公務員法范文10篇

一、簡答題

1、《公務員法》自什么時間施行？

2、《公務員法》的立法目的是什么？

3、公務員制度堅持的原則是什么？

4、公務員管理堅持的原則是什么？

5、公務員任用堅持什么原則？

在公務員法即將實施的前夕，經縣委同意，今天在這里舉辦全縣機關單位組織人事干部學習公務員法骨干培訓班，參加這次培訓班的同志有：縣直公務員管理單位及參照公務員管理單位分管政工的副職、政工股長（或政工干部），各鄉、鎮黨群副書記、組織干事，一共170多人。這次會議的主要目的是：通過培訓這批骨干力量，帶動全縣各級各單位各部門迅速掀起學習公務員法的高潮，要求各單位把學習宣傳公務員法作為當前的一項主要工作來抓，為明年1月1日實施公務法做好充分的準備。為把這次培訓班辦好，我講幾點意見。

一、充分認識頒布實施公務員法的重要意義，不斷增強貫徹落實公務員法的責任感和自覺性

我國的公務員制度是在改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期，伴隨著黨和國家領導制度的改革和干部人事制度的改革逐步建立起來的，它既是改革的產物，同時也為我國全面改革的不斷深入提供了制度保證和組織保證。

黨的**大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略指導思想和戰略任務。公務員法的頒布實施，正是適應了這樣的新形勢、新任務的需要。它著眼于公務員制度的完善和創新，著眼于加強公務員的管理監督和激勵保障，著眼于促進勤政廉政和提高工作效能，一句話，著眼于建設一支優秀人才密集、善于治國理政的高素質專業化的公務員隊伍。完全可以相信，通過公務員法的頒布實施，必將把我國公務員隊伍的建設和管理提高到一個新水平，從而有力地促進我國公務員隊伍的能力和素質建設，進一步推動我國社會主義市場經濟、民主政治、先進文化建設與和諧社會建設。

頒布實施公務員法對于深化干部人事制度改革，促進公務員隊伍管理的科學化、民主化、制度化，進一步增強公務員隊伍的活力、效率和積極性，具有長遠和重要影響。

第一、公務員法的頒布實施，進一步健全了我國干部人事管理的法律法規體系，為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供了重要依據

《中華人民共和國公務員法》于20**年1月1日正式頒布實施后，我區貫徹實施公務員法工作在區委區政府的直接領導下，本著全面實施、突出重點、穩妥推進的指導思想，結合實際，經過一年多的扎實工作，在人員登記、職務與級別確認、工資套改和參照公務員法管理單位上報審批等方面的工作已基本完成，標志著我區實施《公務員法》工作取得了階段性的成績。

一、認真做好公務員法實施的各項準備工作

1、開展學習宣傳，提高思想認識。公務員法頒布后，區委組織部、區人事局及時對全區公務員法的學習和培訓進行部署，采取了學習培訓和廣泛宣傳同時開展的方式。首先，在各級人事部門開展公務員法的學習活動，做到主管部門先學一步。其次，先后派員參加上級舉辦的公務員法學習培訓班，進一步提高認識水平，并在區會議中心舉辦了5期公務員法培訓班，共5000多人參加了培訓，還組織他們參加了市人事局組織的考試；最后，統一下發《公務員法》給每位機關工作人員，要求各單位組織人員進行自學。與此同時，由區委組織部、區委宣傳部和區人事局共同開展了公務員法系列宣傳活動，通過電視臺、電臺、報紙等媒體進行宣傳報道，在全社會形成學習公務員法的活動高潮。

2、健全工作機制，加強組織領導。區委區政府對公務員法實施工作高度重視，多次聽取組織人事部門的專題匯報，并于去年12月7日召開全區公務員法實施工作會議，全面部署我區實施公務員法的工作，按照實施準備、組織實施和檢查驗收三個階段進行。同時成立了由區委常委、組織部長劉珊為組長，組織部副部長兼人事局局長藍斌、區委區政府副秘書長賴雪暉為副組長，區紀委、區委宣傳部、區人事局、區財政局、區編委辦負責同志參加的區實施公務員法工作領導小組，統一組織領導全區公務員法的貫徹實施工作，使實施工作從一開始就納入到各級黨委和政府的直接領導下。

3、加強業務培訓，提高政策水平。為提高實施公務員法工作的工作質量，我們對七大機關及各人民團體、群眾團體機關的秘書科長、各鎮（街）組紀辦主任及各單位負責公務員信息管理系統數據錄入和維護工作的人員進行了專門的業務培訓。培訓內容主要是學習《佛山市實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》及其配套政策文件，深刻領會文件精神，明晰政策界限，并根據市實施公務員法工作領導小組辦公室印發的《公務員登記工作指引》對公務員登記的具體操作進行指導；學習中組部、人事部統一開發的公務員登記信息系統軟件的使用方法，為建立統一的公務員數據庫，實現信息化管理打好基礎。

二、分步推進公務員法實施的入軌運行工作

對大眾管理體制改革發生了促進作用。對于一些社會通用性較強的事務性與幫助性的崗位，公務員法建立的靈活的職位聘用制度，公務員法例定各單位可以根據現實情況從社會上直接雇用相干人員。

將在公務員管理實踐中發生重要而深遠的影響。公務員法內容有了龐大革新，公務員法的公布與實行，其劃定：服從和執行上級依法做出的決定和命令是公務員的基本任務，不得回絕執行上級依法做出的決定或者命令。但同時也劃定，當公務員認為上級的決定或者命令有錯誤時，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或命令的意見。這種劃定現實上是付與了公務員回絕服從錯誤命令和決定的權利，公務員法既為公務員在現實工作過程中履行職責提供了法律準繩，也切實保護了公務員的正當權益，為公務員舉行自我維護提供了一把利劍，較好的體現了人本管理的精力。公務員之家:

進步整體隊伍素質。公務員法第四章，一是范例公務員的管理，明確劃定了主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，應該采取公然考試、嚴酷考察、平等競爭、擇優錄取的措施雇用。這是第一次把公然考錄國家公務員寫入法律，其意義是十分深遠的一個政府在人民群眾心目中的職位地方和威信如何，工作水平與工作效率如何，很大水平上取決于公務員隊伍的整體素質水平如何。也就是說，國家公務員隊伍素質的高低、身手強弱，事關政府形象和工作效率。要進步公務員隊伍的整體素質，除對現有公務員隊伍舉行全方位的培訓教育以外，堅持規范，嚴酷條件，把好公務員入口關，包管未來公務員高素質的關鍵所在公務員法的出臺，為公然考錄國家公務員提供了法律依據和保障。增強了政府部門用人的透明度，可以有用地防止大眾部門選人用人上的不正之風，從源頭上遏制糜爛現象的滋生。

以往公務員主要依靠職務晉升為主的晉升方式來進步自己的報酬。另外，如今設立了職務與職級并重的"雙梯制"晉升制度。開辟了公務員晉升的新渠道。公務員即使得不離職務上的提升，也可以通過職級的晉升，來進步自己的報酬，從而拓寬了公務員晉升渠道，從基礎上轉變了"千軍萬馬擠官道"狀態與"官本位"頭腦。公務員法也確立了"公然選拔、競爭上崗"職務晉升制度中的法律職位地方，以法律推動職務晉升的公然化、迷信化、民主化，杜絕了暗箱支配，發明了良性競爭的情況；同時通過人事任免權的合理劃分，制約了一把手或少數人的相對權力，并通過建立責任機制來料理人事任免中出現的買官賣官、跑官要官等現象。

促進大眾管理體制的改革。公務員法例范和約束了公務員自身的具體行政行為和社會形象。任何行政行為均須由公務員來具體實行和操縱，二是公務員依法行政，因而，公務員法是用專門的法律來范例和約束公務員的言行，這是政府依法行政不可或缺的基礎性法制要件。公務員法相對于《暫行條例》劃定，不但在公務員晉升級、職位、工資報酬、福利等一系列權利劃定方面更加明確化與具體化，而且公務員法強化了公務員的責任與任務，以及相對明確和細化了政紀約束。公務員法將"引咎辭職"制度確立為一款重要法條。這就是說，過去20多年間斷斷續續實驗過的去年漸漸推開的"行政問責"制度在公務員法中升級為一項基本的法律制度。這種制度的引入是加強政府官員責恣意識，建立健全問責機制的重要方法，對于維護黨和政府的權威和形象，獲取廣大群眾的普及支持有重要的意義。公務員法建立的靈活的職位聘用制度，對大眾管理體制改革發生了促進作用。對于一些社會通用性較強的事務性與幫助性的崗位，公務員法例定各單位可以根據現實情況從社會上直接雇用相干人員。這樣把聘任制作為公務員任用的補充情勢，拓寬了選人、用人渠道，改善了公務員隊伍結構，增強了公務員制度的生機和活力。

《公務員法》的頒布實施，是我國依法治國的內在要求，是公務員隊伍管理向科學化、規范化、法制化邁進的里程碑，它標志著我國公務員制度建設進入了一個嶄新的階段。我們要深入學習、廣泛宣傳、規范實施，充分發揮《公務員法》的指導和規范功能，努力建設一支務實、高效、勤政、廉潔的公務員隊伍。

一、把握特點，深入學習宣傳

國家出臺的《公務員法》既借鑒了國外先進經驗，又立足于我國的具體國情，具有鮮明的特點。

（一）基本內容具有鮮明的中國特色。《公務員法》是在充分總結我國近二十多年干部人事管理理論和實踐經驗的基礎上制定的，該法涵蓋公務員管理的各個環節，吸收了我國干部人事制度改革成果，符合我國公務員管理的特點和規律。

（二）管理制度有所創新。《公務員法》既保持了我國公務員制度的連續性和穩定性，又在某些方面進行了一定的創新，如：調整擴大了公務員范圍，將依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員均列為公務員；實施分類管理，將公務員職位類別劃分為綜合管理、專業技術和行政執法三大類。

（三）充分體現了以人為本的思想?！豆珓諉T法》規定進入公務員隊伍和職務升降實行公開考試、考核，堅持競爭、擇優原則，考試錄用、公開選拔、競爭上崗等項制度。這些制度的確立，從法律上保證任何符合條件的公民都有資格參與競爭，拓展了公務員的來源和途徑，確保了公務員隊伍具有普遍的代表性。從公務員權益保障制度來看，《公務員法》除明確規定了公務員的晉升、獎勵、培訓、工資福利保險、申訴控告等權利保障制度外，還建立了人事爭議仲裁制度，為解決因履行聘任合同而產生的爭議提供了解決途徑。

同志們：

這次全市實施公務員法暨組織人事編制和老干部工作會議的主要任務是，認真貫徹****、省委十屆九次全委會和市委八屆六次全委會精神，認真總結20****年的組織人事、機構編制和老干部工作，安排部署20****年工作。在今天的會議上，市委常委、組織部長崔聚榮同志要對20****年全市組織工作和老干部工作進行總結，并對今年的組織工作和老干部工作作具體安排。市委周書記還要對實施公務員法工作和組織工作、老干部工作作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我根據全省實施公務員法工作會議和全省人事局長、編辦主任會議精神，結合我市實際，對20****年全市人事編制工作作簡要回顧，并就實施公務員法、做好20****年人事人才和機構編制工作講幾點意見。

一、20****年人事編制工作

20****年，全市的人事編制工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委八屆五次、六次全委會議精神，按照建設“五城三高”和實現“兩個率先”的宏偉目標，大力實施人才強市戰略，緊緊圍繞服務于全市經濟建設這個中心，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了20****年度的各項目標任務。主要表現在：

（一）以公務員考錄為契機，以制度和能力建設為重點，積極推進事業單位改革，全市干部隊伍整體素質不斷提高。一是進一步推行和完善公務員考試錄用制度。面向社會從372名人員中為我市公安、審判、檢察機關考試錄用公務員和機關工作人員34名，新錄用人員經省委組織部、省人事廳批準，已全部到崗工作。二是積極推進“科教興市”戰略。根據我市教師緊缺的情況，去年3月份在全省師范類畢業生就業供需雙方見面洽談會上，與38名應屆大學本科畢業生簽訂了雙向選擇協議，于去年秋季開學前已全部到崗工作。面向社會為市屬中小學公開招考教師15名。三是鄉鎮招聘干部的身份問題得到妥善解決。根據省上的有關通知精神，對我市三鎮符合條件的8名鄉鎮招聘干部，經過培訓、考試、考核及公示后，及時辦理了公務員過渡審批手續，保證了鄉鎮招聘干部向公務員過渡工作的順利進行。四是認真做好公務員法實施前的準備工作。為保證公務員法于20****年1月1日起順利實施，市人事編制部門積極會同組織部門，對全市1432名黨政群機關中的公務員在市委黨校進行了全員輪訓。五是認真做好全市的軍轉干部安置和機關事業單位工作人員日常管理工作。市人事編制部門與市委組織部密切配合，嚴格執行安置政策，完成了21名軍隊轉業干部的安置和自主擇業干部退役金發放等各項服務工作。同時，嚴格執行國家干部管理政策規定，對符合條件的45名干部、工人及時辦理了退休手續。根據《國家公務員暫行條理》共辦理辭職3人、辭退4人、開除公職3人。六是積極穩妥地推進事業單位人事制度改革。根據省上關于開展事業單位改革試點工作的通知精神，市政府成立了事業單位改革工作領導小組，并確定市文物景區管理委員會、市建筑設計院2個自收自支的事業單位為改革試點單位。目前，改革試點工作已全面實施。

（二）認真貫徹執行國家工資政策，嚴格工資福利的分配管理。一是嚴格執行國家的工資政策。為全市機關事業單位工作人員和離退休人員審批發放了風沙補貼、崗位津貼和離退休費，為符合條件的人員及時兌現了工資待遇。對機關事業單位的技術工人晉升技術等級，兌現了工資待遇。為社區居委會干部提高了月工資標準。二是完成了中核四O四廠214名在職教師和232名退休教師移交前工資套改工作。完成了鐵路醫院、中小學校、幼兒園內退、停薪留職及離退休人員共329名人員工資的測算及移交工作。三是按照省上要求，為推行公務員工資制度改革，人事、財政部門完成了全市機關事業單位各類津貼補貼的清理上報工作。

[摘要]制定的公務員法必須確定公務員的范圍，在我國應當將公務員分為政務類、業務類、政黨類和企事業單位類，這是構建公務員法基本架構的基礎。本文回答了中國公務員立法過程中急需解決的理論和現實的重大問題。

[關鍵詞]公務員，立法，體系

中國正在制定的公務員法將成為國家法律體系的一部分，值此就必須研究公務員的概念，公務員法調整的范圍以及公務員法的基本架構、公務員法的體系等，確定公務員的范圍以進一步構建公務員法和完整的公務員法律體系，應當根據國家的法治現狀，認真了解西方國家的公務員法律制度的成敗得失，回答中國公務員立法過程中急需解決的理論和現實問題。

形成于十九世紀中葉的公務員制度是作為政府公共行政管理的一種基本制度，也與國家政治制度密切相關，目前世界約有六十多個國家和地區實行公務員制度。

在當今中國總結公務員暫行條例實施十多年來的經驗，將其上升為法律的討論中，國家公務員的概念及公務員法的調整范圍必然首先被提出來討論的問題。

一、中國公務員的法律地位與公務員法調整的應然范圍

《國家公務員法》

第一章總則

第一條為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

第三條公務員的義務、權利和管理，適用本法。

法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。

《中華人民共和國公務員法》于2006年1月1日頒布實施，公務員登記是公務員法實施的基礎性工作和關鍵環節。按照統一部署，公務員登記工作于2006年11月開始進行,截止2007年10月，除市直個別單位，基本平穩完成了全市七大類機關和群團組織的登記工作。

一、基本情況

1、人員編制情況。

截止2007年10月30日，全市共有七大類機關（黨委、政府、人大、政協、檢察、法院、派和工商聯）和群團組織612個，核定編制總數21165名，實有在職人數23007人，超編1845人。其中市本級機關單位72個，編制3914名（其中待分配行政編制93名），實有3841人，實際超編20人；縣級機關單位540個，鄉鎮257個，編制總數17251名，實有19166人，超編1915人。其中，各縣（市、區）政法專項編制控制比較好，除宜章縣超編41人外，各縣都有政法專項編制剩余，全市總體余160多名專項編制。大部分縣（市、區）鄉鎮機關編制控制較好，除宜章超490人，永興超204人外，資興、北湖、蘇仙、臨武、嘉禾等鄉鎮還有余編，資興鄉鎮機關還余179名編制。

2、領導職數配備情況。

市本級72個機關單位共核定正副處級領導職數389名，實配468人（含兼職領導34人），超配45人；核定正副處級非領導職數167名，實配249人，超配82人。超機構規格高配副處級領導干部60人。

一、實現了對公務員的依法管理

公務員法是公務員管理的"憲法".這也是全國人大首次就整個公務員隊伍管理進行立法.在一定意義上,填補了我國法律體系中的一塊空白.將經長期探索形成的干部人事管理的做法,經驗上升為法律,定型為制度,是公務員管理制度的重大發展.

二、改變了單一的公務員管理模式.創新了分類管理制度

長期以來,我國公務員實行的是簡單的職務分類,即只有領導職務和非領導職務之分.公務員法的頒布,打破了單一化的管理模式,創新了分類管理制度.公務員職位類別按照公務員職位的性質,特點和管理需要,劃分為綜合管理類,專業技術類和行政執法類等類別.對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其他職位類別.如在第十六章專門新建立了職位聘任制,對一些專業性較強的職位和輔助性的職位進行聘任,按照合同進行管理.把聘任制作為公務員任用的補充形式,拓寬了選人,用人渠道,改善了公務員隊伍結構,增強了公務員制度的生機和活力.分類管理制度的建立,為公務員提供了職業發展階梯,有利于依據職位的特點進行更科學的管理,有利于促進不同類型公務員的成長,有利于穩定和吸引科技人才,培育一支高素質公務員科技專家隊伍.

三、開辟了公務員晉升的"第二通道"

在現有制度下,公務員的待遇很大程度上取決于其擔任職務的高低,由此造成干軍萬馬擠職務提升這座"獨木橋",甚至出現了"跑官,要官,買官,賣官"等現象.公務員法建立了公務員職務與級別制度,通過明確職務與級別之間的對應關系,開辟了公務員晉升的"第二通道",即職務晉升或級別晉升,均可相應提高其工資及其他待遇.職務與級別制度的建立,不但從制度上較好地解決了"官本位"存在的問題,而且照顧到了縣,鄉基層公務員的利益,妥善解決了基層公務員職務低,晉升空間小,工資待遇偏低等方面的問題.這對于拓寬公務員職業發展空間,穩定基層公務員隊伍,調動基層公務員的積極性促進勤政廉政建設,具有現實意義.