項目投資總結范文

導語：如何才能寫好一篇項目投資總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、項目工作組織領導

為做好2009年度新增中央投資項目，縣衛生局成立了國債項目建設領導小組，由局長、總支書記任正、副組長，成員由業務股、辦公室相關人員組成。

二、項目工作進度

按照中央、省、州關于項目工作的要求，我縣及時組織上報項目建議方案，收集相關資料，騁請具有資質單位編制項目可行性研究報告、圖紙設計，并確定由施工資質，正在衛生系統國債項目施工單位組織施工。目前已完成全部項目單位可行性研究報告、設計，除了縣保健院因需搬遷建設、擴大建設規模，其它3個鄉鎮衛生院建設項目已全部開工。

1．2009年第四季度國家追加拉動內需項目實施情況

2009年第四季度國家追加拉動內需項目共3個（關累鎮衛生院、勐伴鎮衛生院、縣保健院），規劃建設規模2500平方米，計劃總投資182萬元（已到位）。勐伴鎮衛生院于2月開工，目前已完成舊房撤除，正在進行地基開挖，已完成投資7萬元?？h保健院已完成圖紙設計、預算，由于縣保健院原計劃在現址擴建，項目投資62萬元，但現住址縣政府規劃列入綠化帶，需搬遷至新城建設，規劃建設規模3968平方米，總投資988萬元，正在申請追加投資和落實建設用地。關累鎮衛生院已完成項目可行性研究報告、圖紙設計，3月4日開工，目前正在撤除舊房、平整土地，已完成投資3萬元。

2．納入2009年基層衛生服務體系建設項目工程進展情況。

納入2009年基層衛生服務體系建設規劃項目1個（勐捧鎮中心衛生院），目前已完成項目可行性研究報告、圖紙設計，3月4日開工，目前正在撤除舊房、平整土地，已完成投資2萬元。

3.建設規模完成情況

下達規劃建設規模2900平方米，實際設計建設規模5767平方（關累874?、勐伴525?、勐捧400?、保健院3968?）。

4.預算投資情況

   下達投資230萬元，其中中央190萬元、省級配套40萬元，預算總投資1166萬元。

三、項目資金到位及管理

   目前已到位勐伴、關累、保健院項目資金共182萬元，勐捧鎮衛生院48萬元未到位。項目資金由財政專戶儲存，尚未使用。不存在滯留、擠占、截留、挪用，以及虛假冒領、鋪張學浪費建設資金等情況。

四、工程質量管理

騁請具有工程監理資質單位進行工程質量全程監理。施工單位建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，不存在盲目趕進度導致的質量安全隱患。

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1、項目主管部門負責相關工程項目的立項、前期規劃、可行性研究、設計、概算、建設手續報批。

2、建設單位填寫《政府投資建設項目立項審批表》提出申請，鎮分管領導簽字同意后，報鎮黨政主要領導簽批。未列入年初預算以及重大投資項目，須經鎮長辦公會議并報黨委研究確定。

3、選擇軟硬件設施齊全、設計人員資證優、能力強、設計業績好等綜合實力強的設計單位。經分管領導牽頭，建設單位、使用單位、建管所、財政所、項目辦與設計單位根據項目主要功能情況、建設規模、投資估算等指標，商討初步設計方案和估算初步設計限額。設計單位提交初步設計概算不超過投資估算造價的80%。

4、設計單位在提交詳細設計圖紙時必須同時提供最終設計概算（不超過初步設計概算的90%）。

5、根據建設項目性質和具體情況，推行建設項目限額設計。

二、項目招投標

1、投資額在100萬元以上的建設項目原則上由鎮招投標領導小組委托市建設工程交易中心公開招投標確定。

2、投資額30萬元以上100萬元以下的建設工程由鎮招投標管理領導小組公開招投標確定。具體由鎮紀委牽頭，項目管理辦負責填寫《政府投資建設項目招標（議標）登記表》，起草建設項目招標文件（明確招標、評標、結算方式、合同金額等）；鎮建管所項目辦、財政所、建設單位及主管部門協同配合，組織發標、投標、開標、評標等一系列程序，鎮招投標領導小組成員共同參加，鑒證招投標活動的公正有效。

3、鎮招投標工作實施全過程公開，三個關鍵環節必須實行公告。一是工程項目招標公告；二是工程項目開標公告；三是工程項目中標人公告。

4、投資額30萬元以下的建設工程原則上通過招投標確定，情況特殊的，也可由工程主管部門提出施工單位，經鎮招投標管理領導小組同意備案后，由項目主管部門會紀委、項目辦、組織、建設單位、財政所共同參與議標。

三、項目合同與實施管理

1、項目辦按照招標文件、投標書及有關規定起草合同草案，項目主管單位參與建設工程承包合同簽訂事宜，經招投標領導小組進行審核后，方可與中標人簽訂建設工程承包合同，合同必須經鎮主要領導簽字蓋章后才能生效，鎮紀委、建設主管部門、項目辦、財政所各備案一份。

2、合同必須嚴格規定開竣工日期，明確屬施工單位因素造成延誤工期的，要按天扣除工程履約保證金，并列入“黑名單”內。

3、工程款原則上四年內付清，自工程竣工驗收之時付工程款總額的40%；合同期的第二年度支付30%，第三年度支付20%，第四年度支付10%。具體在合同中明確實際付款時間。特殊工程需優先付款的，經鎮主要領導同意后在合同中明確。工程款發票除直接供應的外購材料以外，其他的發票都必須在鎮當地開具。

4、項目分管領導和主管部門負責人指定現場項目主管，并根據簽訂合同組織召開施工前的工作協調會。負責對工程施工單位及工程施工的管理，主持項目工程進度、質量、成本控制、安全管理及協調配合工作。

5、項目分管領導和主管部門須根據與中標單位簽訂的施工合同，切實加強跟蹤監督，杜絕工程轉包，發現施工單位項目經理不到位或違反合同條款轉包承包的現象，要及時提出警告；制止不聽的，按違規解除施工合同，沒收工程履約保證金并列入“黑名單”內。

6、項目分管領導和主管部門應加強對現場項目主管及委托監理人員的管理，嚴格按照規定權限進行簽證。工程項目建設施工過程中工程變更、增減、隱蔽工程，應會同財政所、項目辦、監理和施工單位參與現場核實確認工作，并共同簽證。列入跟蹤審計的建設項目，同時要有跟蹤審計機構簽證。

7、嚴格控制建設項目投資增減，隱蔽工程超過5萬元以上的投資增減，項管辦須向招投標領導小組報告備案并由鎮主要領導批準后實施。

8、嚴格控制工程設計變更，確需變更設計且增加投資的，項目建設單位填寫《政府建設項目增減投資審批表》，報項目辦審核，并經鎮主要領導批準后追加項目投資預算。

9、項目監理單位（包括需請跟蹤審計人員的）由鎮紀委負責委托聘請，由項目辦、項目主管部門對項目監理業績進行考核制。項目監理單位必須向項目辦、項目主管部門報送工程月報及工程例會紀要，及時向項目主管單位匯報工程進度、安全、質量情況。

10、項目辦負責對項目工程全程監督、抽檢，對工程質量、數量實行不定期抽驗，并做好有關拍照、記錄取樣等工作。

11、項目主管部門在項目工程施工結束后，應組織鎮招投標領導小組成員及相關部門進行工程竣工驗收。

四、項目結算審計與監督

1、項目竣工后的審計工作由鎮紀委負責牽頭，項目辦負責建設項目的審計工作。施工單位在竣工驗收一個月內將建設項目的竣工決算資料報送項目主管部門，項目主管部門初步審核竣工決算資料的齊全性、真實性和時效性。初審簽字后交項目辦。項目辦填寫《政府投資建設項目決算審計登記表》，并進行復審后送鎮紀委。

2、決算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須原件報送。資料送審后，未經項目辦同意，任何單位和個人對送審資料不得補充、調整，各中介機構不得接受由施工單位提供的補充結算資料。

3、鎮紀委對建設項目實行以委托社會中介機構審計為主，決算工程款數額較小的項目可由項目辦自行審核，財政、項目主管單位、施工建設單位、監理、紀委共同會審定案。

4、委托中介機構對建設項目決算審計核減額超過10%的建設項目，施工單位必須作出書面解釋，超過10%的審核咨詢費用由財政所從施工單位工程決算款中扣除。

5、鎮紀委、項目辦有選擇地委托其他中介機構對由初審中介機構審核的決算進行復審，在審核過程中審計核減額超3%的審核咨詢費用由原中介機構承擔。

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第一條為加強和改進**市政府投資項目的監督管理，建立和完善市政府投資項目后評價制度，規范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規劃區范圍內，使用本級政府性資金投資建設的固定資產投資項目的后評價管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性資金，是指使用市本級財政性資金、中央和省補助資金（含國債資金）以及用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金。

第四條政府投資項目后評價工作應當遵循獨立、公正、客觀、科學的原則。

第五條項目后評價工作在市政府的領導下，由市發改委會同市監察局、審計局、財政局、規劃局、國土資源局、環保局、項目主管部門和項目建設單位等共同開展。

第二章項目后評價對象和內容

第六條后評價項目應在以下政府投資項目中選擇：

（一）對地區經濟和社會發展有重大影響的；

（二）對今后政府投資決策及安排新項目有借鑒作用的；

（三）投資大、工期長、建設條件較為復雜，以及項目建設過程中發生重大方案調整的；

（四）政府主管部門重點關注和社會輿論反映強烈的；

（五）有必要進行后評價的其他項目。

第七條政府投資項目后評價包括下列主要內容：

（一）對項目立項決策、規劃選址、前期準備、建設實施、工程竣工和投入運營等過程的總結評價；

（二）從工程建設目標、技術能力目標、項目直接效益目標、外部及間接影響目標等方面，對項目目標的實現程度進行對比分析評價；

（三）對項目在工程技術、財務效果、環境影響、經濟效益、社會效益、項目管理和運營活動等方面實際達到的效果進行總結評價；

（四）從影響項目持續運行能力的內部因素、外部條件等方面進行分析預測，對項目目標的可持續性進行分析評價；

（五）主要經驗、教訓、措施和建議等；

（六）其他需要后評價的事項。

第三章項目后評價的組織實施

第八條市發改委每年年初會同市直有關單位研究確定需要開展后評價工作的項目名單，編制項目后評價年度計劃及經費計劃，報市政府審批后，以市發改委文件通知被評價項目單位及有關部門。

第九條列入項目后評價年度計劃的項目單位，應當在項目后評價年度計劃下達后3個月內，向市發改委報送項目自我總結評價報告。項目自我總結評價報告的主要內容包括：

（一）項目概況：項目目標、建設內容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執行情況等；

（二）項目實施過程總結：前期準備、建設實施、項目運行等；

（三）項目效果評價：技術水平、財務及經濟效益、社會效益、環境效益等；

（四）項目目標評價：目標實現程度、差距及原因、持續能力等；

（五）項目建設的主要經驗教訓和相關建議。

第十條在項目單位完成自我總結評價報告后，根據項目后評價年度計劃，由市政府確定市直有關部門委托具備相應資質的工程咨詢機構承擔項目后評價任務。

參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構不得承擔該項目的后評價任務。

第十一條承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，應當按照委托要求，按時、保質地完成評價任務，提供內容齊全的項目后評價報告，對后評價結論負責。同時承擔對國家秘密、商業秘密等的保密責任。

第十二條列入后評價年度計劃的項目單位，應積極配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構開展調查核實工作，提供真實、必要的數據和信息資料，不得弄虛作假。

第十三條項目后評價所需經費由委托方支付。承擔項目后評價任務的工程咨詢機構及其人員，不得收取委托方支付經費之外的其他任何費用和禮品。

第四章項目后評價成果的應用

第十四條政府投資項目后評價成果應成為編制有關規劃、投資決策和項目管理的參考依據；可以作為政府投資重大決策失誤責任追究的重要依據。

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油田勘探開發建設項目后評價內容及評價方法

針對老油田勘探開發項目，后評價的內容在編制上也有相應的區別和側重點，主要區別就在于對項目建設實施評價和效益評價上的差異。

1．油氣勘探項目

油氣勘探項目是以特定的地質單元為研究對象，以完成不同勘探階段的地質任務及落實油氣儲量為目標，由物化探、鉆井、測井、試油、錄井和綜合地質研究等構成的復雜系統工程。它是一個對地質規律不斷認識、不斷調整和不斷深化的過程，因此具有階段性、高風險性和不確定性等特點。以前的勘探項目后評價僅僅對勘探投資、建設方案和地質儲量做一些簡單的評價分析，主要對建設方案進行技術評價，對實際單位儲量投資和預期單位儲量投資進行對比。這種簡單的數據分析并不能完全說明項目的勘探效益是否達到預期、技術方法是否先進合理，也不能說明項目預期目標的實現程度，更不能對取得的成功經驗和失敗教訓進行說明和總結。根據中國石油天然氣股份有限公司對油氣勘探項目后評價的編制規定，現行的后評價編制細則較好地彌補了以往此類項目后評價流于形式，無法起到借鑒和反饋特點的缺陷，真正對勘探項目決策和部署的實現程度、前期準備工作、建設方案執行、地質地層認識、投資價格體系、勘探效益以及影響和持續性做出全面、系統和客觀的總結評價，判斷項目的預期目標是否達到，地質認識是否正確，技術手段是否適應，投資方式是否合理，勘探效益是否實現等，并通過分析總結，對項目的經驗和教訓做出總結，提高管理決策水平和投資效益?，F行的油氣勘探項目后評價編制報告共分為七章，其中第一章到第四章都屬于過程評價范圍，主要對項目決策、總體部署和年度部署進行評價，同時按照專業分工，對地震勘探、鉆井、錄井、測井、試油等工程的組織管理、工程質量、技術創新度、技術效果開展評價，最終根據評價結果，從設計審查、工程驗收、招投標管理、技術先進適用性等方面，對物化探工程和鉆探工程完成實施評價。第五章為經濟效益評價部分，這也是非常重要的章節，通過對投資、成本和效益等財務指標來評價項目實施后是否達到預期效果。主要分為投資執行和勘探成效，由于項目處于勘探階段，并沒有真正的油氣開采，因此其效益具有虛擬性。成本分析除了將計劃與實施進行對比分析外，還需要選擇典型并進行個體評價，本部分應重點對投資成本、單位儲量成本、鉆探成功率、儲量升級率和儲量動用率進行分析評價，分析說明未達到預期效果的原因和下一步計劃。第六章為影響和持續性評價，主要評價項目的現有環境控制能力、安全控制能力、抗風險能力以及資源、技術的可持續性能力等。由于勘探項目的特殊性，該部分應重點分析評價項目實施后對本地區今后的勘探思路、勘探發展和勘探走勢的影響。第七章是報告的綜合后評價部分，主要是在之前各項評價的基礎上，總體評價該項目的目標實現程度、成功度等情況，以及項目存在的問題和取得的經驗教訓，這部分內容不僅要客觀、翔實，而且要提出相應的對策和建議。綜上所述，油氣勘探項目后評價內容重點就是對實施過程和經濟效益進行分析評價，完成對勘探過程、技術效果、勘探效益等的分析和總結，完成對效益與預期目標的符合程度的分析評價。

2．油氣開發項目

油氣開發項目后評價的重點是針對實施過程中的某一階段或者竣工驗收后的某一時點，開展全面系統的回顧和總結。根據我國的國情和油田的實際情況，油氣開發項目后評價應選擇在竣工項目達到設計生產能力后的1－2年內開展，因為這時候的工程項目已經竣工，并完成投產，渡過了正常平穩的生產運營階段，不僅凸顯了經濟效益、社會效益和環境、安全影響力等情況，同時由于生產時間不長，基礎數據均有所保留，所以非常有利于后評價工作的開展。根據油氣開發項目內容，建設實施評價按照從地下到地上的順序，分別從地質油藏工程、鉆井工程、采油（氣）工程、地面工程等幾方面開展，由于該類項目先前已經形成各專業方案，因此主要對地質開發方案、鉆井工程方案、采油工藝方案、地面工藝方案的合理性、技術創新性和實施效果等進行評價，最終提出方案總體符合率，并從技術和管理角度總結創新程度、優質管理等方面的經驗教訓。同時，該類項目還要對生產運營進行過程分析。在投資與經濟效益評價部分，油氣開發項目相對其他項目來說是比較復雜的，由于涉及專業較多，涉及資金分散，從投資估算到設計概算，以及下撥的計劃投資均要有詳細的情況說明、變動原因等。同時在效益分析中，要嚴格按照評價方法和參數指標進行評價，并最終說明投資符合率、控制水平和效益水平等。油氣開發項目后評價對影響與持續性評價的內容較勘探項目來說是比較全面和復雜的，因為其屬于采掘類項目，工程的復雜性、特殊性、滾動開發特點、環境污染等均比較明顯，因此該項目需要著重對環境影響、節能減排、產量穩產等措施進行分析評價。通過對老油田勘探項目和開發項目在后評價內容上的分析，可以看出，勘探項目由于其工程的特殊性，項目竣工后不存在生產運行期，因此在過程評價時沒有體現生產運營評價內容，同時弱化對影響與持續性的分析，其重點是投資與勘探經濟效益評價。開發項目重點在于整個過程和生產運營評價以及經濟效益評價，而影響與持續性評價也較勘探項目全面。

建議

為了提升項目后評價在油田建設中的地位，加強項目后評價管理并推動其有效實施，應該從以下幾方面開展工作。首先，管理層要重視項目后評價工作，要加強對后評價重要性和必要性的認識，定期召開后評價的交流活動，不能敷衍了事，流于形式；其次，要優先選擇大中型投資項目、科技創新性高或者填補行業專業空白的項目、解決瓶徑問題項目等開展項目后評價；第三，對需要開展項目后評價的項目給予經費上的保證，并在項目預算中單獨列出咨詢費用；第四，對開展后評價的項目，應安排后評價承擔部門參加項目驗收活動，能夠全程跟蹤評價結果；最后，應加強對后評價人員的素質教育和崗位培訓，提高其理論和實踐水平。

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1.1什么是投資項目后評價

投資項目后評價對于一個企業來說指的是對在建項目(或規劃)已經完成的部分或是對已經完成的項目(或規劃)進行系統的、科學分析的過程,包括對項目投資的目的,項目的執行過程,項目將帶來的效益,項目完成與原先預計的對比,項目對企業發展的影響等等。從項目的全周期時間段來看,投資項目后評價的時間范圍不僅僅是在項目竣工后的事后評價,還應該在項目實施過程中進行事中評價,具體的時間范圍如圖1所示。

1.2為什么要實施投資項目后評價

國有大中型企業的投資項目往往涉及到大量的人力、財力投入,關系到企業的穩定的可持續性發展,對投資項目或規劃進行項目后評價的主要目的有如下3個方面。(1)通過項目后評價,及時地將信息反饋到決策層,對應于項目的實施情況,及時地調整計劃和進度,對在建項目進行改進或完善,保證項目投資更有利于企業的發展。(2)投資項目后評價對項目實施和管理具有監控功能,在提高投資管理水平的同時,可防止浪費和腐敗,提高投資效益。(3)投資項目后評價有反思和總結經驗教訓的功能,通過項目后評價提高決策層的項目決策水平,根據企業的實際和發展趨勢可以調整并制定出更適合企業發展的投資政策和發展規劃,提高企業的市場競爭力。

1.3投資項目后評價的重點任務是什么

通常情況下,投資項目后評價是定量和定性分析投資項目實施全周期內每個階段的實施、管理和經營情況,涉及到的重點任務有如下幾個方面。(1)相關的法律法規,項目實施過程中簽訂的各項合同等等。(2)項目的執行程序。(3)投資項目工程三大控制:質量控制、造價控制和工程進度控制。(4)工程咨詢質量(可研、評估、設計等)。(5)工程項目對環境、職業健康安全和社會的影響。(6)項目技術經濟指標,對企業的可持續影響以及對項目的宏觀和微觀管理等。

2項目后評價的方法

對于企業的發展而言,項目建設的成敗關系到企業的存亡,所以投資項目后評價的重視程度越來越高,相對應的有效的分析方法也比較多,在實際項目管理中最常用的投資項目后評價的方法有如下幾個。

2.1邏輯框架法

該方法簡稱LFA,屬于概念化論述項目的一種項目后評價方法,在使用該方法時,通常要畫一張簡單的框圖,將企業投資的一個具體的、復雜的項目所包含的內涵關系呈現出來,直觀地呈現提高對項目的理解度。其基本模式如下表1所示,幾個具有相關度且必須同步考慮的內容、動態因素有機地結合在一起,其間的關系清晰呈現。理論研究和實踐經驗表明,采用該方法,目標及因果關系大致可以劃分為四個垂直邏輯層次關系,如圖2所示,四者由三個自下而上的邏輯關系相連接。除了豎直邏輯關系外,水平邏輯層次關系由客觀驗證指標和驗證方法構成了,如表2所示,旨在衡量一個項目的資源和成果。

2.2層次分析法

該方法將投資項目和問題分解為不同的組成因素,從各個組成因素對項目的影響和相互影響出發進行層次上的高低排列,每個層次都有特定的可依照的準則,在分析時從各層的要素出發運用數學的方法進行定量分析,再通過權重值排序對項目進行分析和決策,是一種因素逐個分析,問題逐個擊破的分析法(如圖3)。在運用該方法進行分析時通常涉及到如下五個步驟。(1)從項目評價的指標體系出發以項目、因素為目建立層次結構模型。表2圖3遞階層次結構示意圖(2)構造判斷矩陣。(3)計算權重值,層次單排序。(4)層次總排序。(5)一致性檢驗。

2.3對比分析法

該方法是結合項目后評價調查所得到的投資項目實際的實施、管理和經營情況,將實際情況與預先所確定的直接目標、宏觀目標以及其他指標進行對比和分析,計算偏差、統計變化,并從宏觀和微觀角度分析出現偏差的原因,總結經驗和教訓,該方法也是企業進行投資項目后評估最為基本的方法,通常分為前后對比法與有無對比法兩種。(1)前后對比法,將項目實施前的情況加以對比,分析該項目的效益和影響。(2)有無對比法,將投資項目的建設及投產后的實際效果和影響,與如果沒有這個項目可能發生的情況進行對比分析。

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[關鍵詞]政府投資全過程跟蹤審計

政府投資審計是指各級國家審計機關對國家財政資金投資的建設項目進行專門審計的一種審計活動。目前,我國各級審計機關都在開展政府投資審計。因為政府投資一直是社會關注的熱點,隨著審計工作越來越公開透明,政府投資審計成為社會公眾了解政府投資項目建設情況、資金使用情況的重要渠道。2006年,審計署制定了《政府投資項目審計管理辦法》后,政府投資審計發展很快,在保證政府投資項目順利實施,提高建設資金使用效益,提高投資管理水平等方面發揮了重要作用,并且取得了很大成績,同時政府投資審計也是未來一段時間審計機關的重要工作之一。

作為一名基層政府投資審計工作人員,我認為政府投資審計有別于傳統的工程審計,這主要體現在:首先,政府投資項目一般規模巨大,項目建設期也較長,其次,容易產生其他經濟問題。傳統的審計模式基本上是項目竣工后的決算審計,這使得讓審計人員脫離了具體的建設過程。因此,我認為對政府投資項目實施全過程跟蹤審計,能夠最大程度的彌補傳統工程審計的缺點,最大程度地節約政府資金,保證工程質量。

全過程跟蹤跟蹤審計,是指在政府投資建設項目實施的各個階段進行事前、事中和事后控制,采取全程跟蹤審計模式進行的政府建設項目效益審計。　全過程跟蹤審計從階段上區分,可以分為事前審計、事中審計、竣工審計三個階段。

一、事前審計階段

事前審計,主要是指項目進行實體建設前的審計,這既有助于工程竣工決算審計,也有利于保障工程的順利實施和提高項目的投資效益,這一階段的審計重點主要是審查建設項目是否具備經批準的項目建議書;項目調查報告是否經過充分論證,檢查市場調查及市場預測中數據獲取是否合理、準確:檢查財務估算中成本項目是否完整,對歷史價格、實際價格,內部價格及成本水平的真實性進行測試。審查招投標程序的合法性及操作的規范性,避免開標,評標、定標過程的主觀性,隨意性;審查施工合同主體是否合法,內容是否符合國家法律、法規,形式是否符合本工程特點;文字表達是否準確:合同條款是否完整,合同文件與招標文件、投標文件三者之間是否統一。在此階段發現問題要及時向建設單位出具審計整改建議書,并做好跟蹤審計記錄。

二、事中審計階段

事中審計階段是項目建設資金實際發生,工程實體開始實際建造的階段。事中審計包括的內容最多,也非常重要。首先要對建設項目的概預算執行情況進行審計;審查建設工程項目工程成本是否按照概算口徑及有關規定正確歸集:往來款項是否真實,工程項目的進度是否按計劃完成,工程成本是否真實、準確,有無虛報或將完成的工程量掛賬的現象。其次,對建設項目的施工組織情況進行審計,審計每個具體工程的詳細計算是否準確、定額選用的是否合理、各項費用計算的標準是否正確。這時審計人員可以根據需要在項目現場設立辦公場所,根據工程進展情況,有針對性地對項目的關鍵環節,例如:基礎開挖、設備材料采購、隱蔽工程、重大設計變更等活動進行重點審計:對工程量進行復核,審查工程的規劃有無超標準、超預算的情況,變相加大工程概算的問題,同時還要對建設項目的工程費用支付情況進行審計。對建設項目的建設資金管理情況進行審計。審計過程中發現問題還要及時向被審計單位出具審計整改建議書,也要做好跟蹤審計記錄。

三、竣工審計

竣工審計是全過程審計的最后一個環節?？⒐徲嬍侵疙椖靠⒐Q算編報至項目交付使用之前,審計機關對建設及設計,施工,監理等單位與建設項目直接有關的財務收支的真實、合法進行的審計監督。對工程項目竣工后的審計,是控制工程項目造價,對工期、質量,造價和投資效益進行綜合審計的最后一個環節,也是決定工程項目成本,最終確定工程項目建設造價和工期、質量及投資效益的關鍵環節。這一階段的審計工作,應充分利用一些經濟、技術資料和現代數據,從工程項目建設工期、質量、造價。投資效益等幾個方面進行審計。

四、全過程跟蹤審計必須注意的問題

結合自己實際工作中的體會,我認為要想真正做好全過程審計,必須做到以下幾點:

1　加強學習,全面提升自己的綜合素質。在政府投資全過程跟蹤審計中,想有所作為并且能有所作為,首先要工程審計業務學習和培訓,努力掌握并提升工程識圖,施工工藝、建筑材料,定額和工程量清單計價方式的運用、各種建筑軟件的運用等專業勝任能力,不斷更新知識結構,努力提高自身的綜合素質,才能更好地勝任當前新形勢下的工程審計工作。

2　周密部署,做好審前準備。要經過充分的審計討論,制定嚴密可行的審計方案。審計人員必須懷著對政府資金高度的責任感,深入現場收集資料,全面掌握各個主要環節的真實情況。

3　準確定位,把握審與被審的關系。審計是作為第三者參與的,而不是項目負責人,更不是監理方。所以在審計過程中要做到審計到位不越位,加強與其他各方的聯系溝通。

4　及時總結,探索完善審計過程。全過程跟蹤審計是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此,每完成一個項目,都要進行認真地總結,不僅要總結好的經驗,而且還要總結審計過程中的不足,在總結中不斷探索提高。

綜上所述,對政府投資項目實行全過程跟蹤審計,能夠最大程度的提高審計質量,減少審計風險,從而保證國家建設資金安全,提高政府投資使用效益。

參考文獻:

[1]石麒麟:如何開展公路建設項目事中審計[J],審計月刊,2007(5):55

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關鍵詞　風險投資　項目評價　評價指標

風險投資項目的選擇過程就是一個評價投資項目的過程，選擇具有巨大發展潛力的投資項目是風險投資獲得成功的重要環節。在這里我們把風險投資項目評價研究概括為：風險投資項目評價的過程；風險投資項目的評價指標；風險投資項目的定量評價方法。我國的風險投資經過近20年的發展，雖然取得了巨大的成就，但仍然存在著這樣那樣的不足。尤其是風險投資項目的評價及選擇，大多建立在風險投資家個人判斷基礎之上，缺少適用于我國實際的有效的評價方法。

美國的風險投資業開始于1946年ARD公司的成立，其經歷了50年代的成型、60年代的成長、70年代的衰退、80年代的復蘇和90年代初的暫時低谷，以及90年代末的高速發展，到今天的穩步前進這樣大起大落的發展。形成了一套行之有效的國家政策制度，風險投資公司的投融資、風險項目評價及選擇、風險企業的培育等制度、程序、規則，從而保證了風險投資業的健康與穩定發展。分析借鑒美國成熟的風險投資經驗有利于發展我國的風險投資事業。

1　美國風險投資項目評價發展的歷程

考察美國風險投資從1946年ARD公司成立到現在的發展歷程，我們可以根據項目評價過程、評價指標、定量評價方法的建立及完善與發展，把風險投資項目評價的研究劃分為以下三個階段：

1.1　第一階段是從1946年ARD公司建立到20世紀70年代初期

這一階段是風險投資家以創始人倡導的理念為投資導向，進行風險投資項目選擇的探索階段。研究主體是風險投資家，風險投資家以自己豐富的經歷和企業經營經驗來評價風險投資項目中的風險因素，進而選擇所要投資的風險項目。

1946年,世界上第一個正規的風險投資公司———美國研究與發展公司（ARD）在馬薩諸塞州建立，ARD建立的目的是其發起人弗蘭德斯和多里奧特所倡導的利用馬薩諸塞州擁有的雄厚科技實力，來建立高科技企業，促進新興工業的發展，以改變當地紡織業和傳統機械制造業出現的嚴重虧損，振興當地的經濟而非贏利。美國為了促進風險投資的發展，于1958年通過了《小企業投資法》，創立了小企業投資公司這種新的組織形式。雖然最終證明這種組織形式并不適合風險投資的發展，但在最初卻極大的促進了風險投資業的發展。20世紀70年代初，ARD最早、最成功的投資項目———數字設備公司（DEC）的巨大成功不僅使ARD獲得了巨大的投資回報，更是使ARD成功地證明了自己的投資理念，為風險投資的發展確定了方向：向有巨大發展潛力的高科技、高風險同時能夠獲得高收益的項目投資。

從一定意義上說，風險投資項目評價發展的第一階段是決定了向需要承擔高風險、同時能夠獲取高收益的高科技企業投資這一宏觀評價準則的發展階段。

1.2　第二個階段是從20世紀70年代初期到90年代初期

這一階段主要是對風險投資產生以來，風險投資家如何評價、選擇風險投資項目進行深入的分析、歸納，總結風險投資家的決策藝術并進一步探討評價規則。研究的主體也轉變為專家學者，研究的重點是風險投資項目評價過程，以及風險投資項目評價指標體系，多以定性研究為主。

20世紀60年代美國小企業投資公司的大量破產，使風險投資轉而采用股權的方式進行投資，1973年美國成立了國家風險投資協會，對通過有限合伙方式進行的風險投資進行行業監督和制約。同時，1979年美國勞工部對《雇員退休收入保障法》中“謹慎人”規定的重新解釋：“養老基金在不危及整個養老基金投資組合的基礎上，可以投資到小企業和風險投資業”開始生效，這些政策的改變，極大地促進了風險投資的發展。

到20世紀70年代初，美國的風險投資經過20多年的發展，取得了一系列的成就。涌現出了一批成功的投資案例，在風險資本的支持下建立了一大批高新技術企業。有關法律法規的相應改變，也給風險投資的發展提供了良好的外部環境。風險投資的巨大成功在證明其投資理念的同時，也吸引了大批的專家學者對其進行深入的研究。其中的杰出代表有Wells（1974）、Tyebjee和Bruno（1984）、Robert（1991）。這些研究者，從不同的角度對風險投資的項目評價進行了分析研究，指出風險投資項目評價過程是多階段的。指出不同的評價階段應當有不同的風險評價指標，并進行了初步的研究，提出了不同的風險投資項目評價指標體系以及評價過程，并對風險項目的定量評價方法進行了初步研究。

其中，Tyebjee和Bruno（1984）在Wells研究的基礎上，以調查表的形式對41個風險投資家進行了風險投資項目評價的調查，經過線性回歸分析，他們得出了影響投資風險的因素為管理能力和環境威脅；影響預期收益的因素為市場吸引力和產品差異度；投資變現指標對投資收益和風險的影響均不顯著，由此他們建立了評價階段的決策邏輯模型。

由于風險投資的高度不確定性和高風險性，這一階段的研究存在著很大的缺陷：沒有考慮所投資的風險企業所處的發展階段不同，應當有不同的評價指標體系；在這一階段對風險投資項目定量評價方法的研究并不多；由于風險投資的外部環境并不完善，人們對風險投資的認識并不全面，早期的評價過程及評價指標體系的研究成果是粗放的，評價因素大多是框架式的（如產品、市場、行業、技術等）。

1.3　第三個階段是從20世紀90年代初期開始直到今天

20世紀90年代以來，對風險投資項目評價的研究進一步深入細化。在對評價過程和評價指標體系進行更深入全面研究的同時，重點關注于對項目的定量評價方法的研究。強調在嚴格定性分析基礎上的精確定量分析，強調定量分析方法在風險投資項目評價中的應用。

1997年美國稅法的改革制訂了對風險投資業非常有利的稅收政策。此外，美國中小企業局重新修改了小企業投資公司的計劃，使其更適合風險投資的需要。風險投資的投資理念也被越來越多的投資者所接受，風險投資的外部環境得到了極大地改善。

在風險投資項目的評價及選擇上，也體現了一些新的特點。風險投資項目的選擇偏離了其發起人所倡導的傳統的向種子階段、創業階段投資的理念，轉而投向中后期的風險企業。這主要是因為：一方面，養老基金和大量閑散的社會投資資本聚集到風險投資中來，給風險投資公司帶來了巨大的投資資本。使風險投資公司有實力去投資需要大量資本的中后期風險企業。另一方面，投資者對在短期內收回風險資本的期望，鼓勵了風險投資公司投向中晚期的風險企業;大量有效的定量評價方法被運用到風險投資項目評價中，風險投資項目定量評價方法迅速發展。一方面，與投資于中后期風險企業相對應，風險投資項目評價的研究方向就偏向于與中晚期風險企業相適應的定量評價方法的研究；另一方面，隨著研究的深入，一些先進的評價方法能夠應用到風險投資項目的評價中來，比如風險投資項目的實物期權評價方法、模糊多指標評價等等；隨著對風險投資研究的深入和認識的提高，風險投資項目的評價過程和評價指標也越來越細化、越來越精確。在這一階段，美國的專家學者如Hall和Hofer（1993）、 Fried和Hisrich（1994）等，都從不同的角度對風險投資項目評價進行了研究。

Fried和Hisrich（1994）采用面談與填寫調查表的方法，總結出了風險項目評價過程。該過程包含了6個階段，即開始階段、特別篩選階段、一般篩選階段、第一階段評估、第二階段評估和結束階段。同時，他們通過對風險投資家的面談調查與結果驗證，得出了3種通用的風險評價指標。附表列出的風險投資項目評價指標是美國學者根據本國實踐而總結出的比較有代表性的成果。

總之，20世紀90年代以來，風險投資項目評價研究呈現出一些新的特征。對風險投資項目定性分析更深入全面；在定性分析的基礎上，定量分析越來越多、越來越精確；同時，在認識到不同評價階段有不同評價指標的同時，也認識到風險投資項目或風險企業的不同發展階段應當有不同的評價指標。

2　經驗總結及未來的發展趨勢

通過對美國風險投資項目評價發展的分析，從中我們能夠得到一些有益的經驗，并且能夠發現風險投資項目評價的某些發展趨勢：

（1）政府應當及時地為風險投資的發展創造條件，同時采取相應措施來保證風險投資的健康發展。美國風險投資項目評價的發展是和美國風險投資業的此起彼伏相吻合的。不論是早期的《小企業投資法》的頒布、“謹慎人”的重新解釋，還是后期稅收政策的改變，都使得對風險投資項目評價的研究深入到更寬更廣的領域。低谷時期的經驗總結和創造，帶動風險投資業進入更高的輝煌，風險投資的進一步發展又使得風險投資項目評價的研究更深入更全面，從而使風險投資走向穩步發展的道路。

（2）風險投資項目評價的對象是需要承擔高風險，并能夠獲得高收益的高新技術項目。實踐已經證明投資于高新技術項目是一種成功的能夠獲得高收益的投資理念。這些投資項目沒有類似的歷史數據可以參考，對這類項目評價的難度較大，需要更新、更適應的理論方法。

（3）風險投資項目評價既是一個理性選擇的過程，又是一個藝術創造的過程。風險投資家的經驗總結非常重要，在對風險投資項目評價這一領域進行研究時更需要注重專家的意見。

（4）注重定性評價方法與定量評價方法相結合。在全面深入的定性分析基礎上運用定量分析的方法，使對風險投資項目的評價更準確。并且，在對風險投資項目評價中越來越重視定量評價方法的運用。

（5）風險投資項目評價的指標應當是有階段性的。這不僅要求不同的評價階段應當有不同的評價指標，并且要求對風險項目的不同發展階段運用不同的評價指標。

參考文獻

1　劉曼紅．風險投資創新與金融［M］．北京：中國人民大學出版社，1998

2　唐翰柚．風險投資決策［M］．濟南：山東人民出版社，2002

3　Tyebjee,T.T.,Bruno,A.V.A Model of Venture Capitalist InvestmentActivity［J］．Management Sci,1984（9）

4　Fried,V.H.，Hisrich,R.D.Toward a Model of Venture Capital Investment Decision－Making[J]．Financial Management，1994（3）

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項目后評價是對已經完成項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結，確定投資預期的目標是否達到、項目是否合理有效、項目的主要效益指標是否實現等，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效地反饋信息，為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目使用過程中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。

二、建設項目后評價的作用

項目后評價是項目建設周期中最后一個環節，是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。

首先，后評價是一個學習過程。后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目建設單位學習到更加科學合理的方法和策略，提高今后決策、管理和建設水平。

其次，后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。由于后評價具有透明性和公開性特點，通過對投資活動成績和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定項目建設單位工作中實際存在的問題，從而進一步提高他們的責任心和工作水平。

第三，后評價主要是為投資決策服務的。后評價對完善已建項目、改進在建項目和指導待建項目有重要的意義，但更重要的是為提高投資決策服務的，即通過后評價建議的反饋，完善和調整相關方針、政策和管理程序，提高項目建設單位的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的。

三、做好項目后評價的途徑

項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段和項目結束之間進行。它的內容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目效益后評價主要是對應于項目前評價而言的，是指項目竣工后對項目投資經濟效果的再評價，它以項目建成運行后的實際數據資料為基礎，重新計算項目的各項經濟數據，得到相關的投資效果指標，然后將它們同項目前評價時預測的有關的經濟效果值（如凈現值NPV、內部收益率IRR、投資回收期等）進行縱向對比，評價和分析其偏差情況及其原因，吸收經驗教訓，從而為提高項目的實際投資效果和制定有關的投資計劃服務，為以后相關項目的決策提供借鑒和反饋信息；項目管理后評價是指當項目竣工以后，對前面（特別是實施階段）的項目管理工作所進行的評價，其目的是通過對項目實施過程的實際情況的分析研究，全面總結項目管理經驗，為今后改進項目管理服務?？梢钥吹?，項目后評價是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。

做好項目后評價工作，應重點把握上述三方面內容：

1、項目竣工驗收

項目的竣工驗收是投資由建設轉入使用的標志，是全面考核和檢查項目實踐工作是否符合設計要求和達到工程質量要求的環節，是項目建設單位向投資者匯報建設成果和交付新增固定資產的過程。這階段進行的工作將為以后開展的項目效益后評價和項目管理后評價奠定基礎。項目竣工驗收分為：交工驗收、竣工決算及技術資料的整理和移交。

在竣工驗收過程中，除了項目接收部門，還應聘請項目建設方面的專家參與驗收工作，進行竣工驗收的人員應深入現場實地考察，逐一檢查工程質量情況、隱蔽工程驗收資料、關鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗建設檔案資料等，評定單項工程或整個建設項目的工程質量，對項目建設的各個環節做出客觀地、實事求是地評價。項目建設單位要做好項目竣工報告，并將項目的檔案資料歸集整理存檔保管。

2、項目效益后評價

項目效益后評價是以項目交付使用后實際的使用效果為基礎，運用定性和定量分析相結合的方法，重新測算，得到相關的投資效果指標，然后將它們與項目前評價時預測的有關經濟效果進行對比，評價和分析其偏差情況以及原因，吸取經驗教訓，從而為今后提高項目的投資管理水平和投資決策服務。

3、項目管理后評價

項目管理后評價是以項目竣工驗收和項目效益后評價為基礎，在結合其它相關資料的基礎上，對項目整個生命周期中各階段管理工作進行評價。

在項目管理后評價過程中，在竣工驗收和項目效益評價的基礎上，考察項目立項工作是否符合持續發展的需要，是否為重復或不必要的建設，考察項目建成的實際效果，是否具有適用性、先進性、經濟性及與相關設施的配套性，以分析建設工程整體規劃的前瞻性；考察項目計劃下達情況，以分析工程管理工作的計劃性；考察項目建設周期是否按初步設計如期完成，以分析對項目的建設管理過程是否到位；考察資金到位及使用情況，以分析資金運營能力和財務管理制度是否完善等。通過對項目管理的后評價，可以使我們了解項目管理的整體情況，并針對目前存在的問題，改進管理工作，提高項目決算水平。

參考文獻：

[1]邵永軍.工程項目管理效果的綜合評價研究[D].西安科技大學,2003(01).

作者簡介：

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關鍵詞：投資項目后評價 審計 經濟責任

一、投資項目后評價介紹

（一）什么是投資項目后評價

投資項目后評價是在項目完成后，對投資項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行全面的、系統的、客觀的分析；通過對投資項目實踐的檢查和總結，確定投資項目預期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否現實；通過分析評價找出成敗原因，總結經驗教訓。

（二）投資項目后評價的主要內容

投資項目后評價分項目目標評價、項目實施過程評價、項目影響評價、項目持續性評價四部分。項目目標后評價主要是評定項目立項時各項預期目標的實現程度，并對項目原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行分析評價。項目效益后評價即財務評價和經濟評價，包括項目資產及負債狀況、項目財務效益情況、項目財務效益指標分析和項目經濟效益變化的主要原因等。項目影響后評價主要有經濟影響后評價、環境影響后評價、社會影響后評價。項目持續性后評價是指在項目的資金投入全部完成之后，項目的既定目標是否還能繼續，項目是否可以持續地發展下去。

二、投資項目后評價成果在領導干部經濟責任評價中的可行性

經濟責任審計已經不僅僅局限于財政財務收支審計，還包括了領導干部的重大經濟決策、企業經濟管理狀況以及與此有關的經濟效益、社會效益和環境效益情況。近幾年重大投資項目的決策情況逐漸成為各級審計機關關注的重點，對于重大投資項目的評價成為評價領導干部履行項目決策職責，承擔項目決策失誤造成投資損失責任的依據。

從投資項目后評價的定義和內容可以看出，項目后評價能夠確定項目預期目標是否達到，主要效益指標是否實現并能客觀、公正地評價項目活動成績和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項目決策者、管理者和建設者的工作業績和存在的問題，其成果與經濟責任審計中有關投資項目審計的要求是相符的。因此利用投資項目后評價的相關指標或結論評價領導干部在投資項目決策上的經濟責任是可行。

三、投資項目后評價在領導干部經濟評價中的應用

（一）將復核后的投資項目后評價中的相關指標數據引入審計報告中，形成經濟責任評價的證據支撐

對于投資效果差或者投資失敗的項目，要對這些項目的后評價報告中有關經濟效益、環境影響、社會效益的數據進行審核，審核無誤后，將對比數據或指標引入審計報告，形成有說服力的審計證據，支撐對被審計對象經濟責任的評判。

（二）利用已完成的項目后評價報告結論對領導干部經濟責任進行評價

根據項目后評價結論對于項目成功度評定為不成功或失敗的項目，要查看有項目有關的會議紀要、決策會議記錄，調查項目決策時是否遵循了相應的議事規則和有效的決策機制。

對于未遵循相關決策規則而由個人擅自決定的該類項目，被審計對象要評定承擔決策失敗的直接責任。對于遵循了民主集中制原則并經過集體討論決定的該類項目，被審計對象要評定承擔決策失誤的主管責任。

對于項目后評價中項目成功度評定為部分成功的項目，要區別不同項目。對于效益評價好而環境和社會效益評價差的經營性投資項目以及社會效益評價好而環境效益評價差的非經營性投資項目，就應當按照前述決策責任的認定原則，評定被審計對象承擔相應的直接責任或主管責任。

（三）對正在進行的項目后評價項目相關指標的應用

在實施經濟責任審計時，可能部分投資項目的后評價工作還未完成。審計人員可以根據被審計對象其單位所處行業的實際情況，針對項目的立項、概算、設計、施工、終驗、項目投產后等各階段的實際情況，套用計算正在進行的項目后評價中反映投資項目效益優劣的各項指標，并對各項指標進行分析，對于項目實施后帶來的收益結合項目收益期限與行業平均投資收益率進行對比，評判項目成敗優劣。對于失敗或部分目標未實現的項目，根據前述領導干部責任評定原則，評價其應承擔直接責任或主管責任。

四、利用投資項目后評價進行經濟責任評價應注意以下幾個方面的問題

要分清前任與現任的責任。對于前任領導干部決策、現任領導干部在職時實施并且沒有達到預期收益、建設過程存在重大違規的項目，要仔細研究項目后評價報告，分清是由于前任決策造成的，還是由于現任領導實施過程中因管理不當或隨意變更造成。屬于后者的，如被審計對象授意、指示、強令下屬人員違反項目建設管理法規造成項目失敗的應當評定被審計對象承擔直接責任，除此而外應評定被審計對象承擔主管責任。

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關鍵詞：國有企業股權投資項目；后評價；若干問題

一、前言

國有企業是一種非常特殊的生產經營組織形式，國有企業跟私有企業有著本質的區別，國有企業最為顯著的特點如下：政府投資參與控制的企業，政府的意志和導向決定了國有企業的行為，不僅如此還具有非常顯著的營利性法人和公益性法人的特點，也就是說，國有企業不僅需要實現資產保值，還要實現資產增值，在上述的基礎上促使國民經濟得到基礎保障。國有企業股權投資項目一般包括以下幾個階段：項目收集階段、項目收集階段、立項調研階段、投資決策階段、投后管理階段、后評價階段。上述階段中，股權投資項目后評價階段實質上是股權投資項目周期中最后的階段。股權投資項目后評價工作實質上指的是總結和評價是不是正確作出了項目決策，執行取得了怎樣的效果，是不是滿足了預想的效果等，在總結經驗與教訓的基礎上，對當前的股權投資主體投資活動進行改進和完善，從而促使股權投資效益得到有效提升，同時起到規避投資風險作用。

二、國有企業股權投資項目的特點

我國早期國有企業股權投資的主要目的，是為了提供穩定的現金流給國家產業政策導向下難以從傳統金融部門取得融資的高新技術創新型企業。這一融資過程并不以風險收益為目的，而是以財政投入為基礎，設立股權投資機構的方式更多是為實現產業扶持與資源配置。這一過程中，為保證國有資本投向的合規性，借鑒財政資金投入的審批模式，更多強調創業資本投入的層級審批與多頭監管。雖然近十年來各地的國有股權投資企業分別以不同形式來積極推進投審流程、評估體系甚至組織架構變革，然而國有股權投資企業責權利不匹配問題仍然沒能很好解決。股權投資市場的高度市場化的基本特征，和我國國有企業低效率、低風險導向的基本特征之間的基本矛盾仍然存在。因此，在法制環境建設方面，應考慮到股權投資行業新的競爭環境對于國有企業的市場化要求，在制度建設上應保障國有股權投資企業在股權投資市場作為市場普通參與者應享有的權利。不僅需要一定程度上解決國有股權投資企業的設立限制、投資限制以及運作流程限制，為國有股權投資企業營造公平合理的規制環境，更需要考慮到國有股權投資企業在資本市場中所發揮的引導作用，在確保國有股權投資企業獲得平等法律保障的基礎上，更應在風險補貼、稅收減免等角度進行政策扶持。在國有資產監管方面，應考慮到股權投資行業的特殊性。股權行業的單個風險大、失敗率高、收益退出周期較長，對于國有股權投資企業的監管，應遵循股權投資行業的長收益周期。圍繞項目生命周期，針對資產組合整體進行監管，將創投資本經理人的風險要求和收益要求長期化、組合化。改變原有項目分階段的監管模式，提升國有股權投資企業業績考核的靈活性與機動性，增強國有股權投資企業相對其他市場參與者的競爭活力。

三、國有企業股權投資項目后評價內容

1.股權投資項目實施過程的后評價工作

（1）項目立項階段評價。主要內容包括：項目立項標準、項目立項報告、項目立項程序和項目立項評審意見等。（2）項目盡調階段評價。主要內容包括：項目實地考察、項目資料審核、項目投資建議書、項目投資決策程序和項目投資決議等。（3）項目實施階段評價。主要內容包括：項目合同及投資協議的簽訂、資金撥付、項目資料存檔、股權變更登記等。（4）項目運營階段評價。主要內容包括：項目投后跟蹤服務、項目經營分析報告、項目重大事項報告、項目投資退出等。

2.股權投資項目投資效果的后評價工作

（1）財務效益方面的評價。股權投資項目財務評價首要工作就是分析研究項目所產生的營利性、清償能力以及盈虧平衡等，將全投資稅前的內部收益率以及凈現值計算出來，還要將企業自有的資金稅后內部收益率大小以及總投資收益率大小計算出來，不僅如此，還要準確計算出資本金凈利潤的大小、速動比率大小、流動比率大小、償債備付率大小以及資產負債率大小，同時需要跟可研階段所設置的預期目標完成對比分析工作，當遇到差異較大指標的時候需要針對其實際情況進行具體原因的分析。（2）協同效應方面的評價。企業投資工作實施之后，其總體的效應超過合資前的獨資經營所產生的效應，多出部分就是協同效應。協同效應需要重點評價以及分析股權投資項目是不是可以在企業核心業務發展過程中發揮效用，是不是可以為企業創造大量的經濟效益。嚴格按照協同效應所產生的不同方面的影響，一般情況下，我們會將協同效應進行劃分，分別評價分析，主要包括以下四種類型：第一是經營協同效應分析，第二是管理協同效應分析，第三是技術協同效應分析，第四是財務協同效應分析。

3.評價股權投資項目的影響

首先，產生的直接影響。主要有以下幾個方面的內容：評價企業的收入水平、評價企業的債務結構影響、評價企業的市場資源類型、評價企業的品牌資源保護、評價企業的人力資源結構、評價企業產生的社會影響、評價企業的實際員工配置等。其次，產生的間接影響。主要評價內容包括以下幾個方面：首先是評價國家經濟、區域經濟以及社會發展所產生影響等方面。其次是評價產業結構以及技術進步等方面的影響。再次是評價分析境外項目的影響以及分析股權投資影響雙邊關系以及經貿合作關系的影響等。

4.可持續性評價企業股權投資項目

在分析項目現狀的基礎上，立足于以下方面完成在可預測經營期間項目持續發展能力的正確評價：企業內部因素、企業外部因素等。對企業目前存在以及將來需要面臨的風險類型進行分析，同時還要在上述的基礎上完成風險產生原因的分析以及企業解決對策的分析等內容。其中，需要評價的重點設置為項目目標的可持續性發展。需要的時候就應該嚴格按照實際情況的需要提出相應的解決建議，進而促使項目可以在未來實現可持續發展。

5.投資項目分析和總結