發展戰略范文10篇

同志們、朋友們：

我們大家都能夠感覺得到，經營城市是今天中國的熱門話題之一?？梢哉f從中央到地方領導都在探討這個問題。那么為什么會提出這個概念？什么叫經營城市呢？

根據世界城市的發展歷程，有一個著名的拉瑟爾曲線是解釋關于城市思考的關鍵。拉瑟爾曲線顯示：當一個國家的城市化水平達到30%的時候，會進入飛速發展期，直到70%之后進入平穩期。城市化是工業化的孿生子，也就是說工業化過程造就現代城市。今天的中國城市化率已達到36.5%，這還是去年的統計，這個數字說明中國的城市化已經象飛機起飛一樣頭抬起來了，開始進入城市的高速發展升空時期。****黨中央提出了很響亮的口號：“在中國人民初步解決溫飽的基礎上，2020年中國要全面實現小康”。小康的集中體現就是城市化率至少達到50%。在這個基礎上，整個中國人民的生活將要發生天翻地覆的變化。

第一個變化是從解決吃飯的問題、解決生存的問題，到轉入整個民族享受。享受我們的勞動成果、享受我們的精神成果。提高生命和生活的品位和質量。這以前是當作資產階級思想來批判的。這是人類追求的最良好目標。在此背景下，中國的整個經濟增長形式、增長內容、增長結構都會發生深刻變化，舉個簡單例子：在此前，我們對整個中國的經濟劃分方式都是以第一產業、第二產業、第三產業?，F在已經不能概括整個經濟狀態的中國?，F在很多學者都在探索新的劃分方法。我們也在研究。除了第一產業、第二產業、第三產業外，還有個重要的公式：恩格爾系數。衡量一個國家的國民生活水平、生活素質主要看他用于日常消費衣食住行，特別是吃飯、穿衣，如果占的日常消費越大，說明這個國家發展水平越低；相反，越高。倒過來說，一個國家的第三產業占的比重越大，說明這個社會越發達、越成熟。

仿佛一夜之間中國從中央到地方都醒過來，中心是城市經營問題。有觀點認為我們一直解決不了的三農問題（農村、農民、農業），就三農談三農可能解決不了問題，反彈琵琶，就城市化、城市經營反而有可能舒緩和解決三農問題。

環顧中國960萬平方公里土地，就會發現中國的專家、學者們把中國劃分為9個城市群和城市帶。但我們認為決定中國并決定中國和世界競爭的城市只有三大經濟圈，這叫三足鼎立，也是三個發動機。第一個是以上海為龍頭的長三角經濟圈，共1億2千萬人口，這是中國經濟最活躍，人口素質最高、生活水平最高的區域。稱為長三角經濟圈或大上海城市圈。第二個是以廣州和香港為主的珠三角經濟圈，我們把他叫做華南經濟圈或珠三角都市群，覆蓋人口6千萬人。此前世界最關注的是珠三角經濟圈，甚至全世界把他譽為“世界工廠”，他的產品幾乎觸及了包括美國和歐洲的整個東西方市場。還有一個經濟圈是大北京經濟圈，又有人把他叫做環渤海經濟圈。也就是說以北京為主，拉動天津、河北，按吳良庸院士的設計往南是保定，往北是唐山。這個區域輻射的也是5、6千萬人口。中國960萬平方公里就是這三足鼎立。就象個巨人，兩條腿是長三角經濟圈和珠三角經濟圈，頭是大北京經濟圈。正是這個巨人支撐起了中國的整個架構。在這個背景下，所有城市只有一個選擇，不是“東風壓倒西風就是西風壓倒東風”，你要么劃歸這幾大經濟圈，要么服務它、接受輻射和聚合，在其中確立自己扮演的角色。青島、大連等其他城市也都不錯，但他們只是在這些大的經濟圈里分工和合作。原來一個市長只關起門來做皇帝，從第一產業、第二產業到第三產業，只考慮自身的循環，這樣的時代一去不復返了。因此，要在這些城市圈里找到自己的差異化競爭點。就象鐘表的齒輪，確定了大齒輪（主齒輪），中齒輪、小齒輪后怎樣找到嚙合關系，從而大齒輪轉一圈，你轉十圈；你轉十圈也帶動大齒輪轉一圈。采用這樣一種離合關系，從而城市群、城市帶、城市圈才各有生命力。

一、改革開放的戰略起點：突破中國面臨的“發展困境”

戰略的精髓在于選擇，能否選擇適當的國家戰略，對于一國發展進步至關重要。國家戰略得當，一國就可能掌握發展主動，順勢而起；相反，國家戰略失當，一國就可能出現發展被動，陷入困境。改革開放前夕，經歷“”浩劫的中國經濟面臨嚴峻形勢：傳統的經濟體制、發展戰略和發展模式弊端叢生，難以為繼，迫切需要進行根本性轉變，以適應國內發展和國際競爭的要求，這構成了改革開放的戰略起點。當時，中國面臨的“發展困境”集中體現在以下三個方面：

(一)“體制困境”：傳統計劃經濟體制期待變革

新中國成立后，參照“蘇聯模式”建立了計劃經濟(實質是統制經濟、命令經濟)體制，這一體制具有所有制結構單一、經濟決策權高度集中、資源行政式計劃配置、經濟組織結構封閉化等特點。在建國后的一段時期內，依托國家(執政黨)所具有的強大的組織動員能力，加之蘇聯援助成為早期工業化的關鍵性外部條件，我國在很短的時間內建立了比較完善的工業體系和科技體系，奠定了國民經濟的發展基礎，顯示了計劃經濟體制的特殊優勢。但隨著時間的推移，計劃經濟體制的內在弊端逐漸暴露，其體制優勢迅速消耗，中國的國民經濟遂陷入低度發展狀態。雖然早在效仿“蘇聯模式”構建計劃經濟體制之時，就覺察到該體制存有弊端，提出要“以蘇為鑒”，并先后進行過旨在調動地方政府和企業積極性的行政性分權、旨在調動職工積極性的“鞍鋼憲法”等嘗試，但并未從根本上糾正計劃經濟體制的弊端。正如鄧小平所指出的，“我們過去照搬蘇聯社會主義的模式，帶來很多問題，我們很早就發現了，但沒有解決好”。傳統計劃經濟體制所暴露出來的體制弊端從反面構成了“市場化改革”的體制性背景。

(二)“后發困境”：“后發劣勢”的現實性與“后發優勢”的潛在性

歷史經驗表明，發展中國家既可能利用后發優勢而收獲“后起之益”，也可能陷入后發劣勢而遭遇“后起之弊”。經濟史學家格申克龍認為，落后本身就是一種巨大的潛在優勢，它在一定條件下能化壓力為動力，化動力為現實競爭力，推動經濟的迅速發展，并稱之為“落后者的優勢”。對于后發國而言，后發優勢客觀存在，但其實現卻需要理想的條件：后發國與先發國之間的發展差距只存在程度上的差別，而不存在本質上的差別；并且，兩者發展時面臨的內部條件與外部環境應基本相同，只有這樣，后發國的模仿才可能成功，后發優勢才能體現出來。新中國成立之初，經濟發展水平十分落后，與發達國家發展差距過大，不利于后發優勢的發揮。例如，1973～1975年，我國大規模從美國、日本和西方引進技術，由于過于強調“先進性”和“規模大、速度高、效益大”，與我國當時的技術吸納能力有較大差距，還與我國建國以后從蘇聯和東歐引進技術的基礎上建立的工業體系和技術能力不能有效地匹配和協調，降低了技術引進效果，并造成了嚴重的資源浪費。如果說后發優勢的發揮只是一種潛在的優勢，其優勢的發揮需要一定的主觀條件，那么，后發劣勢對于后發國家來說卻是一種現實存在。納克斯的“貧困惡性循環論”、利本斯坦的“低水平均衡陷阱論”均揭示出落后國家(地區)擺脫發展困境的難度。新中國經濟發展起點很低，缺乏推進經濟起飛的必備條件，產生了顯著的“遲發展效應”。由于我國有著悠久的中央集權傳統，缺乏市場經濟發展需要的內在產權、法治、信譽和文化信仰等正式和非正式制度基礎，在經濟發展中后發劣勢變成現實存在，尤其在計劃經濟的體制優勢衰減之后，后發劣勢愈發顯著，成為必須突破的發展障礙。

一、樹立科學發展觀，構建能源可持續發展體系

展望我國21世紀上半葉能源可持續發展體系，可由五方面組成：繼續發揮煤的重要作用；開源節流，保障石油與天然氣供應；充分發展水電與核電；大規模發展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發展。上述五方面統籌發展，將使我國2050年能源供應有可靠的保證，并為建立未來能源可持續發展體系打好基礎。

構建這樣一個體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進行能源結構調整。二是設立大規模非水能的可再生能源國家重大專項。三是設立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進核能系統，建立核燃料循環的研究開發與產業化國家重大專項。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續將節能放在優先地位，推動清潔、節能和高增值制造業和服務業技術的產業化與規?；ＲＵ鲜凸?，構建適應新形勢的我國能源技術研發體系，持續進行能源戰略研究，并盡早建立全國統一協調的管理機制與機構。要進一步爭取在應對全球氣候變化中的主動地位，用全面、確鑿、詳實、有力的數據來闡明問題的實質，維護國家發展的權益，同時采取切實有效的措施限制CO2的排放。

二、推進能源企業的市場化改革，優化能源配置效率

盡管我國能源企業的市場化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級階段，改革任務還很繁重，影響能源企業深化改革和長遠發展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化；電力部門的“廠網分開、競價上網”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。

貫徹實施我國能源發展戰略，必須推進能源企業的市場化改革，確保國家能源總體戰略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發揮其優化配置資源的基礎性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域的挑戰，為經濟社會發展提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業的市場化改革，必須在建立完善和有效的現代監管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，鼓勵民營企業投資能源產業。還要改革現行行政審批制度，放松經濟性管制，加強社會性管制，將現行投資管理制度改革為經濟性備案、社會性管制，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的能源管理新體制。

為貫徹全國人才工作會議精神，實施人才強國戰略，推進首都人才工作，促進首都經濟社會全面、協調、可持續發展，保證率先基本實現現代化和舉辦一屆有特色、高水平奧運會目標的實現，特制定本戰略。

戰略背景

人才問題是關系首都事業發展的關鍵問題，人才工作在首都各項工作中具有十分重要的地位。改革開放以來，首都人才工作走過了很不平凡的歷程，取得了顯著成就。與其他省市相比，首都人才資源開發具有獨特優勢，主要表現在：綜合條件好，區位優勢明顯；事業開拓空間大，發展機遇多；尊才尚賢傳統久遠，文化包容性較強；教育培訓組織發達，人才培養能力突出；人才資源豐富，人才整體素質優良。這些優勢為北京地區進一步做好人才工作奠定了良好基礎。

但是，面對經濟全球化、社會主義市場經濟的發展、黨執政方式和領導方式的變化以及實現“新北京、新奧運”戰略構想的要求，首都人才工作還存在著諸多不適應和不少不容忽視、亟待解決的問題：其一，人才資源開發的思想認識不到位，觀念仍需更新；其二，人才結構不合理，高層次、高技能人才短缺；其三，人才資源開發存在體制性障礙，用人機制不活；其四，人才資源能力建設不足，支持力度不夠；其五，人才政策法規體系仍需完善，創業發展環境有待進一步改善。這就迫切要求拓寬人才資源開發的思路，認真制定和實施首都人才發展戰略，不斷為首都建設和發展提供堅強的人才保證和智力支持。

作為“新北京、新奧運”戰略的重要組成部分，首都人才發展戰略的制定與實施，標志著人才資源開發利用在首都整體發展中的升位，標志著首都人才資源開發與管理體制的新的轉型。以此為契機，首都人才工作將會推向一個全新的發展階段。

戰略愿景與目標

一、小城鎮的范疇和類型

城鎮體系規劃在一定意義上就是區域規劃，因此也遵循上述所談的原則。

范疇

一般意義上，小城鎮是指縣城以下（含縣城）、鄉域集鎮以上的各種聚落。包括了地域范圍內廣大的集鎮聚落、一般建制鎮聚落、特殊建制鎮聚落（大型工礦居民點、邊境要防、農場居民點等）以及縣城駐地。當然如果此概念的外涵進一步擴充的話，則還應包括部分縣級市的市區聚落。這樣的界定是為了使城鎮的概念在內涵上遵從趨同這一事實。以便使一般性的理論指導具有針對性和實際的操作性。

據1996年底《黑龍江統計年鑒》統計：黑龍江省現有縣城47個，鎮445個，鄉集鎮697個，另有縣級市20個。單就上述范圍迭加，則有1209個城鎮型地域。

上述意義上的城鎮基本上都處在農村地域范圍內，由此承擔著連接省域13個地級市［含2個地區］（即真正意義上的城市）和3萬多個農村居民點。構成了省域城鎮體系的中間層次，擔負著推動省域整體發展的管理重大職責。

作為省唯一一家省屬國有控股建筑安裝企業，我們對企業的發展前景布滿信心。通過多年的努力，公司業務范圍觸及全國，已經在熱電、造紙、環保、化工等工程建設領域取得了非凡成績，并獲得"省地產最知名暢銷品牌"稱號。近幾年，公司在垃圾焚燒發電、天然氣發電、燃汽輪機安裝調試等方面積累了成熟的經驗，工藝技術實力得到全面提升。在未來的三至五年，甚至更長時期內，我們的企業發展戰略主要在產業發展、市場開拓、項目治理、技術開發、人力資源治理五個方面進行規劃。具體為：

一、產業發展戰略

公司將遵循做強主業、積存實力，積極探索多元化經營道路的產業發展方針。在現有機電安裝工程基礎上，繼續做強做好熱電、造紙設備、環保工程、石油化工等領域的工程安裝調試，不斷提高公司在垃圾焚燒發電等高新工程建設領域的安裝技術實力，探索和發展行業最新技術，始終不渝地爭當安裝行業的排頭兵，為公司的多元化發展積存實力。

多元化產業經營思路，其根本不在于企業規模的擴張，而是為企業生存發展尋求更佳更多的途徑。公司將審時度勢，兼顧相關性和穩妥性。目前，公司對多元化經營發展方向正在作深入探討和論證，擬涉及桔梗發電廠、龍須草造紙廠的投資建設等。

二、市場開拓戰略

公司主業的經營，我們將強化品牌經營意識，以過硬的技術和誠信服務塑造優良品牌，以品牌占領市場。市場開拓不僅要從投資信息、地域上研究行情，更要研究行業內競爭對手的情況。依托并守住老市場是穩健而保守的策略，開拓新市場、創造新客戶是公司未來的戰略重任。公司決定，在繼續固守開拓廣東、北京、江浙市場的基礎上，大力拓展陜、黔、晉等西部市場，并期望與臺港及國外投資者建立更廣泛聯系，爭取更多的市場份額。

在這秋高氣爽的美好時節，我們滿懷由衷的喜悅，熱烈慶祝第****個教師節。我代表市委、市人大、市政府、市政協向全市辛勤工作在教育戰線的廣大教師和教育工作者致以節日的問候!向為我市教育事業做出過積極貢獻的寓退休老教師表示親切的慰問!向多年來一直關心和支持我市教育事業的各界人士表示衷心的感謝!

教育乃國脈所系，教育興、國力盛。民族的希望在教育，城市的發展在教育。教師是教育事業的具體承擔者，是人類靈魂的工程師。教師職業光榮，崗位重要。教師職業是不計名利、無私奉獻、倍受全社會敬重的神圣職業。尊師重教、師道尊嚴是我們中華民族的優良傳統，教育更是我們黨和國家十分重視、優先發展的事業。我們每一個人的成長和成功，都凝聚著老師辛勤的汗水和智慧的結晶。

近年來，我市全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，銳意改革、求實創新，以提高教育質量和辦學效益為重點，全面推行素質教育，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，初步形成了與全市經濟社會發展相適應的規模適當、結構合理的教育體系。教育規模不斷擴大，教育投入顯著增加，辦學條件明顯改善。幼兒教育、特殊教育等各類教育協調發展，多元辦學格局基本形成?；A教育水平不斷提高，“兩基”成果得到鞏固。高中教學質量顯著提高，輻射帶動力不斷增強，尤其是近兩年高考上線率、錄取率一直位于全省前列。職業教育、成人教育發展強勁，服務經濟社會的能力明顯增強。高等教育實現新的突破，酒鋼職大被批準為甘肅省鋼鐵職業技術學院。教育改革步伐全面加快，鐵路系統所屬中小學已全部移交地方政府管理；中核四O四總公司中小學、幼兒園按期建成，中小學移交工作基本結束；酒鋼公司中小學移交工作正在順利進行。我市教育的規模不斷擴大，布局更加合理，教育對周邊地區的輻射力和吸引力不斷增強。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，更是教育戰線的全體教職員工敬業愛崗、無私奉獻、辛勤耕耘、團結拼搏的結果。

教育是城市發展的基礎和動力。當前，我市經濟社會發展正處于一個新的時期，我們要實現“兩個率先”、建設“五城三高”宏偉目標，就必須堅定不移地實施教育優先發展戰略，不斷增強城市的人才集聚能力，全面提高勞動者素質，加速推進科教興市進程，為全市經濟快速發展、社會事業全面進步提供強大的人才支持、智力支撐和強勁動力。

一、充分認識優先發展教育的重要意義

人才資源是最寶貴的資源。一個城市的競爭能力、發展能力，很大程度上取決于人才的數量和質量。教育在人才的成長中具有基礎性和主導性作用。今天的教育就是明天的生產力，一個教育優先進步的地區，也必然是最有希望的地區。在全面實現“****”規劃，推進建設“五城三高”、實現“兩個率先”的實踐中，全市的教育工作承擔著重要而艱巨的歷史使命。因此，我們必須從戰略的高度充分認識發展教育的重要性、緊迫性，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，把教育、科技以及吸引人才、聚集人才作為加快經濟發展的重中之重。廣大教育工作者要充分認識自己所肩負的歷史使命，以更加飽滿的熱情、強烈的事業心、扎實的工作作風，培養更多的優秀人才。努力建設人民滿意的學校，當好人民滿意的教師。

1雁門關地區生態養殖發展現狀

進入21世紀，山西省委、省政府緊緊抓住國家大規模開展生態建設的歷史機遇，大力推進雁門關地區生態養殖產業的建設，通過引進先進的種植模式，雁門關地區可用于家畜飼料的作物種植面積達10萬hm2，占種植業的15%，使得其產業結構得到了有效調整。同時畜牧業標準化養殖小區從無到有，養殖方式從零散粗放式到規模集約化發展，大力推進了雁門關地區生態養殖事業的發展，摸索出了一條穩定、協調、快速的生態養殖發展之路。理清發展的思路就能提升發展的速度。瞄準生態養殖發展的“軟肋”，雁門關生態養殖在建設中因勢利導，遵循“種養結合、集約發展，立體開發、循環利用”的思路，形成了統一規范布局，統一圈舍建設、飼養管理、疾病防控的規模化發展模式，成功地探索出了一條兼顧生態與經濟效益的可持續養殖發展道路。（1）建立了責任明確的工作體制。雁門關生態養殖經濟區在山西省委、省政府的領導下，建立了完善的組織，明確個人的分工和職責任務，把生產建設內容具體化使得工作效率極大地提高，保證了生態養殖事業建設工作的順利開展。一是成立了由主管農業的相關領導擔任組長的生態養殖區領導小組，畜牧、發改委、財政等有關部門參與，并定期召開領導組會議，及時研究解決重點難點問題，共同協調，相互配合，整體推進，形成了強大合力，極大地推進了生態養殖建設的發展。二是強化領導責任，在實行目標管理責任制的基礎上，縣主要領導要親自安排部署，分管領導深入一線組織推動，各有關部門各司其職、細化任務、落實責任，確保了建設任務順利完成。三是強化考核獎懲，把建設任務的完成情況作為考核干部政績的重要內容，認真落實上級的文件精神，嚴格地執行相關的政策。在落實國家和省里出臺的各項政策的基礎上，雁門關生態養殖立足于發展實際，出臺了多項優惠政策，創造了優良的發展環境，實現了率先發展的目標。初步建立起政府搭臺、部門組織、群眾唱戲的組織分工模式。（2）農業生產與生態養殖協調發展。雁門關由于獨特的地理位置決定了其脆弱的農業生態環境，為了加快生態養殖建設發展速度，提高本地區農業的綜合生產能力，在雁門關地區開展了一系列與生態養殖區配套的農業基礎設施建設活動。如：小流域綜合治理，通過植樹植草改善地區植被覆蓋，治理各地的水資源等，形成了“一行檸條、六行苜蓿”雁門關地區特有的飼草料種植模式，牧草種植實現了規模化、科學化、集約化發展。同時，試驗與推廣應用相結合，大力發展優良牧草品種，發展優質牧草，與此同時，結合養殖規模、勞動力數量，部分農作物用地改變為飼草料種植地，實現了農業與畜牧業的協調發展。（3）以重點工程為龍頭，帶動畜牧業的全面發展。依托優質畜產品基地建設重點工程，引導零散小規模的養殖場戶向集約化、規模化的標準型養殖方式發展。目前，規?；B殖小區建設覆蓋全區60%以上的村莊，養殖水平得到極大提高。同時，嚴格執行國家有機、綠色、無公害畜產品生產標準，并逐步與國際接軌，在部分縣區建立了出口肉品加工企業，全面提高了畜產品質量安全水平。（4）完善了科技支撐體系建設。按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的發展方針，本地圍繞制約畜牧業發展的重大技術瓶頸，聯合山西省農科院、山西省農業大學及相關企業，通過產學研結合方式，開展了關鍵技術聯合攻關，通過關鍵技術解決，提高了區域畜牧業自主創新能力與核心競爭力，推動了畜牧業持續、健康、高效發展，形成了較為完善的科技支撐與技術服務體系。其意義主要體現在以下4點：一是充分發揮優良品種的作用；二是推廣了一系列實用科學技術，主要包括合理調配飼料喂養、牲畜快速增肥、隔離喂養、草料加工等先進技術；三是加強了無害化處理畜禽的技術；四是對生態養殖人員和基層干部群眾進行了技術培訓。

2促進雁門關地區生態養殖建設的建議

2.1繼續加大資金投入和管理力度

要發展良好的生態養殖經濟，就要依托當地區域特點，采取多元化的方式籌措投資資金，加大對雁門關地區生態養殖建設的資金投入。同時要抓住國家大力發展生態建設、強力推進我國畜牧業發展的歷史機遇，用自身的優勢積極爭取國家的資金投入，保障生態養殖經濟區的發展。

2.2創建品牌以建立信譽體系

一、的社會發展戰略思想

關于中國社會主義建設發展戰略思想可追溯到新中國成立以前，早在1945年黨第七次全國代表大會的《政治報告》中就指出：“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國?！盵1]在建國前夕召開的黨的七屆二中全會上，即說的“新民主主義的政治條件”即將獲得的時候，便順理成章地提出了民主革命取得全國勝利后，即無產階級取得全國政權后，黨的根本任務是“迅速地恢復和發展生產，對付國外帝國主義，使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成為偉大的社會主義國家?！盵2]不難看出，在新中國成立以前，黨和即已明確了建設一個偉大的社會主義國家的目標。

社會主義改造完成后，以為核心的第一代中央領導集體，根據中國社會的特點和國際形勢的發展變化，開始了對中國社會主義建設規律的探索。

在1958年5月召開的中共八大二次會議上，主持制定了鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義的總路線。在這條總路線的基本點中，明確把建設現代工業、現代農業和現代科學文化作為社會主義建設的總目標。

1964年12月，在第三屆全國人民代表大會上，代表和黨中央向黨內外正式宣告：“要在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平?！盵3]至此，四個現代化正式確定為中國社會主義建設和發展的戰略目標。

堅持實現四個現代化要走有自己特點的社會主義道路。1957年2月，在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中專門對“中國工業化道路”做出明確概括：工業化道路的問題，主要是指重工業、輕工業和農業發展關系問題。我國的經濟建設是以重工業為中心，這一點必須肯定，但是同時必須充分注意發展農業和輕工業。

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。

大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

一、全球信息化發展的基本趨勢

信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來，信息技術不斷創新，信息產業持續發展，信息網絡廣泛普及，信息化成為全球經濟社會發展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。信息網絡更加普及并日趨融合。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局?；ヂ摼W加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰。信息化使現代戰爭形態發生重大變化，是世界新軍事變革的核心內容。全球數字鴻溝呈現擴大趨勢，發展失衡現象日趨嚴重。發達國家信息化發展目標更加清晰，正在出現向信息社會轉型的趨向；越來越多的發展中國家主動迎接信息化發展帶來的新機遇，力爭跟上時代潮流。全球信息化正在引發當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。

二、我國信息化發展的基本形勢

(一)信息化發展的進展情況