平的相對欠缺。工會要想有效地維護職工合法權益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現實的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應知識的專家學者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領為職工服務，為工會服務。

其二，建立完善社會參與機制。目前，工會組織在參政議政方面建立了一系列機制、制度，并取得較好效果。但還應看到，我們還需要在建立健全三方協商機制、聯席會議等制度的基礎上，進一步建立健全工會參與社會的機制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務，以及社會力量如何參與工會事務兩大方面。當前迫切的是，要進行工會形象設計，建立新聞發言人制度、工會重大事項公開制度、工會重大課題社會招標制度等，特別是要建立一個負責任的社會團體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認同感，從而起到團結動員的作用。

其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉鎮、街道、社區、市場等非傳統工作領域，不僅在正規部門和正規就業者中組建工會，而且延伸到非正規部門和非正規就業者中；不僅注重維護職工作為一個勞動者所擁有的權益即經濟利益，而且注意維護職工作為社會人所擁有的權益如政治權利和精神文化權益；不僅在職工生活工作的單位層次協調利益關系，而且參與協調社會利益關系，等等。應該說，對這個問題在工會內部已經形成共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認識到，拓展社會空間是工會工作發展的一個潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權宜之計來消極應付。積極參與社會性活動，介入公眾生活，包括一些公益性活動，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認同，也可以使工會在必要的時候能夠得到社會有關方面的支持與幫助。工會組織實施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不僅是極為必要的，也是完全可能的。

其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統具有很強的無形的力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團體的交流。因此，要使工會工作社會化，一個重要方面就是推動工會語言的社會化，多講“普通話”，積極引進社會上通行的語言，為我所用，少講“工會方言”。而工會自身的專業語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。

其五，培養造就職業化的工會工作隊伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業工作隊伍來保證。如果工會工作內容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態，這種社會化也是不穩固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業比較集中的地區探索實行工會工作者職業化問題，是一個有益的嘗識，應該推廣到其它層次和領域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實行工會工作者職業化，一方面可以提高工會工作者的專業水平和維權能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領導下依法獨立自主地開展工作，增強其敬業精神和維權勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機關、基層企事業，也可以來自大專院校，既可以定向培養，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動模范，也可以是飽學之士、社會賢達。

其六，利用大眾傳媒宣傳職工和工會。宣傳工廠、宣傳工人、宣傳工會，也就是人們常說的“三工”宣傳，盡管取得了較大成績，但是力度還不夠，潛力還很大。一些職工感到自己改革開放以來社會地位下降了，一些工會工作者也或多或少地產生自卑感，原因固然較多，但一個重要原因就是我們缺乏對職工群眾和工會工作有組織的宣傳，即報上無名、電視無影、廣播無聲，職工和工會組織社會話語權的喪失，使一些人不知道職工在改革發展穩定中作了哪些貢獻，不知道工會組織為黨和國家工作大局發揮了哪些作用，特別是改革進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，無論是職工還是工會組織都面臨許多新情況新問題，如果缺乏對職工和工會組織正面的宣傳，難免會引起一些人包括職工本身的疑慮和沮喪。

篇2

關鍵詞：工會；作用；企業

一、前言

近年來，隨著經濟的快速發展，企業的市場競爭力越來越激烈，工會在企業的發展中至關重要。雖然一些企業在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經濟突飛猛進的新時期，企業必須加強工會的管理制度，發揮其最大的作用，獲取良好的經濟效益。

二、企業工會的特點

企業工會在東西方企業中的特點和作用是不同的，西方國家企業工會管理的特點及作用：在西方國家，勞動者是完全處于勞動力市場中的，勞動者隨時都在尋求著工作與勞動力市場的供求關系。經濟增長越快越有利于勞動力市場對勞動力的需求。企業工會的作用主要是代表了勞動者的利益。我國企業工會管理的特點及作用：我國企業工會的作用由我國的社會性質決定了它與西方國家企業工會的不同。我國工會法中明確規定：工會是職工資源結合的工人階級的群眾組織，發揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務的管理、管理經濟和文化事業等。在改革開放以后，我國企業工會為了適應市場經濟體制的需要，其職能已經發生了轉變。工會作為職工利益代表的地位得到了充分的加強、工會在企業與職工之間的調節作用更加明顯、工會將維護職工的經濟利益與政治權益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業工會工作

三、工會的基本職責

1、工會組織應不負重托，不辱使命，充分發揮廣泛聯系職工群眾的優勢，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關心職工的喜怒哀樂，設身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關心職工的工作生活，是黨對工會工作的一貫要求，是企業發展對工會的客觀要求，更是職工群眾對工會的迫切要求。

2、工會的職能與職工的切身利益息息相關、密不可分。工會要更好地維護職工的合法權益，就必須加強工會干部隊伍建設，加強工會組織建設。工會干部只有加強學習，依法維護職工利益，才能把工會真正辦成“職工之家”，使職工真心實意地為企業服務。

四、當前我國企業工會管理存在的問題分析

1、企業勞動關系協調難度加大

我國企業機構在近年來的改革逐漸深化，大部分企業的人事制度和勞動分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導致了我國企業內部員工勞動關系的復雜化。根據相關調查顯示，我國近幾年出現的企業勞動糾紛和爭議急劇增加，其勞資關系也逐漸的呈現出由個人勞動糾紛向集體勞動糾紛方向轉變的特征。這主要是因為我國企業為了自身發展在改制的過程當中，沒有協調好各方面利益而導致的勞務糾紛，隨著社會經濟的進一步發展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態勢。而且我國當前很多企業經常由于買斷工齡、解除勞務合同、裁員等措施導致了很多勞資糾紛事件，而企業工會在作為重要的協調部門由于這種復雜的勞動關系無法開展具體的協調工作。

2、收入分配不均，維權難度加大

自我國社會主義市場經濟體制實行以來，社會經濟發展取得了突出成就，同時市場競爭也日益激烈。當前我國很多企業為了提高自身實力和競爭力，不斷加大對科技人才的和高級管理人員的吸收入培養，在企業內部的收入分配上也過多的向高級管理人員和科技人才傾斜，但是企業中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業內工資分配兩級分化程度不斷加深。由于企業內部收入分配制度的不完善，使得很多企業員工產生不滿情緒，進而逐漸加大了分配收入差距過大等引發的一系列矛盾。但是工會作為協調部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協調溝通上，尤其是隨著協調難度的不斷增加，無法切實保障企業員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協調管理工作。

3、新形勢下傳統管理方式不適應企業發展

我國企業改革繼續深化和市場競爭愈發激烈的今天，高速的經濟發展和激烈的市場競爭給企業工會的管理工作構成了巨大的壓力，同時也為其提出了更高水平的工作要求。因為我國當前企業工會的管理水平和理論比較落后，需要進行大量的優化創新才能適應時展。其次，工會的管理方式已經無法同當前企業的發展情況相適應，無法貼近企業和員工的實際需求，在工作中甚至一度處于被動的狀態。另外，工會在具體的管理工作當中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業增添負擔。

五、工會在企業文化建設中的作用

在企業文化建設過程中，不能單靠理論上的說教，應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會作為群眾組織來發動、組織廣大職工參與企業文化建設，不僅能發揮黨委或行政領導難以置換的效能，而且工會開展的工作或活動，其本身就能夠有力推動優秀而又強勁的企業文化的形成和發展。

1、工會具有健全的組織體系。

從企業、部門直到班組，按照法律規定都建立有工會組織，并且根據企業組織結構的調整隨時調整工會組織，各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度，經常組織職工開展各種活動，與職工保持著密切的聯系，有利于動員和組織職工投入到企業文化建設中去。

2、工會擁有眾多的活動陣地。

企業文化建設不是空洞的口號，需要扎扎實實的工作，看得見摸得著的活動，無論是宣傳發動、教育引導，還是活動熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設施，工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施，為動員引導職工投入企業文化建設，為職工開展健康有益的活動，為塑造健康文明"時代感強的企業文化氛圍創造了極為有利的條件。

3、工會擁有多種活動載體。

建設企業文化需要各種載體，工會可以發動職工參加各種協會和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會演、各種演唱會、體育運動會、攝影、書法展覽、知識競賽、崗位練功、業務技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運用好這些載體，開展符合企業實際，貼近職工的寓教于樂的活動，對弘揚正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助職工樹立良好的職業道德和職業風尚，不斷提高職工的思想道德和業務技術水平、科學文化素質，造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用。

總之，企業文化隨著時代的發展，將有其新的內涵，需要去發展，去充實。它不是永恒不變的，它是一項長期、復雜的系統工程，它將隨社會的環境的變化賦予新的使命，需要長遠的計劃來實施，這就要求工會工作者要站在企業發展的最前沿，緊跟時代的步伐，充分認識到企業文化建設工作工作的充當的主要地位，努力以科學規范的管理，建設健康向上的企業文化，使我們的企業在全球經濟化的市場競爭中立于不敗之地，實現企業的效益最大化。

結束語：通過對工會工作在企業發展中的作用分析，進一步明確了工會在企業發展應用中的方向。因此，在企業的后續發展中，要不斷提高工會工作管理方面的進一步發展，加強完善工會制度在企業發展中的應用，確保企業的經濟增長。

參考文獻：

[1]魏蘭英，孫景山 工會在構建和諧企業中的作用 中國工運 2006年

[2]許峰 工會如何在企業文化中發揮作用 成功教育 2010年

[3]王永和 新形勢下加強企業職工民主管理的途徑 當代礦工 2009年

篇3

關鍵詞：圖紙會審；一致；統一

圖紙會審是指工程各參建單位（建設單位、監理單位、施工單位）在收到設計院施工圖設計文件后，對圖紙進行全面細致的熟悉，審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設計院進行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術難題并擬定解決方案，從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。因此，圖紙會審的深度和全面性將在一定程度上影響工程施工的質量、進度、成本、安全和工程施工的難易程度。只要認真做好了此項工作，圖紙中存在的問題一般都可以在圖紙會審時被發現并盡早得到處理，從而可以提高施工質量、節約施工成本、縮短施工工期，提高效益。因此，圖紙會審是工程施工前的一項必不可少的重要工作。

在圖紙會審時，首先要核對圖紙目錄，檢查圖紙頁數是否足夠，沒有缺頁現象；其次審查圖紙設計人員及設計單位圖戳是否齊全，具有人防功能的建筑還要審查是否有人防站的圖戳，在以上條件都滿足的情況下，進行圖紙會審。另外，無論進行哪個專業的圖紙審查時，都要先熟讀說明，便于對整個工程有一個初步的了解。

1建筑圖的審查

（1）審查各層平面圖在同一軸線標注是否對應。查看是否有同軸線錯位標注的現象，是否有不同層平面在相同軸線間尺寸標注不一致，特別要注意上下層墻、柱、梁的位置變化而引起軸線編號的改變部位，弄清變化后的軸線尺寸關系是否一致。

（2）審查上下各層平面圖中，門窗位置、洞口尺寸是否一致。對有變化的門窗要分析是否符合滿足使用功能及美觀效果要求，特別是外墻上的門窗洞口，上下層有變化時，一定要仔細核對是否與該外立面圖的外立面效果相符，如發現平面圖與立面圖不一致，就要在會審當中及時提出。在實際施工中，經常看到在裝飾階段有鑿窗邊、補窗洞的返工現象，大部分原因是在圖紙會審時沒有發現圖紙問題引起的。

（3）審查每層平面圖中的尺寸、標高是否標注準確、齊全、清晰。主要看細部尺寸是否與軸線間距相符、分項尺寸是否與總體尺寸相符，門窗洞口尺寸是否與門窗表一致，洞口的位置、開閉方向是否與該房間內的家具、水、電等設備器具相協調，人的進出是否方便、采光通風是否良好。

（4）審查平面圖中的大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節點剖面圖是否相符。這些整體與細部的圖示，經常發生矛盾或不一致，也容易被設計、施工所忽視。

2結構圖的審查

（1）基礎結構圖的審查。主要審查基礎圖的軸線編號、位置是否與上部結構圖、建筑圖相符。基礎柱、承臺、基礎梁的布置、斷面尺寸、標高是否與上部結構圖、建筑圖相統一?；A柱、墻、梁、板的編號及配筋標注是否齊全、準確無誤，受力結構配筋是否合理、不足。還需根據基礎結構的特點、開挖方式和可能遇到的其它不利因素，并綜合考慮施工單位的施工技術條件、設備條件以及以往的施工經驗等評估施工的可能性及難易程度。

（2）樓層結構圖的審查。同樣重點審查上下層結構圖軸線是否錯位，門窗洞口位置是否錯位等矛盾。尺寸標注、標高標注是否齊全、無誤。各種結構件配筋標注是否編寫齊全，有無漏注、漏配。結構平面大樣圖是否與結構節點詳圖一致。屋面結構圖，特別是坡屋面結構圖中造型比較復雜的屋面構架圖，看圖紙是否全面、準確、清晰的反映其結構做法。如發現圖紙不能清楚表達，應要求設計補詳圖表達清楚。

（3）審查結構圖上預留孔洞、預埋鋼筋，結構施工縫的留設是否有注明及特殊要求，這些部位是否有加強構造做法，如：預留孔洞設置止水環、加強配筋等。予埋管位置、數量、洞口尺寸等是否滿足相應的專業圖紙要求。圖紙會審中若能及時發現和解決這類問題，就能避免施工后再穿墻打洞，造成墻體、樓面滲漏水或出現裂縫。

3建筑圖與結構圖的統一審查

由于建筑圖與結構圖通常是由不同設計師設計，這往往造成建筑圖與結構圖之間不一致。主要審查建筑圖與結構圖之間墻、柱、梁軸線位置、標注是否相互吻合，有無錯位和矛盾。如獨立的框架柱、剪力墻、構造柱位置、數量是否相互對應；門窗洞開口位置、尺寸是否相互對應；軸線尺寸與細部尺寸是否相互一致；建筑平面圖上應有梁的在結構圖上是否有遺漏；墻、柱、梁、板的結構標高是否與建筑標高

統一；結構梁的位置、寬度是否與上部墻置、墻體厚度相統一；樓梯結構圖是否與樓梯建筑平面圖、剖面圖相符。特別注意地下車庫、地下室、樓面轉換層的梁截面尺寸及標高是否達到規范的規定，是否能滿足建筑上使用功能的要求。

4土建施工圖與水電施工圖的統一的審查

（1）土建中墻、柱、梁等是否影響衛生器具、消防設備、燈具、電氣器具設備及水電管線的安裝?？蚣芙Y構中，有時候水衛設計未考慮結構柱對衛生器具安裝和使用的影響，而實際現場施工時，由于結構柱的尺寸會影響到器具安裝應達到的尺寸。消防箱一般設置在樓梯間，應對照土建結構圖，看樓梯梁或構造柱是否會影響消防箱的安裝。電氣施工應注意土建結構圖中梁的位置是否影響電氣器具的對稱布置、光照度等，同時要考慮梁是否會影響吊扇的安裝。這些問題如不在施工前提出來，并提出解決方法，就會在后期施工中造成設計變更，給業主或施工單位帶來一定的損失。

（2）水電圖中設備器具用房設置的位置、尺寸及工藝要求，與土建圖中的設計要求是否統一。如消防控制室的門應向疏散方向開啟，并應在入口處設置明顯的標志，而土建設計中要看門的開啟方向是否達到上述要求。泵房預埋件土建圖是否與水衛圖中的尺寸、位置一致。

（3）管道的布置是否影響裝修效果。如排水管道，當橫管很長時，由于總管與主管之間規范要求有一定的高差，再加上管道坡度，沿管道坡度方向到管道的最末端時，高差很大，會因此影響整體裝修高度。圖紙會審時提出來，可以采用放套管及局部改變裝修方案等方法加以解決，就會避免出現這種“因點誤面”的情況。

（4）土建圖中軸線、墻中線、柱中線、梁中線等是否與水電圖統一。電氣配管、水衛預留洞等必須注意這些尺寸。

從總體來說，施工單位應著重于圖紙自身的問題并結合實際需要進行審閱，建設單位則對使用功能提出合理的要求。

圖紙會審后，由施工單位對會審中的問題進行歸納整理，建設、設計、施工及其它與會單位進行會簽，形成正式會審紀要，作為施工文件的組成部分。

圖紙會審紀要應有：會議時間與地點；參加會議的單位和人員；建設單位、施工單位和有關單位對設計上提出的要求及需修改的內容；為便于施工，施工單位要求修改的施工圖紙，其商討的結果與解決的辦法；在會審中尚未解決或需進一步商討的問題；其它需要在紀要中說明的問題等。

在該階段作為有經驗的承包商應該大膽對設計可行，但施工費工、效果又差的工藝做一些對自己有利的變更，可以縮短工期，減少成本，對建設方也很有利。

參考文獻

篇4

GIS規范化發展是一個相對漫長的過程，隨著各種系統的應用，GIS逐漸趨于成熟，在測繪領域的作用也逐漸的凸顯出來。GIS工作原理主要是對不同來源的多元化形式數據進行采集與分析，確定測繪的準確坐標。如利用經緯度、海拔等對變量位置實施標注。然后通過一定的組織手段形成能夠直接方位的數據庫，并通過不同系統運營商將地圖形式的數字信息，通過一定的轉換手段，轉換成可以供系統直接識別的信息或圖像。

2GIS在測繪工程中的應用

測繪工程中，GIS應用流程為：數據采集——數據轉換與處理——空間分析，具體表現為以下幾個方面：

2.1數據采集

在測繪工程實施初期，可以利用GIS系統對實際客觀存在的測量對象進行抽象、離散等處理，并將連續對象實體以矢量、柵格兩種形式存儲在系統數據庫中。其中柵格數據組成部分包括唯一值存儲單元、列，其數據集分辨率大小主要根據地面單位網格的規格大小；矢量存儲方式就是利用幾何圖形中的基礎點線面，將客觀對象表示出來。在數據采集過程中，一般的做法是利用紙上現有數據或者聚酯薄膜地圖中現實的數據，通過掃描等方式產生數字式數據。采用GIS系統，借助與GPS的定位技術，確定測量對象的地理位置坐標，然后將位置坐標輸入到系統中進行相關的處理，同時也能夠利用遙感技術對相關數據信息進行采集。在數據采集平臺中，附帶了很多諸如激光雷達、攝像機、數字掃描儀等傳感裝置，與衛星、航空器共同完成數據平臺，將主要來源于航空照片以及圖片判讀的數字數據進行特征選擇，然后以二維或者三維的形式對數據進行捕捉，進一步將數據傳輸到相應的軟拷貝系統。遙感則是利用不同的傳感器包被動地測量由主動傳感器發射出去的電磁波或者無線電波的反射系數，進而將屬性數據輸入到GIS系統中。

2.2數據轉換與處理

GIS對數據的處理主要是通過專用的數據處理軟件，將相關數據上傳到系統中，進行編輯以及數據預處理，然后對數據進行拓撲建模，最后通過將相應的測量圖形以及系統中相關土層進行疊加分析。GIS中軟件能夠分析采集到的數據屬性之間的空間關系。如果采集到的數據為復雜的實體，臨近數據存在包含關系，需要通過建模分析。在數據轉換與處理過程中，需要重視對數據的重構，將其轉換為GIS系統能夠識別的數據形式，保證各個數據源之間的兼容問題。在測繪工程中，對于不同的需求側，其數據屬性也會存在差異，因此在數據分析之前，需要通過一系列的轉標轉換以及投影，建立差異性的數學分析模型，滿足GIS系統對數據空間分析的具體需求。

2.3GIS空間分析

經過數據采集、預處理、處理等工作后，GIS系統就能夠通過相應的數據進行空間分析，并通過相關的數據計算，對研究對性空間位置進行那個定性以及定量的描述。GIS系統主要的功能包括空間分析，而空間分析是相對繁雜的過程，涉及到經濟學、地理學、物理學、區域學等學科知識。對空間物置的定量描述主要借助于空間統計學、拓撲結構學、圖論等，這樣才能實現對研究對象的空間數據描述效果，從而對空間過程實施進一步的預測分析。

3GIS在測繪工程中的應用優勢與發展前景

GIS管理就是將地理空間實體數據之間的關系，經過一定的轉換與處理，將復雜的地理規劃、管理、決策問題轉換為簡單的定量分析，并利用一系列的設備、軟件等，實現對數據的模擬分析、傳輸、評價等。在整個過程中，不僅能夠得到傳統測繪方式難以獲取的地理信息，還能夠實現對研究對象的空間定量分析。該系統通過定量、定性等形式，實現了GIS應用于分析的有效結合，為整體規劃提供有效地便利，獲取的數據也更為精確。另外，GIS系統具有快速分析、查詢等功能，能夠從大量數據中獲取有用的信息，為重大地理決策提供便利。隨著信息技術的發展，GIS系統應用的范圍會更加的廣闊，可能會與CI、SDA等技術相結合，實現時空一體化的地理信息數據分析。另外，GIS系統的應用會逐漸的滲透到各個領域，并且將不同領域空間模型整合到一個標準的框架中，實現通信、調度、執行為一體的智能化系統。

4結語

篇5

關鍵詞:公共危機治理;政府;非政府組織

非政府組織作為日漸崛起的重要社會力量,在多次公共危機事件中已凸顯其獨特優勢。因此,加強對非政府組織參與公共危機治理的探討研究,具有重要的現實意義。

一、非政府組織參與公共危機治理的依據

(一)非政府組織參與公共危機治理的社會必要性

非政府組織作為介于政府與企業之間的第三部門,具有非營利性、公益性等特點。這與政府公共機構的公共價值目標相同。兩者在為社會提供高質量、多樣化、高水平的公共服務方面,是不沖突的。突發公共事件的管理,具有非常明顯的非排他性和非競爭性,屬于典型的公共產品。市場在提供公共產品時會出現“市場失靈”的問題,因此,公共產品主要提供者應該是政府。但是政府也存在“政府失靈”,政府在提供公共產品時可能出現低效與尋租的情況。所以,在公共危機治理的過程中,政府、市場與公民社會可以進行互動合作,實現政府危機治理能力的提高。非政府組織的生存空間正是以市場缺陷和政府失靈的存在為前提。在應對重大自然災害和重大突發事件過程中,非政府組織能在一定程度上彌補市場失靈和政府失靈,同時還能極大減輕社會管理的成本。

(二)非政府組織參與公共危機治理的特有優勢

1.行動靈活。當出現公共危機時,政府組織往往由于嚴格的層級體系或某些政治原因、價值因素使得其反應緩慢。與政府體系相比,非政府組織作為一種社會自治機制,決策是分散而獨立的,它可以即時作出反應,迅速滲入事件的各個環節,并根據各種既定的條件來確定自己的戰略、策略和計劃,靈活調整工作內容和工作方式。

2.專業性。雖然中國的非政府組織現在專業性還很不足,但是非政府組織的專業性是它的一個特點。大多數非政府組織在成立之初就將自己的目標定得非常具體明確。例如,關注某類社會問題或救助某些弱勢群體,然后根據自己的目標設定標準來吸納組織成員,最后形成了專業特色鮮明的人員組合,并長期從事社會或科研最前沿的工作。

3.民間性。政府在處置一些危機事件時,往往是從自上而下的角度作為外部角色去對待,而非政府組織是以水平的角度、平等的眼光在與群眾的交融中去對待,其工作手法特別注重通過有效溝通來引導社會公眾的參與,與社會成員打成一片從而為問題的解決做好鋪墊。它們上接政府,下聯基層群眾,社會觸角和成員基礎十分廣泛,具有很強的民間性[1]。

二、非政府組織參與公共危機治理的現實困境

(一)非政府組織官辦色彩較濃

現實中,中國大多數的非政府組織是由政府的職能部門轉變過來的,或者是由政府部門直接建立的,它們在組織、職能、人事、活動方式和管理體制等多方面嚴重依賴政府,甚至仍然作為政府的附屬機構發揮作用。非政府組織對政府的過分依賴,一方面助長了政府對非政府組織的直接干預,削弱了組織的自主性,另一方面也嚴重束縛了非政府組織的活力,妨礙了非政府組織在公共危機治理中優勢的發揮。

(二)有關非政府組織的法律體系不健全

一是有關非政府組織的法律法規不健全。目前中國還沒有一部統一的、完整的有關非政府組織的法律,非政府組織在社會上的地位和作用缺乏明確法律規定。二是非政府組織參與公共危機治理的權利和途徑尚未以法律的形式加以確定。據統計,中國目前已經制定涉及突發危機事件主要是針對整個國家應急管理方面存在的一些問題,逐步對應急管理體系進行了完善。但是在現行的法律、法規和各級應急預案中對突發事件中非政府組織權責的規定并不明確,缺乏可操作性的配套規定。

(三)非政府組織的社會公信力不夠

據統計,目前中國非政府組織中的職員主要包括三個部分:一是專職工作人員;二是兼職工作人員;三是志愿者。其中,專職工作人員的規模一般都不是很大,相當多的組織雇傭兼職人員,較少使用志愿人員。缺乏志愿者大概是中國非政府組織與發達國家非政府組織在人力資源方面的最大差異。這從一個側面反映出中國的非政府組織缺乏廣泛、深層次的社會認同,社會公信力不夠。這就使得非政府組織在組織群眾應對危機時,很多工作都無法順利進行。

(四)非政府組織與政府缺乏溝通協調機制

長期以來,“全能政府”的管理理念使政府幾乎包攬公共危機事件所有階段的全部工作,表現在公共危機事件發生時主要依靠的力量還是政府部門及事業單位、部隊和相關的組織工作人員,在整個應對過程中與非政府組織的溝通協調機制基本沒有建立起來。一方面,在公共危機事件應對過程中,政府部門與非政府組織之間或是疏于聯系,或是政府部門僅以傳統行政命令的方式傳達其決策,彼此之間缺乏互動溝通;另一方面,在公共危機事件治理中,政府和非政府組織分別應該承擔哪些職責、具體負責哪部分工作,或是政府和非政府組織一起又應該承擔哪部分工作等情況,在中國的公共危機治理體系中都沒有明確的規定。

(五)非政府組織自身發展受限

一是資金不足?，F階段的非政府組織正處于一種從政府領域向公眾領域的過渡時期,一方面政府提供的撥款數量大幅下降,另一方面政府也鼓勵非政府組織財政上爭取獨立和自負盈虧。物質資源和財政資源是危機管理的基礎,而目前非政府組織在資金籌措和運作能力上普遍能力不足,以至公共危機事件發生后的救助捉襟見肘。二是人才不足。這使得中國非政府組織在應對突發公共事件時所應該具備的技術和專業能力,包括應對公共危機事件中的組織架構的設定,管理機制、運行機制的確立,社會資源的整合,專業資源的挖掘,自身形象的塑造等各方面,還有在善后處理中對非政府組織自身的監督,績效的自我評估等能力,都顯得明顯不足。

三、充分發揮非政府組織在公共危機治理中作用的建議

(一)從政府層次,應重視和加強非政府組織的發展

第一,政府要積極培育和發展非政府組織。不能簡單地把非政府組織作為其管理和執政的助手,要充分認識到與非政府組織合作的重要性和長遠意義。要將培育和促進非政府組織的發展作為中國行政管理體制改革和政府職能轉變的一項重要任務,尊重非政府組織,努力在平等的基礎上同非政府組織進行溝通、協調和合作。第二,要健全對非政府組織管理的法律法規。一是根據中國社會的發展情況,適時制定《非政府組織法》,完善非政府組織管理模式,同時要在非政府組織法律框架中明確規定非政府組織的法律地位,為其活動的開展提供便利條件。二是要在有關公共危機管理法規中明確非政府組織的責任,同時對非政府組織的運營實行必要的法律規制,在法律上對非政府組織處理危機事件的行為加以保障和規范。第三,要加大對非政府組織的資金支持力度。我國非政府組織在公共危機治理中普遍資金匱乏,盡管有些非政府組織有一定的收入,但經費的來源通常是其成員交納的會費或提供的服務性收入。針對這種情況,政府應當撥付一定的款項作為資金支持,并通過制定優惠的稅收政策或是項目引導等方式創造條件,為非政府組織提供資金和物質基礎。第四,構建政府與非政府組織合作互助的公共危機應對機制。首先要成立政府與非政府組織的組織協調機構,由政府部門官員和非政府組織的領導、骨干組成,工作人員以兼職方式任職,平時不在位,危機時刻則立即組合到位,具體負責統一調度指揮分散的非政府組織和其他社會力量,為危機解決提供組織保障。其次,要搭建兩者之間強有力的危機溝通平臺,充分利用互聯網等現代信息技術,推進電子政務建設,通過應急平臺等方式,建立二者之間實時聯動的危機信息溝通渠道。再次,政府在常態管理中要加強對非政府組織危機管理工作的指導、協調,使它們的工作安排與政府的各級應急計劃相互銜接,避免出現脫節漏洞或職責不清[2]。

(二)從自身角度,非政府組織應加強自身能力建設

首先要加強理念建設。對于一個非政府組織,理念或使命是其存在和發展的靈魂,代表組織的目標和方向,也是它取得社會資源的基本依據。確立非政府組織的使命,實際上就是確立它的社會理想和社會責任,為它的未來發展定位。其次,要提高專業素質。一方面要借鑒國外的經驗,開展科學化、規范化的組織操作,建立“決策機構、執行機構、監督機構”三位一體的管理體制;另一方面要引進專家和學者,積極開展有關非政府組織在應對公共危機時的運行模式、發揮作用的程度、與政府的關系以及績效評估等公共危機理論與政策的研究,從而不斷提高非政府組織的專業化素質[3]。再次,要完善管理制度。包括制定危機處理的基本程序,明確相關人員的責權范圍,利用各種手段來完善自身的運行機制等內容,對其微觀行為進行規范。

(三)從社會層次講,提高非政府組織的社會認同度

從社會層次上推進非政府組織在公共危機管理中作用的完善主要是加強公民文化建設,提升非政府組織參與公共危機管理的外在合法性。可以從以下幾方面入手:第一,培養公民的參與意識。公民應具備良好的參與意識,積極行使自己的政治權利。作為公民社會的主體,公民還必須充分明了自己的權利與責任,知道如何行使自己的政治權利,積極地承擔監督和參政的責任。第二,培養公民的志愿精神。非政府組織“志愿性為公”的性質,決定了人們參與其中的激勵依靠是人們對社會的責任感和使命感。由于應對公共危機具有一定的危險性,這種超然物外的激勵與權力、金錢相比就顯得較為脆弱。所以,培養社會的獨立性、自主性的同時培養社會的公德心、使命感就顯得格外必要。

參考文獻:

[1]沈榮華.非政府組織在應急管理中的作用[J].新視野,2005,(5).

篇6

（一）規章制度不健全在企業中，很多領導層不清楚財務的作用導致財務管理得不到重視，因此財務管理制度就得不到完善和健全。有些企業的財務會計部門的員工多是兼職或者會計人員身兼多職，結果造成財務管理出現漏洞、財務管理制度不健全，從而財務管理的水平停滯不前甚至達不到基礎水平。

（二）監督措施不到位很多財務上的賬單知識白條，沒有正規的管理。管理部門的不重視導致財務管理出現較多的問題，沒有進行公示和群眾的監督，使得很多職工對財務管理缺乏信任感，財務管理的工作沒有發揮自身的本質功能。

（三）基礎工作不規范財務管理基礎工作不規范的主要原因有財務管理人員年齡偏大、沒有精確的業務水平等。在財務管理中，員工的業務熟練度和水平直接影響到的作用發揮，比如任意增刪會計科目、隨意的記賬、不了解各項工作內容、發票填寫不規范等等?？h級以下的設有“應付下級經費”、“行政支持”等科目，按照標準來說這是不符合要求的，只有縣級以上的才設有這些科目。還有的只設有明細賬，而不設總賬，這也是財務管理不規范的表現。

（四）責任意識需要強化大部分領導和財務人員對財務會計管理的工作沒有深入地了解和認知，導致他們不重視財務管理工作，只是為了應付上級領導的檢查，并沒有認真完成財務管理工作。正因為管理人員的認知水平和責任意識不強，導致了財務管理出現不規范化的現象，影響了財務的整體發展和建設，財務管理體系只成為了一個沒有內容的空架子。

二、財務管理中問題的解決措施

（一）完善規章制度規章制度的規范應遵循相關的準則，財務會計管理制度的建設和完善應根據《財務會計管理規范》進行，只有按照先關規定和要求進行，才能真正完善和健全內部財務會計管理制度。在建立和完善管理制度的過程中，不能生搬硬套，要根據各自的實際情況進行科學的、符合實際的財務會計管理制度。制定制度時還應堅持相關的原則，有效地實施管理制度，把相關要求切實地落實到實際工作中。財務會計管理制度涉及到很多方面，例如預決算制度、固定資產管理制度、會計崗位責任制度等等。財務會計的管理工作應該適應的整體發展，真正落實會計管理管理措施，規范規章制度。

（二）強化監督機制監督工作是管理工作開展的重要前提，只有公示工作內容吧，職工才能發揮監督的作用，管理的公開化和透明化能夠獲得廣大職工的信任和支持，只有這樣才能充分發揮自身的作用。財務會計人員應審查好原始憑證，憑證是入賬的重要依據，在審查發票和收據時應該檢查收據和發票的正規性和真實性，客觀地審查憑證是否可以入賬等等。關于扶貧資金的管理應做到公開、公平，切實按照流程進行扶貧工作，扶貧對象的真實情況應認真審查，并做好相應的公示工作，讓全體職工了解扶貧資金的去向，實現扶貧資金的透明化和公開化。只有得到職工的信任和支持，才能為員工謀福利，財務會計管理工作才能高效有序地開展。

（三）加強業務培訓為了提高財務會計的工作人員的業務能力，應該對其進行相關的培訓，增強員工的責任意識和提高業務能力。理論講解是一方面，更重要的是讓財務會計員工進行實踐操作，只有通過實踐，財務會計工作人員才能真正了解和把握工作內容，從而提升自身的業務能力和水平。員工的業務水平和能力提升了，工作效率才能提高，從而推進財務管理工作的高效實施。

篇7

1.提高重視，強化財會隊伍建設

首先，企業領導要強化對財務會計工作的重視，充分認清激烈的市場競爭下，做好財務會計工作對維護企業經營管理秩序和促進企業發展的重要意義，在重視科研、管理人員培養的同時，也要強化對財務會計工作隊伍的建設，打造一支高素質的財會工作團隊，為企業的經營和發展奠定良好的基礎；其次，應強化對高素質財務會計人員的引進，在招聘和晉升過程中強化對財務會計人員職業道德、從業素質、專業技術的考核和觀察，嚴把人才質量關，不斷提升企業財務會計隊伍的整體素質；強化對企業財務會計人員的培訓教育，包括法律法規、國家政策宣傳教育，專業知識、業務技能培訓教育以及信息化管理技能培訓教育等，一方面激勵企業財務會計人員不斷自我學習、自我完善，另一方面更好地吸引財務會計人才，留住財務會計人才，為企業財務會計工作的改革和發展提供有利的人才支持。

2.強化財務會計工作監督檢查

目前，我國許多企業財務會計人員在先進盤點、賬單核查等工作中主觀隨意性較強，一方面，許多財務會計人員由于受制于上級領導，在盤點核查過程中發現問題不能主動上報，另一方面，一些職業道德素質偏低的財務會計人員甚至勾結其他部門工作人員，公報私囊，因而在盤點核查工作中對現實存在的問題做手腳，蒙混過關，導致企業出現經濟損失。對此，企業一方面要強化對財務會計人員的職業道德建設，提升其責任心，強化對其財務會計工作的監督檢查，一旦發現問題嚴肅追究，另一方面要重視對銀行對賬單的核對工作，確保未到達賬目的真實性。在銀行的存款業務方面，也要有專人負責和銀行進行每個月的核算工作，一旦發現問題要及時財務合理的解決措施，確認無誤后才可以編寫會計報表。

3.加快財務會計工作信息化建設

復雜的市場環境和激烈的市場競爭下，我國企業經營管理中的經濟活動日趨復雜，企業財務會計工作面臨的信息量日趨增大，加重了財務會計管理工作的負擔，加大了信息處理的難度，在此背景下，強化財務管理信息化建設顯得十分必要。引進信息化管理設備、軟件和技術，對于提升企業財務會計信息處理的時效性和可靠性有著重要的意義。對此，現代企業應改變傳統的信息處理方式，不斷的引入現代化的財務會計管理手段，在處理相應的財務會計信息時應盡可能的應用計算機技術和網絡技術，并強化財務會計人員信息素質培養，提升其使用、開發財務會計信息資源的能力，真正達到提升財務會計工作效率的目的，并為企業的領導層進行決策時提供準確的依據。

二、總結

篇8

關鍵詞：貨幣政策；外匯治理；國際收支

一、目前我國國際收支不平衡現狀

近年來，隨著我國國民經濟的持續快速健康發展，國際收支規模不斷擴大。1994—2005年間，我國國際收支差額的年均增長率為16.9%，且除1998年資本和金融項目出現過63.2億美元的逆差外，其余年份均出現經常項目與資本和金融項目的“雙順差”。2005年我國國際收支順差為2237.82億美元，較上年增長24.8%，占GDP的9.82%。其中，經常項目順差1608.18億美元，占國際收支總體順差的71.86%；資本和金融項目順差629.64億美元，占國際收支總體順差的28.14%。

在國際收支順差大幅增長的同時，我國外匯儲備總體保持快速增長的勢頭，1994—2005年間，我國外匯儲備年均增長率為28.6%，且2003年以來年增長量都超過了1000億美元，2005年末外匯儲備已達8189.3億美元。

二、我國國際收支不平衡對貨幣政策工具操作和外匯治理的影響

國際收支的持續雙順差和外匯儲備的不斷增長，表明我國綜合國力不斷增強，但同時也對我國貨幣政策工具的操作和外匯治理帶來了諸多挑戰。

侵蝕了貨幣政策工具操作的自主性和有效性

一是導致基礎貨幣的非自主性投放。我國投放基礎貨幣主要有三個渠道：廣義的央行貸款、財政透支與借款和外匯占款。20世紀80年代中后期，外匯占款對基礎貨幣的影響并不明顯，外匯占款占基礎貨幣的比例都在6%以下，最低時只有1.24%。但自1994年我國實行外匯體制改革以來，國際收支持續順差，在有治理的浮動匯率制度下，為維持既定的人民幣匯率或將匯率波動控制在一定的范圍內，中心銀行被迫在外匯市場上吞進國際貨幣來抵御影響匯率穩定的外部沖擊，增加了基礎貨幣的非自主性投放。我國中心銀行基礎貨幣投放的結構發生了根本性的變化，外匯占款成為基礎貨幣投放的主渠道。近幾年外匯占款存量占基礎貨幣存量的比重逐年上升，由1995年的32.6%增加到2005年的111.3%；自2001年以來外匯占款年增量占基礎貨幣年增量的比重都超過了100%，2005年這一比例更是達到了361.98%。由外匯儲備增加形成的外匯占款成為現行匯率制度下中心銀行無法控制的內生經濟變量，中心銀行在運用貨幣政策工具調控貨幣供給時，經常會產生“能量分散”或“能量對沖”，貨幣政策的自主性和有效性大大削弱。

二是加大了公開市場操作的難度。當前我國主要依靠發行央行票據來對沖外匯占款。2003年4月至2006年6月，人民銀行已累計發行中心銀行票據328期，票據金額71940.7億元。隨著外匯占款額的增加，央行票據發行規模越來越大，頻率越來越快。2006年上半年，人民銀行已發行3個月期、1年期票據43期，共計21680億元，接近2005年全年的發行規模。中心銀行票據發行在對沖外匯占款帶來的基礎貨幣大幅增加的同時，也存在明顯的問題：一方面，短期票據無法應對外匯占款的長期增加。目前，央行票據大多為一年期以下的短期票據，通過發行該種票據來對沖外匯占款的增加，其實質在于用臨時性的操作方法來應對長期性的流動性變化，無法從根本上收縮由外匯占款增加導致的基礎貨幣增加。另一方面，央行票據的沖銷成本不斷上升。與存款預備金率、再貼現、窗口指導等貨幣政策工具相比，央行票據是成本性的工具，必須對發行的票據支付利息。央行票據利率的不斷攀升導致公開市場操作難度加大。

對我國的外匯治理提出了新的挑戰

一是傳統外匯治理模式的有效性減弱。目前的外匯治理體系形成于計劃經濟時期，外匯政策設計集中體現了外匯資金敞開流入、外匯支出嚴格限制的監管意圖，關于外匯支出的政策法規，無論在支出范圍界定、有效單據審核、柜臺操作還是處罰性措施方面，都比較清楚、完善和可行；但關于外匯流入的政策法規則略顯寬泛、模糊和粗礪，可操作性不強，整個外匯治理體系“寬流入、嚴流出”的法規基礎和實際監管都沒有發生根本改變。這種治理制度在外匯緊缺時期發揮了積極作用，但在國際收支形勢逆轉后，暴露出了許多弊端，政策的有效性大打折扣。

二是人民幣匯率形成機制尚不能充分發揮對國際收支的自動調節作用。2005年7月21日匯改以來，人民幣匯率彈性有所增強，非凡是2006年1月份改進了人民幣兌美元匯率中間價形成方式以后，匯率市場化程度明顯提高。但目前對銀行間外匯市場人民幣對美元等貨幣交易價的浮動幅度和銀行對客戶掛牌匯價價差幅度仍實行嚴格治理。人民幣匯率仍缺乏足夠的彈性，不能根據市場供求情況自由浮動，難以充分發揮對國際收支的調節作用。

三、我國國際收支不平衡下貨幣政策工具操作與外匯治理的途徑探討

靈活運用貨幣政策工具及其組合

近年來，非凡是2006年下半年以來，央行頻頻動用存款預備金率+公開市場業務的貨幣政策工具組合。存款預備金率側重于調節商業銀行資金的中長期流動性，公開市場業務側重于調劑商業銀行的短期頭寸，因此，該組合體現了貨幣政策工具期限的合理搭配。小幅度、多頻率地提高存款預備金率，將一部分過剩流動性深度凍結，有利于逐步解決銀行機構流動性過剩、信貸規模增長較快的問題；通過發行中心銀行票據對沖外匯占款帶來的基礎貨幣的大幅增長，可以在短期內靈活調整銀行機構流動性過剩的局面。在此基礎上，筆者認為，還可以適當加強以下貨幣政策工具組合的運用：

1.公開市場業務+定向票據。利用該組合解決貨幣政策工具操作效果區域不均衡的問題。國際收支雙順差格局下，外向型部門較多的地區資金比較充裕，而外向型部門較少的地區資金較為匱乏，因此應根據區域特征實行差別化的貨幣政策工具操作以確保貨幣政策的區域效果。中心銀行在通過公開市場發行央行票據的同時，可直接面向流動性過剩、資金較為充裕地區的商業銀行分支機構發行定向票據，由分支機構通過其總行進行認購，以增強貨幣政策工具操作的針對性與有效性，實現貨幣政策效果的區域性平衡。

2.利率+信貸政策+財政政策。利用該組合合理調整信貸總量和結構。小幅度提高貸款利率下限，逐步緊縮全國范圍內增長過快的信貸投放總量；通過制定與產業政策相配套的信貸政策，對商業銀行的信貸投向加以引導，如限制高耗能、高污染行業的信貸資金供給，提高對高技術、高附加值等自主創新行業的信貸支持力度，加大對“三農”及弱勢群體的信貸投放，再配之以適當的財政政策，對鼓勵發展的行業給予適當的貸款財政貼息等，以促進產業結構的合理調整。

拓寬外匯資金運用渠道

近期，央行對外匯治理政策進行了一系列調整，希望通過放松對企業、個人用匯的限制來化解過多的外匯儲備。然而，在當前人民幣升值預期強烈的情況下，要使得藏匯于民取得良好效果，必須進一步拓寬外匯資金的運用渠道。逐步拓展境內個人外匯投資渠道，開發新的外匯衍生產品，增強居民自主持有外匯的意愿。如在國內發展外幣債券市場，答應銀行或企業等機構在境內發行外幣債券，適時推出企業外匯短期融資券，同步發展外幣債券二級市場，增強外幣債券的流通性，企業和個人均可購買并自由進行流通和交易；進一步發展國內B股市場，在目前我國外匯儲備充裕的情況下，可嘗試重新發展國內B股市場，啟動B股市場新股發行，答應成立B股基金，讓基金投資B股市場，發揮B股市場為境內外匯資金開辟投資渠道的功能。進一步疏通境內居民的境外投資渠道，繼續放松對資本流出的管制。完善合格的境內機構投資者制度，放寬對機構到境外進行債券、證券等投資的限制，答應符合條件和資格的機構到境外進行債券、期貨、金融衍生產品等的交易和投資，并答應居民個人根據實際需求到境外進行不動產、債券、股票、期貨和各種金融衍生產品的投資、理財活動。

加強對資本流入的有效控制

在促進貿易、投資便利化的基礎上，限制高能耗、高污染產品出口和該類項目引進，發揮各職能部門的合力，提高招商引資質量，加強對外匯流入非凡是短期資本流入的治理，重點監測房地產領域、跨境關聯交易等，嚴格控制投機性資金的流入。進一步完善貿易核銷制度，借助計算機信息技術，對貿易外匯收支逐筆進行非現場監管，對預收貨款、延期付款等易轉化為資本的資金進行有效跟蹤。加強對國際收支的統計監測，完善外匯資金流入統計系統，提高國際收支數據的準確性和預警功能。

增強匯率對國際收支的調節作用

匯率浮動從價格上對國際收支發揮調節作用，首先應保證匯率的形成具備市場化基礎，市場化是發揮匯率調節作用和市場資源配置作用的前提條件。推動人民幣匯率市場化，必須加快包括資本流動在內的要素市場建設，并逐步放開管制，實現人民幣的可自由兌換。同時，要進一步完善匯率形成機制，逐步擴大人民幣匯率的浮動區間，既要擴大每日圍繞匯率中間價上下波動的幅度，也要逐步擴大匯率中間價與上日銀行間外匯市場收盤價之間的浮動幅度，增強匯率彈性，并繼續完善籃子貨幣權重的計算方式，等資本項目管制逐步放開后，形成完全市場化的人民幣匯率，充分發揮匯率對國際收支的調節作用。

參考文獻：

《中國國際收支平衡表》。

《年中國貨幣政策執行告》。

《2005年中國國際收支告》。

盛松武、劉斌：《中國開放條件下的政策搭配》，《銀行家》2004年第1期。

篇9

一、現代會計的內涵及特點

會計是以憑證為依據、以貨幣為主要量度,連續、系統、全面、綜合地反映、控制在生產過程的資金運動,旨在提高經濟效益,以提供會計信息為主的經濟信息系統和價值管理活動。會計既是以提供會計信息為主的經濟信息系統,又是一種進行價值管理的經濟管理活動。它必須遵循真實性、一致性、連續性、系統性和全面性的原則:

1.真實性。在經濟業務發生時,會計要進行核算,取得和填制憑證,經審核后,以合法的憑證為依據,按經濟業務發生的先后順序在帳薄上進行登記和反映,以保證提供真實的正確的會計信息。

2.統一性。作為經濟管理工作的會計,主要是進行價值管理,管理其中能夠用貨幣表現的方面。以實物量度作為貨幣量度的基礎,有貨幣作為統一計量尺度,把各種性質相同或不同的經濟業務加以綜合,對社會再生產過程進行“觀念總結”。

3.連續性。連續性是指會計對發生的經濟業務,要按照其發生時間的先后順序不間斷地進行記錄。

4.系統性。它是指會計對發生的各種經濟業務,首先要進行科學的分類和匯總,然后進行系統地加工處理,以便提供各種有關資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等方面的信息。

5.全面性。它是指會計對發生的每一項經濟業務,都要全面反映其來龍去脈,加以記錄,同時,所屬會計應當反映的經濟業務,都必須全部加以記錄,不允許遺漏。

隨著社會經濟和科學技術發展,近年來,會計工作發展變化很迅速,呈現了一些新的特征,主要為:

1.內涵的變化。由于會計的地位、作用增強和對會計的要求日益提高,從而使會計的具體任務和工作重點發生了三個明顯的轉變,即由原來主要對外編送報表、報告財務狀況轉向對內加強管理;由原來主要是事后核算轉向事前預測、事中控制和事后核算同時進行;由原來的主要是反映情況、提供信息,轉向綜合提供并運用信息,干預生產、推動經營和參與決策。

2.會計方法發展。在成本核算中出現一些新的核算方法,如標準成本、變動成本、彈性預算等。同時為了滿足分析、預測、決策等方面的需要,會計方法中還增加充分運用高等數學、運籌學等數學工具和分析方法,進行預測決策工作。

3.會計工作組織變化。改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制,主要圍繞投資、利潤、成本三項目標建立起的各級責任中心來組建會計工作,以實現其全面經濟核算的功能。

4.現代新技術的運用。由于會計任務、方法、工作組織發生了變化,對會計數據處理工作量成倍增加;其次,在數據提供的及時性、數據運算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復雜化。因此,電子計算機一問世,就很快被應用于會計數據處理工作中,出現了會計電算化,并在進一步完善。

二、我國會計工作的現狀

會計工作是經濟管理工作的重要基礎。我國一直重視會計工作,自1985年制定會計法以來,對我國會計工作發揮了積極作用,促進了我國會計現代化進程。中國會計現代化從本質上講是會計的國際化與國家化結合的問題。會計的國際化,要求中國應當走向世界,與國際慣例接軌,融于統一的國際會計體系中去;會計的國家化要求中國會計立足于自身的社會經濟環境,體現中國特色,繼承和發揚中國會計的優秀成果。

實現中國現代化,首先要會計現代化。會計觀念是受其所在的客觀環境制約的,并受管理的對象及要素、手段的影響。在傳統的經濟體制下,會計觀念是以計劃經濟為主的觀念體系。在市場經濟體制下,傳統會計觀念只有受到時代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場經濟為主的新的觀念體系,才能適應市場經濟發展的需要。其次要實現中國會計現代化,要求會計理論現代化。會計理論現代化其主要功能在于預測和解釋,通過對經驗事實的觀察、積累和分析,準確科學地描述對象的現實狀態,從而科學、合符邏輯地預測未來。第三,中國會計的現代化要求會計研究角度的現代化。它要求我們改變過去的參照系統,由過去縱向比較轉變為縱向與橫向比較,并將兩者有機結合,形成一個完整的體系。通過歷史與現實的比較,以及國內與國外的比較,形成有中國特色的現代會計工作,并與國際會計制度接軌,為實現三個面向作出應有的貢獻。

隨著社會主義市場經濟的發展,會計工作出現了許多新情況、新問題,對會計工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺的《中華人民共和國會計法》要求在會計工作中準確地反映經濟活動的狀況,為經濟管理決策提供真實可靠的會計信息。明確規定必需依法辦理會計事務,同時,又加大了對會計工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負責人必須保證會計人員依法履行職責,并給予法律保護,不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項,嚴禁對他們進行打擊報復。應當建立健全內部會計監督制度,加強有關部門的監督職能,動員社會力量參與監督。這些規范是提高會計工作質量、推動會計工作規范化的有力保障,必將進一步加速我國會計現代化的進程。改革開放以來我國在完善會計法律制度,規范會計行為,提高會計信息質量,有效發揮會計在經濟建設中的作用等方面取得了顯著成效。但是,在計劃經濟向市場經濟過渡過程中,在新日制度交替并存情況下,因法制的不尚完善,監督機制的不完善,會計工作還存在一定的問題,主要表現會計秩序比較混亂。

1.條線管理之弱化。法律和制度出于條而行于塊,也就是說,出臺的法不能說少,著書立學的學者也挺多,但批“作業”的老師卻有限。內部的監督部門受制于企業領導,外部監督部門聽命于地方政府,塊強線弱。

2.執法檢查之彈性化。執法程度因人而異、因環境、關系等各種因素而不同。例如,檢查中發現一企業有意偷漏稅X萬元,處理結果:鑒于被查單位態度良好,考慮到企業實際困難,免去罰款而補交較少的款數等。

3.執業保護不善。會計專業實行持證上崗已有多年,但仍有一些無證、無學歷人員占著崗位,其中有些人往往財經政策和財會知識缺乏,影響會計工作的知識性、嚴肅性,影響了會計工作質量。

4.會計工作業績宣傳上有偏差。會計工作的任務,不僅要守法和聚財,還要向內部和外部負責?？扇缃裨谳浾搶蛏蠀s重效益輕執法。在介紹企業財務人員先進事跡時,有關企業管理、提高經濟效益的報道比比皆是,而在維護法紀、頂住壓力、如實反映事實的報道卻少得可憐,財會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內部受到非議和排擠,更可悲的是外部也得不到應有的支持、保護。

三、加強會計工作的幾點建議

加強經濟管理,嚴格規范會計工作,保證會計信息質量,是我國經濟工作的一項重要內容。為了更有效地發揮會計在經濟工作的作用,加強工作,建議如下:

1.進一步深化會計改革。要繼續貫徹好各項財務制度和“會計法”,保證制度和法的真正落實。各級財政部門、主管會計工作人員,要深入一線,研究存在的各種問題及情況,指導和幫助企業執行好新制度;企業財務人員要充分運用新的核算方法,為現代企業制度的建立發揮應有的作用,進一步深化企業財務會計工作的改革。會計人員管理、會計電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉變。因此,必須積極創造條件,建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的會計管理體制。

2.繼續加強會計法制建設。加強會計法制建設,不僅是建立和完善社會主義市場經濟運行規則的重要方面,也是轉變會計管理職能,保證會計規則秩序正常運轉的客觀要求。要不斷宣傳、學習、貫徹會計有關法規,采取切實措施,認真查處會計規則中的違法違紀行為,保證會計工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規制度貫徹實施的同時,積累經驗,使會計法的各項規定具體化,進一步完善以會計法為中心的會計法規體系。

篇10

Abstract: This paper describes trade unions' leading role in the construction of enterprise culture,and a detailed analysis of positive impact of the enterprise culture construction on trade union work is given.

關鍵詞:企業工會;企業文化;作用

Key words: enterprise union;enterprise culture;role

中圖分類號:F271 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0009-01

0引言

企業工會是企業內部文化建設中不可代替的群眾性組織,工會的發展建設是體現企業文化發展的必要保障?，F今的企業文化存在著重理念輕發展的現象,企業往往從自身效益出發,對文化建設偏向于策劃性發展而忽視了人文精神,企業工會建設則能從根本上填補企業文化建設的空白和弊端,企業工會從實際出發對任職人員進行思想和文化的再教育可以推動企業自身文化內涵的提高,可以說著眼于企業的長遠發展戰略,工會是實現文化強企戰略,加強企業文化管理的重要組成部分。筆者從自身工作出發,詳盡的分析了工會對企業文化發展的促進作用。

1企業文化建設中工會的主導作用

企業文化發展的目標是在企業發展的過程中逐步形成的,主要是為了增加企業自身的凝聚力和向心力,使企業員工的精神適合企業今后發展的需要。工會在企業文化發展中具有主導作用,其發展意義主要是企業工會能引領員工自主的對企業文化進行參與、建設、發展、維護。

1.1 企業文化建設的基礎體現于工會的教育職能企業工會是一種群眾性組織,主要以聯系群眾,了解職工思想和生活狀態,調節職工思想狀態,增強職工號召力和凝聚力,以職工為主導力量的文化載體。企業工會對企業今后的改革和發展具有非常積極的作用,職工依托工會力量實現自我價值的體現,并通過工會的發展凝聚企業精神,為企業打造自身形象。企業工會自身具有特殊的群眾基礎和獨一無二的組織形式,在企業文化思想建設中具有非常重要的作用和強烈的感染力,工會發展過程中可以通過多種多樣的宣傳教育形式,對職工進行企業核心價值觀和企業發展目標的教育,積極的引領職工接受和理解企業自身的文化發展目標,使職工對企業的發展產生愿景,并使職工認識到企業發展對自身發展的益處,形成以廠為家,廠榮家榮的理念,逐步實現以人為本的和諧形企業文化。工會可以充分的利用企業職工崗位的多樣性實現企業文化的教育傳播,并樹立集體主義與核心競爭、團結拼搏的精神。

1.2 企業工會建設是企業文化推動的關鍵因素企業發展過程中應以工會為中心建立一支高素質的員工隊伍。企業素質體現于員工素質,這與企業文化是相輔相成的。工會建設中員工素質的高低能影響企業文化的傳播,進一步影響整個企業和諧穩定的發展,可以說高素質的企業工會對企業今后的穩定和發展具有非常重要的意義。工會的建立又是企業文化推動的關鍵,工會活動一定要在黨政的指導下通過正確價值觀和人生觀的教育,樹立正確的職業道德,以提高職工思想道德教育為基礎,不斷的提升職工素質。在思想教育的同時,工會還要組織職工進行技術和業務能力的培訓工作,通過技能培訓調動職工的積極性和創造性,實現高素質的企業團隊,為企業文化傳播打下堅實的基礎。企業工會的發展不僅能提高企業的文化傳播,更能推進企業今后的核心競爭力。

1.3 工會對企業文化建設的優勢工會是企業文化宣化的主要陣地,它是職工與企業之間溝通的橋梁,對企業文化的傳播與發展具有重要的指導作用。文化活動是企業工會發展和教育的重要途徑,一個具有向心力的企業文化活動的開展是豐富多樣的,同時也對文化理念的傳播具有積極的影響,工會通過文體活動的開展,促進員工之間的交流來達到思想與情感之間的溝通,也使得員工能圍繞企業的發展目標而努力。企業文體活動的開展要與時俱進,充分的考慮到職工群體和社會發展觀念的更新,把能提高員工向心力的活動作為重點來開展,隨著現代企業的發展,員工的工作壓力相對較大,生活和工作狀態容易出現不穩的一面,在活動開展上要創造一個擁有廣大職工群眾參與的文化平臺,把工會的優勢溶入到企業文化的建設中。

2企業文化建設對企業工會工作的積極影響

企業文化建設可以使企業自身具有非常強大的凝聚力和向心力,也可以幫助員工完成自我價值的實現,員工對企業文化的理解可以向企業的發展目標、發展模式、發展戰略轉變,逐步形成理念上的和諧統一。企業文化建設也是工會發展的動力和源泉。

2.1 企業文化建設是企業工會發展的動力企業文化建設的重要內容就是企業自身的凝聚力和價值觀?，F階段我國的企業在員工凝聚力和價值觀上沒有做好,只是注重企業效益和團隊協作,忽視了員工的個人價值觀和團隊向心力,在企業發展中要克服這類問題就需要把企業目標和員工個人目標做一個妥善融合,以使員工的個人發展目標和企業目標達到動態的平衡。企業在謀求發展的同時要切實的考慮制度、目標、精神三者的關系,形成符合企業發展目標要求,適應企業管理需要的觀念與意識,促進工會工作的創新與優化。

2.2 企業文化建設是企業工會發展的源泉現階段我國的企業文化建設主要是以服從、服務于企業生存和發展為目標,并在某種程度上超前于企業生存與發展,它把員工思想和行為引導到企業發展的目標上來,用企業目標塑造一個既宏觀又現實的思想體系和管理體系,這無疑在相當大的空間里為工會工作打開了一條新思路,提供了一個創新的舞臺。企業文化建設強調的是文化的認同和群體意識的作用為理念,這為工會工作進一步延伸創造了最好的條件,同時也為更好地發揮思想政治工作的作用,形成一個很好的立足點。企業文化建設主要是通過實現員工核心價值觀念,形成員工的行為規范和準則,從而培養出有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質的員工隊伍。工會工作的深化與創新則可以通過企業文化建設這種載體來實現,并以企業文化建設為契機,把其他相關學科中有價值的東西吸收進來,不斷加以完善,豐富新時期思想工作的方法、內容,從而提高人的素質,發掘人的潛能,調動人的積極性。

參考文獻:

[1]卜麗芳.工會開展職工思想政治工作的探討[J].內蒙古電力報,2002,9.