財統辦范文10篇

各位領導、各位評委、各位同事：

大家好！

首先感謝黨委、政府的領導給我們這次展示自我、鍛煉自我、提高自我的機會，我會倍份珍惜這次機會，勇敢迎接工作中的挑戰，競聘新的崗位，挑戰自我，超越自我。本人出生于1975年7月，現年32歲，本科學歷，農藝師職稱、中共黨員，94年##農校畢業到本鎮農辦工作已有13年，曾從事過團工作、農業普查、創衛、征地拆遷、駐村指導員等工作，現主要從事###、農業信息工作。

我競崗的職位是財統辦副主任，作出這個選擇，理由有三個方面：

一是有較好的自身素質。本人性格內向，為人誠實。平時加強政治理論和業務知識學習，關心了解社會經濟發展的新思路、新戰略及新的方針政策、不斷提高自身的政治、思想素質。

二是有較好的工作經驗和較強的計算機操作本領。通過10多年來工作經歷，比較熟悉我鎮農村、農業、農民，并積累了一定的工作經驗，同時我在近三年的農業信息服務工作中，掌握了較為全面的電腦操作技能，（計算機考核等級三級）今年在區農民信箱知識競賽中獲得一等獎，這為今后開展工作打下了良好的基礎。

各位領導、各位評委、各位同事：

大家好！

首先感謝黨委、政府的領導給我們這次展示自我、鍛煉自我、提高自我的機會，我會倍份珍惜這次機會，勇敢迎接工作中的挑戰，競聘新的崗位，挑戰自我，超越自我。本人出生于1975年7月，現年32歲，本科學歷，農藝師職稱、中共黨員，94年**農校畢業到本鎮農辦工作已有13年，曾從事過團工作、農業普查、創衛、征地拆遷、駐村指導員等工作，現主要從事***、農業信息工作。

我競崗的職位是財統辦副主任，作出這個選擇，理由有三個方面：

一是有較好的自身素質。本人性格內向，為人誠實。平時加強政治理論和業務知識學習，關心了解社會經濟發展的新思路、新戰略及新的方針政策、不斷提高自身的政治、思想素質。

二是有較好的工作經驗和較強的計算機操作本領。通過10多年來工作經歷，比較熟悉我鎮農村、農業、農民，并積累了一定的工作經驗，同時我在近三年的農業信息服務工作中，掌握了較為全面的電腦操作技能，（計算機考核等級三級）今年在區農民信箱知識競賽中獲得一等獎，這為今后開展工作打下了良好的基礎。

為進一步規范和加強街、鄉、局財政管理，促進職能轉變，根據財政部《關于進一步推進鄉財縣管工作的通知》、湖南省財政廳《關于進一步加強鄉鎮財政管理工作的意見》等文件精神，經區人民政府決定，從年月1日起，在全區街、鄉、局全面實施“鄉（街、局）財區管鄉（街、局）用”（以下簡稱“鄉財區管鄉用”）財政管理模式。為確保改革順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，通過改革街、鄉、局財政管理方式，實行“鄉財區管鄉用”改革，進一步規范街、鄉、局財政收支行為，防范和化解債務風險，增強基層財政保障能力，維護基層政權穩定，促進全區經濟和社會全面進步。

二、基本原則

（一）財政管理體制不變原則。按照財權與事權相統一原則，區對街、鄉、局財政實行“劃分收入范圍，核定收支基數，收入全額上解，統籌考慮支出，分類引導發展”的街、鄉、局財政管理體制。

（二）預算管理權不變原則。街、鄉、局在區財政局的指導下，編制本級預算、決算草案，組織本級預算的執行，決定本級預算的調整方案。

鄉財縣代管村帳鄉

鄉村財務問題一直是農民關心的熱點、焦點問題，事關農村穩定的大局。當前不少地方鄉村財務管理混亂，鄉村債務普遍，不僅掏空了基層實力，窒息了鄉村自我發展的活力，而且影響到農村干群關系，影響到基層干部隊伍的穩定。因此，探索一種規范的鄉村財政管理模式就顯得尤為緊要。筆者認為，實行“鄉財縣代管，村帳鄉”不失為一種全新的鄉鎮財政管理模式。

“鄉財縣代管”是在現行的鄉鎮財政體制不變的前提下，以鄉鎮為理財主體，實行“預算共編、帳戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的預算管理方式，使所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣級財政主管部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。

“預算共編”，就是由鄉鎮根據縣預算安排的指導意見，編制本級預算，送縣財政部門審核，再按法定程序報批后執行。“帳戶統設”，就是取消鄉鎮財政總預算會計，取消鄉鎮政府及所屬行政、事業單位、村民委員會會計、出納和在金融機構開設的帳戶，由縣財政局核算鄉鎮各項會計業務，設置基本結算帳戶和專項資金帳戶兩個總帳戶，在各鄉鎮統一設置分帳戶。“集中收付”，就是鄉鎮財政全部納入預算管理，各項財政收支直接繳入縣級國庫，支出撥付程序以鄉鎮年度預算為依據，按照先重點后一般的原則，優化保障工資發放。“采購統辦”，就是鄉鎮提出各項采購支出申請和計劃，經縣級財政部門審核，集中統一辦理?！捌睋y管”，就是鄉鎮使用的行政事業性收費票據、農業稅稅收憑證等，其管理權全部上收到縣級財政部門，實行票款同行，以票管收，嚴禁坐收坐支。

“村帳鄉”是指在堅持村級集體資產所有權、使用權和財務審批權不變的前提下，村級所有會計業務由鄉鎮進行，使分散管理、各自核算的村級財務管理轉變為集中統一核算的財務管理模式。具體概括為“一取消”、“兩分離”、“三不變”、“四統一”?！耙蝗∠保慈∠鍟媿徫?。村級只設一名報帳員，負責辦理村級日常財務工作，包括領取統一的財務票據，收取國家規定范圍內的現金，初審原始憑證，填制報帳清單，定期到鄉鎮村級財務機構即農經站報帳等業務。“兩分離”，即“帳款分離”、“用管分離”。“帳款分離”是指由村級報帳員負責現金的收支保管，鄉鎮農經站帳目制作?！坝霉芊蛛x”是指保持村級資金用途不變，村級組織資金分配使用權力不變，而由農經站對各村村級資金在農信社或其他金融機構統一開戶，按村設帳，專戶儲存，并按有關規定，為各村辦理現金、轉帳等資金結算，收入支出及往來款項的收付等會計核算和監督，編制會計報表，進行嚴格的村級財務核算管理，實現“用”、“管”兩權分離?！叭蛔儭保创寮壖w經濟組織的資產（資金）所有權、使用權、財務審批權不改變，任何組織和個人不能平調、挪用、侵占村級資產、資金，村級集體經濟組織仍然是基本會計核算單位?！八慕y一”，一是統一票據管理。取消各村普遍使用的內部收款收據，嚴格票據管理，各村報帳員必須到鄉鎮農經站領取統一的票據或行政事業單位票據（結算往來），確保收入能及時、足額入帳。二是統一資金管理。建立統一的銀行存款結算帳戶，將農業稅附加及村級轉移支付、村級經營和發包租金收入等各項村級收入，都納入統一帳戶集中核算，實行“收支兩條線”。三是統一集中記帳。即統一會計科目、記帳時間、記帳憑證，由各村報帳員按月或按季到鄉鎮農經站報帳，農經站在規定時間內集中核算，審核記帳。農經站審核票據，主要審核收支的真實性、合法性，對不真實、不合規的原始憑證不予辦理入帳；審核票據的合法性、完整性，對記載不準確，不完整的原始憑證要求更正和補充；審核是否符合民主理財原則，各項支出是否符合經辦人員簽名經辦、村主任一支筆審批、村民主理財小組審核等程序。農經站審核入帳后，以財務報表形式反饋到村級，由村級實行村務（財務）公開，接受群眾監督。四是統一建檔管理。鄉鎮農經站對實行村級財務后的會計檔案資料，實行統一歸檔保管，促進會計基礎工作規范化。公務員之家版權所有

從某種層面看，“鄉財縣代管，村帳鄉”改革緣于鄉鎮財政困境之痛。當前鄉鎮財政實際可支配財力減少，相當部分鄉鎮“寅吃卯糧”，負債累累，不少村更是連正常的運轉都難以維持。實行“鄉財縣代管，村帳鄉”這一釜底抽薪式的改革，必然能管好財政、規范行政，有效化解鄉村債務，維護社會穩定。

鄉財縣代管村帳鄉

鄉村財務問題一直是農民關心的熱點、焦點問題，事關農村穩定的大局。公務員之家，全國公務員公同的天地當前不少地方鄉村財務管理混亂，鄉村債務普遍，不僅掏空了基層實力，窒息了鄉村自我發展的活力，而且影響到農村干群關系，影響到基層干部隊伍的穩定。因此，探索一種規范的鄉村財政管理模式就顯得尤為緊要。筆者認為，實行“鄉財縣代管，村帳鄉”不失為一種全新的鄉鎮財政管理模式。

“鄉財縣代管”是在現行的鄉鎮財政體制不變的前提下，以鄉鎮為理財主體，實行“預算共編、帳戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的預算管理方式，使所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣級財政主管部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。

“預算共編”，就是由鄉鎮根據縣預算安排的指導意見，編制本級預算，送縣財政部門審核，再按法定程序報批后執行。“帳戶統設”，就是取消鄉鎮財政總預算會計，取消鄉鎮政府及所屬行政、事業單位、村民委員會會計、出納和在金融機構開設的帳戶，由縣財政局核算鄉鎮各項會計業務，設置基本結算帳戶和專項資金帳戶兩個總帳戶，在各鄉鎮統一設置分帳戶。“集中收付”，就是鄉鎮財政全部納入預算管理，各項財政收支直接繳入縣級國庫，支出撥付程序以鄉鎮年度預算為依據，按照先重點后一般的原則，優化保障工資發放?！安少徑y辦”，就是鄉鎮提出各項采購支出申請和計劃，經縣級財政部門審核，集中統一辦理。“票據統管”，就是鄉鎮使用的行政事業性收費票據、農業稅稅收憑證等，其管理權全部上收到縣級財政部門，實行票款同行，以票管收，嚴禁坐收坐支。

“村帳鄉”是指在堅持村級集體資產所有權、使用權和財務審批權不變的前提下，村級所有會計業務由鄉鎮進行，使分散管理、各自核算的村級財務管理轉變為集中統一核算的財務管理模式。具體概括為“一取消”、“兩分離”、“三不變”、“四統一”。“一取消”，即取消村會計崗位。村級只設一名報帳員，負責辦理村級日常財務工作，包括領取統一的財務票據，收取國家規定范圍內的現金，初審原始憑證，填制報帳清單，定期到鄉鎮村級財務機構即農經站報帳等業務?！皟煞蛛x”，即“帳款分離”、“用管分離”?！皫た罘蛛x”是指由村級報帳員負責現金的收支保管，鄉鎮農經站帳目制作。“用管分離”是指保持村級資金用途不變，村級組織資金分配使用權力不變，而由農經站對各村村級資金在農信社或其他金融機構統一開戶，按村設帳，專戶儲存，并按有關規定，為各村辦理現金、轉帳等資金結算，收入支出及往來款項的收付等會計核算和監督，編制會計報表，進行嚴格的村級財務核算管理，實現“用”、“管”兩權分離?！叭蛔儭保创寮壖w經濟組織的資產（資金）所有權、使用權、財務審批權不改變，任何組織和個人不能平調、挪用、侵占村級資產、資金，村級集體經濟組織仍然是基本會計核算單位?！八慕y一”，一是統一票據管理。取消各村普遍使用的內部收款收據，嚴格票據管理，各村報帳員必須到鄉鎮農經站領取統一的票據或行政事業單位票據（結算往來），確保收入能及時、足額入帳。二是統一資金管理。建立統一的銀行存款結算帳戶，將農業稅附加及村級轉移支付、村級經營和發包租金收入等各項村級收入，都納入統一帳戶集中核算，實行“收支兩條線”。三是統一集中記帳。即統一會計科目、記帳時間、記帳憑證，由各村報帳員按月或按季到鄉鎮農經站報帳，農經站在規定時間內集中核算，審核記帳。農經站審核票據，主要審核收支的真實性、合法性，對不真實、不合規的原始憑證不予辦理入帳；審核票據的合法性、完整性，對記載不準確，不完整的原始憑證要求更正和補充；審核是否符合民主理財原則，各項支出是否符合經辦人員簽名經辦、村主任一支筆審批、村民主理財小組審核等程序。農經站審核入帳后，以財務報表形式反饋到村級，由村級實行村務（財務）公開，接受群眾監督。四是統一建檔管理。鄉鎮農經站對實行村級財務后的會計檔案資料，實行統一歸檔保管，促進會計基礎工作規范化。

從某種層面看，“鄉財縣代管，村帳鄉”改革緣于鄉鎮財政困境之痛。當前鄉鎮財政實際可支配財力減少，相當部分鄉鎮“寅吃卯糧”，負債累累，不少村更是連正常的運轉都難以維持。實行“鄉財縣代管，村帳鄉”這一釜底抽薪式的改革，必然能管好財政、規范行政，有效化解鄉村債務，維護社會穩定。

一、全省“鄉財縣管”改革工作整體推進情況

近幾年來，我省積極推進了以“鄉財縣管”為主要內容的鄉鎮財政管理方式改革?！班l財縣管”改革，在我省已經形成全面推開的良好勢頭。

各地“鄉財縣管”共同的作法是：結合國庫集中支付向鄉鎮延伸改革，堅持法律賦予鄉鎮的相關權益不變的基礎上，通過實行“五個統一”，即“預算共編、賬戶統設、集中支付、采購統辦、票據統管”，加大縣級對鄉鎮財政的直接管理和監督。

1.堅持鄉鎮財政權益不變。依據《預算法》，“鄉財縣管”改革，堅持鄉鎮四權不變，即堅持預算管理權限不變、堅持資金所有權不變、堅持資金使用權不變、堅持財務審批權不變。除了上述四權之外，有的地方還明確鄉鎮債務債權責任不變。

2.改革的主要內容?！班l財縣管”財政管理方式針對鄉鎮財政運行及財務管理工作中存在的諸多問題，其核心內容是實行“五個統一”。

一是“預算共編”?？h（市、區）對鄉鎮比照縣直預算單位按照“兩上兩下”程序編制鄉鎮財政綜合預算。即：縣（市、區）財政部門提出鄉鎮部門預算的指導意見，報縣（市、區）政府批準；鄉鎮根據縣（市、區）財政部門提出的指導意見，編制本級鄉鎮部門預算，縣（市、區）財政部門根據鄉鎮財力狀況下達預算控制數；各鄉鎮根據控制數調整預算后再次上報縣（市、區）財政部門審核匯總，經縣（市、區）審核后，按法定程序審批。

鄉鎮財政推行“鄉財縣管鄉用”改革工作匯報

各位領導：

根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（x辦發[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”。現全省已有xx個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。

實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務xxxx多萬元，鄉鎮負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。

各位領導：

根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（x辦發[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”。現全省已有xx個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。

實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務xxxx多萬元，鄉鎮負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。

“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容是實行“五統、一管、一審”。即“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管、網絡管理、鄉鎮舉債縣級審批”。

各位領導：

根據《關于年深化農村稅費工作的通知》（發號文件）、《辦公關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（辦發號文件）、省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”?，F全省已有個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在市縣試點很成功，并要求××年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。

實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務多萬元，鄉鎮負債面達）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。

“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容是實行“五統、一管、一審”。即“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管、網絡管理、鄉鎮舉債縣級審批”。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣“鄉財縣管鄉用”改革暨農民補貼信息統計工作會議，主要任務是，貫徹落實省、市“鄉財縣管鄉用”改革工作會議精神，安排部署我縣“鄉財縣管鄉用”改革和農民補貼信息統計工作。剛才，財政局局長同志對全縣“鄉財縣管鄉用”改革和農民補貼信息統計工作從目標、內容、組織實施等方面進行了全面安排，希望各鄉鎮和有關部門認真抓好落實。下面，我就“鄉財縣管鄉用”改革和農民補貼信息統計工作中應重點注意的幾個問題，講四個方面的意見：

一、要充分認識開展“鄉財縣管鄉用”改革和農民補貼信息統計工作的重要意義

目前，我國農村繼家庭聯產承包責任制改革和稅費改革之后，進入了農村綜合改革的新階段。黨中央、國務院明確提出，鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革是農村綜合改革的三大主要任務。鄉鎮財政自建立以來，對促進農村經濟和各項社會事業發展，鞏固和加強農村基層政權建設發揮了重要作用。但是，近年來，隨著農村稅費改革的深化和政府職能的轉變，鄉鎮財政收入規模和支出范圍明顯收縮，不少鄉鎮存在財政供養人員較多、債務負擔過重、管理水平較低等問題。為了解決這一問題，中央決定進行“鄉財縣管鄉用”改革，主要目的是，建立縣鄉公共財政體制框架，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定。實施“鄉財縣管鄉用”改革，有利于鄉鎮職工工資的正常發放，有利于強化鄉鎮財政職能，有利于增強鄉鎮財政實力，有利于規范鄉鎮財政收支、節約財政支出，有利于遏制鄉鎮債務泛濫、緩解鄉鎮財政困難，有利于縣財政能夠及時掌握鄉鎮財政的收支情況，更加有效地指導鄉鎮組織收入和合理開支。實施“鄉財縣管鄉用”改革，這是從體制上解決鄉鎮政府人員膨脹、債務惡化、“三亂”反彈的“釜底抽薪”之策，是黨中央和國務院為防止農民負擔反彈而采取的重大舉措，是重新構建鄉鎮財政體制和行政體制的重要基礎。因此，各鄉鎮和各有關部門要統一思想，充分認識實施“鄉財縣管鄉用”改革的重要意義，切實增強責任感，認真組織實施好這次鄉鎮財政管理方式改革，為促進全縣經濟社會快速健康發展做出應有的貢獻。同時，開展農民補貼信息統計工作，建立農民補貼信息網絡系統，也是適應“鄉財縣管鄉用”財政管理體制改革，進一步加強對種糧農民補貼管理的必然要求。

二、要準確把握“鄉財縣管鄉用”改革的政策精神

“鄉財縣管鄉用”改革，就是以“預算統編、賬戶統設、資金統籌、支出統核、采購統辦、票據統管”為主要內容,堅持以鄉鎮為獨立核算主體，實行鄉鎮財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監督權相分離，由縣財政直接管理并監督鄉鎮財政資金的一種財政管理方式改革。它不是財政體制改革，也不僅僅是會計核算方式的改革，其實質是財政管理方式的改革。實施“鄉財縣管鄉用”改革是一項全新的工作，我們只有準確把握改革的實質和上級的政策精神，才能確保改革順利推進，取得實效。