管治方式范文10篇

1大城市管治轉變

城市區域是中心城區發展的基礎，中心城區也是城市區域發展的保證。對中心城區和城市區域協調發展的追求不斷對大城市管治提出新的要求。換句話說，大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進兩者之間的協調發展是大城市管治中的核心問題。它不僅關系到城市區域的空間結構，更關系到城市區域的城市行政結構。

許多理論揭示了大城市管治的內在機制。制度經濟學強調競爭和合作是產生大城市管治變化的兩種基本力量(Ostrom,1986;Ostrom,SchroederWynne,1993;Ostrom,Gardner,Walker,1994。)。他們認為大城市管治實際上有兩種基本的方式，一種是由中心城區操縱的城市區域社會經濟發展，城市區域的發展要靠中心城區來帶動，這種管治方式稱為“集中式管治”(CentralizedGovernance)；另一種管治方式稱為“分散式管治”(DecentralizedGovernance)，即讓城市區域內眾多的城鎮，相互競爭，共同促進城市化。強調中心城區不要過分干預城市區域內其他城鎮，而讓市場機制來協調城市區域發展。他們還認為，“集中式”和“分散式”管治方式都有其內在的弊端。前者機構臃腫，辦事效率低，容易造成官僚主義。后者又容易造成各自為政，盲目發展。多中心管治(Multi-CenterGovernance)方式則吸取了兩者優點，為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認城市區域是城市發展的基礎，又突出了中心城區對城市區域的協調作用。

在經濟全球化過程中，西方國家大城市管治方式變化正是從“集中式”和“分散式”管治朝多中心管治轉變的。

進入21世紀以來，城市政府對城市區域內經濟活動的調節一方面要求城市之間的合作，同時又不能不考慮它們各自利益，利用競爭機制促進城市區域的發展。中心城區既要引導郊區縣（市）的資源合理應用，同時又要使郊區縣（市）真正走上與中心城區競爭的軌道。為了順應這種公平競爭的要求，解決資源不均的矛盾，大城市在經營和組織城市區域發展的方面，都把資源共享和合作作為大城市管治的核心。

在市縣關系方面，中心城區既不是采用計劃和分配的辦法為自己擴大地盤，也不是放任與不管，而是在集中和分散之間取得整合。城市多中心管治賦予給市縣的是一個平等互助的關系。各個城鎮權限重新分配和調整。例如在城市基礎設施投資、公共服務業、土地使用權利等問題上以城市區域的市場機制為準則。如果一個發展項目來到一個效區縣（市），那么這個縣（市）就要從整個城市區域出發，合理安排這個項目，不能維護自身的利益壓低標準來搶奪這個項目。當一個項目來到中心城區時，中心城區也應該遵守區域共同發展準則，不能不加選擇性地包攬一切。因此，城市多中心管治是一個現實的合作過程，它容不得中心城區政府統管一切而增加管理成本，也容不得各自為政，不擇手段地為各自獲得發展。

1大城市管治轉變

城市區域是中心城區發展的基礎，中心城區也是城市區域發展的保證。對中心城區和城市區域協調發展的追求不斷對大城市管治提出新的要求。換句話說，大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進兩者之間的協調發展是大城市管治中的核心問題。它不僅關系到城市區域的空間結構，更關系到城市區域的城市行政結構。

許多理論揭示了大城市管治的內在機制。制度經濟學強調競爭和合作是產生大城市管治變化的兩種基本力量(Ostrom,1986;Ostrom,SchroederWynne,1993;Ostrom,Gardner,Walker,1994。)。他們認為大城市管治實際上有兩種基本的方式，一種是由中心城區操縱的城市區域社會經濟發展，城市區域的發展要靠中心城區來帶動，這種管治方式稱為“集中式管治”(CentralizedGovernance)；另一種管治方式稱為“分散式管治”(DecentralizedGovernance)，即讓城市區域內眾多的城鎮，相互競爭，共同促進城市化。強調中心城區不要過分干預城市區域內其他城鎮，而讓市場機制來協調城市區域發展。他們還認為，“集中式”和“分散式”管治方式都有其內在的弊端。前者機構臃腫，辦事效率低，容易造成官僚主義。后者又容易造成各自為政，盲目發展。多中心管治(Multi-CenterGovernance)方式則吸取了兩者優點，為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認城市區域是城市發展的基礎，又突出了中心城區對城市區域的協調作用。

在經濟全球化過程中，西方國家大城市管治方式變化正是從“集中式”和“分散式”管治朝多中心管治轉變的。

進入21世紀以來，城市政府對城市區域內經濟活動的調節一方面要求城市之間的合作，同時又不能不考慮它們各自利益，利用競爭機制促進城市區域的發展。中心城區既要引導郊區縣（市）的資源合理應用，同時又要使郊區縣（市）真正走上與中心城區競爭的軌道。為了順應這種公平競爭的要求，解決資源不均的矛盾，大城市在經營和組織城市區域發展的方面，都把資源共享和合作作為大城市管治的核心。

在市縣關系方面，中心城區既不是采用計劃和分配的辦法為自己擴大地盤，也不是放任與不管，而是在集中和分散之間取得整合。城市多中心管治賦予給市縣的是一個平等互助的關系。各個城鎮權限重新分配和調整。例如在城市基礎設施投資、公共服務業、土地使用權利等問題上以城市區域的市場機制為準則。如果一個發展項目來到一個效區縣（市），那么這個縣（市）就要從整個城市區域出發，合理安排這個項目，不能維護自身的利益壓低標準來搶奪這個項目。當一個項目來到中心城區時，中心城區也應該遵守區域共同發展準則，不能不加選擇性地包攬一切。因此，城市多中心管治是一個現實的合作過程，它容不得中心城區政府統管一切而增加管理成本，也容不得各自為政，不擇手段地為各自獲得發展。

在經濟全球化背景下，中國各大城市面臨著前所未有的發展機遇與競爭。各個大城市正千方百計地挖潛改造，以提高本身在國家、省域或市域城市體系中的地位。優先發展中心城區，促進人口產業在大城市中的集聚，成為國家和省市的共識。同時要求大城市建立新的管治方式來實現這個目標。因此，各種旨在強化大城市發展的改革措施紛紛出臺。

最令學者矚目的是近來的大城市管治方式的變化，具體表現在城市行政區劃的調整，許多城市已經或正在提出將大城市周邊的縣（市）直接與中心城區合并方案及與其有關的發展戰略，這里簡稱為“撤縣并區”。

盡管大城市已把“撤縣并區”作為促進城市化和提升自身競爭力的新的管治框架，但對“撤縣并區”這種管治方式的內涵還是有點知其然而不知其所以然，一些官員甚至以為，只要“撤縣并區”，城市競爭力就得到提高。如何準確把握“撤縣并區”，它能否對全球化、城市化產生促進作用，目前還很少能見到深刻的討論，本文擬從大城市管治方式轉變來探討這些問題。

1大城市管治轉變

城市區域是中心城區發展的基礎，中心城區也是城市區域發展的保證。對中心城區和城市區域協調發展的追求不斷對大城市管治提出新的要求。換句話說，大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進兩者之間的協調發展是大城市管治中的核心問題。它不僅關系到城市區域的空間結構，更關系到城市區域的城市行政結構。

許多理論揭示了大城市管治的內在機制。制度經濟學強調競爭和合作是產生大城市管治變化的兩種基本力量(Ostrom,1986;Ostrom,SchroederWynne,1993;Ostrom,Gardner,Walker,1994。)。他們認為大城市管治實際上有兩種基本的方式，一種是由中心城區操縱的城市區域社會經濟發展，城市區域的發展要靠中心城區來帶動，這種管治方式稱為“集中式管治”(CentralizedGovernance)；另一種管治方式稱為“分散式管治”(DecentralizedGovernance)，即讓城市區域內眾多的城鎮，相互競爭，共同促進城市化。強調中心城區不要過分干預城市區域內其他城鎮，而讓市場機制來協調城市區域發展。他們還認為，“集中式”和“分散式”管治方式都有其內在的弊端。前者機構臃腫，辦事效率低，容易造成官僚主義。后者又容易造成各自為政，盲目發展。多中心管治(Multi-CenterGovernance)方式則吸取了兩者優點，為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認城市區域是城市發展的基礎，又突出了中心城區對城市區域的協調作用。

社區作為城市社會的根本組成單位，在社會治理中處于主要的基本位置，也是黨在城市工作的基本。認真學習同志“七一”主要發言精神，以及中心、市關于增強和創新社會治理的有關精神，剖析當時市社會建立治理面對的情勢，從穩固和擴展黨的在朝基本的高度，以推進社區建立和進步底層社會治理才能為重點，逐漸完成黨對社會指導方法的科學改變，是研討增強和創新社會治理工作的新思緒和新行動。東城區從年開端領先在社區引入參加式管治的理念和形式，經由三年的理論獲得了分明成效。

作為民政部和市社區建立的早期試點區，東城區推進“社區參加式管治”是社區建立發展到必然階段的必定選擇，是底層社會發展的必定要求，也是底層社會治理的創新理論。

“社區參加式管治”是以社區為載體，社區相關好處方依照順序規矩，在自愿互利、協作互動的基本上，對一起關懷的社區事務，經過對等協商構成共識、達到一致行動的管治形式。社區參加式管治的明顯特點是：主體多元、進程開放、民主對等、有序協商、后果可控。

“七一”發言中強調，要堅持發揚黨總攬全局、協調各方的指導中心效果，進步黨科學在朝、民主在朝、依法在朝程度，保證黨指導人民有用管治國家。黨若何準確處置好指導與在朝的關系？科學、民主、依法，是黨為破解這一難題提出的根本偏向，但另有賴于一系列詳細的體系體例機制創新。東城區三年多的理論證實：社區參加式管治是一種形式，更是一種理念；是一種辦法，更是一種立場；是一種進程，更是一種后果；是一種行動，更是一種才能；是一種權益，更是一種責任。社區參加式管治為黨在底層社會完成指導方法的改變供應了有益的理論，在健全表達機制、協調好處關系、化解矛盾抵觸、促進良性互動等方面，黨的指導效果得以充分發揚，獲得的結果符合社會治理創新的偏向，給我們留下了有意義的考慮。

一是經過社區參加式管治，有用化解底層矛盾膠葛。在多元社會構造、多元好處需求下，社區里呈現的各類矛盾膠葛，是社會景象在社區的必定反映。在處理這些矛盾的進程中，社區參加式管治形式顯示了其共同的優勢。經過采用“社區茶館對話會”、“開放空間評論”、“瞻望將來”等公開、對等的評論方式，讓有好處抵觸的相關方聚在一同，面臨面充分陳說各自的主意、面對的矛盾和問題，經過傾聽和溝通促進了解、達到共識，一起制訂可理論的目的和施行方案。每小我的好處與公共好處聯絡在一同，從橫目而視到傾聽溝通，從抱怨非難到了解支撐，建立了一個溝通、交流、對話的平臺，營建了調和、民主協商的氣氛。

二是經過社區參加式管治，提拔公共服務稱心度。傳統的公共服務存在供應方法單一，居民認同度不高，縣政府買單、庶民并不買賬等問題。在社區參加式管治進程中，縣政府改變觀念，強調首先聽取居民的需求建議，經過重復的吸納、反應、再評論，增強縣政府與居民之間的充分溝通，發揚居民的能動性、尊敬居民的自立性，調動居民的積極性。不只增進了縣政府與社區成員互相之間的了解和信任，并且加強了社區居民的參加和協作認識。

為推進我局反腐倡廉工作的深化開展，依據市紀委監察局的統一部署，經局黨組研討，決定集中時間在全局范圍內對違背清廉自律規則四個問題開展專項管治工作（以下簡稱：專項管治），現就有關工作作如下安排。

一、領導思想和工作目的

專項管治工作以黨的十七大和中紀委十七屆四次全會、省紀委屆次全會以及市紀委專項管治工作發動大會精神為領導，深化貫實科學發展觀，扎實推進懲防系統建立，堅持標本兼治、綜合管治、懲防并舉、注重預防的方針，果斷避免領導干部違背規則購置、改換超越規則規范的公事用車、違背規則收受“紅包”、參加賭錢和參加用公款付出的到營業性文娛場合活動等不正之風，堅持優越的黨風政風和人民公仆形象，營建公平清明的政治情況、健康文明的社會情況以及高效優秀的經濟情況，為推進我市經濟社會又好又快發展供應剛強保證。

二、專項管治對象

局班子成員、機關黨員干部和公職人員、局直單位中層以上干部和公職人員。

三、專項管治的首要內容

一、自我評價

進入公司以來，認真學習并遵守公司的各項規章軌制，努力學習各種業務和專業知識，真誠與同事進行交流溝通。在公司領導的指導下，經由一段時間的努力，較好地與團隊溶合，以熱情和積極性投入工作。感覺不足的是，與各部分主管溝通還不夠到位；對部分管治的精細度還需要加強；專業和業務知識的系統性欠佳。

二、我發展工作的方式和方法

1、遵循上下級關系進行發展工作。接受經理的指導、指令和監視，工作中及時與經理進行請示、匯報和溝通，并努力完成經理下達的工作工作。

2、按“計劃、組織、實施、檢查、修正”的工作流程發展工作。按管治處經理下達的工作指令，結合自身的工作實際，對各部分的工作計劃進行檢查，落實責任人，對提出時間、質量和效果要求跟進檢查落實整改。

3、按“落實崗位責任、按工作實績考核，考核結果和收入掛勾”的方法管治，制定了相應的崗位職責、考核軌制、考核辦法等。

為認真落實8月16日全國安全防范工作緊急視頻會議精神，進一步深化和鞏固全市安全生產大排查大整治行動成果，按照濱州市交通運輸局印發的關于《全市交通運輸安全生產專項行動實施方案》（交安全字〔2021〕7號）通知要求，結合安全生產專項整治三年行動集中攻堅部署，經研究決定，自即日起至9月底，在全市交通運輸領域組織開展安全生產專項行動?，F制定實施方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實關于加強安全生產系列指示批示精神，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅，強化源頭治理，加強全員培訓，狠抓執法檢查，全面排查、嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴防因非法違法行為引發各類生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點整治任務

（一）重點整治非法違法問題

1.未取得生產經營資格非法違法從事生產經營行為；

近年來，礦產物采選業迅猛發展，對全縣經濟發展起到了主要的促進效果。然則，因為礦產企業點多面廣，且多處于山區，生產運營狀況復雜，不合法開采景象分歧水平存在，躲避稅收監管、偷逃稅景象嚴厲，形成了很多稅收流掉，建設擾亂侵犯了正常的經濟稅收次序，影響了礦產物采選業的繼續健康發展。為增強全縣礦產物采選業的稅收治理，規范該行業稅收次序，促進礦產物采選業的繼續健康發展，決定在全縣發展礦產物采選業稅收專項管治。

一、基本準則和工作目的

基本準則：堅持依法管治；堅持企業自查與專項管治相結合；堅持管治與規范相結合；增強部分聯動與信息共享。

工作目的：堅持綜合治稅機制，多部分結合行動，打擊作廢不合法采礦點；堅持信息交流機制，完成涉礦部分信息共享，將證照完全的采選業戶悉數歸入稅收治理；履行礦產產物產量監控系統，增強稅源控管；查處打擊發票違法、偷逃稅行為，震懾涉稅犯罪；處分與指導偏重，規范企業財政核算。經過專項管治，梗塞稅收破綻，規范稅收次序，促進礦產物采選業健康發展和稅收收入不變增進。

二、管治范圍和首要工作

（一）管治范圍。我縣境內一切從事礦產物采選業的企業和個人，重點管治煤礦、非煤礦、鐵礦采選業。

市場經濟改革改變了社會管治的基礎。近來許多學者開始重視對地方政府的研究。但多數局限于政府機構的變化，屬狹義的政治學研究，尤其缺乏對政府基層政權的研究。近來隨著對社區的重視，這種狀況有所改變。本文力圖分析改革后管治基礎的演變，以揭示市場經濟改革造成了國家治理的危機，由此國家機器通過“地域化”過程以加強其對社會的管治能力。

1何為“管治”

管治是西方近來興起的概念。通常我們認為西方國家是所謂的“市場經濟”，這種認識忽略了其國家機器的強大管理功能。這種功能是在應對資本主義經濟危機的實踐過程中產生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業生產方式的必然產物。全球化和向“后福特主義”轉型引起了國家治理的危機(Jessop,1998)。

國家由此不得不尋求新的方式（如與私營部門合作），以整合其管治能力。即出現了所謂的“由政府向管治的轉變”。

管治概念中國古來有之。《資治通鑒》集成了帝國管治的精華。尋求天下大治，無非是掌握天時地利人和，明察各種關系，以達到整治的目的。整治的方式當然不盡相同。

因此，管治實為一種視野，我們大可不必拘泥于西方的具體管治形式。

市場經濟改革改變了社會管治的基礎。近來許多學者開始重視對地方政府的研究。但多數局限于政府機構的變化，屬狹義的政治學研究，尤其缺乏對政府基層政權的研究。近來隨著對社區的重視，這種狀況有所改變。本文力圖分析改革后管治基礎的演變，以揭示市場經濟改革造成了國家治理的危機，由此國家機器通過“地域化”過程以加強其對社會的管治能力。

1何為“管治”

管治是西方近來興起的概念。通常我們認為西方國家是所謂的“市場經濟”，這種認識忽略了其國家機器的強大管理功能。這種功能是在應對資本主義經濟危機的實踐過程中產生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業生產方式的必然產物。全球化和向“后福特主義”轉型引起了國家治理的危機(Jessop,1998)。

國家由此不得不尋求新的方式（如與私營部門合作），以整合其管治能力。即出現了所謂的“由政府向管治的轉變”。

管治概念中國古來有之?！顿Y治通鑒》集成了帝國管治的精華。尋求天下大治，無非是掌握天時地利人和，明察各種關系，以達到整治的目的。整治的方式當然不盡相同。

因此，管治實為一種視野，我們大可不必拘泥于西方的具體管治形式。