安居工程范文10篇

安居樂業，是千百年來中國農民一直夢寐以求的美好理想。讓農村困難群眾“住有所居”，是黨的十七大在改善民生方面的重要內容和明確要求。**是一個自然災害多發省份，也是一個經濟發展比較薄弱的中部農業大省，由于自然災害和其他因素的影響，不少農民仍住在茅草房、土坯房和危房里，居住環境非常差。為幫助農村特困群眾解決住危房、住茅草房和住土坯房的問題，從20**年開始，**省民政廳在全省組織實施農村特困戶危房改造“福彩安居工程”，支持3萬多戶農村特困戶完成了危房改造，取得了良好的社會效果。

一、深入調研，明確思路

20**年下半年，**省民政廳統一組織，對全省農村困難群眾住危房情況進行了摸底排查，并逐戶建檔，建立了臺帳。據調查統計，截止20**年底，全省住危房的農村貧困戶共有20.7萬戶，占全省農村總戶數的1.72%。在20.7萬戶住危房的貧困戶中，已納入農村特困戶救助范圍的共13萬戶，占全省農村總戶數的1.1%，近50萬人。調查表明，全省每100戶農戶中就有1至2戶是住茅草房、土坯房和危房的農村特困戶，這對民政部門如何更好地服務困難群眾既是一個考驗，更是一個挑戰。

在調查摸底和充分論證的基礎上，20**年初，**省民政廳召開廳長辦公會，做出了在全省組織實施以農村特困戶危房改造為主要內容的“福彩安居工程”的決定，決定在“十一五”期間對全省10萬戶農村特困戶危房有計劃進行分批改造，省級扶持解決5萬戶，地方自行解決5萬戶。從20**年開始，每年從省本級福利彩票公益金中安排4000萬元，按照每戶補助4000元標準，縣市配套安排2000萬元，每戶補助2000元，對1萬戶農村特困戶的危房改造進行補助，當年補助，當年完成全部改造任務。20**、20**年，省民政廳從省級福利彩票公益金中安排8000萬元，地方配套8590萬元，支持竹山縣、?？悼h、鶴峰縣、漢川市等42個縣市開展農村特困戶危房改造工作，改造特困戶危房3.1萬戶。

二、科學規劃，強化管理

一是整縣推進，先行試點。為了使有限的危房改造補助資金充分發揮效益，20**、20**年，**省民政廳在縣市自愿申報、市州推薦的基礎上，每年確定20個左右黨政領導重視、民政工作基礎較好的縣市進行危房改造。**省民政廳、省財政廳聯合下發《關于開展農村特困戶危房改造“福彩安居工程”試點工作的通知》，嚴格規定了實施農村特困戶危房改造的對象條件、審批程序及資金籌集方法，統一設計了“福彩安居工程”標識，同時加強對危房改造工作的檢查指導。各重點縣市迅速成立農村特困戶危房改造工作領導小組，建立專班，強化責任，整合資源，制定優惠政策，加大資金投入，強化檢查督辦，推動了“福彩安居工程”的順利實施。

為完善我市低收入家庭住房保障體系建設，統一協調管理住房保障的各項工作，特建立以下保障性安居工程聯席會議制度：

一、聯席會議主要職責

統籌協調全市城鎮保障性安居工程建設，研究解決全市保障性安居工程建設中存在的重大問題，對推進全市住房保障工作提出政策措施和意見，確保順利完成全市“十二五”保障性安居工程規劃。

聯席會議主要成員單位職責：

市發展改革委：負責申請中央補貼廉租住房項目的可行性研究批復，各類保障性住房項目的審批和下達投資計劃以及各類保障性住房的價格審核工作。

市財政局：負責申請落實中央補貼廉租住房項目地方配套資金，廉租住房補貼資金和中央廉租住房補貼資金的按時劃撥，足額提取土地凈收益的10％和公積金增值收益部分作為廉租住房基金，棚戶區改造和城中村改造項目資金的監管、使用和驗收。

摘要:本文以S區安居工程施工管理為研究對象，對合同段施工管理現狀和存在的問題進行調查分析，其問題主要為:征地拆遷拖延遲緩、圖紙設計深度不夠、施工成本增加，項目面臨虧損、項目管理水平粗放，盈利能力不高。針對這些問題，本文從質量控制、成本管理、安全控制等層面提出相應的對策。本文的研究結果將對S區安居工程的管理層提供重要的決策依據，對安居工程項目施工管理有一定的借鑒意義。

關鍵詞:安居工程;組織管理;問題;對策

近年來，隨著各級政府對群眾住房保障政策的不斷出臺，對安居工程項目的管理水平提出了較高的要求。由于安居工程項目投資力度大，工期較長、涉及的利益利益相關方主體較多，工序較為復雜等特征，施工項目的管理一直影響著安居工程的深度發展。如何從質量控制、工期控制、成本管理、安全控制等層面提升安居工程項目的管理質量是近年來學者和行業較為關注的問題，具有一定的現實意義和價值。

1S區安居工程施工管理現狀

1．1S區安居工程施工組織概況

S區安居工程做為民生工程，重點解決低收入家庭的住房問題。工程位于S區金家寨辦事處以南5公里處，工程占地320畝，計劃完成住房2187套保障住房。項目分兩期完成，一期大約87952m2作為規劃用地，小區整體建設規劃面積97821m2，綠化率41．2%;社區規劃有幼兒園、醫務所、警務室等基本的生活配套設施，這些設施規劃面積為5214m2。

實施城鄉抗震安居工程，是自治區黨委、政府做出的一項重大決策，是一項為民謀利的“民心工程”。**縣委、縣政府高度重視此項工作，提高思想認識，把抗震安居工程作為實踐“三個代表”重要思想的一項重要舉措，在年初縣委工作會議上列入為民辦實事的十件大事之一。以“讓全縣居民得實惠”為出發點，以新農村建設為契機，嚴格落實各項抗震安居工程措施，認真落實自治區、伊犁州抗震安居工程回訪檢查要求，努力提高工程質量，使我縣城鄉抗震安居工程扎實開展，效果顯著，現將我縣2009年城鄉抗震安居工程工作情況如下：

一、2009年抗震安居工程工作開展情況

（一）加強組織領導，健全工作機制，全面落實抗震安居工程任務

實施好抗震安居工程是權為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現，**縣以高度的政治責任感，本著把好事辦實、把實事辦好的原則，在強化領導，完善機制方面，為抗震安居工程的穩步推進，提供了堅實的組織保障。一是明確責任制，抓好抗震安居工程建設。2009年抗震安居工程任務1230戶(縣城30戶，鄉鎮1200戶)，為更好的開展抗震安居工程成立了**縣實施抗震安居工程領導小組，專設了抗震安居辦公室，辦公室設在縣建設局，保證了抗震安居辦公室正常開展工作。今年年初制定了《**縣2009年村鎮建設目標責任書》，縣委、政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了2009年村鎮建設目標責任書，對今年的抗震安居工程任務進行分配,并制定了《**縣抗震安居工程實施方案》，把各鄉鎮完成抗震安居籌資、建設情況納入了目標管理考核和主要領導干部考核序列，形成一把手負總責、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。對抗震安居工程的組織、宣傳、實施步驟及有關要求進行了詳細部署，進一步明確了各鄉鎮相應組織機構的職責，做到了分兵把口、各負其責。二是健全三級幫建體系，推動抗震安居工程建設。我縣圍繞“有利于整體推進”的工作思路，建立了縣級領導聯系負責鄉鎮，鄉鎮黨政班子成員聯系負責村隊，縣直部門聯系負責建設戶的三級幫建體系。通過定幫建對象、定幫建目標、定幫建措施，完善了縣、鄉、村三級幫建體系，形成了整體推進的合力。三是完善考核機制，促進抗震安居工程建設。按照抗震安居工程建設總體目標、規劃和進度，鄉鎮重點考核抗震安居工程建設的成效，村隊重點考核干部的工作實績，形成全員抓抗震安居工程建設工作的考核體系，確保了抗震安居工程建設有序推進。同時，對縣抗震安居辦公室工作人員進行了調整和充實，配備了專職工作人員。各鄉（鎮）也及時成立了鄉（鎮）級領導小組,為城建所配備了專職村鎮助理員，并提供了辦公場所，配齊了辦公設備，為我縣抗震安居工程的順利實施打下了堅實的基礎。

（二）積極引導，強化服務，扎實推進抗震安居工程建設

宣傳和引導廣大人民群眾積極參與抗震安居工程建設，是完成計劃的首要任務。一是在縣廣播電臺、電視臺開辦“城鄉縱橫”宣傳專欄，通過廣播、電視和黨員電教等形式，大力宣傳抗震安居工程的現實意義和深遠意義。二是充分發揮各級組織的作用，組織縣鄉村干部深入農戶家中進行走訪，了解情況，聽取意見，通過面對面宣講、發放宣傳單等多種形式，講解地震危害和抗震建房技術，提高廣大農牧民對地震危害性的認識。三是通過政策引導、法規宣傳、圖片展覽、走訪座談等形式，使廣大干部群眾充分認識到實施抗震安居工程的重要意義。樹立了珍惜生命，安居樂業的思想，進一步提高了廣大干部群眾的抗震防災意識，形成了領導重視、部門配合、社會支持、群眾積極主動參與抗震安居工程建設的強大合力。

按照市十六屆人大一次會議安排，為加快保障性安居工程建設步伐，切實解決低收入家庭的住房困難，制定安居保障工程實施方案如下:

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把保障性安居工程建設作為改善民生、加快經濟發展、為民辦實事的重要內容，積極整合建設資金,統籌安排保障性安居工程建設，切實解決低收入家庭的住房困難，使黨的惠民政策真正落到實處。

（二）基本原則

一是堅持政府組織實施，統一規劃設計、統一配套建設的原則；

一、保障性安居工程項目建設資金管理內容

1.投資資金的分類管理

保障性安居工程項目建設過程中，建設資金的使用需要根據其建設性質應用到指定的工程建設中，而且建設資金的來源均不相同，那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項目建設的財政資金使用，撥付施工單位的每一項資金都應該按照來源的不同，給專項資金建立一個分類管理的程序，并給審計部門提供有效的監管方式。如金融機構貸款的資金項目，在保障性安居工程項目建設過程中，該金融機構會對建設單位進行監管，監管內容包括資金的提取和支出情況。因此專項資金的分類管理程序應要求建設單位收到每一項資金都按照其來源進行分類、登記，從而提高建設單位的財務管理水平，保障性安居工程項目建設過程和項目結束后，方便各級政府財政部門、國務院國有資產監督管理委員會和金融機構的審計部門開展資金使用監督工作[2]。

2.保證專項資金應用指定的建設上

保障性安居工程項目建設過程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構貸款還是建設單位獨自籌備的資金都要求應用在指定的工程建設中去，其中對政府財政資金的應用特別需要引起注意，每級政府財政資金在撥付時，都會說明資金使用在建設什么樣的工程建筑、工程的哪個階段，如由中央補助建設的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎設施建設投資，省級和市級的專項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個項目投資的資金進行有效的規劃、嚴格的財務績效管理等，建設單位要承擔起建設資金管理的責任，設立固定的賬戶對資金進行分類存儲，并保證專項資金應用在指定的建設工程上，禁止任何政府、個人以單位名義對資金進行挪用或虛報，所謂的專項資金，指的不只是工程在投入建設的過程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應該被應用到指定的工程項目的建設中，同時還要保證保障性住房的建設質量，因此財務部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加強保障性安居工程項目建設資金管理措施

根據中央、省、市《關于報送城鎮保障性安居工程有關情況的通知》要求，區財政局會同區住房和城鄉建設局組成城鎮保障性安居住房績效評價小組，組織開展了2020年城鎮保障性安居住房工程建設財政資金績效評價，從財政資金管理、項目管理水平、項目產出效益、服務對象滿意度情況四個方面進行了客觀、公正的績效評價，現將評價情況匯報如下：

一、積極開展績效評價工作

區保障性住房績效評價小組嚴格按照中央、省、市《關于報送城鎮保障性安居工程有關情況的通知》要求，結合被評價單位實際情況，積極開展城鎮保障性安居工程財政資金績效評價工作。首先查閱相關資料，主要包括項目申報、發改立項批復、資金的籌集、分配、管理使用、項目實施規劃、政策依據、信息公開、管理制度、項目資金的撥付、配套資金的到位、開支標準、支付憑據、會計核算、以及財務制度等方面資料；其次是到項目現場進行現場查看，主要了解項目完成情況、項目的質量以及項目完成時間；第三滿意度調查，受益群眾給予了很好的評價；第四自查評分，通過逐步核查，結合項目實施情況，評價小組按省城鎮保障性安居住房財政資金績效評價指標體系進行打分，項目得分95分。

二、項目概況

（一）項目基本情況

1.2020年，為了改善全國重點鎮鎮城市面貌，提升城市形象和解決中低收入家庭的住房困難問題，按照我區住房保障規劃及棚戶區改造規劃，在鎮街實施550套危舊房棚戶區改造，總投資36000萬元，全部實行實物安置，安置房已于2020年11月開工建設，計劃于2022年6月竣工。

2013年結合我縣保障性安居工程總體建設情況，計劃建設保障房80套（其中：廉租房20套，公租房60套），城市棚戶區改造1.5萬平方米(112戶)。根據縣委關于分解落實《縣委常委會2013年工作要點》主要目標任務及責任的通知（定字〔2013〕9號）文件要求，為確保保障性住房項目建設目標任務的全面完成，制定如下工作計劃。

一、目標任務

2013年度保障房項目6月份之前全面開工，12月底全面竣工。城市棚戶區改造項目4月之前完成前期工作,12月底全面竣工。

二、進度安排

1、3月30日前完成：項目選址、規劃、設計、勘探等前期工作。

2、6月30日前完成：保障房項目招投標工作并開工建設；啟動城市棚戶區改造項目。

摘要：近年來，我國房地產市場價格普遍呈現一種持續走高的趨勢，給群眾改善住房條件帶來很大壓力，住房也就不可避免地成為社會廣泛關注的熱點話題。住房問題關系民生福祉，低收入家庭的住房困難問題一直是黨中央和國務院高度重視的民生問題。保障性安居工程自啟動到現在，在解決城市低收入家庭住房困難方面發揮了重要作用，深化保障性安居工程專項資金績效審計評價工作，有利于規范使用和管理財政專項資金，提升資金產出效益，推動保障性安居工程各項政策全面落實。文章通過分析保障性安居工程專項資金績效審計評價現存問題，提出加強績效審計評價信息共享平臺建設、建立公開化績效審計評價長效機制和完善績效審計評價配套管理辦法，以期為更好地推進保障性安居工程專項資金績效審計評價工作提供一定的理論參考。

關鍵詞：保障性安居工程專項資金；績效審計評價；現存問題；建議

先安居后樂業。自古以來，住房問題與人民群眾基本的生活保障息息相關，擁有庇護之所是廣大人民群眾追求美好生活最基本的需求。2007年，中央政府開始大規模實施保障性安居工程，到今已歷時14載。一步步走來，從摸索前行到逐漸完善，保障性安居工程在解決困難人群住房問題、抑制房價高速增長等方面擔當了重要角色。近幾年，各級財政部門認真貫徹落實黨中央和國務院關于保障性安居工程的決策部署，財政配套資金使用的績效管理監督力度持續升溫。2012年，審計署組織各級審計機關對城鎮保障性安居工程建設的各個環節和相關政策落實情況開始實施跟蹤審計，旨在有效把握財政款項的最終去向和取得成效。2019年，財政部協同住房城鄉建設部重新制定了《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》（財綜〔2019〕31號），深化了對專項資金開展績效評價的要求。2020年，財政部協同住房城鄉建設部還重新制定了《城鎮保障性安居工程財政資金績效評價辦法》（財綜〔2020〕19號），明確強化城鎮保障性安居工程財政資金績效管理，需運用科學合理的評價方法對財政資金的公平性、效率性、經濟性和效益性展開客觀公正的評價，推進績效審計評價機制的完善。保障性安居工程作為關乎民生的重要工程之一，深受國家重視。各級政府積極響應號召，全方位加大保障性安居工程的建設力度，努力讓更多的低收入家庭“住有所居”。與此同時，越來越多的財政配套資金也不斷地投入，2020年保障性安居工程中央本級公共財政支出預算10億元，比上年增加2.49億元，同比增長33.16%。財政配套資金的使用必須落到實處、高效管理，才能為人民群眾謀取更多福祉。因此，深化保障性安居工程專項資金績效審計評價工作及加強對財政配套資金的監督尤為重要。

1保障性安居工程專項資金績效審計評價的含義、維度及程序

1.1保障性安居工程資金績效審計評價的含義

專項資金績效審計評價，即依據評價細則，遵循審計程序對專項資金撥付、使用及產生的效益加以評價，分析項目在專項資金使用過程中是否存在挪用財政補助款，是否通過虛報資料和重復申報等方式套取騙取資金和產出效益不高等問題，并提出整改建議。根據財政部會同住房城鄉建設部制定的《城鎮保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》的規定，績效評價即對用于保障性安居工程建設的財政資金其使用的合法合規性以及對績效目標的支持效果實施的綜合評價。具體來看，保障性安居工程績效審計評價是指審計人員通過特定的審計程序與方法，收集審計證據，獲取相關信息，對被審計單位在審計期間的履職情況，客觀、系統地從經濟性、效益性、效果性等維度展開評價，并基于調查情況出具績效審計評價報告。

為加快推進人才強市戰略，根據《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發市“英才計劃”的辦法（試行）的通知》（武辦發〔2010〕22號）等相關文件要求，現就推進我市人才安居工程建設提出如下意見。

一、基本原則

（一）政府主導，企業參與。建立以政府為主導、企業積極參與的長效機制，在加大政府對人才安居工程建設投入的同時，切實采取土地、財稅、金融等支持政策，鼓勵各區、開發區（化工區）、產業園區和高?？蒲性核捌渌嚓P企事業單位加大對人才住房保障的投入，有序開展人才安居工程建設。

（二）統籌兼顧，突出重點。人才安居工程建設要重點解決包括我市8個千億產業、15個新興產業在內的支柱產業和戰略性新興產業以及其他鼓勵發展的產業及領域的人才住房問題。除重點保障領軍人才、杰出人才和高級人才住房供給外，還要考慮部分普通人才的住房問題，并妥善加以解決。

（三）分層供應，形式多樣。建立不同層次、形式多樣的人才安居工程供給體系，建設和籌集名人居（樓）、精英社區、人才公寓等住房，實行實物供給、租金補貼和購房補助相結合的方式，以更好地滿足各類人才的居住需要。

（四）科學謀劃，供需結合。將住房的供給與人才的實際住房需求緊密結合，對各區、開發區（化工區）內人才類型和數量作出科學合理的規劃，結合現有房源和實際需求總量，科學規劃、合理布局各區、開發區（化工區）人才公寓的數量。要充分考慮人才自身對住房的需求，為其提供“配置合理、配套齊全、生活便利”的住房。