長三角范文10篇

3月19日—31日，我們一行76人，分兩批、兩個階段，先后赴香港、深圳、嵊州、新昌、溫州、義烏、杭州、上海等地開展了一系列的招商考察活動。一路察看，一路交流；一路議論，一路振奮，解放了思想、開闊了視野、找到了差距、拓寬了思路、看到了希望。

一

當我們仍在討論“姓社姓資”的時候，長三角、珠三角等地的民營經濟已雨后春筍般地茁壯發展；當我們依舊打擊“投擊倒把”的時候，義烏等地市場已開始如火如荼般地建設。數日的南方考察，我深深體會到南方人與我們在思想觀念上存在著很大的不同。

香港實行的是資本主義制度，經過上百年的滾動發展，成為亞洲經濟最活躍、發展速度最快的地區，被稱為“亞洲四小龍”之一；珠三角、長三角是我國改革開放以來發展最快的地區，20多年來的發展，使其成為全國經濟發展最快、經濟總量最大、人民生活水平最高、最富庶的地區。判斷社會地位高低標準、價值標準、人生觀念、思維方式上與內地明顯不同。一個人社會地位的高低，主要是看其經濟實力大小，有錢就有地位，沒錢就沒地位，錢多地位就高，錢少地位就低，也就是說衡量一個人的價值不僅看其政治地位，更主要的是看其經濟實力。這一點與內地不同，尤其是在北方差別更大，大部分人還都熱衷于蹲機關、吃財政、追求行政職務和政治地位，“官本位”思想還十分嚴重。在人們的意識中，擁有金錢多少，并不代表社會地位高低?？疾熘形覀儾浑y發現，無論是在香港還是在長三角、珠三角等經濟比較發達的地區，都有一個共同的現象，就是老板多、官員少，公司多、機關少，這“兩多兩少”充分說明了一個地方的人才流向、就業觀念和經濟發展的快慢及經濟質量的高低的問題。我們知道“經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎”，在香港和南方發達地區，人才精英大部分聚集于公司、企業，而在我們北方與他們截然不同，大部分人萎縮在黨政機關，每當大中專畢業生分配時，還在托關系、找門路，千方百計向黨政機關擠，甚至不惜改行換業，致使人才流失。這一方面說明我們現在還是上層建筑龐大，經濟基礎落后，另一方面說明人們的思想意識和就業觀念落后。

二

改革開放以來，浙江經濟發展令人矚目，經濟增長速度連續十年高于全國平均水平，人均GDP保持全國省區第一。城鎮居民收入居全國第一，全國社會經濟發展百強縣（市）中，浙江占了22個，居全國首位。浙江經濟發展備受關注，其主要特點是：

摘要]經濟全球化的推進，長三角經濟得到前所未有的快速發展，成為中國經濟發展的一極。在此宏觀經濟背景下，本文試從區域旅游發展的角度，對長三角地區旅游合作條件進行分析，闡明長三角區域旅游發展的比較優勢與不足，并從中得出一些啟示，為長三角區域旅游發展提供新的思路。

[關鍵詞]區域旅游；長三角；合作；梯度發展

一、長三角區域旅游發展的比較優勢

(一)旅游資源種類繁多，互補性強

協同效應和互補效應是區域旅游合作的基礎。長三角除具有很強吸引力的4A級旅游景區和國家重點風景名勝區外，旅游合作的各方都具有獨特的難以替代的旅游資源，都市文化資源、歷史文化資源、園林文化資源、海洋文化資源等旅游資源融合于長三角區域，相得益彰，為開展觀光、度假等各種特種旅游以及區域旅游合作奠定了基礎。

(二)國內客源市場廣闊，潛力巨大

著力自主創新，促進產業結構升級

國際競爭，從根本上說體現為產業層次與結構的競爭。與國際先進水平比，長三角地區的產業結構還處于較低層次，要把推進產業結構優化升級作為提升國際競爭力的主要著力點。通過努力，最終建立起以現代服務業和高新技術產業為主體的產業結構?；诂F有基礎，下一步調整產業結構的主要任務，首先是大力發展現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游、文化創意和休閑娛樂等服務業，不斷提高服務業的比重和水平；其次是積極發展具有先導作用的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術產業，不斷提高產業的技術含量；再次是做大做強石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進裝備制造等優勢支柱產業，加快形成核心技術和提升規模水平；最后是積極淘汰高耗能、高耗水、高污染產業與陳舊落后的生產能力，推動傳統產業的轉型升級。通過努力，將長三角地區建設成具有世界影響和競爭力的先進產業集聚區和我國新型工業化的示范區。推進產業結構的優化升級，關鍵是增強自主創新能力，掌握核心技術和共性關鍵技術。要加快調整所有制結構和產權結構，建立健全自主創新和自覺提升產業結構的微觀制度基礎；要進一步加快創新體系建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新的基本體制架構；要強化創新力量的培育，加強長三角地區國家實驗室、工程技術研究中心、企業技術研發機構等重要科學基礎設施建設，整合各類研發力量，構建開放共享的科技創新服務平臺；要加大支持自主創新的財稅、金融、政府采購、風險投資等政策的力度，健全知識產權保護體系，完善自主創新的激勵機制和社會環境。通過努力，把長三角地區率先打造成為富有活力和創造力的創新型區域。

著力城鄉統籌，加快農村發展

弱勢區域是制約競爭力提升的“瓶頸”與“短板”。對于長三角地區來說，較大范圍的農村仍然是弱勢區域，提高長三角地區的國際競爭力，要把發展農村經濟、建設社會主義新農村放在突出重要的位置，行之有效的途徑是實行城鄉統籌。長三角地區總體經濟實力雄厚，城鎮化水平高，實現城鄉統籌具有特殊的優勢。城鄉統籌的重點應放在如下兩個方面：一是強化城市對農村的支持力度。要積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，通過單位、企業對口幫扶等途徑和資金、項目支持等手段，發展現代農業，強化農村經濟，增加農民收入。二是推進城鄉一體化建設。應按照機會公平、權利平等的原則，在長三角地區率先改革分割城鄉的體制機制，實現公共服務均等化。通過改革，使農村勞動者與城市居民在居住、就業、轉移等方面享受同等的機會，在維護土地、房產等財產權益方面享有同等的權利，在教育、衛生、文化等方面享受同等的公共服務，在財政支持、金融服務、投資優惠等方面享受平等的待遇。

著力核心帶動，積極培育城市群

城市特別是城市群不僅是創造就業和人口居住的主要區域，也是推動國家或地區經濟社會發展的核心力量，因而是國際競爭力的主要載體。要提升長三角地區的國際競爭力，必須在現有的基礎上，堅持走新型城鎮化道路，以增強綜合承載能力為重點，以大城市為依托，建立具有強大輻射能力和較強國際競爭力的世界級城市群，培育和打造新的經濟增長極。一是要推動形成結構合理、功能互補的城鎮體系。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，按照推動區域協調發展和優化國土開發格局的要求，合理擺布城市格局；要充分發揮中心城市的帶動作用，并從不同城市特點和城市群協調發展的要求出發，形成和打造各自的功能特色，使大小城市間和城市群各城市間各具特色又協調一體；在長三角地區要進一步發揮上海的龍頭作用，以上海為核心，以沿江、沿海、沿灣、沿路等發展帶為主軸，形成合理的城鎮空間布局。二是要提升城鎮和城市群的管理水平。要根據自然資源和生態環境承載力等因素，合理規劃城市規模；要破除城鎮基礎設施建設中的部門分割，實行供排水、供電、通信、垃圾處理等基礎設施的統一建設與管理；要統籌城市發展與資源環境承載能力培育與建設，不斷改善城市生態和人民生活環境；要加強交通設施等“硬件”建設和規制統一等“軟件”改革，在城市群間形成和發揮同城與連帶效應。

論文關健詞：長三南區域貿易投資一體化上海國際貿易中心建設

論文摘要：上海浦東開發開放以來，長三角區域經濟社會發展取得了巨大的成就，對服務全國大局，帶動周邊發展做出了重要貢獻，也積累了豐富的經臉。在區域經濟貿易發展的過程中，長三角始終堅持國家政策指導方針，建立區域合作機制，實現區域經濟一體化和貿易投資一體化發展。建設上海國際貿易中心是我國跨世紀發展的重大戰略，籍要實現長三角貿易投資的聯動發展，依托長三角腹地，實現國內與國際市場的對接，對長三角聯動發展具有重要的現實意義，而長三角區域賈易投資一體化的發展又將推動上海國際貿易中心的建設。

一、長三角區域貿易投資一體化與上海國際貿易中心建設概述

貿易投資一體化是當今世界經濟發展的一個重要趨勢。貿易與投資的一體化結合不僅可以對貿易波動產生的風險的進行分散，而且FDI通過其出口導向與進口替代作用，可以促進出口貿易的發展，進而促進經濟的增長。上海國際貿易中心是四大中心建設的重要內容之一，建立現代國際貿易中心對上海城市經濟發展方式轉型，服務長三角和服務全國，提升我國國際競爭力具有重大的意義。

(一)長三角區域貿易投資一體化概述

改革開放以來，長三角區域經濟發展取得了巨大的成就，對服務全國，帶動周邊發展做出了重大貢獻，也積累了豐富的經驗。長三角地區己成為世界所承認的全球第六大都市圈，并成為我國經濟發展的領軍區域。近年來，長三角地區16城市繼續克服人民幣升值、國際金融危機和國際貿易摩擦升溫等不利因素，積極應對挑戰，對外貿易繼續保持高位增長的良好態勢，投資環境不斷改善，外商直接投資數量劇增，區域貿易投資發展迅猛。

長江三角洲是我國經濟發展水平最高、綜合實力最強的地區之一，也是市場化發育程度最高和最具活力的地區之一，長三角地區占全國1%的土地和6%的人口，創造了18%的國內生產總值?，F在，長三角地區為了謀求合作和共同發展，又提出了經濟一體化的主張和愿望，并采取了相應的積極措施。實際上，這種一體化，并不限于純粹的經濟發展，還涉及交通、城市規劃、環境保護和知識產權保護等一系列社會問題。長三角的這種一體化進程，不僅適應經濟全球化和國內市場統一的需要，而且還有相同的經濟基礎和文化背景為支撐。但是，要推進這種一體化，僅僅靠相同的經濟、文化和愿望是不夠的，還需要協調一致的法制作為保障。否則，地區間市場壁壘、體制障礙和規章制度相互不一致、不協調，在經濟活動中勢必會增加企業包括政府的交易成本。

這些矛盾在很大程度上可以歸結為一個問題，那就是法制的不一致甚至相互沖突。如果為了地方利益、局部利益，兩省一市通過地方立法、制定規章、甚至出臺政策的方式，人為地設立貿易壁壘，導致惡性競爭、重復建設以及市場準入的困難，那么必然會嚴重阻礙了長三角經濟的長遠發展?？梢赃@樣說，長三角法制協調問題的解決已經迫在眉睫。，“長三角一體化”是經濟界、學界乃至新聞界最熱門的關鍵詞，近兩年來各地各界召開的長江三角洲區域經濟研討會議已達100次之多。國內外的學者們對長三角一體化這個論題已經進行了深入、細致的研究，關于該論題的文章可謂汗牛充棟。然而，這些論文大多從經濟學、管理學、政治學、歷史學甚至人類學的角度來闡述一體化問題，從法律角度探討該論題的可謂鳳毛麟角，對其系統研究更是付諸闕如。所以，從法學角度系統論證長三角法制一體化的可能途徑、實現的可能性以及協調的程序是非常必要的。

途徑之一，改變傳統行政區劃的設置、職能和性質，設立長江三角洲經濟特別行政區[i]。采取經濟"特別行政區"的辦法，以確保個別具有特殊經濟潛能的地區，克服傳統行政區劃的束縛，充分發揮其規劃、組織、協調的功能，行政區劃范圍的設定應由國務院牽頭，三省市共同協商。既然三省市變成一地，法制協調的問題就迎刃而解了，只要在內部做好法規、規章以及政策的清理工作，就可以達到法制的協調。表面上看，這種方案似乎相當理想。然而，行政區劃是在長期歷史發展的過程中逐漸形成的，立即消除并不具有現實可能性。但我們可以大大削弱行政區劃的一些東西，比如行政區劃的觀念、行政區劃下的考核體系等。如果不解決觀念問題，僅僅從行政區劃的角度去考慮法制協調問題是沒有實際意義的。如果不轉變觀念，沒有一個經濟全球化的觀念，按照WTO的要求實現法制協調，單想靠擴大地域是不能實現的[ii]。

途徑之二，國家成立"長江三角洲經濟管理局"，統一規劃、協調和實施與經濟相關的法規、規章以及政策?？上У氖?，這一方案在中國曾有過并不成功的先例，長三角有關政府部門和企業已經共建并參與了4個區域性合作組織,即長江沿岸中心城市經濟協調會、長江三角洲城市經濟協調會、長江流域發展研究院及長江開發滬港促進會。然而都是“議而不決，決而不行”，現在江浙滬競爭的成分大于合作，都能算出合作的收益大于搏殺的收益，但大家都走入“囚徒困境”，于是都指望別人首先改變法規、規章以及政策，從而達到法制的協調，務虛現象十分嚴重。這是觀念問題，還有就是權限問題。如"上海經濟區規劃辦公室"，權力非常有限，它僅有協調的責任，并無決策的權力，而各行政區劃地位顯赫，尾大不動。實際上，法制的協調工作并無實質的進展。其實，這種地方政府間組織在國外已有成功先例，為了對田納西河流域內的自然資源進行全面的綜合開發和管理，1933年美國國會通過了“田納西流域管理局法”，成立田納西流域管理局（簡稱TVA）。TVA的管理也因此成為流域管理的一個獨特和成功的范例而為世界所矚目。其中最重要的經驗就是實現法制的協調。美國是聯邦制國家，州的權力很大。田納西流域地跨7個州，TVA要實現對田納西流域的統一開發管理，沒有法制協調是難以想象的。因此，美國國會于1933年通過《田納西流域管理局法》，對TVA的職能、開發各項自然資源的任務和權力作了明確規定，TVA法的這些重要規定，為對田納西流域包括水資源在內的自然資源的有效開發和統一管理提供了保證。同樣，長江三角洲經濟管理局"則應賦于規劃、協調法規、規章以及政策的權力，甚至應當賦予地方立法權，從而實現長三角法制的協調。

途徑之三，通過地方立法機關之間的協調，來達到法制的一體化。為了地方利益、局部利益，三省市的地方權力機關有時通過制定地方性法規的方式，人為地設立貿易壁壘，嚴重阻礙了長三角經濟的長遠發展。那么怎么才能實現法制的協調呢？解鈴還需系鈴人，地方立法機關之間的協調無疑是最佳方案，這是一種事先控制，期望防止法制沖突問題的發生，而不是出現問題后的補救，以減少社會的總成本。這種協調機制需要及時和準確的信息，但不幸的是這些常常難以做到的。我們至少面臨著以下幾個問題：其一，如何在地方立法上保持一致？其二，沒有立法權的城市，如何在法制上與各城市保持一致？其三，地方權力機關作出的協議的法律性質和效力如何？如何保證這些協議在各城市的貫徹執行？在國家最高權力機關專門授權的前提下,以地方國家權力機關為中心,建立長三角經濟區立法協調機構或成立一個立法技術性協調機構，統一協調上海與浙江、江蘇以及其他有立法權的單列市的立法工作,解決可能出現的立法沖突，或許能將立法沖突減小到最低程度。對于沒有立法權的城市的法制協調問題，我們應變通地、切實地運用好備案制度所賦予省級立法機關的立法監督權，充分發揮備案審查這個事后監督的工具，以便達到法制的協調。

途徑之四，通過行政協議來實現法制協調。新一輪的長三角熱，顯現出更為鮮明的年度烙?。赫耐苿恿α?，政府從后臺走上了前臺，從被動走向了主動，成為主導并推動法制協調的最重要力量[iii]。2003年，法制協調工作取得了長足的進步：旅游方面，取消了異地旅行社車輛不得跨區行駛的禁令；工商方面，三省市著名商標享受同等待遇和同樣優惠政策；求職方面，在寧波、蘇州等地取得的英語口譯等證書，開始“走遍長三角”；金融方面，束縛資金流動的繩子也開始討論松綁……與此同時，是一些法規、規章以及政策開始協調，并且重新規劃制定。雖然成績顯而易見，但是影響長三角法制協調的不利因素，并沒有得到消解，一些阻礙一體化進程的深層次原因尚未觸及。我們至少面臨著以下幾個問題：其一，行政協議的法律性質和效力如何？如何保證行政協議在各城市的貫徹執行？應當說，在現行行政體制不變，市場體制轉軌、行政職能轉變的情況下，出現上述種種與法制協調化趨勢的要求所不和諧的矛盾，也是一種正常的、必然的現象。這背后的關鍵是：順勢而為，審時度勢，排礁清障，力求為法制一體化創造良好的環境。而在把“共識”化成“行動”，最后實現“共贏”的過程中，要抓住一些契機，加力推動，以期獲得突破性的進展。其二，地方政府在法制協調的過程當中起到什么作用?“政府萬能”還是“政府無能”？我們正向社會主義市場經濟的方向轉軌，政府對相對人的約束性越來越小，也不應具有過多的約束力，法制協調問題的解決，很大程度上還是靠市場。要把政府調控機制從什么都管轉變到強調政府創造一個市場經濟的環境和條件。

黨的十七大報告中提出，“要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。”今后五年是我國實施區域發展總體戰略、全面建設小康社會的關鍵時期，促進長三角地區率先發展、科學發展具有重要的意義。黨中央、國務院高度重視長三角地區協調發展，去年同志在長江三角洲地區經濟社會發展座談會上指出，推進長江三角洲地區實現率先發展具有全局性意義。要在新的更高起點上謀劃長江三角洲地區的更好更大發展，視野要寬，思路要新，起點要高，看得更遠，想得更深。要著眼于經濟全球化和科技革命迅猛發展的大趨勢，從我國全面建設小康社會、實現現代化的歷史任務出發，發揮長三角各地比較優勢和區域整體優勢，確定正確的發展方向、發展戰略、發展模式。我們必須認真學習十七大精神，深刻認識加快長三角地區發展的戰略意義，準確把握寧波在長三角地區發展中的定位，充分發揮寧波在長三角地區發展中的作用。

一、認清形勢，深刻領會加快長三角地區發展的戰略意義

長三角區位得天獨厚，自然稟賦優良，交通聯系便利，是我國經濟社會最發達、人口和產業最密集、發展最具活力的地區之一。加快長三角地區發展，不僅有利于增強該區域整體經濟實力和國際競爭力，也有利于帶動長江流域乃至全國的發展，具有重要的戰略意義。

加快長三角地區發展是中央提出的國家戰略。隨著城鎮化水平的提高及城市規模的進一步擴大，相鄰城市產業聯系與經濟合作加強，區域經濟一體化的進程正不斷加快。推進長三角地區健康發展，是國家區域經濟發展的重大戰略。黨的十七大報告指出，“要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。要遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極”。作為全國發展條件最好、發展水平最高的區域之一，長三角地區具備率先躋身世界級城市群的有利條件，將在壯大東部地區經濟實力，推動長江流域快速崛起，帶動中西部加快發展、促進全國區域協調發展、引領我國全面參加全球競爭中發揮核心作用。國家發展和改革委員會組織有關方面共同編制的全國第一個跨區域規劃《長江三角洲地區區域規劃（*—2010年）》已經進入最后審批階段，經國務院審批后即將正式出臺，它必將進一步推進長三角地區發展。

加快長三角地區發展是寧波實現新跨越的迫切要求。改革開放以來，寧波經濟社會快速發展，綜合實力和競爭力顯著增強，實現了從資源小市到經濟大市、從區域內河小港到國際深水大港、從浙東商埠小城到現代化國際港城等一系列的跨越，鑄就了獨特的寧波活力和實力。當前和今后一個時期，寧波的發展進入了人均生產總值向8000美元跨越的新階段，面臨著轉變經濟發展方式刻不容緩、推進產業結構優化升級刻不容緩、提高能源資源利用效率刻不容緩等問題。要有效解決這些問題，必須立足寧波又跳出寧波，在不斷挖掘自身潛力的同時，緊緊抓住長三角區域一體化的歷史機遇，利用好區域資源。長三角地區作為我國最具創新能力與競爭力的區域之一，集聚著大量的金融、貿易、信息、技術、人才等優勢要素資源，區域核心城市的“溢出效應”明顯。加快寧波融入長三角地區一體化發展的進程，對于寧波積極利用優勢資源平臺、增強創新發展動力、擴大對內對外開放水平都具有重大的戰略意義。隨著長三角地區發展上升為國家戰略以及杭州灣跨海大橋的即將通車，長三角地區將進入一個大融合、大發展、大跨越的快速發展時期。面對重大的發展機遇和日趨激烈的區域競爭，寧波要進一步增強創新優勢，牢牢把握發展的主動權，加快實現新跨越。

加快長三角地區發展是寧波及其他城市的共同責任。國家發展和改革委員與有關方面在編制《長江三角洲地區區域規劃（*—2010）》時，就長三角區域總體功能定位達成共識，提出要把長三角地區建成我國綜合實力最強的經濟中心、亞太地區重要國際門戶、全球重要的先進制造業基地以及具有較強國際競爭力的世界級城市群。長三角地區的四大功能建設是一個龐大的系統工程，必須依靠該地區所有城市的共同努力才能完成。寧波作為長三角南翼經濟中心，對共建長三角功能、推進長三角地區發展具有義不容辭的重要責任，必須立足區域整體競爭力的提高，謀劃自身的發展，努力推進長三角區域共建共享、共生共榮。

1當前，長三角地區面臨的問題

1.1經濟發展速度大幅下降長三角地區是面向歐美市場的外向型經濟，金融危機導致美國和全球經濟衰退，致使很多長三角地區企業銷售無門，經營無法維持。如在中小出口企業比較集中的浙江，就有大批的小企業因為海外需求減少以及人民幣升值的組合影響而陷入困境。與此同時，長三角經濟也大幅下滑，浙江省統計局2008年的《前三季度浙江經濟運行情況》顯示，該省規模以上工業增加值增幅從一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利潤增幅從18%大幅回落到4.8%。上海市統計局同期的《2008年1-9月長江三角洲城市主要經濟指標匯總表》更是顯示，1至9月規模以上工業利潤總額方面，寧波、南京以及上海均出現了大幅度倒退，同比下降分別為31%、44%和7.8%。此外，2008年長三角地區多項指標均低于全國平均水平，為近年來所罕見。如全社會固定資產投資增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注冊外資增幅回落了5.7%，地方財政一般預算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融機構本外幣貸款增幅回落了4.5%。可見金融危機對長三角經濟發展產生了嚴重影響。

1.2資金緊張美國金融體系危機必然會使資金的供應變得緊張，跨國投資銀行和跨國公司已經在全球收縮投資以應對美國國內的資金需求，這就可能使一部分資金從中國外流。目前來看，長三角三省市在2008年下半年新吸引的外資投資項目數量已經大大減少，但是由于長三角外向型的經濟對外資的依賴程度比較高，在很多方面，比如出口、技術提升、產業結構的調整都無法脫離外商投資在其中發揮的積極作用。外資的減少，將使得我們長三角面臨的產業結構的提升變得更加困難。

1.3區域內合作機制不完善長三角分屬三個省級行政區劃的事實，客觀上造成了地區間的各自為政，對內開放程度遠落后于對外開放程度。市場準入方面，地區間壁壘重重，統一的市場體系被行政區劃割裂。同時，各地制定相關經濟發展規劃時缺少協調，競爭大于合作。如上海虹橋機場的國際航班全部轉移到浦東國際機場，造成當年蘇州專門興建的對接虹橋機場的高速公路報廢，使蘇州、吳江、昆山的IT業遭受重創。再如從南京到上海沿江，已建和在建的萬噸級泊位達到百個以上，港口能力過剩，將帶來貨源是否充分的問題。同時，上海為建設航運中心在大小洋山投資300億元修建大型港口，這使長江兩岸的江蘇諸港缺少了整合力量，使寧波北侖港成為一個補給港。再如浙江發展先進制造業、杭州灣建跨海大橋、江蘇規劃沿江開發等舉措也是以確保自身利益為前提，對周邊地區的負面影響估計不多。該地區的產業結構趨同問題十分嚴重，產業結構趨同必然導致惡性競爭，降低了國家的整體經濟效益。如在長三角幾個核心城市中，它們的核心產業均是電信、汽車、材料、生物醫藥工程等，趨同率達70%以上。而在高新技術領域，長三角地區集成電路產業的同構性達35%，納米材料達48%，軟件產業達74%。

1.4區域內企業實力不強長三角地區的企業，或者源于鄉鎮企業和個體手工作坊，或者由外資興建，對于前者，一方面，經營者缺乏現代化企業經營理念，往往局限于傳統經營模式，滿足于眼前利益，缺乏將企業做大，作強的動力和能力，所以這類企業在經營環節中，充當加工生產的腳色，而對于品牌、技術這些企業核心能力不太重視。對于外資企業，因為經營年限限制，一般沒有長期經營的計劃，他們的目的只是要利用廉價的勞動力和各種優惠政策賺錢，至于企業將來怎樣，并不再考慮范圍內。在正常年份，這些企業依靠提供物美價廉的商品，發展勢頭很好，可是一旦在如現在這種經濟蕭條階段，一方面，目標市場萎縮，一方面，受到貿易保護主義的干擾，企業很快陷入困境。

2面對世界金融危機，長三角地區應采取的對策

彈奏“四部曲”共振“長三角”

——關于“長三角”人才、沿江人才開發的思考

長三角經濟建設的一體化勢必帶來區域人才開發的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優勢明顯；已經基本形成了六大支柱產業，產業優勢突出；與上海等大中城市經濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優的挑戰；企業體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發的重點。圍繞一體化來開發人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環境和薪酬等與整個區域內先進地區逐步實現對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。

1.首先要“貫通”，這是實現區域人才開發的基礎。做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌。

“打破”需要勇氣和膽識。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現有人才工作的制度體系和環境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現觀念銜接、制度聯通。

“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環境與先進地區的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區差別，最終實現政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發一體化的順利實現暢通渠道。

長三角經濟建設的一體化勢必帶來區域人才開發的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優勢明顯；已經基本形成了六大支柱產業，產業優勢突出；與上海等大中城市經濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優的挑戰；企業體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發的重點。圍繞一體化來開發人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環境和薪酬等與整個區域內先進地區逐步實現對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。

1.首先要“貫通”，這是實現區域人才開發的基礎。做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌。

“打破”需要勇氣和膽識。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現有人才工作的制度體系和環境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現觀念銜接、制度聯通。

“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環境與先進地區的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區差別，最終實現政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發一體化的順利實現暢通渠道。

2.重點要“融合”，這是推動區域人才開發的氣候。做到“融合”，必須敢于創新、善于合作。

“融”就是在初步貫通的基礎上，加強和加速我市和長三角城市間各項硬件和軟件的磨合和統一，逐步在整個區域形成人才開發資源共享、政策協調、制度銜接、服務貫通的新機制，逐步使我市的人才工作融入區域內統一的人事制度框架，融入長三角人才大市場和人才大服務的一體化的氣候環境。

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地深入貫徹長三角生態綠色一體化發展國家戰略，突破行政區域壁壘，以聯合河長制為抓手，推進跨區域聯合治水，實現水生態環境共治共享，有效解決了以往交界河湖治理執法難、管理責任不清等難題。在聯合河長制的深化過程中，為有效規范各級聯合河長履職流程，吳江區河長辦積極探索建設長三角生態綠色一體化發展示范區聯合河長制信息化管理系統（以下簡稱聯合河長制信息化系統）,發揮了應有作用。

一、系統簡介

聯合河長制信息化管理系統是根據示范區聯合河長制工作開展的要求，集成地理信息、移動定位導航、互聯網通信等相關技術，實現信息上傳、任務派遣、督辦考核數字化管理需求，將日常巡河、問題查辦、情況通報、責任落實，管理統計分析等納入信息化、平臺化管理，為示范區聯合河長制協同治水提供“大數據”支撐。

二、應用范圍與對象

長三角生態綠色一體化發展示范區包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300km2。其中以青浦區金澤鎮、朱家角鎮，吳江區黎里鎮，嘉善縣西塘鎮、姚莊鎮作為先行啟動區，面積約660km2。示范區內共有包括太浦河、元蕩、汾湖等46個跨省界交界河湖。聯合河長制信息化管理系統主要圍繞這46個重點跨界水體及其重要支河開展聯合河長制工作。聯合河長制信息化管理系統的應用對象主要包括三地各級聯合河長、各級河長制辦公室以及包括水利水務、農業農村、生態環境、交通運輸等相關河長制成員單位。

三、管理系統的主要內容