懲防體系范文10篇

同志們：

感覺大家作了充分的準備，剛才聽了同志們匯報。對自身工作也有很好的認知，發言講得很好。一是說明我市紀檢干部的素質較高。同志們匯報條理清楚，重點突出，對紀檢監察業務比較熟悉，意見和建議比較到位，使我對今后開展好紀檢監察工作增強了信心；二是市紀檢派駐機構改革方向對、有成效，加大了監督和辦案力度，得到上級紀委的肯定；三是市直單位的懲防體系建設在市委、市政府的正確領導下，取得了成效，黨風廉政建設取得了階段性的成果，抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面，做了大量的工作，出了亮點，值得我認真總結。下面，再講五點意見。

一是要認清形勢，增強使命感。當前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設縱深推進，黨風廉政建設工作取得了重大的成效，呈現出良好的發展勢頭。群眾對我們黨抓反腐倡廉建設工作的滿意度，由的51.9%提升到年65.5%。這是一個良好的發展形勢。然而，在取得成效的同時，我們也要看到，反腐倡廉的形勢依然較為嚴峻，這是一項長期的、艱巨的、復雜的工作任務，要常抓不懈。我市的黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市政府的正確領導下，做了大量工作，取得了明顯的成效，同時也要看到還存在制度漏洞、監督不力、權力制約不規范等問題。這些問題的存在，必然會影響到我市經濟社會的發展，影響到“一個主題，九個重點”工作部署的推進。我們作為一名紀檢監察干部，要有一種使命感和責任感，愛崗敬業，抓好紀檢監察工作，為促進經濟社會的發展而努力。

二是要振奮精神，堅定做好紀檢監察工作的信心。剛才同志們在匯報的時候講得很認真很坦誠，也提到了工作中遇到的一些困難。我相信，在座的大多數紀檢監察干部原先都曾在其它的崗位工作過。應當看到，任何一個崗位都有它不同的特點，不同的崗位都面臨著各自不同的情況。我們要端正態度，正確地看待目前存在的困難和問題，要對工作充滿信心，對未來充滿信心，只要我們認真做好自己的工作，積極爭取市委、市政府的支持，相信問題就一定可以解決。我們一定要對紀檢監察工作始終充滿熱情，履行好紀檢監察工作職責，恪盡職守，對黨和人民負責。

三是要突出重點，把握新時期的紀檢監察工作任務。對紀檢監察工作的內容，我們要做到心中有數。省紀委書記尚勇同志去年來瑞金調研時，對新時期抓好紀檢監察工作了三點意見，一是為科學發展觀的落實營造良好的廉政環境；二是為維護群眾利益抓好執法監察、糾風等工作，對損害群眾利益的行為要及時制止、糾正、查處；三是為保護干部建好預防體系，注重預防、教育和監督。保護干部是紀委的一項重要職能。當然，保護干部并不是縱容和姑息干部的錯誤行為，對于干部影響惡劣的錯誤行為，一定要從嚴追究和查處。

四是要深化改革，不斷完善派駐機構的管理。紀檢監察派駐機構的改革適應新形勢下經濟社會發展的需要，適應民主政治的發展要求，我們一定要以正確的態度對待派駐機構的改革，堅決推動派駐機構的改革。要堅持有利于黨風廉政建設和懲防體系建設的原則，堅持有利于加強對派駐系統單位監督的原則，堅持有利于反腐倡廉建設組織與協調和強化系統內單位黨委或黨組落實責任主體的原則，堅持有利于派駐紀檢組干部的成長與交流使用的原則，進一步抓好這項工作。要加研，增強改革的針對性。要從完善制度、健全機制、提高成效等方面下功夫，增強改革的針對性和有效性，既要符合中央精神，也要結合實際。

中央黨校發表重要講話，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”?？倳浀闹匾v話是懲治和預防腐敗體系建設的綱領性文獻，必須認真學習領會，深入貫徹落實。

建立健全懲治和預防腐敗體系，標志著我們黨反腐倡廉進入新的歷史階段

**年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨努力探索社會主義市場經濟條件下有效開展反腐倡廉的道路。上個世紀80年代中后期，針對價格雙軌制帶來的一系列問題，通過改革價格管理體制，發揮市場對價格的調節作用，遏制和減少了因雙軌制引發的一些消極腐敗現象。黨的十四大作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策，強調要堅決懲處和遏制腐敗。黨的十五大進一步指出，堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。隨著形勢的發展，反腐敗工作逐步轉到標本兼治、不斷加大治本力度的軌道上來。黨中央、國務院陸續作出了一系列重大決策，從源頭上預防和治理腐敗工作逐步展開。面對新的歷史條件，黨的十六屆三中全會提出建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標，四中全會明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針?？倳浺捕啻螐娬{，要在懲治違紀違法案件的同時，進一步加大治本的力度，堅持用發展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。這標志著反腐倡廉進入了懲防并舉、注重預防的新階段。

加強懲治和預防腐敗體系建設要著重把握的幾個問題

認真貫徹落實《實施綱要》，必須扎扎實實，常抓不懈。在今后的工作中，要著重把握幾個問題。

第一，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。反腐倡廉戰略方針，既管當前，又管長遠，是《實施綱要》的一條主線，是新時期反腐倡廉工作的總要求，是繼承、發展和創新。堅持方針，首要的是處理好治標和治本、懲治和預防的辯證關系。只有嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現象的蔓延，才能為注重預防創造前提條件；只有抓好預防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要堅持懲治和預防兩手抓兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

同志們：

感覺大家作了充分的準備，剛才聽了同志們匯報。對自身工作也有很好的認知，發言講得很好。一是說明我市紀檢干部的素質較高。同志們匯報條理清楚，重點突出，對紀檢監察業務比較熟悉，意見和建議比較到位，使我對今后開展好紀檢監察工作增強了信心；二是市紀檢派駐機構改革方向對、有成效，加大了監督和辦案力度，得到上級紀委的肯定；三是市直單位的懲防體系建設在市委、市政府的正確領導下，取得了成效，黨風廉政建設取得了階段性的成果，抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面，做了大量的工作，出了亮點，值得我認真總結。下面，再講五點意見。

一是要認清形勢，增強使命感。當前，從中央到地方都十分重視反腐倡廉工作，懲防體系建設縱深推進，黨風廉政建設工作取得了重大的成效，呈現出良好的發展勢頭。群眾對我們黨抓反腐倡廉建設工作的滿意度，由的51.9%提升到年65.5%。這是一個良好的發展形勢。然而，在取得成效的同時，我們也要看到，反腐倡廉的形勢依然較為嚴峻，這是一項長期的、艱巨的、復雜的工作任務，要常抓不懈。我市的黨風廉政建設和反腐敗工作在市委、市政府的正確領導下，做了大量工作，取得了明顯的成效，同時也要看到還存在制度漏洞、監督不力、權力制約不規范等問題。這些問題的存在，必然會影響到我市經濟社會的發展，影響到“一個主題，九個重點”工作部署的推進。我們作為一名紀檢監察干部，要有一種使命感和責任感，愛崗敬業，抓好紀檢監察工作，為促進經濟社會的發展而努力。

二是要振奮精神，堅定做好紀檢監察工作的信心。剛才同志們在匯報的時候講得很認真很坦誠，也提到了工作中遇到的一些困難。我相信，在座的大多數紀檢監察干部原先都曾在其它的崗位工作過。應當看到，任何一個崗位都有它不同的特點，不同的崗位都面臨著各自不同的情況。我們要端正態度，正確地看待目前存在的困難和問題，要對工作充滿信心，對未來充滿信心，只要我們認真做好自己的工作，積極爭取市委、市政府的支持，相信問題就一定可以解決。我們一定要對紀檢監察工作始終充滿熱情，履行好紀檢監察工作職責，恪盡職守，對黨和人民負責。

三是要突出重點，把握新時期的紀檢監察工作任務。對紀檢監察工作的內容，我們要做到心中有數。省紀委書記尚勇同志去年來瑞金調研時，對新時期抓好紀檢監察工作了三點意見，一是為科學發展觀的落實營造良好的廉政環境；二是為維護群眾利益抓好執法監察、糾風等工作，對損害群眾利益的行為要及時制止、糾正、查處；三是為保護干部建好預防體系，注重預防、教育和監督。保護干部是紀委的一項重要職能。當然，保護干部并不是縱容和姑息干部的錯誤行為，對于干部影響惡劣的錯誤行為，一定要從嚴追究和查處。

四是要深化改革，不斷完善派駐機構的管理。紀檢監察派駐機構的改革適應新形勢下經濟社會發展的需要，適應民主政治的發展要求，我們一定要以正確的態度對待派駐機構的改革，堅決推動派駐機構的改革。要堅持有利于黨風廉政建設和懲防體系建設的原則，堅持有利于加強對派駐系統單位監督的原則，堅持有利于反腐倡廉建設組織與協調和強化系統內單位黨委或黨組落實責任主體的原則，堅持有利于派駐紀檢組干部的成長與交流使用的原則，進一步抓好這項工作。要加研，增強改革的針對性。要從完善制度、健全機制、提高成效等方面下功夫，增強改革的針對性和有效性，既要符合中央精神，也要結合實際。

建立廉政懲防體系，提高黨員倡廉能力

——關于新形勢下如何加強黨風廉政建設的淺談

經濟決定政治，政治服從并服務于經濟。黨風廉政建設和反腐敗工作作為上層建筑的重要組成部分，必須適應經濟基礎發展要求，及時根據形勢的發展變化，不斷改進和探索新的方式方法。年初，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通篇體現了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉新戰略，為抓好社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設提供了新的思路。那么，在具體實踐中我們應如何來建立這一廉政懲防體系呢？

一、以人為本，圍繞思想教育這個基礎建立健全適應社會主義市場經濟的懲治和預防腐敗體系。

市場經濟是一種人本經濟，它有利于將個人的積極性和潛能發揮到最大限度，市場經濟的發展要求以人為本，尊重人的需求和創造。在社會主義市場經濟條件下，對領導干部開展思想政治教育，應遵循以人為本的原則。

第一、明確教育的思路。始終堅持黨風廉政宣傳教育的正確方向，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，弘揚正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。以正面宣傳為主，把黨風廉政建設宣傳教育工作納入全黨宣傳教育的總體部署，建立領導機構和組織協調機制，完善宣傳教育制度，不斷改進工作方法，構筑黨風廉政建設宣傳教育的大格局。

一、建立完善反腐領導體制和工作體制的情況

(一)健全完善配套制度

我科室根據上級要求重新修訂制定了科室黨風廉政建設責任制實施辦法，與考核細則，同時還規范了其它黨內制度，建立了黨風廉政建設領導小組。目前，該實施辦法與其它黨內制度都已落實到位，為我科室黨風廉政建設工作以及稅源管理事業發展起到了一定的監督及推動作用。

(二)健全責任機制方面

結合科室實際，我科室積極制訂了黨風廉政建設責任制，保證了黨風廉政建設及反腐敗各項工作的全面落實。一是將各項責任進行了分解，實現了將目標任務細化到崗，一級抓一級，層層抓落實，從而確保了“責任分解，責任考核，責任追究”落實到位，全面推動了的黨風廉政建設工作的深入開展。

(三)工作部署總結方面

我局在縣委、縣政府和縣紀委、監察局的領導下，認真貫徹落實縣委《縣建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作要點》件精神，以黨的第二批群眾路線教育實踐活動為契機，結合學習實踐科學發展觀活動，立足自身工作實際，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，充分發揮職能作用，全力推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效?，F就我局懲防體系建設工作總結如下：

一、抓責任，重落實，推進懲治和預防腐敗體系建設

（一）抓目標任務的分解

按照《縣建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作要點》的文件要求，結合自身工作實際，年初及時調整和充實了黨風廉政建設領導工作小組機構和成員，將任務分解落實到各股室和下屬各單位，形成黨組統一領導、齊抓共管，股室各負其責，共同推進懲治和預防腐敗體系建設，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

（二）抓目標任務的落實

按照“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，細化責任分解，嚴格履行責任，認真落實“一崗雙責”制，落實班子成員廉政建設責任制，抓好檢查督促、責任考核、責任追究三個環節，真正做到反腐倡廉與各項業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。領導班子成員實行廉政公開承諾，遵紀守法、廉潔自律。

建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經驗總結和理論創新，昭示著我黨從運動反腐到權力反腐到制度反腐的質的飛躍。中央頒發懲防體系實施綱要后，各地在懲防體系建設方面進行了有益探索和實踐，創造了許多新經驗，取得了許多新成果。當前形勢下，更多地采用系統論的方法，也不失為一種推動體系建設向縱深發展的有效舉措。

懲防體系建設要吸納系統的整體性理念，優化各個要素的綜合效能。首先，要正確領會體系的實質，準確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監督、查案四個要素構成。其中，教育側重于教化，是基礎，解決“不想”腐敗的問題；制度側重于規范，是保證，解決“不能”腐敗的問題；監督側重于制約，是關鍵，解決“不敢”腐敗的問題；查案側重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問題。體系總的功能定位是預防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關系，充分發揮預防和懲治的整體合力。教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還要靠制度、監督作保障；制度的實施，不僅需要制度本身的合理性和科學性，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來推動；監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要通過加強思想教育和監督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀守法的自覺性。同時，發揮查案的重要作用，通過懲治功能的發揮，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認識系統的動態性，推動體系建設不斷發展前進。懲防體系是一個開放的系統,其運行總是隨著時間的變化而變化。懲防體系建設不能一蹴而就，應該在漸進過程中不斷發展和創新。我們既要總結和推廣體系建設中已經形成的實踐成果、制度成果和理論成果，又要認真研究體系建設面臨的新形勢和新要求，堅持與時俱進、改革創新，著力解決現實中出現的新問題，推動體系建設在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。

懲防體系建設要吸納系統的控制理念，完善體系運行的配套機制。我們要學習借鑒系統運行的控制理論，建立健全懲防體系運行的配套系統，用以控制系統的運轉，改善系統的行為，監測系統的動態，最終實現系統的最優目的。一要建立健全信息暢通的預警機制。構建黨風廉政建設和反腐敗的預警系統，擴大體系建設的信息來源，建立廉政預情網絡，組建黨風聯絡員、特邀監察員和政風行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動態研究黨風廉政建設和反腐敗工作走勢，及時預測黨風民情動向，設定“廉情指數”，為修正和改善體系提供決策依據。建立預情反饋制度，加強與各部門的溝通聯系，準確提供預警信息和改進建議。二要建立健全科學合理的評價機制。懲防體系建設既有階段任務，又有長遠目標。因此，必須建立科學的評價機制，對體系建設實施情況作出客觀評價，使懲防體系建設穩步扎實推進。要研究制訂測評辦法，確定評估標準，通過量化廉政評價指數，開展問卷調查、民主測評、行風評議等方式，對懲治和預防腐敗工作進行定性和定量評價。三要建立健全賞罰分明的激勵機制。在嚴格責任考核的基礎上，對懲防體系建設工作突出的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動各級領導干部抓體系建設的積極性。將懲防體系建設不力作為黨風廉政建設責任追究的重點之一。把體系建設績效作為領導干部選拔任用的重要依據，激勵領導干部自覺擔負起抓體系建設的神圣職責。

同志們：

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《具體意見》、省國資委黨委《具體實施方案》精神，省公司黨委制定印發了《關于構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》。剛才，陳靜同志就省公司《實施細則》作了很好的說明。下面，我再強調四點意見：

一、提高認識，深刻理解學習落實《實施細則》的重要意義

建立懲防體系，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策?？倳浿赋?，總體上講，當前加大預防腐敗工作力度，條件基本具備，時機比較成熟，要繼續在加強教育、完善制度、強化監督上下工夫，以改革統攬預防腐敗的各項工作，建成完善的懲治和預防腐敗體系。年初黨中央頒布的《實施綱要》，是當前和今后一個時期，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。省委、省國資委已對省屬企業構建懲防體系工作做了具體要求和部署。省公司黨委在認真學習領會中央、省委、省國資委黨委文件精神的基礎上，通過充分調查研究，結合實際制定了《構建懲防體系實施細則》?！秾嵤┘殑t》是今后五年指導我公司黨風建設和反腐倡廉工作的重要文件，事關全局，意義重大，全公司各級黨組織都要從政治和全局的高度，深入學習、廣泛宣傳、認真落實好。

構建懲防體系是我公司黨風建設和反腐倡廉工作的內在需要。近幾年來，全公司各單位在深入推進企業改革和發展的過程中，把企業反腐倡廉融入到生產經營管理活動中，認真落實黨風廉政建設責任制，加強領導人員廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件，積極開展效能監察，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，全公司黨風建設和反腐倡廉工作取得很大成績。但我們要清醒地認識到，當前全公司黨風廉政建設和反腐敗工作形勢還不容樂觀，在一些重點部位和關鍵環節，經濟違法案件時有發生，大吃大喝、收送禮品禮金、公車私用、借婚喪喜事斂財等違反廉潔自律規定的風氣還沒有得到有效遏制。前天下午的領導干部警示教育大會上，省公司通報了近兩年來5名處級領導干部因受賄被司法機關查處的案件。這幾名處級干部走上犯罪道路，令人十分痛心，教訓十分深刻，給我們上了沉痛的一課。懲處腐敗是政績，通過加大預防力度，使黨員干部少犯錯誤以致不犯錯誤，同樣是政績。因此，我們必須在“教育、制度、監督三者并重”上下功夫，進一步加大從源頭上預防腐敗工作的力度。

構建懲防體系是加強企業管理、推進企業健康發展的重要保證。國務院國資委紀委書記黃丹華在剖析國有企業的腐敗案例時指出，腐敗有其規律性，其產生的原因集中在以下三個方面：一是由于企業權力構架不合理、職責不分明和法定責任不到位而缺乏對權力的有效制衡；二是由于某些人在市場經濟條件下理想信念淡薄、法紀觀念缺失和心態失衡而生成腐敗動機；三是由于體制機制制度的缺陷以及監管機制不完善、監督缺位或流于形式而形成了腐敗機會。腐敗行為的發生，條件、動機、機會三者缺一不可。貫徹落實好《實施細則》，有利于提高黨員干部的思想素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有利于形成用制度和法律規范從業行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有利于加強對權力運行的監督制約，保證權力的正確行使，有利于用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，鏟除腐敗現象滋生的條件、動機和機會，為落實科學發展觀、提升企業管理水平、促進經濟持續發展、建設和諧鹽業提供重要保證。

這些年來。就在于我對一些敢于觸犯“熱爐”腐敗分子預防不夠、懲處不力，稅務腐敗現象日趨嚴重的一個重要原因。不能堅持在紀律法律面前人人平等的原則。高高舉起、輕輕放下”或“低調處理、內部消化”由于我法律太溫柔，紀律太寬容，使得腐敗現象“低成本、小風險，高收益”不貪白不貪、貪了也白貪、白貪誰不貪、白癡才不貪”即使查出來，也是痛苦一陣子、享福一輩子”虧了一人、幸福幾代人”前“腐”后繼，何樂不為﹖由此可見，正確處理懲治和預防關系，必須充分發揮“熱爐法則”巨大威力。當前消極腐敗現象易發多發的情況下，只有通過嚴厲打擊各種稅務違紀違法行為，使腐敗分子受到懲處和震懾，教育才有說服力，制度和監督才有約束力。正是從這個意義上來說，懲治是對違紀違法問題的最好預防和最大震懾，沒有懲治的預防則防不勝防，軟弱無力、空洞無物的預防。反之，預防是懲治的目的對懲治的再認識。只強調懲治，輕視對腐敗行為的預防，那就是懲辦主義。只截流，不堵源，那么再嚴厲的懲治也難于遏制各種腐敗現象的發生。因此，建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系，要在堅持不懈地查處稅務違紀違法案件的同時，積極探索加強防范和預防的方法、措施，將各種違紀違法問題解決在萌芽中，使稅務干部不犯或少犯錯誤。

構建稅務懲防體系。加強前瞻性研究，一個龐大而又復雜的系統工程。不僅要從理論上、觀念上積極地探索和創新。還要在工作上、實踐中不斷總結新經驗、研究新情況、提出新對策、解決新問題。特別是要以改革創新的精神、改革創新的思路和改革創新的辦法來解決體制、機制上存在缺陷問題。對此，具體的實踐操作中，可借鑒管理哲學的三個原理”

破窗理論”

破窗理論”說的如果建筑物上的一扇窗戶玻璃被人打壞了而又沒有得到及時修復。這些破窗戶就會導致各類有損社會秩序的不良行為的無限擴展，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之。包括犯罪的滋生蔓延。破窗理論”可以給我得出這樣的啟示：任何一種違反制度規定的不良行為，即使是偶然的個別的輕微的小的過錯”也都是對社會秩序的損害；如果對違反規定的行為不聞不問或糾正不力，其后果就是縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”因此，管理者既要及時“修復已破損的窗戶”又要嚴肅法紀，讓“打破第一塊玻璃”人受到懲治，并始終保持“高壓態勢”以防“千里之堤，潰于蟻穴”破窗理論”揭示的道理對我構建稅務懲防體系同樣有著借鑒作用。

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。都要以系統的聯系的發展的觀點予以統籌規劃，無論從體系框架還是內容要求。按照科學性、前瞻性、針對性、實效性的原則，設置上力求科學合理，結構上力求嚴密完備，內容上力求全面系統，操作上力求管用可行。構建懲防體系的關鍵是狠抓落實。需要“黨組統一領導，班子齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠干部的支持和參與”把建立健全懲治和預防腐敗體系的各項任務真正落到實處。如果在構建體系這根鏈條的某一領域、部位和環節出現了一個“缺口”沒有及時修補好“第一個被打碎的窗戶玻璃”那么“缺口”便會越來越大，再完善的規章制度、再完美的框架體系也必將重覆“破窗”之轍。其實，并不缺制度、也不缺監督，更不缺教育；最缺乏的不折不扣地執行。狠抓落實，必須堅持把黨風廉政建設責任制貫穿于始終。各級稅務機關不僅要強化責任意識，嚴格責任追究，而且要身體力行，作出表率。對于各種消極腐敗現象，必須嚴格執紀執法，決不能包庇、縱容。對于一些稅務干部職工的小過錯或苗頭性、傾向性問題，也要早打招呼早提醒，加強預防性教育，防止小毛病發展成大問題，以保證懲治和預防腐敗工作體系充分發揮作用。

木桶原理”

為了認真貫徹落實中央、省、州、縣黨風廉政建設的有關會議精神，進一步加強我局黨風廉政和懲防體系建設工作，切實建立一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、服務一流”的發改隊伍，特制訂本工作計劃如下：

一、指導思想

以黨的精神為指導，按照中紀委二次全會和各級紀委工作部署要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，不斷加強反腐倡廉建設和黨員干部作風建設，建立科學、規范、高效的常態化監督檢查工作機制，為實現縣委、縣政府和州發改委提出的工作目標提供堅強的政治和紀律保證。

二、主要工作

（一）強化責任制落實，完善懲防體系建設。1、成立黨風廉政和懲防體系建設領導小組。為切實加強對我局黨風廉政和懲防體系建設工作的領導，經局黨組研究決定調整和充實縣發改局黨風廉政和懲防體系建設工作領導小組。2、落實黨風廉政建設責任制。認真落實黨風廉政和懲防體系建設責任制，堅持一把手負總責，班子成員各負其責的原則，強化領導干部一崗雙責意識，各股室負責人對本部門的黨風廉政建設工作負責，簽訂2018年度黨風廉政和懲防體系建設責任書，全面履行責任書中規定的各項職責，形成全局上下共同參與黨風廉政建設工作的良好格局。開展局領導帶隊的黨風廉政建設責任制檢查考核工作，掌握大隊、各中隊黨風廉政建設任務目標落實情況，督促落實，研究解決苗頭性、傾向性問題。（二）加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變防線。1、加強黨性黨風黨紀教育。深入開展“立黨為公、執政為民”崗位廉政教育、警示教育，樹立“勤政廉政好干部”和“優秀共產黨員”勤廉典型，以“八廉”為載體大力開展廉政文化建設，通過召開報告會、觀看廉政影片、舉行廉政知識競賽等形式把廉政文化宣傳與建設工作融入到各項工作中，加強黨員干部廉政意識，提高黨性修養和道德品質。2、落實廉潔自律各項規定。認真組織學習宣傳黨章和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，督促黨員干部特別是黨員領導干部嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔自律各項規定。嚴格執行民主生活會制度、領導干部述職述廉制度、“三重一大”制度、重要事項公開制度、個人重大事項報告制度、干部廉政談話和誡勉談話制度、廉政檔案制度等，切實防止以權謀私，推進權力在陽光下運行。加強對黨內監督制度執行情況的檢查，切實增強領導干部拒腐防變和抵御風險的能力。（三）加大制度執行力度，監督權力正確行使。1、組織黨風廉政建設責任制實施辦法。重點做好責任分解、責任考核和責任追究等工作，不斷改進責任制考核方式，解決工作中存在的薄弱環節，嚴格責任追究。2、開展制度執行專項檢查。堅持把落實好局黨組、行政重大決策和各項部署作為檢查工作重點，以項目督查、內部管理、財經制度、車輛管理等為重點，狠抓制度落實，提高制度執行力，促進全局工作開展。3、深化廉政風險防控機制建設。抓好黨風廉政防控系統的建設和運行，把廉政風險防控建設作為落實黨風廉政和懲防體系建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，落到實處。4、發揮社會監督作用。完善社會監督制度，促使監督的觸角延伸到項目、招投標等重點部位，嚴防不廉行為發生，推進民主管理和民主監督。（四）完善信訪舉報機制，配合抓好案件查處。1、暢通信訪渠道。對外公開投訴電話，在發改微信公眾號公布投訴郵箱，妥善處理群眾的來信來訪。繼續督促實行信訪領導接待日制度，落實班子成員接訪值班表，每周有一位主要領導接訪、下訪。2、加大督辦力度。及時對上級交辦的信訪件進行調查處理，通過函詢、匯報、督查以及請上級單位協調督辦等多種形式，對重大信訪案件進行督辦。對署名的舉報，按照規定將調查和處理的情況，向舉報人反饋，保障我局的和諧穩定。3、狠抓案件查處。積極配合上級紀檢監察部門，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法堅決查處系統內各類違紀違法案件。（五）狠抓作風建設工作，保持隊伍風清氣正。1、完善考核機制。堅持局系統日工作考核制度，平時考核、日常督查與年終考核相結合，加強對各股室的監督檢查。根據考核結果，啟動行政問責程序，從嚴處理未完成目標任務、工作失瀆職行為。2、強化作風督查。以政令暢通、日常出勤、請假程序、車輛使用、著裝風貌等為重點，著力解決單位中存在的工作效率不高、服務不優、紀律松弛等問題，著力解決黨員和干部職工在思想作風、學習作風、工作作風等方面存在的問題，進一步加強機關和干部作風制度建設，努力營造務實求真、廉潔高效的工作氛圍，推動發改隊伍形象提升。3、組織民主評議。結合作風建設，組織民主評議，開展創建基層滿意股室工作。將作風建設置于公眾視野中，認真傾聽群眾呼聲，把評議的著力點放在意見建議的收集上，有針對性地制定整改措施，使民主評議成為促進干部作風轉變的動力。民主評議結果將納入黨風廉政建設考核內容。