村務公開范文10篇

（**市九間樓鄉劉芳彭校山）：村務公開使廣大村民通過理財、明財，提高了對村級財務的知情權、參與決策權，同時有效地遏制了村干部不廉潔行為。隨著財務管理模式的變化，如何深化和規范村務公開工作，這值得思考：

一、當前村務公開工作的現狀

1、各村都建立了村務公開的領導小組，建立了民主理財小組，村務公開的形式、內容上都具有統一的模式，但村干部對村務公開認識和重視程度不夠；公開的內容不及時、不全面；村級財務結帳不及時、財務不規范的情況時有發生；從民主理財來看也不到位。

二、進一步深化和規范村務公開工作的幾點思考

當前做好村務公開工作，必須著重抓好五個到位：

1、思想認識必須到位。2、制度建設必須到位。

努力提高農村黨員干部和群眾的法律意識，加強法律培訓和學習。特別是強化基層干部的自律意識。村務公開的目的為了更好地促進當前農村經濟社會的科學發展，更好地促進干群關系的和諧，給群眾一個“明白”基礎上還村干部一個“清白”要通過學習和培訓，改變村干部工作思路：不應該把村委會組織法看成是對自己的約束，而應該以此為工作平臺，發揮自己工作的積極性和創造性，更好地為群眾服務；而相關部門也要把村務公開當作一項與農村其他各項工作緊密關聯的工作來抓，并以此為抓手帶動農村經濟、政治、文化和社會建設各項工作的同步進行。

一、當前村務公開制度中存在問題

國在村務公開制度的規范方面，1.相關法律法規的缺失。目前。只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施方法對村務公開制度做了規定，但對具體“怎樣公開”如何保證公開的真實性以及沒有按規定進行村務公開應承擔什么責任，則缺乏明確規定和一定的規范性，同時，對公布時間也沒有作出規定。法律法規不夠具體，導致在現實運用中缺乏可操作性。如有的村年初工作年末公開；有的村在公開欄上換日期不換內容；有的村則以“定期公開”為借口，對一些突發性、臨時性的事務不及時公開，致使內容不完整。盡管一些群眾對一些關鍵信息、熱點和焦點問題提出意見，但是公示的內容仍是遮遮掩掩，拈輕怕重。

除了制度自身科學合理的設計和嚴格的執行外，2.缺乏有效完善的村務公開監督機制。一個制度的良好運行。還必需有完善的監督制度。內部監督上，一些農村基層組織沒有一套完善的以“村民會議”村民代表會議”和“村務公開監督組”為主體的監督制約機制，而即使建立了這一機制，由于村務公開監督小組缺乏相對獨立的組織保證，基于與村民委員會的關系，極易受其影響，有些甚至聽命于村兩委會主要領導特別是村黨支部書記，很難發揮出應有的監督作用，因而有時也就形同虛設。

相關人員需要承擔責任，3.責任追究制度不完善。村民委員會組織法22條雖明確指出村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實時。卻沒有對相應責任進行具體規定，責任條款在實踐中并不具有可操作性。再如《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》中辦發［］17號文件）對未依法進行村務公開行為所規定的處分，也不過是黨內紀律獎勵，非真正意義上的法律責任。因此，由于一些與村務公開相關的制度沒有配套完善，建立和落實上的缺位導致了考核與獎罰的不到位，影響了村務公開的質量和效果。

二、完善村務公開制度的思考及建議

在黨中央、國務院的正確領導和地方各級黨委、政府的高度重視下，20**年全國各地認真貫徹黨的**和**精神，按照全國村務公開工作電視電話會議要求，全面推進村務公開和民主管理，年初確定的各項任務得到有效落實，村務公開和民主管理工作取得新成效。特別是《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[20**]17號，以下簡稱中辦17號文件）下發后，這項工作取得突破性進展：各地認真學習貫徹中辦17號文件精神，思想認識有了新提高；建立健全工作機構，加強工作指導，初步形成了合力推進村務公開和民主管理工作的新機制；積極組織農村干部群眾參與村級事務管理，涌現出一大批推進村務公開和民主管理工作的新典型。村務公開和民主管理工作的進一步開展，促進了農村黨風廉政建設，促進了黨在農村各項政策的落實，促進了農村經濟社會的協調發展。

根據全國村務公開民主管理工作經驗交流會的部署，20**年農村村務公開和民主管理工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的**和**精神和中辦17號文件精神，圍繞健全和完善制度、抓好工作落實這個主題，著眼于維護農民群眾的合法權益，進一步推進村務公開和民主管理的制度化、規范化和程序化，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權；著眼于加強和提高黨的執政能力，進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，充分發揮基層民主制度的政治優勢，切實鞏固黨在農村的執政地位、執政基礎；著眼于維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，進一步完善推進村務公開和民主管理的領導體制和工作機制，加強農村社會建設和管理，推進社會管理體制創新，為全面建設小康社會作出貢獻。

一、深入學習宣傳中辦17號文件，推動村務公開和民主管理在服從和服務于農村工作大局上取得新進展

（一）圍繞大局開展工作。緊緊圍繞增加農民收入、農村稅費改革、兩減免三補貼、保護耕地等群眾最關心、最直接、最現實的事項推進村務公開和民主管理，化解農村矛盾，促進農村發展，維護農村穩定。

（二）深入學習貫徹中辦17號文件。認真貫徹全國村務公開民主管理工作經驗交流會精神，進一步開展學習貫徹中辦17號文件的調研督查活動。繼續舉辦中辦17號文件講習班、培訓班，分層、分批培訓村務公開協調機構工作人員，指導各地培訓鄉村干部、村民代表、農村財會人員、民主理財小組成員。

（三）加大中辦17號文件的宣傳力度。協調有關部門，利用廣播、電視、網站、報紙等新聞媒體，繼續向廣大農民群眾宣傳中辦17號文件精神。指導各地農村采取黑板報、宣傳畫、小冊子、公開欄、節慶日、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，介紹村務公開和民主管理知識，深入開展法制宣傳教育工作，引導農民群眾依法辦事、依法行使自己的民主權利。

近年來，遂川縣把村務公開作為維護農民群眾根本利益，加強農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進農村經濟社會協調、健康發展的“陽光工程”來抓，開展了一些有益的探索和實踐。

一、當前村務公開工作普遍存在的一些問題

一是“猶抱琵琶半遮面”。一些村務公開流于形式，不按規定的制度執行，應付檢查，擺擺樣子，村公開欄成了“應付欄”，沒有養成公開的習慣，或是公開內容停留在某年某月，或是上面檢查就公開，不檢查就不公開。

二是“云深不知處”。公開不徹底，玩數字游戲，搞上有政策，下有對策，避重就輕，個別熱點問題公開時“蜻蜓點水”，涉及到其他收支項目一筆帶過，對成績夸夸其談，對失誤避口不談，給群眾灌“迷魂湯”。

三是“真做假時假亦真”。甚至有個別村在村務公開中作假，欺騙群眾，特別在是一些不敢、不能公布的敏感問題上做文章，以“假”代“真”，村務公開成了假公開。

上述問題的存在，致使村務公開欄成了聾子的耳朵——擺設，村務公開成了讓人看不懂、摸不透的村“霧”公開欄，村務公開變成了“公開難”，成為應付檢查、遮人耳目的“花瓶”。

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發［1998］9號）和《關于全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發［2000］25號）文件精神，我鎮于1998年開展政務公開和村務公開工作以來，扎實做好政務公開和村務公開工作，取得了一定的成績，現將具體情況匯報如下：

一、開展鎮政務公開和村務公開的做法

1、根據上級的文件要求，我們建立和健全了重大事務民主決策制度，并嚴格加以貫徹落實。在鎮一級，凡是涉及到人事問題、重大開支、中心工作，鎮三套班子都要召開班子會議討論。通過討論、達成一致意見后，再加以實施。在村一級，各村街也嚴格執行一事一議制度，對于村一級的重大開支、重要事項都召開“兩委”成員或者村民小組長、黨員代表會議，廣泛聽取和征求群眾意見，從而使上級的有關文件和本村街的決策得以深入貫徹。

2、我鎮的政務公開和村務公開嚴格按照上級要求，做到每季度至少公開一次，主要是采用政務公開欄、村務公開欄的形式公開。在鎮村重大決策、上馬重大項目的時候，還采用墻報、廣播、宣傳車、標語橫幅等工具及時向群眾公開。鎮政務公開欄主要內容包括：鎮班子領導分工、鎮財務收支情況、重大基建項目情況、土地征用開發和宅基地審批情況、農民負擔項目及收費開支情況、計劃生育情況、中小學收費情況、重大政務活動情況、群眾關心的熱點問題等幾個方面。鎮直屬單位的政務公開內容有十項：上級有關政策規定、業務工作職責、目標任務及完成情況、收稅（費）標準及依據、財務費用、辦事程序、辦事結果、服務承諾及效果、工作實績評比、為群眾辦實事情況等。村務公開內容包括：村班子領導分工、村財務收支情況、重大基建項目情況、土地征用開發和宅基地審批情況、農民負擔項目及收費開支情況、計劃生育情況、中小學收費情況、重大政務活動情況、群眾關心的熱點問題、山莊鋪面承包、上級補貼、捐物的管理等幾個方面。

3、對于經營性收入、土地及其他自然資源的承包、征用和流轉收入，各村街都經過村街“兩委”班子集體討論后，再根據集體意見作出決策。土地權屬證書、農民負擔卡發放、國家政策性補貼、支持款物、村內“一事一議”內容等情況都通過村務公開欄向群眾公布。

二、開展政務公開、村務公開的典型經驗

為了貫徹落實黨的**關于擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利的精神，推進農村基層民主建設，密切黨群干群關系，促進農村的改革、發展和穩定，中央認為，有必要在全國農村普遍實行村務公開和民主管理制度。為此，特通知如下：

一、重要意義和指導思想

黨的**指出，發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法實行民主管理，是健全社會主義民主制度的重要內容。農民是我們黨在農村的依靠力量，也是我們國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。保護和發揮農民的積極性，歷來是我們黨取得革命和建設勝利的重要保證，也是推進社會主義現代化建設事業順利進行的必要條件。實行村務公開和民主管理，使農村工作逐步走上規范化和制度化的軌道，有利于發展農村基層民主，活躍農村基層民主生活，保障農民群眾直接行使民主權利，進一步擴大人民民主；有利于充分調動廣大農民群眾建設社會主義現代化的積極性和創造性；有利于加強農村基層組織和黨風廉政建設，強化黨員和群眾對干部的監督，密切黨群干群關系；有利于引導農村干部依法建制、以制治村，正確執行黨的群眾路線和黨的政策，按章辦事，做好工作。

實行村務公開和民主管理的指導思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，正確貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以推行村務公開為基礎，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進農村的民主、法制建設，促進農村的改革、發展和穩定，推動農業、農村經濟與農村社會的全面發展和進步。

二、村務公開的內容和方法

村務公開要從農民群眾普遍關心的和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大問題都應向村民公開。如新上的經濟項目，村里的財產和財務收支，征用土地和宅基地審批，計劃生育指標，提留統籌方案及其他農民負擔(包括勞動積累工和義務工)，集體土地和經營實體的承包，救災救濟款物的發放，村干部年度工作目標、工資獎金和功績過失情況及其他公共事務等等。要隨著形勢的發展變化和村民的要求，及時調整、充實村務公開的內容，真正做到凡涉及群眾切身利益的大事，都以一定形式向村民公開，接受群眾的監督。

AAAAXXXX鎮XXXX村位于XXXX城區東北面，全村面積3.7平方公里，有16個自然村，51個村民小組，有農戶2547戶11750人，村設黨總支，下設4個黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發17號文件下發以來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創新實施了村級財務預算、村民代表議案制度、村級重大事項決策論證制度和村干部問責制度等載體，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。2003年被定為XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四規范”建設示范村和自治區民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開從“被動”到“主動”

我村雖然以前已經實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數字較粗糙籠統等，群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，村級班子人心渙散，缺乏戰斗力。2002年我村在區委、區政府派出的指導組的指導幫助下，進行了兩委換屆。我們召開群眾大會，充分發揚民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領導。新的班子及時組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，只流于形式，財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須主動推行村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監督權還給群眾。一是明確村務公開的內容，在規定公開的內容外，根據村實際，及時調整公開的內容，如村民土地轉讓金，集體資產發包等情況，都必須納入公開的內容。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題要及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是健全村務公開監督小組，對村務公開工作進行監督。群眾對公布的內容有疑問的，可以向監督小組進行投訴。

經過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成村民多數人的監督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關鍵，財務從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規范，村干部亂開支亂報帳的問題比較嚴重，連續兩屆村總支負責人被開除黨籍。新的班子到任后，主動采取措施，在推進村務公開的道路上找準癥結、重點突破。

近年來，開展的“陽光”公開工作非常好。農村通過推行村務公開，有效加強了村級民主政治建設，改善了農村黨群、干群關系，信訪量也呈現逐年遞減的良好態勢，但也發現有的村村務公開仍存在著一些這樣那樣的問題，需要各級組織引起重視并研究解決。

一、存在的主要問題

缺乏真實性。一些村的村干部為了工作需要、本村利益或是為了一己私利考慮，采取變通票據、偽造支出等辦法，盡量躲避政策性警戒限制以及有關部門和群眾的監督檢查，搞“上有政策、下有對策”，以造假手段獲得準入和許可，這主要體現在招待費、轉移支付資金的使用等方面支出。

缺乏透明度。少數村的村務公開形式化、抽象化，對村民普遍關心的財務支出、山場林地等集體資產的處置、招待費、村干部的收入等熱點采用“模糊概念”，遮遮掩掩，搞“半公開”。如財務公開中按大項支出公開，明細不公開，特別是在“其它”支出欄內，隱藏著的恰恰是村干部不便公開、不想公開、不能公開的事項，也正是村民最關心、最想知道、最放心不下的東西。這種公開如“霧里看花”，留給群眾的只能是糊涂和猜忌。

缺乏經常性。個別村級組織懼怕群眾監督，以工作忙為借口，將村級事務如財務收支情況、農村土地發包情況、宅基地批復情況、計劃生育指標、電費電價等農民關心的熱點問題，拖延時間不及時予以公布，待事過境遷，成為既成事實時才予以公布，有的村一年僅公布一、二次，甚至一次也不公開。這種滯后公開、扎堆公開的做法，失去了其應有的時效性。

缺乏實效性。不少村級組織把村務公開當作“例行公事”，不注重公開的質量和效果；有的村公開后不能認真聽取村民群眾的意見、建議和要求，對群眾的質疑不予理睬，你說你的，我干我的，使村務公開工作流于形式，失去其應有的積極作用，在一定程度上挫傷了群眾參與民主管理的積極性等等。

實行村務公開、加強民主監督對于加強基層民主建設、促進農村穩定具有重要的意義。早在1998年10月14日，中國共產黨第十五屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，指出“為了更好地調動廣大農民的積極性和主動性，促進農村各項改革和建設事業的全面發展，必須進一步擴大農村基層民主”，并突出強調“凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都應向村民公開”。此后，中央、省、市、區先后下發了有關文件，要求全面推行政務公開、村務公開工作，但是，在實踐中，村務公開工作一直未能得到有效落實，為了改善和加強我區基層開展村務公開工作，現對我區村務公開工作的不足、原因及對策進行一些初步的探討。

一、我區各村（居）實施村務公開存在的不足

1、村務公開的形式單一。現在各村（居）村務公開的主要形式是村（居）內的宣傳欄。村（居）將每月的資產負債表、低保戶補助等情況往墻上一貼，再拍張照片留檔，就當作完成了村務公開的任務。這樣的做法實際上難以達到公開村務的效果。一是有時間閱讀村（居）公告欄的主要是年紀較大的長者，年輕人多數沒時間閱讀，導致村務公開的群眾覆蓋面窄。二是以資產負債表等形式公開財務，很多人根本看不懂，對其內容一知半解，更容易引起誤會。

2、村務公開的內容隨意?，F在大部分村（居）缺乏對現行政策的學習，對于村務公開的內容到底包括哪些心里沒底，想到了就公開，想不到就不公開，導致公開的信息很不全面；還有的村（居）對待公開的內容“猶抱琵琶半遮面”，只公開一些無關痛癢的問題，而對于村（居）干部開支的招待費、旅游費用支出、干部獎金等敏感性問題，則唯恐讓群眾知曉，千方百計加以掩飾。

3、村務公開的程序不規范。一是各村（居）普遍實行事后公開，沒有形成事前參與、事中監督、事后公開，公開后聽取群眾的反映和意見的機制。對于村集體經濟特別是財務的預決算確定、集體重大投資的可行研究、工程項目招投標實情等，在公開欄難以看到，廣大群眾對村干部重要決策的公開性、合理性和真實性難以作出準確的判斷。二是對于公開的時限沒有統一規定，有的信息在公告欄朝貼夕撕，群眾根本來不及瀏覽就已被撕走。三是信息公開不及時，對于一些需要公開的事項不按規定的時間公開，導致信息反饋遲延。

4、村務公開的監督機制不完善。一是各村（居）的村務公開監督小組不能發揮其應有的作用。其職能要么虛化，沒有真正參與監督，要么處處與村（居）唱對臺戲，事事掣肘村（居）工作的開展。二是村務公開缺乏必要的制度保證，考核與獎罰不配套，各村（居）抓不抓落實，落實得好與壞一個樣，打擊了村（居）落實村務公開工作的積極性。三是上級對村務公開多頭管理，九龍治水，實際卻變成了沒有一個部門負責抓監督。

今年暑假，我對安靖鎮的基層民主狀況進行了社會調查。在鎮政府所在地，我們參觀了該鎮的鎮容鎮貌，在鎮領導的介紹中和與居民交談中體會到安靖鎮在基層民主建設方面所作的巨大努力。隨后，我和其他五位同學一同分配到方橋村，深入田間地頭、民宅茶館進行了為期五天的入戶走訪調查。我主要擔負的是安靖鎮的政務公開以及方橋村的村務公開狀況方面的調查。我們通過同方橋村兩委班子成員座談，與方橋村200余名普通村民訪談，并根據實際的村、社的公開項目對該村的村務公開的現狀有了一定的了解。盡管調查是相當幼稚和膚淺的，但收獲還是有一些。

氛圍濃厚，認識統一。從安靖鎮政府領導的介紹中和實地的調查走訪中我們注意到，該鎮的鎮機關以及大部分自然村對村務公開的宣傳引導抓得比較緊，通過多種形式，認真組織村社干部學習領會推行政務、村務公開的有關文件、政策規定、指導思想、目的意義和內容要求，增強了抓政務、村務公開的自覺性。尤其是針對一些干部中存在的怕失權而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，積極開展思想教育，提高了思想認識。同時，還利用多種新聞媒體開展有關政務、村務公開方面的系列宣傳報道，激發調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性。

方橋村村委會附近的食品店老板是這樣說的，“自前年起，鎮上開始強調村務公開工作，經常能夠看到縣領導、鎮領導下鄉視察工作時通過村務公開欄仔細了解村里的情況。有可能是紀委的同志每個月都會開小車到村委村來開啟廉政建設意見箱，所以村里的公開一點都不得馬虎?！?/p>

載體健全，形式多樣。從調查情況看，近年來鄉鎮及村在推行政務、村務公開中，把采取切實措施、建立有效載體作為一項重要內容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，安靖鎮黨委、政府在辦公地均設立了機關概況、政務公開、行政執法流程圖等三種標示牌，建立了政務公開記錄和公開檔案，并完善了硬件設施，設立了固定公開欄，公布了投訴舉報電話。同時還依托郫縣人民政府網站（）隨時向外政務信息，擴大公開面；方橋村委會設有公開登記簿，設立了固定公開欄，每個小社也在其居住地設立小社公開欄，不僅僅是用來公開項目，而且起到了傳達通知和精神的作用。在公開形式上，結合各自實際，廣泛采用了公開欄公開、會議公開、廣播公開或張榜公布，都比較行之有效。

內容明確，重點突出。安靖鎮在政務方面，對涉及干部職工和群眾利益的事項都堅持在第一時間內公開，尤其是把容易滋生腐敗的行政行為和七站八所的各種稅費收繳、工程項目實施、宅基地審批、救濟救災款物發放、計生指標安排、財政收支、考核獎罰等與干部群眾生產生活密切相關的事項當作了公開的重點。方橋村在村務方面，堅持以"八公開"（村級財務收支公開、物資管理公開、集體土地管理使用公開、計劃生育指標安排和婚姻情況公開、農民應承擔的稅費收繳指標和收繳情況公開、小電價小電費收支公開、村級干部報酬公開、村級組織的各類重大決策公開）為主要內容，將公開的重點和核心放在了村級財務公開上。對于這一點，不管是安靖鎮還是方橋村，做的都是非常的標準和及時的。

鄉鎮及村處在基層工作的最前沿，直接面對人民群眾，其政務、村務公開備受群眾關注，是人民群眾評判農村黨風政風好壞的一個重要標志，也是加強基層民主政治建設、政權建設和黨風廉政建設的一項基礎性工作。如何進一步加強和深化鄉鎮及村的政務和村務公開工作，還需要我們不斷總結經驗，查找問題，分析原因，研究對策。帶著這一問題，我們繼續走訪了鎮黨委和政府辦公室工作人員以及方橋村兩委班子、部分農戶、村內個體商戶進行了重點調研。