公共決策范文10篇

一、轉型期部門利益形成、凸現的原因

部門利益是指行政部門的行政行為偏離了“公共利益”導向，以追求部門自身局部利益的形式來變相地實現個人利益。部門利益膨脹損害公共利益，實際上是轉型社會的共同問題。中國由計劃經濟和單一產權運營結構向多樣化市場經濟轉軌過程中，不可避免要出現部門利益膨脹。傳統的計劃經濟和傳統的單一所有制運營結構，就是按照部門格局、行業壁壘和行政格局來運營的。資源配置按照所有制的軌道走，久而久之就形成了這種嚴格的條塊分割、行政割據、地域壁壘的體制，自然就形成了部門利益的依托和基礎。

在改革前二十多年中，功能性問題、邊緣性問題、表層問題，把部門利益問題淹沒了。在一定意義上說，部門利益問題不是新問題，而是當改革進入深水區，利益調整進一步深化，特別是改革者自己也成為被調整對象的時候才凸現出來的。尤其在構建和諧社會過程中，以民生問題為核心來推動公共政策的時候，部門利益就越發凸顯。一是當前部門職責界定尚未達到管理科學化的要求。各級政府的機構改革還只是一個過渡性的改革，還要在實踐中進一步理順部門關系，提高部門職責界定的科學化程度；二是對行政機關的立法行為和行政機關制定規范性文件的行為監督力度不夠；三是財政制度不健全，還沒有建立適應市場經濟發展需要的公共財政制度；四是決策與執行不分的行政運行機制仍然沒有根本改變，部門利益實現的鏈條依然難以中斷；五是公務員收入差距較大。由于以上原因難以形成有效制約行政權力的內在機制，它使行政權力的內部分配出現某種程度的脫軌與失序。

二、部門利益實現的獨特方式

在中國，部門利益有其獨特的實現方式。與其他社會利益群體相比，政府部門最容易將權力和職業方便轉化為利益資源，因為政府部門掌握公共行政權力。社會利益群體通過對國家政府部門施加影響。以期使自己的利益獲得政策與法律上的保障。政府部門則直接利用掌握某種具體行政權力通過部門決策來獲取部門利益。因此，政府部門這種利益追求的方式，在本質上是對公共行政權力的一種侵蝕?！安块T職權利益化”與“部門利益法定化”是中國部門利益的獨特實現方式。1999年《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》就尖銳地指出：“政府部門管理體制不適應社會主義市場經濟的要求，部門職權利益化的傾向，造成一些部門、地區、行業之間的分割，加劇了部門、行業和地區的保護主義?！?/p>

“部門職權利益化”，就是以狹隘部門團體利益為導向來鞏固與爭取有利于自己的職責。既然在實踐中沒有完全落實職權法定的原則，各部門的職權又處于調整之中，于是，不少行政機關的職權帶有“自己爭取”的色彩。對待有利的職責(收費權、審批權、處罰權)，就像橄欖球比賽一樣，你爭我奪；對待利益不大的職責，就像擊鼓傳花一樣唯恐落在自己身上。把從計劃經濟體制下繼承下來的職權認為是自己部門的專有權限，任何人都動不得。這樣公共行政權力就面臨著部門私有化的危險。

公共決策的制定是政府行政管理的核心環節，它決定著政府行政管理的目標和方向，是影響行政管理效率的關鍵因素，其結果涉及到國家和人民的根本利益。面對這些趨勢和變化，公共決策制定者必須需要新的、更強大的決策信息來幫助他們制定有效而正確的決策。為推進我國公共決策信息支持系統的建設無疑具有重大的現實意義。

1當前我國公共決策信息支持系統中存在的問題

近年來，我國的公共決策信息支持系統建設取得了一定的成績，但與信息化、民主化時代的發展仍有不少差距，主要存在以下幾方面的問題：

1.1面向廣大民眾參與公共決策的信息支持系統匱乏經過多年努力，我國的各級黨政機關及一些大型企業已逐步建立起了一些公共決策的信息與智力支持系統，為各級領導決策發揮了積極的作用，但這些信息支持系統主要是為領導決策提供服務的，而為廣大民眾參與公共事務決策提供信息與智力支持系統的建設則顯得異常薄弱，廣大民眾在參與公共事務決策時能夠從現有的信息支持系統中獲取的信息非常有限。因此，需要進一步完善公共決策信息與智力支持系統，尤其在對民生、民意等重要信息的收集、分析，挖掘傳播上更需要進一開展體制、機制、管理創新。

1.2網絡技術還未廣泛應用于公共決策信息支持系統中隨著科學技術的日益發展，網絡已廣泛應用于各個領域，而在公共決策中，由于行政體制改革的滯后，存在著政府繼續包攬著大量的應由市場、企業、社會作出的決策。由于公共決策主體單一，以及現階段公共決策者的價值取向偏差，致使網絡不能廣泛應用于公共決策信息支持系統中。電腦網絡技術的普及，能夠很好地反映民情民意，為公眾表達民意、參與經濟社會及政治生活公共事務的決策提供了一個方便、快捷的平臺，在公共決策信息支持系統中廣泛應用網絡計算機技術，能夠彌補公共決策中種種“越位”、“缺位”和“錯位”現象，從而為公共決策進程、反饋以及決策修正的科學化提供堅實的基礎。

1.3公共決策信息支持系統中網絡計算機的使用還存在著種種不足目前，在一些地方的黨政機關及大型企業也建立了一些計算機網絡公共決策信息支持系統，但這類系統有些通常為追求功能齊全而做得非常龐大，提供的信息也過于機械呆板，缺乏靈活性；有些歷史數據量大，傳統數據庫對大量數據的訪問能力不足；有些缺乏組織性，各部門所收集的數據沒有統一的格式標準，數據雜亂，很難轉化有用的決策信息，導致決策可信度降低。社會是動態發展的，這些系統很難適應公共決策者根據環境變化所進行的調整，也難以滿足決策者不斷增長的信息需求，決策者的主觀意志無法反映到系統中，也無法使用系統來產生自己所需的

—以價格聽證為例

摘要：目前，我國的各項社會事業都在蓬勃發展，國家的公共管理職能也在不斷提高，但是在公共管理實踐中，公共決策民主化的程度仍然不高，社會公眾參與公共決策的機制尚不完善，因此，社會公眾參與公共管理的作用沒有得到有效地發揮。本文主要以我國的價格聽證為例，分析公共決策中的公眾參與問題。首先闡述了我國價格聽證制度的發展過程，其次對我國現行的價格聽證中，在公眾參與方面存在的問題，從價格聽證代表、社會公眾意見的重要性、價格聽證程序、聽證過程的監督這四個方面進行分析，最后針對這些方面的問題提出了可行的對策建議。

關鍵詞：公眾參與；價格決策；價格聽證；決策民主化

Researchontheproblemofthepublic''''sparticipationduringthepublicdecision-makingofourcountry

—Takepricehearingasanexample

Abstract：Atpresent,everysocialcauseofourcountryisgrowingvigorously,thepublicmanagementfunctionofthecountryisbeingimprovedconstantlytoo.Butinpublicmanagementpractice,thedegreeofpublicdecisiondemocratizationisnothighyet,andthemechanismofthepublic''''sparticipationstillhasnotperfect,sothefunctionoftheirparticipationinpublicmanagementhasnotbroughttoplayeffectively.Thisarticletakespricehearingofourcountryasanexamplemainly,analyzingthatthepublic''''sparticipatesinthepublicdecision-making.First,explainedthedevelopmentprocessaboutpricehearingsystem.Second,analyzedtheproblemofthepublic''''sparticipationduringpresentpricehearingofourcountryfromfourrespects,thatis,frompricehearingrepresentative,theimportanceofthepublic''''sopinion,pricehearingprocedure,andsupervisiononhearingofcourse.Atlast,raisedsomefeasiblecountermeasureandsuggestionoftheserespects.

摘要：隨著科學技術和網絡的不斷發展，大數據在各行各業中的應用越來越廣泛，如果能把大數據應用于政府的公共管理決策中，將為政府工作帶來很大的便利。為保證社會的穩定發展政府必須進行有效的公共管理，各種信息和數據在管理的過程中發揮著極其重要的作用，對大數據進行應用能夠使政府更有效的獲得各種信息，從而更好地開展公共管理工作。本文對大數據的特征以及大數據在政府公共管理中的屬性和意義做了分析，進而闡述了政府公共管理中大數據的應用策略。

關鍵詞：政府公共管理；大數據；策略

現在是科技社會，網絡的發達催促著社會各領域要以網絡和科技為基礎開展日常工作，這樣才能保證自身不被競爭激烈的社會所淘汰。基于發達的網絡技術而生的大數據對于各行業都有很大的益處，對于政府工作同樣如此，在政府公共管理中合理使用大數據能夠讓政府獲得更準確、更及時的信息，使政府充分發揮出穩定社會的功能。

一、大數據的特征以及在政府公共管理中的屬性

（一）大數據的特征。對大數據的特征進行討論應該從大數據本身的結構層面出發，也就是說要從大數據的結構化、半結構化、海量性、價值性等對其特征進行介紹。其中結構化指的大多是企業的人事以及財務系統。非結構化指的多是電子郵件等形式。而海量性是大數據最明顯的一個特征，因為每天各種信息和數據都是呈幾何式增長的，數據量極其龐大。大數據的價值體現在了其能夠為社會各領域都提供有利于發展的信息，通過不斷挖掘信息背后的價值，能夠使信息最大化的被利用，實現從無形到有形所進行的轉變。（二）大數據在政府公共管理中的屬性。大數據的特征決定了其在公共管理中具有非常重要的屬性，社會各領域對大數據都有著十分廣泛的應用，同時不同領域對大數據的應用都有了非常良好的發展，大數據也成為了推動社會發展的重要力量。對于公共管理而言，大數據讓政府在公共管理的過程中更有效率和更加精確，同時也為政府制定公共管理策略提供了重要的數據作為支持，通過這一點我們可以得知，大數據不僅對社會各領域有積極的推動作用，對政府工作的推動作用也非常大，因此大數據在公共管理中的屬性就是扮演著化學實驗中催化劑的角色。（三）大數據的應用對政府公共管理的意義。首先，大數據全面的采集、整理、分析各種信息，在這個過程中不僅避免了人力收集信息的不足，更實現了信息的全面性，政府應用大數據可以讓決策更加科學，能夠有效規避公共管理決策造成的風險，極大提高了政府的決策水平,具有一定的現實意義。其次，互聯技術的發達使社會上各種事件都能非常及時的出現在人們眼前，而依據互聯網而生的大數據因此具有實時的特性，政府可以通過對大數據的使用及時獲取各種信息，讓政府能夠更快處理各種事件，為人們提供了方便，具有十分重要的作用。最后，應用大數據能夠讓政府公共管理決策更及時和水平更高以外，也因為大數據的公平、公正、公開促使著政府更積極的開展公共管理工作，提升了政府工作的積極性。

二、政府公共管理中大數據的應用策略

摘要：我國農村公共產品供給不足是由諸多原因造成的，公共產品提供自身的特點、不均衡的經濟發展、各級政府不協調的事權和財權以及政府職能和決策機制的不完備是導致農村公共產品供給不足的主要原因。對此，通過完善相關法律、建立城鄉一體化的供給制度和主體多元化的供給制度、協調各級政府的財權和事權、完善決策機制和政府職能以及抑制搭便車現象這些對策來解決農村公共產品供給不足的現狀。

關鍵詞：農村公共產品供求失衡解決

一、我國農村公共產品供給不足現狀分析

1.農村公共產品供給總量不足

我國有著重工輕農的歷史傳統，雖然1978～2003年間國家財政用于農業支出的比例的絕對額是逐年增長的，但從相對額來看卻是逐年下降的狀況。農村的公共產品多是“自給自足”型的供給制度，國家財政補貼給予的較少。城鄉的公共產品的數量有嚴重的差異，農村公共產品總量不足。農村基礎設施落后，農村醫療、教育和社會保障的投入和覆蓋率均不足。例如，迄今為止全國約一半的行政村沒有通自來水，6%的行政村沒有通公路，全國大約只有10%的村有合作醫療而且多是在發達地區，學校和老師的數量也無法滿足農村的需求。從這些數據中我們可以清楚的看到我國農村公共產品供給總量的嚴重不足。

2.農村公共產品供給質量不優

一、地方政府提供公共產品的經濟學分析

由于公共產品具有層次性，決定了地方公共產品必須由地方政府來負責提供。從提高公共產品效率的角度來看，地方公共產品應由地方政府而不是由中央政府來提供。地方公共產品具有空間限制的特點，如公共教育、交通安全、環境衛生等只能是就近的居民才能享受，因此，地方公共產品必須相應地處在某個特定的地理位置。

圖中從公共產品效率的角度表明了地方公共產品由地方政府來提供，會產生更高的效率。因為地方公共產品的供應不只是與受益范圍有關，而且與各地區居民的不同偏好有關。由于我國各地區社會經濟發展水平不一致，各地居民對地方公共產品的偏好是不同的，對同一公共產品的需求量也不一樣。最典型的是我國的東部地區和西部地區。為了使問題簡化，我們假設東部和西部兩地區內的居民分別對本地區公共產品的偏好是相同的。D[,1]和D[,2]曲線分別代表這兩個地區居民對公共產品的需求。其中東部地區居民對公共產品的需求大于西部地區。再假定公共產品的人均成本是不變的，為OP，則西部地區居民的公共產品的需求量為Q[,1]，東部地區居民的需求量為Q[,2]。如果由中央政府統一提供公共產品，只可能存在一個供應量即Q[,c]。中央政府為了公平起見，只能在兩個地區居民的需求量中取一個折中水平來提供公共產品。這樣，對西部地區居民來說中央政府的公共產品供給超過了其需求，而對東部地區居民來說中央政府對公共產品供給小于其需求。因為人均成本是同樣的，對西部地區居民來說是成本超出收益，其福利損失為△ABC部分；對東部地區居民來說，其需求得不到滿足，福利損失為△CDE部分。從中可見，由中央政府統一提供公共產品是不可取的，會造成各地區的福利損失。

附圖

從圖中我們還可以看出，△ABC和△CDE面積大小與Q[,1]、Q[,2]之間距離及Q[,1]、Q[,2]的斜率有關。也就是說由中央政府統一提供公共產品造成的福利損失大小與不同地區居民需求差異及價格彈性有關。Q[,1]與Q[,2]之間距離越大，福利損失也就越大；需求曲線D[,1]和D[,2]的斜率越大，即需求的價格彈性越小，則福利損失也就越大。我國各地區因歷史文化和社會經濟發展水平的差異，地區之間社會經濟發展不平衡，居民對公共產品需求的差別很大，應該采取分權方式，讓各地方政府自行提供公共產品，以減少居民的福利損失，提高資源的配置效率?？傊胤焦伯a品由各地方政府提供要比中央政府統一提供更有效率。

二、地方政府對社會總供求平衡的調節作用分析

[摘要]：若使民意影響決策形成制度，公共決策應以“協商民主”理論為指導去構建公民參與網絡。為了有效構建公民參與網絡，新聞媒體應在以下兩個方面有所作為：大力實施媒介素養教育以培養公眾參與公共事務的意識和能力、積極開展“公共新聞”運動為公眾參與公共事務創造機會。

[關鍵詞]：公共決策協商民主公共參與網絡媒介素養公共新聞

Abstract:Anetworkofpublicengagementshouldbeestablishedundertheguidanceof“DeliberativeDemocracy”ifwearetoinstitutionalizetheinfluenceonpublicpolicy-makingbypublicopinions.TheeffectivefoundationandfunctionofpublicengagementrequirestheeffortsfromthePressinthefollowingtwoaspects:topromotepublicengagementconsciousnessandcapabilitythroughvigorouseducationofmedialiteracyandtocreatepublicengagementopportunitiesthroughpositivemovementofpublicjournalism.

Keywords:PublicPolicy-Making,DeliberativeDemocracy,CivicEngagement,MediaLiteracy,PublicJournalism

在民意型決策體制中，公眾意愿及其變化成為政策與決策演化的依據。從短期來看，這一決策體制需要投入更多的資源去把握動態變化的民意，成本相對更高；但長遠而言，它可以降低失誤型決策的機率，同時在出現合理失誤的情況下，可以擁有公眾分擔責任與后果的社會心理機制。隨著我國政治文明建設的推進，民意訴求開始影響政府決策，譬如“網民推動公務員錄用體檢標準修改”。從2003年起，由“肝膽相照”論壇發起的“對全國公務員錄用中限制乙肝病毒攜帶者的規定進行違憲審查”的建議，得到社會各界的積極響應；2004年8月1日至8月31日，人事部辦公廳、衛生部辦公廳就《公務員錄用體檢通用標準（試行）》面向社會公開征求意見。網民對此予以了積極回應，僅指定郵箱就收到反饋電子郵件5300多封；2005年1月20日，國家人事部和衛生部正式公布了政府部門錄用公務員的全國統一體檢標準，首次明確乙肝病毒攜帶者可以擔任公務員。不過無庸諱言，目前民意影響決策尚未形成制度。若要使“民意型”決策方式發揮更為廣泛的作用，筆者認為：公共決策應以“協商民主”理論為指導去構建公民參與網絡；有效構建公民參與網絡需要多方合力，其中新聞媒體的作用不容小覷。

一、“協商民主”的概念及其相關意義

摘要：科學技術的不斷進步，為當前各個行業的發展帶來了極大的幫助，并且現在新技術的應用已經滲透到各個行業當中，尤其對于政府公共管理而言，具有十分重要的意義。其中大數據技術的應用，為政府公共管理帶來了新的思路，大數據對相關信息的全面分析，為政府公共管理決策提供了科學的依據，有效降低了決策的風險，提高了整體決策的水平，進而為社會文明的建設以及社會的和諧發展起到了十分積極的作用。對此，本文針對大數據技術對政府公共管理決策中的影響進行了深入分析，以期能夠為政府公共管理決策水平的進一步提高予以有效的參考。

關鍵詞：大數據；政府；公共管理決策；

引言

當前的時代已經進入信息化時代，并且在各個領域當中，信息技術的使用已經不可或缺，因為這樣才能在日益激烈的市場競爭中，依靠技術占據優勢地位。在政府公共管理決策當中，以信息技術為基礎的大數據技術的應用，就要能夠為政府公共管理決策提供非常有利的信息支持，進而對政府公共管理效率以及水平的提升產生積極的作用，因此，積極的研究大數據技術與政府公共管理決策的關系，研究其應用注意事項，對于政府公共管理決策的實際的發展十分有利，意義重大。

一、大數據的應用對政府公共管理的意義

隨著互聯網信息技術的告訴發展，大數據的應用也越來越廣泛，其對數據處理可以為政府公共管理提供有價值的結構化數據，對于政府公共管理決策而言意義重大。

摘要：隨著改革開放30年的發展，我國經濟社會的全面發展進入了一個新的階段。在這樣的關鍵時刻實現又好又快的科學持續發展更需要一種哲學的思維來引領和指導，尤其在具有舉足輕重的宏觀導向的作用的政府公共管理和決策領域，哲學思維有著尤為重要的意義

關鍵詞：哲學思維政府公共管理和決策

30年改革開放，我國取得了令世界矚目的發展成就，整個中華民族也因而進入了一個更為關鍵的歷史時期。在這樣一個大背景下，中國要進一步科學持續地發展，除了需要在諸領域更多地創新拓進、擁有更先進的技術、更充足的能源，以及更成熟的管理經驗等等要件之外，筆者認為中國社會的大發展，更需要一種哲學，需要一種正確的思維，需要一種思想，需要一種和新世紀的要求相符合的思路。特別是對于在社會發展中起著主要導向作用的政府公共決策來說，更顯得尤為重要。

一、哲學思維的現實意義

在當今時代，作為社會科學的哲學思維，對現代化發展的實際作用到底有多大?有多少?這大概誰也難以回答的問題。

但是誰也不能忽略了一種規律:偉大的實踐孕育偉大的理論，偉大的理論必將有力地指導偉大的實踐。

內容摘要：公關促銷整體決策的成功必須在公關促銷觀念的指導下創造性地開展各項促銷活動，樹立企業及產品形象。成功的市場營銷離不開公共關系，企業運用公共關系幫助促銷，達到經營目標的關鍵在于是否善于運用良好的公眾關系和外部環境，有計劃、有步驟地進行公關促銷的整體決策。

關鍵詞：公關促銷整體決策

成功的市場營銷，離不開公共關系。在世界經濟朝著全球市場一體化、商業競爭國際化方向發展的形勢下，一個企業在產品質量、服務水平、銷售價格俱佳的條件下，如何讓社會公眾了解企業、樹立企業形象、增強公眾的好感和信任，從而樂于接受企業的產品、服務價格，最終達到促銷目的，實現經營目標的關鍵在于企業是否善于運用良好的公眾關系和外部環境，即公共關系。

早在20世紀60年代，西方國家的企業就重視公關與促銷的結合，越來越有意識地將公關作為促銷手段。“用戶是上帝”、“消費者權益至高無上”等口號的提出，就是有意識地展開公關活動贏得消費者的好感，促進銷售的手段。美國市場營銷專家菲利普•科特勒的大市場營銷觀念，更使越來越多的企業逐漸認識到，隨著市場經濟的進一步發展，市場競爭日趨激烈，想要在市場競爭中取勝，必須把公共關系活動同市場促銷活動有機地結合起來，統一有效地予以運用。

公共關系策劃是一種戰略行為，市場如戰場，戰爭取勝的關鍵在于戰略家的運籌帷幄，統謀全局；良好的公共關系的開展也需要公共關系專家出謀劃策，智用廟算。“夫未戰而廟算勝者，得算也多也；未戰而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算乎”?！秾O子兵法》提出的這種“籌算”思想，無論對于戰爭來說，還是對于公共關系來說，都是同樣適用。

公共關系策劃是公共關系戰略的核心，也是順利達成公共關系目標的前提；公共關系運作需以策劃為基礎，而運作本身實際上也就是實現公共關系策劃的過程。