改革局范文10篇

第一章總則

第一條依照科學行政、民主行政、依法行政的要求，根據有關法律、法規和《景寧畬族自治縣人民政府工作規則》，結合本局工作實際，制定本工作規則。

第二條以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨和國家的路線、方針、政策，貫徹縣委、縣政府決策部署，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，創建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。

第三條局內各科室在本職權范圍內履行職責，要進一步轉變職能、管理方式和工作作風，簡化辦事程序，提高工作效能；要各司其職，各負其責，密切配合，確保各項工作落到實處。

第四條局全體工作人員，要切實依法履行職責，不斷提高執政能力，保證政令暢通；要解放思想，實事求是，勇于創新；要忠于職守，勤奮工作，講求實效；要服從命令，顧全大局，清正廉潔，全心全意為人民服務。

第二章局領導、科室負責人職責

為深入貫徹落實縣委、政府“轉作風，抓落實，鼓干勁，促發展”活動安排，按照改進作風、提高能力、促進落實、優化環境的工作目標，根據發改部門的職能，**縣發展和改革局向社會公開承諾如下：

一、認真謀劃發展，全面推進改革。深入貫徹落實縣委、政府的決策，準確把握經濟走勢，監測經濟運行，不斷完善發展思路，提高服務水平，加大項目建設力度，確保固定資產較快增長，保證經濟社會發展目標的實現。

二、嚴格依法行政，提高行政效率。在項目審批、核準以及監督檢查等各個環節嚴格執行國家和自治區的法律、法規，切實維護國家利益和投資者、生產經營者以及消費者的合法權益。嚴格執行效能建設“八項制度”，對職責范圍內的工作和上級交辦的事項，不推不拖，按時按質完成。依法對屬于政府投資的項目進行審批，企業自主投資項目實行核準和備案。對符合國家產業政策、手續齊全的備案項目，1個工作日內完成備案手續；對符合條件的核準項目，在6個工作日內出具核準文件；對需要提請政府審定、人大審議或舉行聽證的審批項目，15個工作日內進行答復?！妒召M許可證》的核發，5個工作日內完成；價格、收費審批、審核的事項，除組織咨詢論證、舉行聽證會和報政府審定的外，20個工作日內完成辦理。《糧食收購許可證》的核發，15個工作日內完成。對申報的項目材料不齊全的，工作人員一次性告知所補充的材料和手續。價格舉報中心接到投訴、舉報后，認真做好記錄，三日內提出擬辦意見，經領導批示送有關檢查人員查辦，嚴格按照價格監督檢查案件審理程序進行，二周內辦理完結，如情況復雜，可適當延長辦理時限，但不得超過2個月。舉報案件辦理完結后，在結案后一周內將結果告知舉報人。

三、文明熱情服務，打造陽光政務。熱情接待和認真辦理群眾的來電來信來訪，力求事事有回音，件件有著落。對申請條件、審批程序、批準權限、審批時限、審批結果、工作紀律等一律對外公開。到發改局辦理業務，最早接待的工作人員為第一責任人，接待人員要耐心細致解答對方的詢問，屬于職責范圍內的事情，立即辦理；不屬于職責范圍的，熱情引導，幫助聯系相關工作人員。

四、轉變工作作風，嚴格遵守紀律。堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風，切實維護群眾利益。發改局工作人員由于不履行或不正確履行工作職責，造成不良影響或致使國家、企業和群眾利益受到損害的，一經查實，將按有關規定嚴肅查處，追究其責任，決不姑息。

以上承諾，歡迎社會各界監督。并歡迎對發展和改革局工作多提意見和建議，共同推動全縣經濟和社會快速發展。

一年多來，在省、市發改委的悉心指導下，在余杭區委、區政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入實施依法治國方略，積極貫徹國家和省市有關法律法規，大力推進依法行政，認真落實有關目標責任，政策法規工作取得了較大進步?，F將有關工作成效、面臨的問題和下階段工作思路建議總結匯報如下：

一、主要工作回顧及取得的成績

我局高度重視政策法規工作，按照省市區的部署和要求，緊緊圍繞中心工作和發展穩定大局，建立健全機制、宣傳貫徹法律法規、深入開展調查研究、及時出臺有關政策意見、積極推進“法治余杭”建設，政策法規工作有序開展，穩步推進，成效顯著。

（一）統一思想、加強領導，建立健全工作平臺

發改部門是政府的一個重要組成部門，政策法規工作是發改部門的一項重要職能，是向黨委政府提供決策參謀的重要途徑，也是促進經濟社會和諧穩定發展的重要保障。加強政策法規工作，既是發改部門的本質工作和內在要求，同時也有利于提高發改部門的地位、發揮發改部門的作用。為切實有效推進此項工作，局領導研究決定并經區委區政府同意，于20*年5月正式掛牌成立了“政策法規科”，專門負責政策法規工作，統籌協調、統一規范、全面推進我局政策法規的建設。

（二）抓住機遇、走在前列，著力推進法治余杭建設

在行政和事業單位效能審計改革上走前列為促進行政和事業單位高效運行、狠抓落實，2018年來，該局在全省全國率先成立專職機構——行政效能審計科，先后修訂完善《安康市行政效能（績效）審計辦法》，在全市行政和事業單位中強力推進效能審計工作。聚焦重大決策部署落實、重大改革職能落實、重大項目建設推進、資金資產管理使用、部門職能職責履職、各類考核指標等完成情況，狠抓項目統籌、人力統籌、方式統籌，根據評價指標體系，最終確定被審計單位“好、較好、較差”三個格次，并將評價格次作為被審計單位目標責任考核重要參考依據，形成了“六聚焦三統籌三評價”的行政和事業單位效能審計的“安康模式”，為創新推進基層社會治理現代化提供了生動實踐。2019-2021年共完成行政效能審計項目52個，揭示問題311個，查出問題資金15273.75萬元，采納審計建議152條，以審促改81項。省審計廳主要領導多次指示，要將之作為審計改革創新經驗上報審計署，市政府督查室已將改革案例向省政府及國務院大督查推送。

在基層審計體制改革和村財審計上作表率

2015年，該局在全國首創的推動村級財務審計實踐經驗、工作模式，受到了各級政府肯定和群眾擁護，在此基礎上拓展的村（社區）主要負責人經濟責任審計在全省推廣。為打通村級財務監管“最后一公里”，2019年，該局緊緊抓住機構改革有力契機，在村財審計相關重點工作領域改革創新、攻堅克難，解決了長期制約掣肘村級財務審計工作高質量發展的關鍵性問題——村級財務審計體制改革，全面理順了村財審計工作體制機制，初步建立了全市“縱向到底，橫向到變”全覆蓋的村財監管體系。2021年底，全市村級財務審計體制改革全面完成，實現了鎮級審計機構從無到有且依法單設、審計干部隊伍專人專編、審計業務提質增效的重大轉變。目前，全市共設審計所111個、派出審計工作組6個、審計工作指導組4個、集中審計工作組3個，明確編制327個，落實人員314人。新華社《內部參考》、人民日報、中國審計雜志、中國審計報、陜西日報等先后對村（社區）主要負責人經濟責任審計進行了深度報道。

在重大項目建設和國有資產監督上立標桿

該局立足審計職能定位，先行先試、主動作為，在全省率先成立了副縣級機構——重大項目審計和國企監事事務中心，專職負責市屬國有企業和重大項目審計監督工作，探索出臺《安康市市屬國有企業外派監事備案工作流程》《重大建設項目跟蹤審計暫行辦法》等指導性文件，推動重大建設項目跟蹤審計監督不越位、履職不越權、工作不添亂，推進市政府向市屬重點國有企業外派監事（審計監督組）制度。去年以來，該局圍繞“十四運”安康地區場館項目、安康機場遷建項目、北環線PPP工程、G541紫陽漢王至洞河段、G345寧陜新建至縣城段等12個重大建設項目，聚焦項目決策制度執行、建設程序落實、項目“四制”落實、項目資金和建設計劃執行等情況，開展事前、事中全流程跟蹤審計，成效及做法得到兄弟市（區）肯定，并相繼前來學習借鑒。

在大數據助推提高審計效率質量上求突破

學習制度

（一）堅持每周一為政治或業務學習日，具體時間由人秘股統一安排或由各股室自行安排。

（二）政治學習內容由人秘股統一安排，業務學習內容由各股室根據各自的業務性質自行安排。

（三）政治理論學習一般以全局統一組織為主，業務學習一般以股室為單位組織進行，采取集體學習與自學相結合的辦法。

（四）學習期間，要保證人員、時間、內容三落實。

（五）任何人不得無故不參加學習，確因工作需要或遇有特殊情況而不能參加的須按規定請假，事后要自行安排時間補課。

同志們：

我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關部門以及我們各兄弟地市縣領導的高度重視和大力支持。杜局長、王省長等領導親臨大會指導，并把全國首批旅游綜合改革試點城市和群島海洋旅游綜合改革試驗區授牌給我們，這是海洋旅游事業發展中的一件大喜事，充分表明了國家旅游局、省政府對我們群島新區建設的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關部門領導和兄弟地市縣領導以及社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，縣（區）和部門、企業代表作了表態發言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學習傳達貫徹落實好兩位領導的重要講話精神。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：

一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設的責任感、使命感和緊迫感

在國家旅游局和省委、省政府的親切關懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發了《關于群島海洋旅游綜合改革試驗區建設的意見》，明確了旅游業未來的戰略定位、發展目標和主要任務。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點城市，這標志著的旅游綜合改革工作已經上升為全省和國家戰略。我們要充分領悟國家旅游局和省委、省政府的關懷，進一步提高建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區的信心和決心，并充分認識其重大意義。第一，這是加快群島新區建設的重要內容。這次全國“兩會”審議通過的國家“十二五”規劃綱要，提出支持東部地區率先發展，重點推進包括群島新區在內的區域發展。建設群島新區，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經濟發展的新路子。推進海洋旅游業改革發展，是建設群島新區的重要組成部分。海洋旅游業是的重要海洋產業，圍繞群島新區大局，充分發揮旅游業的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機制、產品創新、服務管理等方面實行先行先試，通過旅游領域的改革來促進群島新區的全面改革工作，加快群島新區建設。第二，這是深化旅游業改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅游城市，發展海洋旅游業具有得天獨厚的區位優勢和資源稟賦，在發展基礎、市場潛力和產業競爭力等方面都具備了一定條件。推進海洋旅游綜合改革，既是推進海洋旅游新一輪發展的迫切要求，更是國家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗。我們要牢牢把握這一重大機遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進旅游綜合改革作為新一輪旅游業發展的重要舉措，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、適應旅游業綜合性產業特征的體制機制，為發展我省、我國海洋旅游業作出積極的探索。第三，這是推進全市海洋旅游業發展方式轉變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業成效明顯。2010年，全市接待游客2139萬人次，同比增長22.0%；實現旅游總收入142.0億元，增長21.9%。但是，從當前加快推進旅游業發展方式轉變的要求來看，海洋旅游業發展的任務還很艱巨。建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區為我們實現旅游業發展方式轉變、創新旅游管理體制機制提供了良好的條件，創造了廣闊的平臺?？傊沂懈鞯馗鞑块T要深刻認識建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處。

二、要突出重點，全面推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設的各項工作

當前和今后一個時期，我市建設國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以建設群島新區為主導，以創新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經濟發展的重要引擎、海洋經濟發展戰略的有力支撐。要開發旅游新業態、新產品。要科學謀劃旅游產業布局，尤其是重點功能區和重點景區建設，要聘請全國乃至國際頂層的機構和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發展規劃。要充分發揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發展海島生態高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產、國際郵輪碼頭為核心的新業態項目。積極推進旅游與文化產業、現代漁農業、特色工業以及會展、商貿、健康、教育、體育等融合發展，不斷開發新的產品形態和產業形態，推動旅游業跨越發展。要強化海洋旅游要素保障。以創建國家級海洋旅游服務標準化示范區為契機，不斷探索海洋旅游國際化、標準化體系建設，引入國際化服務標準，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業態新標準，為完善國家海洋旅游服務標準先行先試。逐步構建與旅游綜合改革相適應的行業管理體系、旅游目的地信息管理服務體系，大力發展電子金融、電子簽證、電子票務、電子信息服務等方面的旅游產品和服務，實現旅游信息化、數字化和智能化。要創新旅游營銷模式。結合的城市特點、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅游形象品牌。統一實施群島旅游形象VI系統。充分借助旅游試驗區建設進行品牌營銷，進一步深化創意營銷、節慶營銷和區域營銷，提升城市知名度和美譽度。要推進海洋生態文明旅游。著力打造生態旅游島和生態旅游示范區，科學制定景區保護制度，實行旅游景區“輪休”、“限流”制度，積極推進低碳綠色旅游產品開發。根據生態承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點景區實行游客最高流量限制，建設國家生態旅游示范景區。要爭取實行更加開放的旅游政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產業開放范圍，實施旅游目的地國際化戰略。探索爭取郵輪旅游和旅行社團隊落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區域設立免稅商店和保稅旅游小商品交易區或對臺商品交易區，研究探索國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開展國際旅游包機業務和私人通用航空業務。爭取開放水上飛機等島際低空航線。要深化旅游管理體制機制改革。進一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗區管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點城市工作領導小組及相應的辦事機構。積極探索整合涉旅部門的相關職能，建立統一高效的旅游投訴、咨詢服務平臺。運用市場機制，整合規范行業協會，積極發揮其自律、自強作用。加快旅游業投融資體制改革，推動普陀山旅游發展股份有限公司上市。鼓勵國內外大企業、大集團參與旅游試驗區建設，推進旅游融資渠道多元化。

樹一代新風的大事，殯葬改革是一件破千年舊俗。也是一件難事。希望大家堅定信心，迎難而上，借學習實踐科學發展觀活動和區鄉村化建設的大勢，積極推動殯葬改革工作，為區經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

建設和諧的重要內容。今天的會議是區委、區政府決定召開的會議的主要目的認真貫徹落實市第七次殯葬改革會會議精神，殯葬改革是黨和政府一貫倡議的一項移風易俗的社會革新?？偨Y安排，簽定目標責任書，交流殯葬改革經驗，推動殯葬改革工作，為發展提供環境支持。剛才，祥平局長作了演講，非常同意，交流經驗的單位對殯葬改革工作進行了有益的探索，非常好。各街鄉都呈交了殯葬目標管理責任書》這是做好今后三年殯葬改革的保證。市民政局殯葬處的領導對我區殯葬改革工作給予了充分肯定并提出了指導意見，要認真地貫徹執行。下面，就進一步推動殯葬工作講幾點意見：

一、要充分認識殯葬改革的重要性和緊迫性

節約土地資源，進一步深化殯葬改革工作是貫徹落實科學發展觀。維護生態環境，促進人與自然和諧相處的要求，國家賦予我一項重要任務，全區各有關部門義不容辭的責任。這項工作難度大，任務艱巨，能否實現工作目標是對我各級黨委政府、各有關部門執政能力的一次考驗。做好此項工作，事關廣大人民群眾的切身利益，事關開發開放鄉村形象和社會和諧穩定。各街鄉、各有關部門要統一思想，從全局和戰略的高度，切實提高對開展這項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強殯葬改革工作的責任感和緊迫感，主動積極做好工作。

（一）推動殯葬改革。但骨灰再葬、原有老墳起墳頭現象仍比較突出。一是造成耕地流失。二是給引進項目清整土地帶來困難，制約經濟加速發展。

（二）推動殯葬改革。火化區的公墓是現階段處置骨灰的過渡形式，不是國殯葬改革的方向。保守的民俗我應當給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習俗必需完全拋棄。近年來，喪俗中確實出現了封建迷信、大操大辦現象，農民辦喪事加上買墓地實際花費加大，有的負擔過重。

年是“十一五”規劃的最后一年，也是貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》的開局之年。一年來，全市旅游工作在市委、市政府的正確領導下，在省旅游局的關心、指導下，以科學發展觀為指導，認真開展“創先爭優”和“三查三看”等教育活動，著力加快旅游綜合改革和旅游重大項目建設，強化市場監管，提升旅游服務質量，推進旅游國際化發展，旅游業保持了良好的發展態勢。

一、年工作回顧

（一）旅游經濟指標持續快速增長

年，全市接待旅游者620萬人次，同比增長10.71%，其中：接待國內旅游者611.41萬人次，同比增長10.75%；接待海外旅游者8.95萬人次，同比增長14.60%。實現旅游業總收入30.76億元，同比增長30.98%，其中：國內旅游收入29.23億元，同比增長31.84%；旅游外匯收入2257.94萬美元，同比增長15.80%。市場總體表現為：旅游人氣較旺，各項旅游指標均呈兩位數增長；“”品牌效應凸現，到客旅游形式仍以觀光自助自駕游為主，休閑度假游為輔，客源市場多以地區和、、等省市為主。年，先后獲省人民政府授予年中國昆明國際文化旅游節最佳花車巡游、最佳廣場表演獎和省旅游經濟指標目標責任制考核一等獎。

（二）旅游綜合改革發展試點工作穩步推進

4月29日，省人民政府對《旅游產業改革發展綜合試點總體規劃》進行了批復，下發了《關于同意縣旅游產業改革發展綜合試點總體規劃的批復》（云政復〔〕18號）；市委、市政府根據《省旅游產業發展和改革規劃綱要》，及時研究制定了《關于貫徹〈省旅游產業發展和改革規劃綱要〉的實施意見》，加快明確旅游業的戰略性支柱產業定位和發展思路，并細化了涉及全市旅游發展的各項具體任務和措施。圍繞市委、市政府的戰略部署，旅游綜合改革試點大膽探索以旅游業為主導產業的區域發展模式，以旅游項目為龍頭的8平方公里新城區建設快速推進，世紀金源體育休閑中心、瑪御谷溫泉旅游小鎮、翡翠城等一批旅游重點項目穩步推進，帶動了經濟、社會快速發展。1—12月，旅游項目完成投資26.83億元；積極探索旅游用地方式，爭取到省政府單列旅游用地指標250公頃；新簽約招商引資項目7個，協議資金42億元；《省和鎮保護條例》獲省人大常委會通過，于年6月1日正式實施；成功引進了全球頂級度假酒店品牌——控股有限公司入駐；打造了適應旅游發展、保持藝術水平、引導文化消費的表演藝術精品——《夢幻》；旅游標準化建設工作在全面啟動。

需要各級黨政的大力支持、相關部門的協調配合和社會各界的廣泛參與。作為財政部門自身來講，四是營造良好的工作環境。財政工作涉及方方面面。首先要切實轉變工作作風，主動溝通協調，該支持的要主動支持，該保障的要著力保障，不能支持或無力支持的要多作解釋，讓部門和單位理解、支持財政工作。要加快政務公開工作步伐，切實加大財政宣傳工作力度，讓行政決策、執行、監督的工作順序、工作方法和工作結果向社會公眾公開，讓社會關注和了解財政工作。

一、財政改革與發展的指導思想

以科學發展觀統領財政工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依法理財，科學理財，民主理財。堅持以人為本的發展理念、理財為民的服務宗旨的發展思路，努力做大財政經濟“蛋糕”增強財政的調控能力和保障能力。充分發揮公共財政職能作用，堅持“吃飯、發展、建設”三位一體，促進自貢經濟又快又好發展和社會事業全面發展，推動自貢全面建設小康社會及構建和諧社會目標的實現。

二、財政改革與發展的主要目標

與全省水平的差別逐步縮小。地方一般預算收入年均增幅不低于15%明年超越20億元；上劃中央、省級收入年均增幅不低于12%明年超越20億元。逐步縮小地方一般預算收入、地方人均財政收入與全省的差異。1財政收入總量堅持較快增長。

財政收入來源進一步合理。來自于第三產業、非公有制經濟的稅收比重提高，2財政收入增長與gdp增長的協調性增強。稅收收入占地方一般預算收入的比重有所上升，財政總收入占gdp比重不時上升。

培育和發展各級各類旅游協會組織，各位代表。加強旅游行業協會建設，有效發揮其職能和作用，市場經濟條件下政府和企業的共同訴求。國旅游業的持續發展、全行業所面臨的共同要求，對旅游社團組織的發展提出了更高的要求。希望各級各類旅游協會組織能夠充分發揮好職能，以開拓、創新的精神扎扎實實做好各項工作，為我國旅游業的又好又快發展作出積極貢獻！

全國旅游協會負責人調研座談會議今天在蘭州召開了這是旅游全行業積極應對國際金融危機、促進我國旅游業恢復增長的背景下召開的一次會議，根據今年中國旅游協會工作的總體安排。也是第五屆中國旅游協會理事會成立后召開的第一次全國旅游協會負責人會議。此，代表國家旅游局和中國旅游協會，對各位代表長期以來為協會工作所做的貢獻表示感謝！同時，也對甘肅省旅游局對會議的精心組織和安排表示衷心的感謝！

邵琪偉會長對新一屆理事會的工作提出了新的更高的要求，今年一月份召開的中國旅游協會第五屆理事會成立大會上。召開這次會議的目的就是研究和探討在新的歷史時期如何充分發揮協會的作用，強化服務，改革創新，努力開創旅游協會工作新局面。下面，就這個議題，談四個方面的意見，供大家參考。

一、當前我國旅游業發展形勢的基本估價和工作重點

1國旅游業發展形勢的基本估價

國旅游業在促進改革開放，改革開放年來。帶動經濟發展，推進文化建設，提升環境品質，改善國民生活，解決居民就業，促進社會和諧等方面發揮了巨大作用。經過年的發展，國已成為世界旅游大國，成為推動世界旅游發展的極富活力的重要力量，正向旅游強國邁進。