公文管理系統范文10篇

摘要

隨著網絡信息化的高度發展，傳統的以字符為主題的信息傳播形式已不再滿足需要?；赪eb的辦公系統顯得越來越必要。本系統正是為了滿足這樣的需求而設計開發的。程序在VisualStudio2003平臺下使用編程語言，數據庫使用SQLSERVER2000。

本公文系統實現了公文處理的自動化流轉，包括公文起草、已發公文、待辦公文、已辦公文、公文委托、流程監控以及類別定制。系統完成了創建公文流的路徑；起草的公文能按照已創建的公文流路徑流轉；能對其起草的公文進行統計及實時的監控；能夠查看自己審批過的公文；能委托其他人代自己審批公文；能夠添加、維護人員信息。

關鍵詞：公文管理系統；B/S模式；；SQLSERVER

1引言

隨著行政機關、公司企業公文電子化工作的進一步展開，電子化公文管理成為政府機關和公司企業的一個戰略性課題，但當前公文管理技術與標準還不夠成熟，為了進一步推動政府信息化的建設，必須進一步研究開發適應新時代的基于Internet的公文管理系統，以提高公文辦理效率，提升政府和公司績效。

1.1系統需求分析

根據公文管理系統的基本需求，本系統需要完成以下任務。

根據公司的實際情況，創建公文流路徑。

員工能夠起草公文，并且起草的公文可以按照已創建的公文流路徑流轉。

能夠對起草的公文進行統計及實時監控。

能夠統計查看自己審批過的公文。

摘要：隨著云計算、大數據、數據庫等計算機技術的快速發展，有力的促進了電子政務的應用，取得了顯著的成效。公文管理系統是電子政務的重要組成內容，其主要包括發文管理、收文管理、文檔查詢等功能，論文采用工作流技術優化電子政務公文管理處理流程，同時，與政務部門實際需求相結合，定制、開發個性化的公文管理功能，提高電子政務管理的有效性。

關鍵詞：電子政務；公文管理；發文；收文

1前言

電子政務是“互聯網+”環境中政府職能轉變、效能提升的重要舉措，也是推動社會工作信息化的重要使命［1］。電子政務堅持以技術創新推動體制創新，提高人民群眾辦事的方便性，具有重要的作用和意義。公文管理系統作為電子政務的一個重要組成部分，其可以在政府內部、部門之間實現公文擬稿、核發、審批、簽收、存檔等功能，優化電子政務管理系統操作流程，提高政府辦公效率，具有重要的作用和意義。

2電子政務應用與發展

隨著互聯網技術、工作流技術、數據庫技術的快速發展，政府辦公已經從傳動政務模式發展到電子政務模式，政府形態也逐漸從專制型、管制型、管理型向服務型轉變［2］。電子政務發展的理想目標如下:作為電子化的服務型政府，優化社會資源配置，形成有形資源無縫集成，個性化定制服務，零成本運行。因此，發展電子政務已經成為國內外政府機構的主要工作任務之一，通過利用先進的電子技術、管理系統該技術改革行政程序，充分的利用信息化手段建立政府與社會的互動平臺，提供更加公開、透明、快捷的辦事流程和服務模式［3］。電子政務的發展和改進是一項非常復雜的系統工程，其需要解決信息采集、過程建模、系統集成、安全保密等問題，減少政府工作人員的隨意性，實現跨平臺、跨空間的信息同步和共享［4］。經過多年的努力，政府服務機構已經構建了門戶網，集成了多個電子政務系統群，包括電子繳稅系統、住房公積金管理系統、國家電網信息系統、車輛登記管理系統、公安信息管理系統、出入境管理系統等，為人們提供信息化服務，方便群眾辦事。

摘要：疾控公文管理系統主要通過單位各部門間建立標準、統一公文交換和共享機制，逐步實現相關應用功能有機連接，促進上下級部門間、平級部門間快捷、便利的公文流轉、交換和管理。實現辦公流程規范化和無紙化，節省時間，提高工作效率。本文對福建省疾病預防控制中心使用的疾控公文管理系統運轉情況及存在問題進行分析，并提出改進措施。

關鍵詞：疾控機構；政務公文；公文交換；工作效率

隨著信息化技術的迅猛發展，電子政務系統自動化作為現代辦公和計算機技術的有機融合，是當前疾控等企事業單位的新型辦公模式；公文管理系統是電子政務系統的重要組成部分，可提高公文的流轉與處理效率，實現省內疾控系統內部、各單位、各處所及各科室間的信息共享和協作辦公。本文對福建省疾病預防控制中心（疾控中心）使用的疾控公文管理系統運轉情況及存在問題進行分析，并提出改進措施。

1數據來源

福建省疾控中心2019年7～12月公文管理系統為EI數據，其中收文1075件、發文244件。系統分為收文和發文流程：①收文：登記、擬辦、批示、交辦、承辦和歸檔。收文全程平均3．9d，收文84．8％一周內辦結。②發文：擬稿、會稿、審核、簽發、編號、校、排版印制和蓋章歸檔。發文全程平均4．6d，發文一周內辦結為93．3％。

2系統實施中的存在問題

電子公文文檔一體化業務流程包括電子公文的交換（收發文）、歸檔和移交三個節點，是電子公文文檔一體化業務流程中的三個關鍵點，涉及到不同的辦公系統（OA）之間、辦公系統和檔案室檔案管理系統之間、檔案室檔案管理系統和檔案館檔案管理系統之間的數據交換，三者之間能否正常交換數據，直接影響電子公文全程管理的業務數據流的是否暢通。筆者根據張家港市數字檔案館建設過程中的經驗，提出以下解決方案：

一、電子公文歸檔解決方案

在項目建設過程中提供電子公文歸檔接口，實現集中式檔案室管理系統和分布式檔案管理系統，兩個檔案管理系統與市集中式OA系統的對接，可以對OA系統產生的歸檔數據實時進行采集、歸檔和管理。張家港市現有的“張家港市政府集中式OA系統部署在黨政網上。集中式檔案室管理系統預留和現有的“張家港市政府集中式OA系統”的接口，通過“推”和“拉”兩種方式解決OA系統中生成的電子文件的歸檔問題。

1）“推”式：由張家港市政府集中式OA系統按照電子文件歸檔接口標準的規范導出歸檔數據，集中式檔案室管理系統應當具備接收、導入、檢查和信息反饋等功能。

2）“拉”式：由張家港市政府集中式OA系統提供開放的數據結構、訪問接口，集中式檔案室管理系統應當具備從OA系統中抓取擬歸檔電子文件數據的功能。這種方式適合OA系統的開發商還在，并且能夠提供技術支持的情況。我們采用了“接口調用”的方式，即由OA開發商提供本系統調用的數據歸檔接口（比如WebService接口），本系統通過調用該接口獲取歸檔數據。示意圖如圖二所示（以WebService接口為例）。

二、異構系統的數據交換解決方案

近年來，國家政務信息化進程不斷加快，各機關政務信息化成效顯著。電子檔案作為檔案信息化的重要組成部分，是管檔治檔能力的首要體現，是機關辦公效率的重要影響因素，因而電子檔案管理也被推上了快車道。筆者通過對糧食和物資儲備系統各機關、單位電子檔案管理現狀進行調查研究，綜合分析電子檔案管理方面存在的問題，結合問題對癥下藥，提出解決措施及建議。

糧食和物資儲備系統電子檔案管理情況

隨著無紙化辦公的大力推進，各單位線上辦文進度顯著加快。但有的線上辦文，因客觀原因被中斷，使得公文由線上轉為線下繼續運轉，導致線上流程不能形成閉合鏈條，無法形成完整的電子文件，最終也就不能形成電子檔案。此外，糧食和物資儲備系統利用辦公內網工作而產生的電子郵件，政府網站中的網頁信息、公務郵箱以及政務微博、微信客戶端等產生的電子文件尚未進行規范整理、歸檔。1.電子檔案來源少。一是有的單位電子公文流程不完整，不能形成閉合口，受其完整性影響，不能形成電子檔案；二是電子檔案種類較少，收集不齊全，目前多數單位室存電子檔案只有部分會議活動產生的錄音、錄像、照片等音像檔案；三是公務郵箱產生的郵件、政府網站的網頁信息、微博、微信等社交媒體產生的電子文件未進行歸檔。2.電子檔案整理有待規范。各單位能夠參照檔案主管部門制定的電子檔案管理制度中的相關要求進行簡單整理、歸檔，但各單位還沒有制定專門的電子檔案管理制度，對電子檔案的“收、管、存、用”尚未提出具體要求，致使電子文件存儲格式不一，嚴重影響電子檔案管理水平。3.電子檔案保存環境有待改善。一是電子檔案存儲設備不達標。有的單位原有光盤柜老舊，安全性能減弱；有的單位沒有光盤柜等音像檔案裝具，僅使用五節保密柜進行保存。二是電子檔案未進行異地異質備份。如發生突發事件危及電子檔案安全，電子檔案極有可能被完全損壞，極大威脅電子檔案安全。三是檔案庫房管理水平待提高。因辦公用房緊張等因素，各類檔案只能存放在同一庫房內，無法進行分類管理；另外，庫房內溫濕度測量等配套設施設備不健全，無法掌握電子檔案保存的適宜溫濕度，不利于電子檔案的安全保管。4.電子檔案管理系統建設進程需加快推進。目前只有國家局等少數單位建設了電子檔案管理系統，運行情況較好，但電子檔案管理系統只具備紙質檔案數字化數據的管理功能，尚未暢通電子公文歸檔渠道，與電子公文系統的有效銜接還需進一步加強。

加強糧食和物資儲備系統電子檔案管理的幾點措施

1.制定電子檔案管理制度，確保收集齊全完整、整理規范有序。按照《電子文件管理暫行辦法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等文件要求，結合自身工作實際，制定電子檔案分類方案，確保各類電子檔案應交盡交、應收盡收；制定電子檔案管理制度，對電子檔案的收集、整理、保管、利用提出具體要求，切實保障電子檔案的真實性、可靠性、完整性和可用性。2.改善電子檔案保管環境，確保存儲安全可靠。按照《機關檔案管理規定》（國家檔案局令第13號）要求，配備符合要求的光盤柜、監控設備、防火防盜設備、溫濕度測量設備等設備，有條件的單位還可以配備電子檔案獨立用房，切實改善電子檔案存儲環境；做好電子檔案異地異質備份，確保電子檔案安全。3.完善電子檔案管理系統功能，確保利用高效便捷。一是已建設電子檔案管理系統的單位，應繼續完善電子檔案管理系統的各項功能，便利電子文件歸檔，便于線上利用電子檔案；同時應持續做好紙質檔案數字化數據的掛接，確保電子檔案管理系統運行流暢，數據更新及時，做到電子檔案管理系統利用的高效便捷。二是未建設電子檔案系統的單位，應爭取一切資源，加快建設進度，確保電子公文及時歸檔；同時還需加快紙質檔案數字化進程以及相關數據掛接到電子檔案管理系統的進度。4.加快電子公文全流程辦理進程，確保電子公文歸檔無縫銜接。應繼續加快推動辦公自動化進程，各單位文檔部門應結合工作實際，建立健全電子公文管理制度，提出保障措施，切實加快電子公文歸檔。5.加強人才隊伍建設，確保電子檔案管理水平穩步提升。國家局方面，建立完備的“專職+兼職”檔案工作體系，配備具有較高理論知識水平和較強實踐能力的工作人員負責檔案工作，通過參加國家檔案局組織的電子檔案管理培訓、檔案協作組的業務交流等形式，不斷提高檔案人員業務素養。垂直管理局方面，應建立“專職+兼職”檔案工作體系，對基層處負有檔案監督、指導和檢查職責的單位還應建立“專職+專職”的檔案工作體系，按照垂直管理機構檔案管理體制，積極參加地方檔案局和國家局組織的檔案業務培訓，多渠道學習交流，切實提升糧食和物資儲備系統電子檔案管理水平。

作者：張丹丹

根據全省“金財工程”建設總體部署，按照《省財政廳辦公室關于在全省財政系統推廣應用財政行政辦公管理系統的通知》和《市財政局行政辦公管理系統（OA協同辦公系統）項目上線實施方案》文件精神，經研究，從2013年11月起，我局全面啟動財政行政辦公管理系統上線運行工作。為積極穩妥做好上線前各項準備工作，確保如期上線和平穩運行，特制定本實施方案：

一、主要目標

通過計算機、網絡技術及財政行政辦公管理系統軟件，全局上下在同一平臺上開展公文運行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實現流程規范、資源整合、協同辦公、無紙作業，并串聯整合各科室（單位）現有業務及系統，成為縣財政局行政辦公的平臺、資源共享的平臺、溝通聯系的平臺、信息的平臺，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。

二、總體思路

我局辦公系統上線按照“統一部署，分步實施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個階段：

第一階段：政務功能快速上線。以公文運轉為核心，把與公文處理相關的功能先上線運行，保障辦公系統起步平穩，盡快建立我局行政辦公方式的新習慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領導辦公、個人辦公、發文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協同工具等。

為適應形勢發展的需要，提高紀檢監察工作科學化水平，按照中央紀委、省紀委關于“金紀工程”建設的部署要求，市紀委、監察局自年8月以來，以紀檢監察業務為主線，以信息資源共享和業務流程整合為核心，以廣泛應用為重點，大力實施以“722工程”為載體的紀檢監察信息化建設，建立了以紀檢監察綜合辦公業務管理系統為主體，涵蓋紀檢監察工作全領域的內部業務網絡系統。

市紀委監察局綜合辦公業務管理系統各子系統從年月份開始陸續投入使用。經過一年多的運行，在實際工作中的效應日益顯現：機關已實現無紙化辦公，公文流轉、收文傳閱等全部在網上運行；通過程序化設計，機關值班、日常工作安排、車輛管理以及辦公用品、固定資產管理、公共事務交辦等實現了流程化、電子化、科學化，機關公共事務管理工作更加規范；通過與公文管理系統的集成，實現了市紀委常委會從議題采集、方案確定、會議通知、會中審議、會后歸檔等全過程電子化管理。與此同時，開發應用的紀檢監察法規庫、綜合資料庫，已分別收錄了1800多條和3000多條工作資料及各類法律法規，并且隨時更新最新內容，成為最受機關干部歡迎的紀檢監察工作工具書。目前，機關內部基本實現了系統開發建設初期“人人網上辦公、事事網上辦理”以及“工作網上做、信息網上查、成效網上看、效能網上管”的設想。

7月，省紀委辦公廳下發了《省紀檢監察系統信息化建設—2013年規劃》，9月初又召開了“全省紀檢監察系統信息化工作專題會議”，對全省紀檢監察信息化建設工作進行了全面的部署，提高了新的更高的要求。為認真貫徹省紀委《規劃》部署要求，進一步推動我市紀檢監察信息化建設工作“走前頭、爭一流”，促進信息化建設成果的廣泛應用，決定在全市縣（市）區紀檢監察機關推廣應用綜合辦公業務管理系統?，F將有關事項通知如下：

一、縣（市）區紀檢監察綜合辦公業務管理系統的主要構成

按照省紀委《規劃》的總體要求，綜合考慮縣級紀檢監察機關干部人數、經費狀況、信息化建設程度、信息技術力量以及系統的實用性、易操作性、易維護性等因素，縣（市）區紀檢監察綜合辦公業務管理系統主要包括以下內容：

1、公文管理系統（即辦公自動化OA系統）：該系統基于工作流平臺建立內部公文管理平臺，實現公文在單位各部門內部流轉辦理及各部門之間公文的協同辦理，支持常見發文管理、收文管理和非正式文辦理，用戶可以采用工作流平臺并根據實際工作需要定制文件辦理表單和辦理流程。

為適應新形勢對審計信息化的要求，落實全市2012年信息化工作和電子政務工作要點，根據審計工作實際，市審計局制定2012年全市審計機關審計信息化工作意見。

意見明確了審計信息化工作總體思路是：以全市審計工作總體思路為指導，以進一步強化《審計管理系統》和《現場審計實施系統》應用為基礎；以計算機審計和信息系統審計為重點，打造計算機審計精品，努力完成上級審計機關AO應用實例和計算機審計方法征集評選任務，進一步加強計算機審計中級人才隊伍建設，加大考核力度，建立激勵機制，提高審計信息化工作水平。提出審計信息化工作重點：

一是充分發揮《審計管理系統》功能，進一步規范審計公文管理。

二是規范和提高OA與AO網上交互質量，努力實現全市審計機關審計項目質量的跟蹤管理。

三是強化計算機審計應用成果轉化，努力完成上級審計機關兩項征集評選任務。

四是抓住重點，突破瓶頸，努力打造計算機審計項目精品。

按照海委和局的統一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務建設（一期）項目實施完成并得到正式應用，推動了機關政務工作的整合，提高了機關工作效率和水平。

一、電子政務辦公系統建設情況

1、電子政務辦公系統內容建設應用情況。目前，我局電子政務已建設完成門戶網站和綜合辦公系統、檔案管理系統。內網門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統關聯。綜合辦公系統開通使用了局領導每周工作安排、大事記等19個欄目，領導辦公、公文處理等11個一級模塊，發文辦理、意見征詢、任務管理等45個二級模塊，局行政發文、黨委發文、紀委發文、工會發文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應用。檔案管理系統可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。

電子政務辦公系統的應用已基本涵蓋我局日常政務辦公的所有需要，實現了公文處理、檔案管理及部分政務工作的信息化處理，大大簡化了政務工作的過程，提高了工作效率。自2007年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統處理發文315件，收文146件，簽報87件，內部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，政務公告97條，政務信息125條，上周要情24期，××運河信息19期，大事記4條。

同時，為了提高政務辦公系統的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rtx，購置了短信群發設備，這些電子政務外圍系統和設備同政務辦公系統一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。

為了進一步拓展政務辦公系統的應用，我局還對局屬各單位登陸門戶網站和綜合辦公系統進行了測試，局屬各單位工作人員除衛河局外都可以通過微波和光纖登陸內網門戶，還開通了9個單位的局領導和辦公室主任為綜合辦公系統的用戶，方便他們登錄系統查看有關信息，使用部分功能。目前，門戶網站用戶1000人，綜合辦公系統用戶達240余人，系統得到一定應用。