跟蹤審計論文范文

導語：如何才能寫好一篇跟蹤審計論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者：熊平 單位：長江師范學院

在施工階段的建筑材料和設備的數量和質量是否符合招標要求或與所報的結算資料是否一致問題，在事后結算階段無法核實。采取全過程跟蹤審計便有效的規避了這一局限性，使整個建設項目進行得有章有節，審計得明明白白。高校內部基建工程審計力量不足,審計質量難以保證在普通高等院?；üこ探ㄔO項目中，涉及到諸多環節，專業面廣，有的地方還涉及很專業的知識，這就對高校內部審計部門的業務能力提出了更高的要求，在高校審計部門中，審計人員本身是工程造價科班出身的人員也很有限，掌握的知識不夠全面，不夠系統。介于審計人員自身專業知識的局限性和資源的有限性，很難對每個項目甚至每個環節都進行審計監督，介于此，就需要聘請有良好社會信譽和資質的審計中介公司進行全過程跟蹤審計，使審計更專業，監督更到位。

工程前期的審計控制重點工程前期的控制重點集中在招投標活動和與施工方簽訂合同的工作中。建設工程招投標是在市場經濟條件下進行的一種競爭形式和交易方式[3]，是目前市場上普遍采用的一種市場機制。審計單位要對其招投標行為的合法性和真實性進行審計監督，并做出相應的評價。在招投標活動中工程量清單編制是重中之重，審計單位需要聘請兩家以上的具有相當資質的造價咨詢機構進行背靠背的工程量清單編制，約定時間請參與清單編制的幾家機構當面進行核對，確定清單的項和量（包括清單的編碼、項目名稱特征、計量單位、工程量以及清單的描述均要準確）。審計機構要認真核實和控制招標價，審查定額的套用和取費是否合理，材料價是否符合要求，只要對招標價進行嚴格把關，就完成了招標階段審計控制的重點內容，在此基礎上，也要對招標文件進行詳盡的審核。招投標活動一旦結束，建設方與中標單位就需要簽訂具有法律效力的施工合同，審計單位務必要把好施工合同關，特別是對施工合同中的專用條款要逐一進行審核，檢查合同所涉及到的雙方權利和義務、質量、工期、合同價款與支付、工程變更、違約、索賠和爭議等方面內容描述是否清晰。施工階段的審計控制重點施工階段的控制和監督是跟蹤審計的重點和難點，介于高校審計部門審計力量薄弱和審計人員人數不足等自身的特點，需要聘請一家專門的審計中介機構參與跟蹤審計。在施工過程中，了解施工工藝，嚴把施工質量關，對工程設計變更、施工工藝的更改、現場簽證以及隱蔽工程的審計監督是本階段工作的關鍵,直接關系到整個工程的造價。建設方應該出臺一整套施工現場管理制度，針對施工方所要求的設計變更、施工工藝的更改和現場簽證的地方，須聘請相關方面的專家組進行論證，依據論證結果，對于確實需要變更和簽證的資料須在當時完善變更手續，即專家組的論證書、完成的簽字手續等有章可循的變更資料，這就避免了施工方為了增加造價，提出變更事項，產生尋租行為，規避了建設方相關管理人員的道德風險，有效的節約了資金。案例：某施工單位為了提高工程造價，并且減少在樁基部分因漏報項目的風險，將原設計的人工挖孔樁要求更改為機械旋挖孔樁，該工程在2010年年底招投標活動已結束，在2011年年初開始施工，（依據相關規定在2011年7月1日需實行機械旋挖孔樁）。針對施工方提出的這一要求，審計方首先向建設方做了關于人工挖孔樁與機械旋挖孔樁鉆孔造價比較，兩者價格相差八倍有余（單就每個機械旋挖孔樁鉆孔成型的檢測費就是2000元人民幣），介于巨大的造價懸殊，建設方立即聘請此方面的專家，進行技術論證，論證結果即是人工挖孔樁工藝繼續施行，這一結果避免了高額的機械旋挖空樁費用，有效的控制了造價。加強對隱蔽工程的審計和現場材料和設備的檢驗是又一重點。跟蹤審計方要及時對隱蔽工程進行當場驗收，將施工工藝和工程量記錄在案，這就避免上道工序被下道工序覆蓋后由施工方單方面確定，審計驗收由主動變為被動。對施工現場的材料和設備要認真及時的核實，施工現場每到一批建材和設備，審計方立即組織人員驗收材料和設備的品牌質量和數量是否符合相關要求，做好驗收記錄，因材料和設備占基建工程造價很大部分比例，直接關系到工程質量，施工現場偷工減料時有發生，且材料設備的品牌質量不同，價格有很大的差異。

審計方立即書面要求施工方提供竣工結算書，且要求施工方一次性提供完整的竣工決算資料，在雙方交接竣工結算資料時務必做好移交記錄明細并要求施工方簽下承諾書，內容包括兩方面，一是必須承諾所交資料真實有效，二是結算結果只依據當前資料，不再提供任何新的產生經濟效益的資料，否則后果自負。跟蹤審計方緊接著就開始復核資料的真實性和有效性，找出投標書中漏項部分，認真核對竣工圖和施工圖，依據提供的真實有效的資料，包括現場簽證，設計更改部分的資料等是否與跟蹤審計方掌握的第一手資料相吻合，基于施工合同進行結算審計。在審核過程中注意復核工程量，檢查套用的定額和取費標準是否合理，材料價差調整符合相關規定與否等等。5結束語高?；üこ添椖繉徲嫴捎萌^程跟蹤審計勢在必行，這種創新的模式現正處于起步階段，是一個持續且復雜的工作過程，由于大型基建工程審計本身對專業技術的要求極高，這就對跟蹤審計人員提出了嚴峻的挑戰，既要精通業務，還要有著吃苦耐勞的精神和與人溝通的能力等極高的綜合素質。另一方面，全過程跟蹤審計對關鍵環節的控制審計，這就有效的預防和較少了審計尋租行為的滋生，規避了高校管理人員的道德風險，保護了干部，提高了高校的美譽度。高校基建工程全過程跟蹤審計，加強了對整個建設項目的全方位管理，有效的控制了造價，節約了資金，保證了質量。

篇2

1.1獨立性原則獨立性原則是審計的“生命線”。在實際操作過程中，我們應堅持客觀、公正、獨立發表審計意見，不受被審計對象干擾，嚴把監督關。

1.2財務審計與工程審計相結合原則在全跟蹤審計過程中，必須與工程審計相結合，才能完整反映公路建設成本，反映建設資金籌集、使用和周轉的真實狀況。要緊緊抓住資金流程這個主線，突出資金支付這一重點，全方位開展建設項目工程、財務審計監督，充分體現跟蹤審計成果，確保建設資金安全完整。

1.3強化審計監督應與加強建設管理相互促進的原則進行公路工程建設的單位應該充分考慮相關審計部門提出的合理化建議，對于能夠促進工程建設的建議要積極采納，在施工過程中，要能夠及時地發現問題并且采取措施及時整改，完善“自我診斷”、“自我療傷”等系統功能，使問題消滅在萌芽狀態；要通過全過程委托跟蹤審計，進一步加強公路建設管理和廉政建設，促進公路建設事業健康、快速發展。

2審計的重點和難點

通過對公路等省重點建設項目全過程跟蹤審計、竣工決算的審計，核實建設項目建設程序、招投標、資金使用、建設管理等方面的合法性，查證工程造價的合法性、真實性和準確性，揭示存在的問題，分析產生問題的原因，促進建設各方加強管理，確保建設資金使用的真實、合法、有效。合法、真實、正確地編制工程預、結算，更好地控制工程建設成本的合法性、真實性，提高建設項目投資社會和經濟效益是審計工作的重點。審計的難點主要體現在四個方面：（1）目前而言，我國對于公路工程的全過程建筑程序等方面了解的人員相對較少，絕大部分都缺乏相應的專業知識，給審計工作的質量帶來困擾。要解決這個問題，除了加強學習之外，還要借助于積極引進工程技術人員及其技術力量。（2）索賠與反索賠。筆者認為，提高索賠及反索賠管理水平及操作水平應該做到以下幾點：一旦發生干擾事件或者出現頭，就應該采取措施應對，積極地操作索賠管理機制，不能拖延；當涉及工程變更事項或承包方單項索賠時，要掌握要領，抓住要害、突破難點，及早動手力爭快速獨立處理和解決；審計單位和業主方的談判技藝、索賠策略和索賠管理水平是至關重要的，要提高整體索賠理論水平，多做內部及同對方溝通、交流，不斷進行實踐-總結-提高，不遺余力，才能使索賠工作上新的臺階；索賠及反索賠本身是一項風險性大、系統性強的工作，大中型項目索賠項目較長，索賠或反索賠期望值亦不宜過高。①制約因素的多樣化；②承包方的反索賠往往會導致業主方的被動地位；③索賠的負面影響是多方面的，它的利弊得失權衡還要花一定的精力分析。（3）全過程跟蹤審計工作要兼顧審計全過程工作的效益性評審。全過程跟蹤審計工作要注意真實性、合理性，同時兼顧審計全過程的效益性評審工作。（4）目前，我國的工程項目施工全過程跟蹤審計，通常需要設計中介機構的參與協審。對于中介機構來說，收取費用主要考慮的是勞動投入和審減金額。于是，矛盾就集中在假設全過程跟蹤審計工作做的越好，解決的問題就越多，最后在竣工結算時，其審減的費用就越少。這樣，在跟蹤審計中對于講求經濟效益的審核單位來說，就容易產生只記錄問題而不指出問題的現象，而這顯然有違跟蹤審計的真實意義，不能真實體現跟蹤審計價值。因此，研究合理計取跟蹤審計費用也是當前要解決的一個問題。

3結語

篇3

前言

建設項目跟蹤審計就是將建設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，供項目實施單位及時糾正存在的問題，改進完善建設管理工作，使建設實施得以規范、有序、有效運行，取得最佳的效益。

南京市某區綜合辦公樓項目，總建筑面積84061.04 M2，一個整體一層地下室(局部二層)，地下部分連通，供地下停車和設備用房，地上部分獨立分為三棟，分別由2棟14層辦公樓和1棟5層圖書檔案館組成，為框架-剪力墻結構體系，通過南京市招投標交易中心確定施工承包單位。本人通過在該項目跟蹤審計工作闡述對建設項目跟蹤審計的的方法和體會。

1 建設項目全過程跟蹤審計的特點

首先，全過程跟蹤審計是全過程對工程造價和工程管理行為進行的控制，比單一的竣工結算審計增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造價，防范各類風險。從項目立項開始，到設計、施工，直至辦理竣工結算，整個過程審計人員都要介入，通過事前和事中控制，較好地達到預期控制目標。

其次，項目全過程跟蹤審計把審計著力點前移到事前、事中，更強調控制過程。與單一的工程竣工結算審計比較，后者屬于事后審計，缺乏超前防范功能。工程竣工結算審計只能在工程結束后，依據施工和監理單位提供的結算資料進行審計，而對工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準確掌握，從而使工程造價容易存在很多水分。而全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄、取證，避免事后發生爭議。通過參與對施工過程中的設計變更可行性與變更費用的論證，可以有效避免大幅度超預算和進度撥款失控現象，防范違規操作行為的發生，增大審計的透明度，減少后期審計工作量。

再次，項目全過程跟蹤審計相對于竣工結算審計工作，審計過程更多地帶有咨詢性、服務性特點。實施項目全過程跟蹤審計后，審計人員業務量有較多增加，根據項目建設單位的需要，及時提供咨詢服務，從而有利于在事前防范盲目超預算、違規操作、管理不規范等情況的發生。

2 建設項目跟蹤審計的方法

2.1 在實施全過程跟蹤審計過程中，審計人員應始終明確自己的職責，做到既不缺位，也不越位。審計人員的職責是履行監督、服務職能，應制定明確的工程項目全過程跟蹤審計辦法，跟蹤審計過程中，審計人員應嚴格按職責分工行使職權。通過跟蹤審計，協助業主控制項目建設成本和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，達到加強工程建設的各項管理、嚴格控制工程造價，隨時糾正和解決工程建設過程中出現的問題，在保證工程質量和進度的前提下，最大限度地節約建設資金。

2.2 審計人員應做好跟蹤審計工作計劃安排，確定跟蹤審計工作重點，包括項目前期準備階段審計工作，參與工程招標、合同簽訂商務談判、審核工程合同，進行施工過程跟蹤監督，參加竣工驗收，實施結算審核等過程的工作。

2.3 要重視做好工程項目全過程跟蹤審計宣傳工作，使建設單位及相關設計、施工、監理單位了解跟蹤審計的程序、內容，積極配合審計工作的開展。

2.4 審計人員應全程參加工程項目有關重要活動，包括參加圖紙會審、現場技術交底、單項工程驗收、隱蔽工程驗收、設計變更的審查、工程建設例會、相關專題會議等，做好工程例會記錄和跟蹤審計現場日記;以便及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見。

2.5 審計人員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，并且作好相關拍照、記錄，編制跟蹤審計現場計量單。

2.6 工程款(進度款)支付審核，按合同約定的進度款支付方式進行審核，對工程進度款是否超付予以審計，根據建設單位提供的工程款支付證書及施工單位提出的工程款支付申請表，依據投標文件和對階段性實際完成情況進行審核，并編制跟蹤審計建議單，嚴格控制進度款超付現象。

2.7 對甲供鋼材價格進行核實，確保工程的順利進行。

2.8 工程變更審計包括設計變更、合同價款外增加工程量及工程量清單中的漏項等，對設計變更、現場簽證、暫定價及無價材料定價等進行適時跟蹤審計，審查其是否真實、合理;根據項目招標文件及合同，以及建設單位提供的工程簽證，依據工程項目招、投標文件、施工合同，對簽證進行審核。

(1)主要審查工程量計算，對工程變更涉及工程量變化及時與項目建設、施工、監理、四方人員共同對需記錄的事項現場進行記錄、計算并編制跟蹤審計現場計量單;審查套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料價格核實是否合理，工程費用計取是否合規，招、投標文件中約定的人工、機械、材料、工期等是否按履約承諾完成;管理費、利潤、措施項目費及規費的計取標準是否符合合同及投標文件約定;

(2)對主材、暫定價材料及無價格材料主要審查采購的方式是否合理、合法、合規，是否進行招投標或比價采購，價格是否符合市場情況，審查設備、材料采購的規格、型號、數量與合同要求是否一致;重點審核主要材料的單價是否合理，并采取市場詢價法、綜合比價法、測算法等方法進行審核。

2.9 跟蹤審計過程中要根據不同情況，恰當選擇表達審計意見的方式。一般可采取兩種形式：即口頭提出審計意見、書面提出審計意見。對一般性問題，發現后有關單位可以立即整改的，審計人員可用口頭的形式向建設單位和相關單位發表審計意見，并視其重要程度在事后做好審計記錄。對重要的需要建設單位和相關單位改進的管理問題，應在與建設單位和相關單位充分交換意見的基礎上，通過書面審計意見書的形式表達審計意見。對發現的重大問題，經查證證實后，應及時通過書面審計意見書的形式表達審計意見，同時要求建設單位、相關單位予以處理。

3 建設項目跟蹤審計中應注意的問題

在目前的建設項目跟蹤審計實踐中，審計人員經常面臨審計程序不規范，審計的獨立性受到挑戰，審計介入時間難以把握，審計風險大等問題，在開展跟蹤審計時，應注意以下問題：

3.1 要明確審計的目標

根據近幾年實踐經驗，建設項目跟蹤審計的總體目標應該是通過審查項目、資金的管理使用和政策執行情況，促進項目和資金規范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。具體到不同的審計項目，可根據具體項目的管理或運行中存在的主要風險確定審計目標，并根據風險將被審計項目和資金運行等，劃分為若干關鍵階段或環節，分別有重點地進行審計，以便及時發現問題和督促整改，實現整個項目“不出問題，少出問題，至少不出大問題”的總體目標。

3.2 要突出重點，量力而行

近幾年來，跟蹤審計在重大項目建設中發揮的作用越來越明顯，越來越得到各級政府的重視。隨著國家投資的重大建設項目逐年增加，政府和社會公眾對這些建設項目的要求越來越高，很多地方不僅要求審計部門全過程參與政府投資項目管理，而且要求對所有政府投資項目開展跟蹤審計。對此，審計部門應該保持清醒頭腦，一定要堅持審計工作政策法規，突出審計部門工作重點，貫徹實事求是量力而行的原則，把跟蹤審計工作做得更有實效。首先要突出重點，審計部門在確定跟蹤審計項目時，要按照要求對關系國計民生的特大型投資項目，實施全過程跟蹤審計;其次要量力而行，目前，建設項目跟蹤審計在實踐中還存在著諸多“瓶頸”，包括審計工作量大、專業審計人員不足、審計評價標準難確定、審計介入時點難把握、審計成果難量化等，這還要求我們在跟蹤審計的過程中，一定要結合各級審計部門的實際承受能力，積極穩妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展跟蹤審計工作。

3.3 要注意防范風險，提高審計水平

在開展建設項目跟蹤審計過程中，主要存在兩類風險，一是審計責任方面的風險，審計部門開展建設項目跟蹤審計時，要準確把握自身定位，做到不缺位、不錯位。審計部門開展建設項目跟蹤審計與開展其他審計一樣，保持審計的獨立性，不參與決策和管理，在法定的職權范圍內開展工作，做到到位不越位。二是審計質量方面的風險，由于審計人員技術、水平和能力的限制，審計人員在跟蹤審計中，對有些問題沒有及時發現，或者是對存在的問題不能做出正確的評價，提出審計整改意見不恰當等，這些都容易形成質量風險，審計部門除應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業技術能力外，還可以聘請外部專家參加跟蹤審計組，統一指導審計工作專業化規范化，同時要加強審計部門質量內控管理，提高建設項目跟蹤審計水平，降低審計質量方面的風險。

4 結語

篇4

關鍵詞：電力工程造價；審計；難點；對策

前 言：

放眼當今社會的發展形勢，電力資源已經成為人們的生活以及工業生產中不可或缺的能源資料。伴隨著城市發展的需要，電力工程建設也呈現出蓬勃發展的趨勢。電力工程造價審計是關乎電力公司自身利益的重要工作，因此必須引起電力公司的足夠重視。近年來，隨著電力工程的發著，其造價審計過程中出現的問題也越來越多，因此有關技術人員以及管理人員必須堅持不懈的努力，發揮鉆研精神，努力解決造價審計過程中的難題。

一、電力工程造價審計過程中遇到的難點

由于電力工程專業性很強，因此對電力工程造價審計的工作人員要求也十分的高。在設計某一項電力線路時，需要技術操作人員有很強的技術水平，能夠保證設計圖紙上的每一條線路都符合實際操作，而不會出現短路、斷路等故障。在工程操作現場，需要造價審計的工作人員對電力工程進行審計結算，對其工程中進行調試的部分，需要各工作人員進行相互探討，運用所有的經驗知識進行操作，并且要通過施工的材料、施工的設備以及施工的工藝進行造價審計。百密總有一疏，由于電力工程施工的情況十分復雜，其造價審計的工序也就相對而言要很多，因此，在電力工程的造價審計過程中會遇到很多困難。

（一） 隱蔽工程的增多

在電力工程的施工過程中，會經歷很多情況，例如埋線，線路過長而道路情況過于復雜等現象，因此在這些情況下存在著很多隱蔽的情況。例如，有一段電纜要埋入地下，在施工的過程中，由于在老房區，施工情況比較復雜，因此道路管線問題與電力管線的施工便發生沖突，電纜埋入地下的難度加大，在造價審計的過程中，圖紙設計不能夠考慮到這一部分的情況，而其又要被列入統計范圍，相較而言就比較麻煩了。

（二） 信息傳遞不準確

在造價審計過程中，工程的方案預算與電力工程的實際收費文件不相符，造成這種情況的原因有以下幾點：

1.造價審計的工作人員素質不高，能力不強，不能夠對工程造價審計過程中的突況迅速作出應變，隨時對工程造價進行調整以及統計，造成審計賬目不完備，底案預留不足。

2.預算支出與審計過程中收費相差甚遠，因此在進行造價審計時，一些細節很容易便被忽略了。

3.電力部門與相關建設單位不配合，建設單位在進行建設時沒有接到電力部門的咨詢以及建設意見，因此審計人員獲取資料的途徑就比較困難，甚至造成信息來源不透明、無保障導致工程建設出現問題。

（三） 被審計的單位不符合標準

電力工程造價審計部門對電力施工單位管理過于寬松，導致被審計的單位不能夠達到標準，造成審計部門的工作困難。而有些施工單位完全不配合工程造價審計，造成很多不必要的麻煩。

（四） 價格出入

審計部門詢價難度很高，由于沒有一個明確的造價標準，因此只能通過詢價以及參照同類設備進行招標，有時是根據以往的經驗進行招投標價。

二、如何解決電力工程造價審計過程中遇到的問題

解決電力工程造價審計過程中的一些難題，是進行電力工程建設中十分重要的一件事情，電力審計工作不完善，會導致工程建設后期施工資金不足，甚至是造成爛尾樓的情況，因此必須解決造價審計過程中的難點，保證電力工程的質量，才能夠保證人民用電的需求。

（一）發現隱蔽工程，進行大力解決

隱蔽工程在電力工程造價審計過程中會經常遇到，因此相關審計人員必須提高警惕性，進行高度重視。在進行造價審計之前，需要就圖紙對相關工程信息進行一個統籌的了解，標注出一些不熟悉的地方。然后進行現場實地考察，并且找相關施工的工作人員進行了解，對道路進行勘探，努力發現不曾納入圖紙范圍的工程信息，準確的對土方挖掘現場實際工作量進行統計。例如在施工過程中，當一段電纜接地線被埋入地底，由于其實行工程的量很大，線路很長，因此在這段路程中的埋線部位就會被忽視，因此相關工作人員需要提高自己的工作能力，努力發現這樣的環節與細節，對工程造價有一個清晰的認識以及判斷標準。

（二）獲取準確的信息源

信息不準確，容易導致工程投資失誤，容易導致招標與施工過程中的預算支出不符合，因此必須通過正當手段獲取準確的信息源。

雖然在書店以及網絡商城中便能夠買到電力部門對35KV以上的電力工程的定額，但是在實際應用中，還是存在著很多信息上的欠缺。

1.應該提高造價審計工作者的素質，提高其辦事能力水平、知識水平以及業務水平，養成其良好的責任心，在進行審計工作的過程中，發揮其耐心、細心的特質，努力發現工程中存在的問題，對造價審計有一個嚴格的統計。

2.觀察審計過程中的一些細節，努力對電力部門以及咨詢單位進行信息上的了解。

3.電力部門應該實行公開透明的信息化方案，讓審計部門在進行造價審計時有一個明確嚴格的標準，通過正確途徑獲取信息資源，而不是通過一些不當的途徑獲取信息資源造成審計風險。

（三）對被審計的單位嚴格要求

對被審計的單位應該進行嚴格審核，通過有效的法律法規對其進行制約，而不應對其蠻橫的態度置之不理，不應該過度縱容被審計的單位，努力與被審計的單位進行協調溝通，達成雙方皆滿意的標準。同時電力部門應該加強政風建設，對被審計的單位進行嚴格的核查，努力發現其不符合標準的地方。

（四）控制價格出入

詢價問題是電力工程造價審計工作中經常遇到的問題，由于其難度比較大，因此必須進行業主公開招標投標，才能夠解決這個難題。

結 語：

雖然電力工程造價審計過程中困難重重，但是又是電力工程中十分重要的一項審計工作。在電力審計工作的過程中，建設單位需要采用跟蹤審計的方式，對審計工作有一個明確的認識，而審計單位則會在前期對電纜進行招標投標的工作，并且對其定價進行公開投標，及時對隱蔽工程進行記錄核實，將會減少該項目的核定造價。電力工程審計工作進行的完善，與跟蹤審計是分不開的。跟蹤審計可以發現審計過程中遺漏的難點以及隱蔽的問題，使造價審計工作更加明確，因此必須對相關審計人員進行培訓工作，提高其辦事能力以及業務水平，使其運用其專業的知識，良好的綜合素質控制審計風險，選擇最正確的審計方式，保證電力工程建設單位順利施工，保證人們的用電安全以及滿足人們的用電需求。

參考文獻

[1] 李光鑒 建筑工程審計難點分析[期刊論文]- 商品與質量·建筑與發展2011(1)

[2] 沈麗娟 論如何加強工程審計工作——以云南錫業集團公司為例[期刊論文]-管理觀察2011(10)

[3]許經斌.崔麗萍.張春軍.Xu Jingbin.Cui Liping.Zhang Chunjun 淺談修繕工程審計[期刊論文]-價值工程2011,30(12)

篇5

關鍵詞：政府投資項目，控制造價，確保投資效益

 

從政府投資項目的概算或決算中發現我國一些政府投資的公益項目、基礎設施建設，超概算的現象層出不窮。本文通過分析政府投資項目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項目造價的對策及建議。

1 超概算的原因

1．1 投資計劃的不全面，不深刻

許多項目在立項審批前，投資估算粗糙，投資計劃考慮不深遠，不全面，缺乏可靠的依據，為了項目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。

1．2 基礎資料不全不準，設計工作深度不夠

地貌與設計圖紙不符，或地質條件與設計不符，是工程造價增加的一個很主要的原因。論文格式。在勘察設計階段缺少深入細致地調查，設計缺少全局觀念，導致項目實施過程變更頻繁，因而增加額外投資。

1．3 招投標過程埋下隱患

一個基建項目是由多個單項工程組成，單項工程又由多個單位工程組成，單位工程又是由多個專業工程組成，工程招投標時，有些建設單位只取其中部分內容招投標，其他部分仍采用議標，留下討價還價的余地，形成造價不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報價投標策略，承包商投標報價時，在不影響總造價的情況下將工程預計會增加的項目的單價提高，以求在工程結算時得到更理想的造價，這就給有效控制工程造價形成了突破口。

1．4 隨意更改施工圖，擴大建設規模，提高設計標準

有些建設項目在施工的過程中發現原有設計不能滿足使用要求，在施工圖設計階段要求設計提高設計標準，在工程實施階段又隨意添加項目，設計單位往往只考慮滿足建設單位的要求，導致投資超計劃。

1．5 建設單位管理水平參差不齊

多數政府性投資項目采取由建設單位及其主管部門負責建設管理，建成后移交給業主管理的方式進行，這種只管花錢不管還錢的方式，對控制項目的造價積極性不高，一些建設單位雖臨時組織了指揮部或領導小組，但這些人員往往缺乏專業知識和管理經驗，臨時觀念強，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費用增加的現象屢見不鮮。

1．6 工程監理未落到實處

首先監理機構不完善，監理人員不穩定；其次，整個監理制度運行的環境較差，監理組織名為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中，其監理過程的一切活動是迎合其雇主。

2 杜絕超概算現象的建議及對策

通過以上對政府投資項目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項目的造價，杜絕超概算現象的發生，是擺在我們廣大設計人員和工程造價管理人員面前的重要課題。根據筆者多年來從事工程造價管理工作的經驗，提出以下建議及對策。

2．1 加強設計階段對工程造價的控制

工程項目的設計階段是工程投資控制的關鍵階段。項目決策后，為了提高投資效益，應通過招標優選設計單位，在設計過程中推行限額設計，制定出適宜的限額標準。同時，在初步設計概算的編制中，應合理確定項目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。

3．2 注重對工程費用的控制

其一是加強對工程成本的控制，要特別重視材料設備的采購保管和成本管理。要對各個施工階段進行分項工程成本控制，減少直接費，施工管理費和獨立費的支出。其二，加強對額外費用的控制。主要是加強合同管理，減少索賠費用的發生。論文格式。

3．3 約束建設單位

政府投資項目建設中的資金浪費和流失有許多是建設單位造成的，其中有技術管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認真執行建設項目法人負責制，在具體執行法人負責制時要把管理人員的職、權、利具體化，獎罰相配，嚴明法紀，對因個人失職、失誤、以權謀私而給國有項目建設帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進行法律制裁。對于建設項目較少，建設項目內容與建設單位行業關系不大而缺乏建設管理經驗的建設單位，不應成立臨時的指揮機構或領導小組進行項目管理，建議政府成立相對固定的專門機構，該類單位管理項目建設。

3．4 加強工程的審核審計監督，確保投資效益

針對政府投資項目造價突破原因，審核審計應著重從以下幾個方面進行：第一，把好建設項目的報建關。項目報建時，財政、審計部門要審核審計項目的規模是否與投資額相配，基礎資料是否齊全，有無改變建設用途內容或擅自提高標準、擴大建設規模等，發現問題，及時反映給項目審批的有關部門。第二，把好招投標關。對招標標底編制是否全面、合理、準確，要切實加強審查，審查招

標文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標方法是否符合有關規定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標結果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報價和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強期中跟蹤審計。由于事后審計的滯后性，事后審計不利于控制投資規模，不利于控制建設投資成本，不利于廉政建設。期中審計可及時了解現場簽證是否真實、合理、合法，及時發現資金使用問題即時糾正，對重點工程要實行全過程跟蹤審查。第四，把好建設項目決算關，努力杜絕“水分”造價的發生。要認真審查建設項目是否按有關部門的要求和有關的驗收標難辦理了竣工驗收手續，審查建設項目竣工決算資料是否完整，尤應對建設項目竣工決算的真實性、完整性、合法性進行審計。對審計中發現的問題，能在法定權限內調整的予以調整，對超越審計部門權限的，應出具審計意見書，轉有關部門處理。

總之，通過以上措施的加強和完善，徹底杜絕政府投資項目超概算的現象是完全可以實現的。但是，我們應當清楚地認識到，這一工作是一項系統工程，它不但需要我們廣大專業人員的不懈努力，而且更需要各級政府的關心和重視，以及全社會的共同努力，通過建立相應的基建管理制度和方法，加強和完善有關的法律、法規政策，使這項工作得到不斷的規范和發展。

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【?P鍵詞】政策；審計；扶貧；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環，如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內容之一。

2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析

2.1 認真貫徹基本方略

2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”，來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現在要轉變為注重脫貧的成效，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優先位置，集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性

3.1 是適應新常態的內在要求

當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下，要與時俱進，轉變思路，創新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區的群眾脫貧致富。

3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求

“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調，這些是新常態下的重大理論和實踐創新，我們在開展各項工作時就要根據這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發展理念”的要求，同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。

3.3 是實現精準脫貧目標的保障

從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。

4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析

4.1 完善精準扶貧審計新機制

在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統化的規劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協調性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢，實現審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現，要做好及時溝通與協調工作，按照相關規定及時報告，強化跟蹤審計監督效能；三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗，以及相關的工作情況，結合新形勢、新任務、新要求，轉變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質量。

4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設

精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結經驗的基礎上，提高審計的職業化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設，優化審計教育培訓體系，建立審計專業技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統，高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析，有機整合數據分析與實地審計工作，以精準的數據分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。

4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管

精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應重點報告并提出相關建議，通過公開、公正、透明的信息，加強精準扶貧的跟蹤審計監管，將扶貧政策落實到位。

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關鍵字：工程量 工程造價 跟蹤審計

Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.

Key words: engineering the amount of project cost tracking audit

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編碼：

一、建設項目全過程跟蹤審計的內涵及原則

建設項目全過程跟蹤審計是現代審計的一種新模式，是審計機構對建設項目可行性研究、決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程的經濟活動和財務收支的真實性、合法性和有效性進行連續、全面、系統地審計、監督、分析和評價工作，可有效控制和如實反映工程造價，維護國家、業主及相關單位的合法權益，促進管理和廉政建設，提高投資效益。

由于工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展工作，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。

二、跟蹤審計的意義

2.1是工程項目管理客觀上內在需要

由于國家經濟快速發展，基建投資大幅增加，造成建設單位基建管理部門不相適應，造價管理人員數量與項目管理需要不相適應，造價管理人員知識結構與項目管理需要不相適應。工程項目管理客觀上需要更多知識、更全更新的造價專業人員已是不爭的事實。

2.2是審計更好發揮作用的需要

可以改變過去單純只是就帳論帳，時間滯后的靜態審計模式。將審計關口前移，提前介入，將事前、事中、事后審計有機地結合起來，做到事先評估風險，更好地為工程造價控制服務。建設方的基建、財務與審計相關管理部門發揮各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各種經濟風險是現代審計的重要內容。

2.3是全過程全方位監督的需要

在單一階段內改變傳統審計模式的同時，也擴展了視野，拓寬了審計領域，將審計延伸到全壽命過程的其他階段。著眼決策、管理、經濟、財務、技術不同方面，既強化了行政監督，又能對資金使用、造價構成及技術措施的真實性、合法性、效益性分階段審計監督。

2.4是社會中介組織拓展市場的需要

在當今工程咨詢行業競爭日趨白熱化之際，社會中介組織為了拓展市場和贏得生存空間，必須提供新的業務，更好地為客戶服務，最大限度地占領市場。

三、把握跟蹤審計的重點

跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進行。施工過程是動態的，并且施工往往是立體交叉式推進，即同時有若干個單位工程的多個分部分項工程在施工，而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進展。因此，確定跟蹤審計的重點，也是跟蹤審計工作的重要節點。就目前的工程項目而言，應設置跟蹤審計的重點主要是隱蔽工程。

3.1比如路基基礎工程

重點審計的內容包括：每一結構層是否與施工圖紙一致，厚度是否達到設計要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數量、直徑是否與設計吻合；以及管道回填材料等等，如果先澆筑混凝土及覆土，則以后很難測定。

3.2比如防腐保溫工程

我們知道，由于金屬罐內壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質量，必須經過若干遍噴涂后才達到要求的總厚度，每種涂料產品對每一遍的噴涂厚度都有嚴格的規定，而且在現行定額中，金屬罐化學防腐的造價是按涂料的噴涂遍數進行計算。若施工單位不按規定的設計厚度遍數涂刷，不僅嚴重影響金屬罐的使用壽命，同時也成為了牟取暴利的主要途徑。

工程項目全過程跟蹤審計，就是對建設項目實施全過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動，包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計等三大主要部分。

四、工程項目實施階段跟蹤審計的主要工作

4.1工程前期

開工前審計重點應放在招標控制價編制審核、招標投標審核、合同審核等三個方面。對招標控制價的審核重點要看其工程量清單是否存在漏項，其分部分項清單、措施清單、其他項目清單、規費和稅金清單是否符合相應的計價原則和計價規定等。招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，通過規范的招投標，可以優選施工隊伍，節約建設資金，提高工程質量，防止腐敗行為。招投標審計的重點放在審查招投標程序的合法性、合理性；審查招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，盡量減少項目實施過程中的變更與索賠；審查是否由合理的最低價中標等。工程施工合同是承發包雙方約定在某一特定工程享受權利及應履行義務的書面憑據，其合理合法性及完整性直接影響到雙方的經濟利益。因此，合同審核的重點應主要查看合同主體是否合法、內容是否完整、意思表達是否準確、格式是否規范、合同形式是否明確、相關條款是否與招投標文件一致，要特別關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增減工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。

4.2工程施工階段

4.2.1審查設計變更及施工現場簽證

檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同和工程招投標文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計??；文字表述是否明了，以防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經濟損失。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。

4.2.2審核材料、設備市場價，對項目殊材料、設備市場價進行征詢

材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在合理水平上。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。

4.2.3工程成本及賬務處理審計

一是檢查工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要。建設成本的歸集、待攤投資的核算、單項工程成本的計算是否真實、合法，項目設計、施工各個環節中財務政策的執行情況以及項目內部控制制度的建立和執行情況是否良好；

二是檢查單項工程結算是否高估冒算、虛報工程款，是否重復計算、虛增工程量，是否隨意變更工程內容、提高造價，是否符合單項工程投標時的預算報價。

4.3工程竣工階段

竣工后審計重點應放在竣工結算審計，兼顧竣工財務決算審計?？⒐そY算審計是控制工程造價的最后一道關口，必須嚴格把關。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：工程竣工決算的真實性、準確性；審計竣工財務決算情況，揭示項目建設和資金管理中存在的問題，促進建設單位提高項目管理水平，促使建設資金合法、節約、有效使用。主要包括：

4.3.1工程竣工決算情況審計

檢查工程結算項目是否均驗收合格，施工工期是否符合規定條款。審核項目工程量和綜合單價調整情況，工程量清單調整及決算情況，有關工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據的工程資料是否完整、真實、合法。

4.3.2竣工財務決算情況審計

審查工程成本核算及賬務處理，是否符合相關財務會計制度的要求。審查待攤投資，計取范圍和標準是否符合有關規定，有無超出概算控制，其分攤是否合理。核對竣工資料與實物是否一致，審查合同中關于工期、質量等獎勵和處罰條款的實際執行情況。對交付使用資產，審查交付使用資產總表、明細表，核實交付的資產是否真實、成本計算是否正確，是否與會計記錄與資產交接手續相符。審核竣工工程概況表、竣工財務決算表和說明書編報情況。

4.3.3項目投資效益評審

通過對投資概預算與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低。測算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標，評價項目建成投產后的獲利能力。做現金流量分析，分析貸款償還能力，評價建設項目的經濟、社會效益。

開工前審計、在建期審計和竣工后審計貫穿于工程項目的全過程，從審計的一致性和完整性來看，三個部分一脈相承，缺一不可。

五、結束語

工程項目的全過程跟蹤審計監督是一項非常繁重而又復雜的工作，也是個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強化監管與服務意識，突出把握重點盡力而為，我們一定能較好地完成此項工作。

參考文獻：

[1]高春燕.工程項目全程跟蹤審計方式的應用與研究[D].同濟大學.2007.3.

[2]周瑞林,賈洪敏,唐琦;工程項目全過程造價控制及措施[J];2001年03期

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關鍵詞：軟件工程；數據信息；安全管理；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

隨著社會經濟的快速發展，人們對于信息的公開化、透明化的要求越來越高，同時信息資源的管理也面臨巨大的困擾，信息安全問題已經成為影響人們數據存儲的重要因素?，F代企業出于安全和利益需要，對于很多信息不能公開或者一定時期內不能向外界公布，這時就需要應用安全保密技術。

一、保密技術對數據信息安全的重要性

保密技術是企業為獲得自身利益和安全，將與自身發展密切相關的信息進行隱藏的一種手段，隨著互聯網的快速發展，企業信息的保密也越發重要。保守企業秘密是指嚴格按照有關經濟法律和企業內部的規章制度，將涉及信息和信息的載體控制在一定的范圍之內，限制知悉的人員，同時也包含了企業自身或內部員工保守秘密的職責，并以此采取相應的保密活動。通常情況下，屬于保密范疇的信息，都應當明確內容，并規定相應的期限，在此階段內，保密主體不能夠擅自改變，并且其知悉范圍是通過強制性手段和措施來實現控制的。

二、數據信息安全保密技術類型

（一）口令保護。對數據信息設置口令是數據信息安全的基礎保障。在對數據保密信息設置安全保障的過程中，可以先根據計算機技術設置登錄密碼，并確保密碼的復雜性，如字母與數字混合、大小寫字母與數字混合等，以免被黑客破解。如果有提示密碼可能被盜的消息，則應當及時辨別消息的真實性，并登錄到安全中心重新設置密碼，從而確保數據信息登錄的安全性和可靠性。

（二）數據加密。在信息的存儲及傳輸過程中有一個重要的手段，就是對數據進行加密，這樣才能夠保證數據信息的安全性，從而提升信息保密的抗攻擊度。所謂數據加密，主要是指根據較為規律的加密變化方法，對需要設置密碼的數據進行加密處理，由此得到需要密鑰才能識別的數據。加密變化不僅能夠保護數據，還能夠檢測數據的完整陛，是現代數據信息系統安全中最常用也是最重要的保密技術手段之一。數據加密和解密的算法和操作一般都由一組密碼進行控制，形成加密密鑰和相應的解密密鑰。在數據信息傳輸的過程中，可以根據相應的加密密鑰，加密數據信息，然后根據解密密鑰得出相應的數據信息。在此過程中，大大保障了數據信息的安全，避免被破解。

（三）存取控制。為保證用戶能夠存取相關權限內的數據，已經具備使用權的用戶必須事先將定義好的用戶操作權限進行存取控制。在一般情況下，只要將存取權限的定義通過科學的編譯處理，將處理后的數據信息存儲到相應的數據庫中。如果用戶對數據庫發出使用信息的命令請求，數據庫操作管理系統會通過對數據字典進行查找，來檢查每個用戶權限是否合法。如果存在不合法的行為，則可能是用于用戶的請求不符合數據庫存儲定義，并超出了相應的操作權限，這樣則會導致數據庫對于用戶的指令無法識別，并拒絕執行。因此，只有在采取存取控制保護措施下，數據庫才能夠對發出請求的用戶進行識別，并對用戶身份的合法性進行驗證。同時還需要注意不同用戶之問的標識符都具有一定差異，經過識別和驗證后，用戶才能夠獲取進入數據庫的指令，以此確保數據信息的安全性，為用戶提供一個良好的數據應用環境。

三、增強數據信息安全保密技術

（一）數字簽名技術。在計算機網絡通信中，經常會出現一些假冒、偽造、篡改的數據信息，對企業應用數據信息造成了嚴重影響，對此，采取相應的技術保護措施也就顯得非常重要。數字簽名技術主要是指對數據信息的接收方身份進行核實，在相應的報文上面簽名，以免事后影響到數據信息的真實性。在交換數據信息協議的過程中，接收方能夠對發送方的數據信息進行鑒別，并且不能夠出現否認這一發送信息的行為。通過在數據簽名技術中應用不對稱的加密技術，能夠明確文件發送的真實性，而通過解密與加密技術，能夠實現對數據信息傳輸過程的良好控制，以免出現信息泄露的情況。

（二）接入控制技術。接入控制技術主要是指針對用戶所應用的計算機信息系統進行有效控制，實現一般用戶對數據庫信息的資源共享，這是避免非法入侵者竊取信息的另一關卡。對于需要密切保密的數據信息庫，用戶在訪問之前應當明確是否能夠登陸，及登陸之后是否涉及保密信息，以加強數據信息控制。在對絕密級信息系統進行處理時，訪問應當控制到每個用戶。在系統內部用戶非授權的接入控制中，任意訪問控制是指用戶可以隨意在系統中規定的范圍內活動，這對于用戶來說較為方便，而且成本費用也比較低廉。但是此種做法的安全性較低，如果有用戶進行強制訪問，勢必會導致外來信息入侵系統。對此，采用強制訪問方法能夠有效避免非法入侵行為，雖然安全費用較大，但是安全系數較高。

（三）跟蹤審計技術。跟蹤審計技術主要是指對數據信息的應用過程進行事后的審計處理，也就是一種事后追查手段，對數據系統的安全操作情況進行詳細記錄。通過采用此種技術，如果數據庫系統出現泄密事件，能夠對泄密事件的發生時問、地點及過程進行記錄，同時對數據庫信息進行實時監控，并給出詳細的分析報告，以保證數據庫系統的可靠性。跟蹤審計技術可以分為好幾種類型，如數據庫跟蹤審計、操作系統跟蹤審計等。這些技術的應用及實施，能夠加強對數據庫信息的安全限制，以免再次出現病毒入侵的情況。

（三）防火墻技術。防火墻技術主要是指對計算機網絡的接入進行有效控制，如果有外部用戶采用非法手段接入訪問內部資源，防火墻能夠進行識別并進行相應的反擊處理，從而將不良信息隔在網絡之外。防火墻的基本功能是對網絡數據信息進行過濾處理，同時對外來用戶的訪問進行分析和管理，攔截不安全信息，將網絡攻擊擋在網絡之外。

四、結束語

對數據信息進行安全保密管理是信息安全的關鍵，也是安全管理的核心。隨著現代科學技術的不斷發展，信息化條件下的保密工作和傳統的保密工作已經有了截然不同的特點。因此，在未來的發展過程中，對于數據信息的安全保密顯得更加重要，需要進一步改進相關技術，需要企業不斷努力。

參考文獻：

[1]趙楠 IT系統數據信息安全解決方案解析[期刊論文]-科技資訊 2013（15）

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一、確?！拔鍌€到位”，力促政策跟蹤審計開展

一是確保思想認識到位。穩增長政策跟蹤審計工作要求高、政策性強，市政府高度重視，主要領導親自抓。市縣兩級政府都相應成立了穩增長政策跟蹤審計領導小組，制定下發《關于進一步加強穩增長促改革調結構惠民生政策措施跟蹤審計工作的通知》，在全市審計工作會上市政府主要領導、分管領導對穩增長政策審計工作做了再動員、再部署，并先后3次召開全市范圍內的座談會和研討會，深化了思想認識，增強了開展政策跟蹤審計工作的緊迫感。

二是確保工作責任到位。從全市范圍內抽調了即懂政策又懂審計的骨干96人組成審計組。針對開展政策跟蹤審計過程發現的不作為、慢作為等問題，以市政府辦印發了《關于加強政策審計和責任分工的通知》，理清了審計思路和縣區政府及部門的職責，形成上下聯動的工作機制。同時，建立了領導包部門、包單位和包科室的工作機制，極大的推動我市政策審計工作。強化縣區局、部門考核，以量化指標打分，決定表彰名次，形成追趕超越的勢頭。

三是確保機構調整到位。為確保政策審計工作保持穩定性、專業性和連續性，便于政策審計工作的整體推進，在市政府的關心支持下，市審計局增設了政策審計科，各縣區也仿效市上做法，專門成立政策審計機構，截止目前，11個縣區基本成立政策審計科，選調配強專職審計39人。同時，整合資源，屬于其他業務科室的行業審計的政策審計內容，政策審計科派員參加或共同組建審計組，明確各自重點，信息共享，成果共用，解決了政策審計人員少、審計內容不深化的矛盾。

四是確保督導檢查到位。為將政策跟蹤審計抓好抓實，抓出成效，由市政府督察室、市監察局、市編辦組成聯合督察組，分赴各縣區和有關部門開展專項督察，有力促進了審計發現問題的及時整改落實。

二、突出“四個重點”，扎實履行新任務

一是突出對重大項目實施跟蹤審計。緊盯國家專項規劃和區域發展戰略，按照國家新發展理念的“五大任務”和供給側結構性改革任務，結合建設“真美漢中”要求，對漢中市全力打造追趕超越三大項目支撐體系，全面推進“十大工程”、傾力打造“一環、兩城、三園、四極”重大項目，以及對城市基礎設施、保障性住房、健康養老等重大民生建設項目開展審計。重點審查政策落實和簡政放權，關注規劃立項、投資審批、項目建設、資金保障、竣工驗收、項目運營等各個環節任務完成情況，督促各方落實責任，提高行政審批效率和質量，促進128個重大項目加快建設。

二是突出對財政資金跟蹤審計。各級審計機關主動作為，充分發揮“財政衛士”的監督作用，加大對市縣（區）財政存量資金的審計力度，重點解決了財政資金應投未投、該用未用、效益低下、突擊支出的問題，盤活存量資金10億元。加強對民生改善、結構調整等重要領域專項資金的審計，深刻揭示專項資金多頭管理、多頭分配、交叉重復、撥付鏈條長、下達滯后等問題，推動同類別專項資金整合優化，促進完善專項資金管理辦法和制度建設22項。

三是突出對重大政策落地跟蹤審計。把財政、稅收、金融、產業、民生、開放開發等政策措施制定和實施情況作為跟蹤審計的重中之重。財政政策方面，重點關注了各縣區是否優化財政支出結構，財政支出進度，在建項目資金保障是否及時到位。貨幣政策方面，重點關注各縣區是否充分發揮金融支持實體經濟。產業和民生政策方面，重點關注各縣區是否加大對養老、健康、保險、科技等各類服務以及信息技術、新能源、裝備制造等產業支持力度，是否采取有效措施促進產業轉型升級。開發開放政策方面，重點關注“一帶一路”等重大發展戰略落實情況，關注各縣區、市級各部門是否根據中省市部署及時制定區域發展規劃、建立區域發展協調機制、落實分工任務、推進重點項目建設等。

四是突出對簡政放權跟蹤審計。重點監督檢查各縣區、各部門取消下放行政審批事項的進度和效果，密切關注政府職能轉變，大眾創業、萬眾創新局面推進情況，取消合并行政審批事項155項，確保政令暢通和各項政策措施落實到位。

五是突出對金融風險跟蹤審計。重點對政府性債務風險、跟蹤存量債務的潛在風險、金融機構資產質量變化進行審計評估，跟蹤反映金融創新、互聯網金融、民間金融發展情況和跨境資本流動趨勢變化，推動各縣區、各部門建立健全防范機制，促進全市經濟安全、健康發展。

三、做到“五個結合”，著力提高審計效果

一是加強與政府投資審計相結合。著力檢大項目落地、項目開工、工程進度、資金到位、資金撥付、資金使用效果，嚴厲查處違規使用專項資金和改變資金用途等問題，查錯糾弊，督促整改，推進重大項目建設加快建設進度，促進經濟持續快速發展。

二是加強與預算執行審計相結合。優化財政預算執行審計，全面推行公共資金、國有資產審計監督全覆蓋，著力解決收入不在“預算籠子”、債務不在“賬本籠子”、支出不在“科目籠子”等不合規制問題。加強對“八項制度”、“六條禁令”的跟蹤審計，最大限度地降低行政成本，促使財政資金發揮最大效益。

三是加強與民生項目資金審計相結合。緊緊圍繞事關群眾切身利益的移民搬遷、保障性住房、精準扶貧、教育、醫療、養老、飲水安全、棚戶區改造等重點領域加大審計力度，著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費、效益不佳等問題，確?；菝裾呗涞綄?。

四是加與干部經濟責任審計相結合。加大對領導干部任中經濟責任審計力度，重點關注依法行政、依法理財，各項改革措施的有效貫徹落實，督促領導干部履職盡責，著力糾正不作為、慢作為和亂作為的現象，改變政治生態環境，促進干部作風的持續好轉。

五是加強與績效審計相結合。著力關注經濟運行中存在的風險隱患，深刻揭示經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題，為黨政決策提供可靠的決策依據，充分發揮審計在政策落實中的“督查員”作用。

四、抓好“五個環節”，確保政策跟蹤審計落實到位

一是學政策。一方面，認真組織各級、各部門對穩增長政策跟蹤審計形勢任務的認真學習，統一思想，形成共識；另一方面，要求各級審計人員及時收集中省市縣出臺的相關政策制度、文件，采取集中培訓學習和個人自學相結合方式，認真學習，深刻理解，精準把握，確保政策跟蹤審計有的放矢、有序推進。今年，市局按照政策審計內容要點，開展政策審計文件匯編工作，形成指導政策審計工作的工具書。

二是嚴審計。我們普遍采取“聽、查、看、走、評”等方法嚴格審計?！奥牎本褪锹犎≌邎绦胁块T、重點單位、重點鄉鎮的匯報政策宣傳落實情況，資金使用管理情況，項目實施進展情況、績效情況及行政審批事項下放落實情況，索取書面資料；“查”就是查閱相關政策執行的資料和重點資金撥付使用的賬薄及報表；“看”就是深入現場實地查看項目進度情況；“走”就是走訪群眾和社區、農戶，了解政策宣傳落實情況和群眾的呼聲；“評”就是評議被審計單位在貫徹落實中省市重大部署工作所取得的成績和存在的不足及下一步工作努力的方向。著力揭示不作為、不到位、打折扣、放空炮等問題，力促政策措施得以有效落實。

三是善總結。一方面，將工作中形成動態消息、署名文章及時在中省市級媒體、網站刊登；另一方面，為了活躍審計文化，開展了政策審計論文研討會，全市審計人員積極參與，共收到研討文章100多篇。

四是勤報告。對審計中發現的重大問題精心梳理，認真研究分析，以審計專報、審計要情及審計建議書等形式及時送黨政主要領導，并向有關部門反饋，為領導決策、指導工作提供可靠依據。2014年9月至今，實現領導批示的審計要情、審計報告、工作動態、審計建議書達256份。

篇10

論文摘要:隨著現代建設工程項目規模的日益巨大化和復雜化，工程造價控制逐漸演變為工程建設中的核心問題。本文首先分析了目前建設工程造價控制存在的問題，其次，就如何對工程造價進行有效控制進行了深入的探討，具有一定的參考價值。

從建設單位的角度，在工程建設的各個階段，采取一定方法和措施，把工程項目的造價控制在合理的范圍內。

隨著國家擴大內需的整體形勢要求，基本建設總體發展勢頭十分迅猛，各家大型企事業單位又進入新一輪的建設，這就帶給我們建設單位提出了新的要求：如何在工程建設的全過程中做好管理工人，合理控制工程的造價。

1、貫徹重點在設計階段有效控制工程造價的原則

工程設計就是指對建設工程實施的計劃和安排，決定建設工程的輪廓與功能，一個工程將來能否達到既安全，又滿足功能要求，能否取得最佳經濟效益，在設計階段就己經定型了。所以工程的設計階段是造價控制的重中之重。一直以來，長期存在一個輕設計，重施工的概念，一提到“設計”，就自然想到設計院，是技術設計人員的責任；一提到“造價控制”，那自然是概預算人員的職責。這就把設計和造價兩者割裂開來，而根據相關分析，設計費用雖然只占建設工程全部費用的1%以下，但這少于1%的費用卻對項目造價的影響度達到75%以上。在設計階段節約投資的可能性為88％，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%。一個優秀的設計方案，一定是一個性價比最高的方案。然而很多建設單位卻認識不到這點，往往將控制工程造價的主要精力放在預決算的審核等方面。這樣往往是撿了芝麻丟了西瓜，不能有效地控制造價。

加強設計階段的審查，確定合理的設計方案，采用成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效地控制工程造價將起到決定性的作用。一個工程的設計，在監理和跟蹤審計的協助配合下，根據設計院提供的設計圖紙和說明，對不同的設計方案進行審核并對各項經濟指標進行比較，排除錯誤，制定出資金支出的初步估算，并估算出不同設計各自需要的材料和設備量，以便進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本建議，協助他們在投資限額范圍內進行限額設計，并在不同方案中尋找并設計出投資少且經濟性較高的設計方案，計算出最合理的經濟指標，以保證投資能得到最有效的運用。

2、堅持杜絕非必要的變更的原則

隨著工程公開招標制度的不斷完善，在考慮到不平衡報價等投標技巧的因素中，工程投標報價一般會較市場水平低。在施工過程中，隨著變更的出現和增加，施工方必然會提出相應的工期、資金等方面的索賠，而這些往往是合同或招標時未明確的部分，這對造價的控制是相當不利。所以在設計階段將工作細致落實，方案的比較、修改時間放充裕些，將不確定因素盡量減少到最低，也就能將工程合同價與竣工結算價之間的相差控制在合理的范圍內。

3、項目建設實行全過程監理和跟蹤審計

工程監理和跟蹤審計是市場經濟高度發展，建設項目管理專業化、社會化、精細化程度不斷提高的產物。由于各個建設單位的人員不是專業人員，業務水平參差不齊，對定額、規范的理解也不能達到專業的要求，所以在工程施工的全過程中實行監理和跟蹤審計是一種較好的方法，通過專業的監理工程師和造價工程師，從組織和管理的角度采取科學的措施，確保建設項目工程造價目標、工期目標和質量目標合理地實現，對工程全過程的質量、進度等各方面把關，能有效地控制工程造價，保障工程的順利實施。實踐證明，實行工程監理和跟蹤審計制度是控制工程造價的有效途徑。雖然需要支出一定的費用，但這與整個建設過程中節約的資金相比，而言只是極小的一部分，這種投入是必須的。

4、合理安排工期，加快工程建設速度

在工程造價的控制上，工程建設進度對造價的影響也十分重要。工程早一天完工投入使用，也就能為業主早一天帶來收入?？梢詮奶岣呤┕挝坏姆e極性的角度，鼓勵施工企業不斷進行工藝改革，加強施工組織，合理安排勞動力及設備，在工程施工中合理安排流水作業，將每一個環節從細抓起，合理優化，并給予適當的獎勵措施，確保工程按期或提前交付使用，從而達到雙贏的目的。

同時根據工程的進度，建設單位應提前作好各分項驗收計劃，并分解落實到每個環節，在與人防、質監、消防、規劃等相關部門的驗收前做好各項溝通和準備工作，確保驗收工作順利進行。

5、各種新型建設材料和工藝的運用

科技日益發展，各種新材料的不斷問世，建設單位專業人員需做到市場熟悉，并且能敏感地捕捉到對工程建設相關的信息，能結合工程的實際，成熟地運用，產生更大的經濟效益。

總的來說，工程項目造價管理的基本內容就是合理確定并有效控制工程項目造價。對建設單位而言，控制造價就意味著在確保質量和安全的前提下，少投入，多產出，以合理的資金達到最佳的效果。各個方面全力配合，注重設計、施工、管理、預決算審核每個環節，各部門相輔相成，必然能合理利用資金，建設出精品工程。

參考文獻

[1] 張翠勤. 建筑工程各階段造價管理方法研究[J]. 合肥工業大學學報(社會科學版)， 2010，(05):147-149.