建設會范文10篇

最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第23期中國赴新加坡經濟管理高級研究班，學習考察時間雖短，但受益匪淺。我感到被譽為“世界上最有規矩的城市之一”和“東亞現代文明典范”的新加坡，之所以經濟繁榮發展，社會秩序井然，主要得益于人民行動黨長期致力于廉政建設和執政能力建設。新加坡人民行動黨加強廉政建設和執政能力建設的有效措施和成功經驗，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機械地加以排斥，可以學習和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學習借鑒新加坡經驗，正確處理廉政建設與執政能力建設的關系談幾點粗淺看法。

一、必須正確把握廉政建設與執政能力建設的關系

新加坡曾經是英國的殖民地，1959年自治，1965年脫離馬來西亞，成為獨立的新加坡共和國。新加坡執政黨人民行動黨（擁有黨員2萬多人，僅占全國總人口的0．6％左右）。自1959年執政以來，使新加坡這個面積僅600多平方公里的小國取得的經濟發展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續8年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業行為等著稱。進入新世紀以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經濟衰退，給經濟外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從20多年來GDP年均增長8％至9％，到2001年第三季度首次出現負增長，人民面臨失業、減薪、生活水平下降的威脅；美國“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在經濟衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在這種嚴峻形勢下，人民行動黨仍在2001年的大選中第11次蟬聯執政，充分證明了其執政治國的能力，這也是其重視廉政建設和執政能力建設的結果。

1、廉政建設是執政能力建設的重要內容。新加坡人民行動黨認為，“不能有效地反對貪污，保持政府廉潔，就不會有公平有序的市場，不能創造良好的投資環境，這對于主要依賴國際貿易的新加坡來講是一個生死攸關的問題；同時，不能保持廉潔，政府就會失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢力的進攻。”正因為新加坡人民行動黨致力于廉政建設，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動黨執政地位長期穩固的一個非常重要的原因。而世界上一些長期執政的老黨卻因腐敗問題嚴重最終導致政權丟失。正反兩個方面的經驗和教訓告訴我們，一個執政黨在執政過程中，只有把反腐倡廉作為執政黨執政能力建設的重要內容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強廉政建設，既把經濟建設扎扎實實搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢頭切切實實壓下來，才能使執政能力不斷增強，經受住長期執政的考驗。因此，我們黨要鞏固長期執政的地位，加強執政能力建設，就必須把反腐倡廉作為加強黨的執政能力建設的重要內容，抓緊解決黨內在作風方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風險的能力，才能經受住改革開放和長期執政的考驗，鞏固長期執政的地位。

2、執政能力建設是廉政建設的更高層次。新加坡人民行動黨之所以能經受住執政考驗，就在于他們具有強烈的執政意識，四十多年來，總把提高執政能力、發展經濟看作是關系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動蕩的年代也從不背離目標。才使新加坡取得了令世人矚目的經濟發展成就?？梢?，一個執政黨地位鞏固與否，事業成功與否，取決于執政能力建設。因此，我們黨要鞏固長期執政的地位，就必須切實加強黨的執政能力建設，堅持把發展作為第一要務，努力提高黨的領導水平和執政水平。只有這樣我們黨才能在風云變幻的國際局勢中站穩腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執政地位，才能更好地團結帶領人民實現十六大提出的宏偉目標，進而實現中華民族的偉大復興。

二、加強廉政建設必須堅持預防與懲治并重

為認真扎實開展深入學習實踐科學發展觀“駐村周”活動，縣總工會領導班子先后到鎮長榮村、鎮高樓村、鎮村、鄉村、鎮村、鎮解放社區、鎮九里崗村等7個村（社區）進行調研，通過走訪、召開座談會等形式，基本摸清了全縣村（社區）工會建設中存在的問題，并研究提出了解決問題的建議?，F將有關情況報告如下：

調研過程中，使我們逐步認識到當前村工會建設主要存在以下幾點不足：

宣傳深度不夠。在村級工會籌建期間，由于大量務工人員外出，難以延伸宣傳“手臂”，加之普遍采用會議、廣播、宣傳資料等傳統宣傳模式，致使鄉村干部和廣大農民工朋友對組建村工會的目的、意義及工會職能職責、作用發揮等相關知識了解不夠，認識不深，部分群眾認為入不入會無所謂，導致了農民工入會率普遍偏低。

固本強基不夠。一是村工會經費比較緊張。規范建會和開展工作缺乏經費保障；二是村工會活動場地緊張；三是村工會干部隊伍教育培訓工作有待加強；四是村工會職責制度建設不夠規范；五是村工會開展工作、發揮作用缺乏長效的機制保障。

維權力度不夠。一是維權意識淡薄，相當部分農民工對自己有哪些合法權益、如何維權知之甚少，農民工自身的文化素質、勞動技能、就業環境的局限，維權意識淡薄。二是維權機制不夠健全。三是維權成本偏高。因農民工會員人多、面廣、分散、情況復雜，增加了人力成本，異地維權費用高，增加了經費成本，給農民工合法權益維護帶來了較大阻力。

機制創新不夠。一是外出農民工會員分散全國各地，流動性大，提供周到便捷的服務比較困難，開展活動難以組織，工作機制亟待創新。二是對農民工家庭（留守老人和兒童）缺乏長效化的幫扶舉措和服務機制，幫扶單位和幫扶者大多采取送錢送物等形式解決一時困難，難以有效解決外出務工者的后顧之憂，長效機制建設不夠。

1服務型工會建設的內涵

服務型工會是指在黨和政府的領導下，以促進經濟發展、社會發展為目的，進而切實維護好廣大職工的利益,處理好勞動和經濟關系的一種政府組織。工會是領導機關與廣大職工之間的連接紐帶，做好職工的服務工作、維權工作是工會的基本職責。在執行過程中，工會要始終以廣大職工的根本利益為出發點，深入了解職工的實際情況，挖掘職工的內在需求，進而做出針對性的服務工作。隨著社會經濟的快速發展以及人們生活水平的逐漸提高，職工對工會也提出了越來越多的要求，因此根據時代的發展特點，建設一個科學合理的服務型工會就顯得尤為重要。

2服務型工會建設的重點

2.1顧全國家的發展大局。在建設服務型工會的過程中，要堅持共產黨的領導，顧全國家的長期戰略發展，深度結合國家的社會主義社會建設總目標，對工會建設規劃出一個科學合理的藍圖，充分發揮出職工群眾組織的優勢，進而為社會的和諧發展做出更大的貢獻。2.2維護好職工的根本利益。工會的服務人群是廣大職工，工會在開展工作的過程中，要與廣大職工站在一起，從廣大職工的角度出發，認識到職工的困難是什么、需求是什么，進而采取針對性的措施，解決職工的困難與問題，滿足職工的內在需求，從根本上取得廣大職工的信任和支持。2.3做好職工的服務工作截至目前，雖然我國工會獲得了充足有效的發展，但是工會在開展工作的過程中，依然存在著諸多問題和不足，例如部分工會工作開展不積極，在工作中過于懶散，工作效率低下，根本沒有發揮出工會的職能作用[1]；有的工會制度僵化，職工維權制度、職工激勵制度等已經無法滿足時代的發展需求。因此建設一個新型的服務工會，進一步完善工會的內部機制和工作流程，進而為職工提供更加周到、貼心的服務就顯得尤為重要。

3服務型工會的重要性

工會建設是企業重要的組成部分，對維護職工利益、促進企業發展具有重要的積極作用。因此工會在實際運作過程中必須對自身定位有一個清晰的認識，處理好以下三種關系，進而為企業、為職工做出更大的貢獻。3.1處理好工會與職工的關系。工會的主體是廣大職工，維護好工人利益是工會的根本職責。我國是一個社會主義國家，堅持“以按勞分配，多種勞動分配方式并存”的分配原則，也就是說在社會發展過程中，始終以勞動人們的利益為中心。但是在市場經濟尚未健全、法律制度不到位的情況下，廣大勞動職工的利益還沒有得到有效保障，因此出現了很多職工得不到勞動報酬、企業壓榨勞動職工等不良現象，再加上傳統的工會制度不健全，導致廣大勞動職工的根本利益得不到保障，維權之路也變得十分漫長。因此在未來的發展過程中，工會要徹底改變傳統落后的發展模式，堅決維護好勞動人民的切身利益。馬克思列寧主義思想就明確指出：工會是維護勞動人民根本利益的重要組織。也表示：工會的職責是為勞動人民提供堅實有力的保障，工會是廣大職工自己的組織，工會要敢于為工人說話，打破一切不平衡，如果工會無法維護工人的利益，那么工會就沒有存在的必要了[2]。近年來，我國逐漸加強了對工會的重視力度，2011年我國政府針對工會的發展現狀，對《中華人民共和國工會法》進行了修訂和完善，對工會的職能定位做出了明確說明，該法律指出工會代表著廣大勞動職工的切身利益，工會與職工不存在管理與被管理的關系，工會是由工人組織建立起來的，應該始終站在工人的角度，為工人謀得更多的福利。3.2處理好工會與政府的關系。我國是一個政策導向型國家，很多大型企業的發展都受到國家政策的干預。因此工會組織在履行職能過程中，不但要代表職工利益，還要與政府保持密切的內在聯系，將國家政策導向與工會職能有機結合起來，統籌兼顧，既能為廣大職工說真話，辦實事，又能為國家政府的長遠發展做出正確的打算。工會是一個組織，既不要高高在上，也不要委曲求全，既不要刻意制造政府與廣大職工之間的矛盾，也不要懼怕矛盾的產生，要根據實際情況做出針對性的解決措施。工會要定期將廣大職工召集起來，了解廣大職工普遍關注的話題，認識到職工在生活工作中存在的問題和難點，進而對廣大職工的現狀和需求有一個清晰的認識，然后，工會在黨政會議上，將廣大職工的問題向上級反映，并制定出相應的解決措施，在得到上級領導的肯定之后，立即付諸實施，在最短時間內為職工解決所面臨的問題[3]。除此之外，當職工的利益受到侵害時，工會也應該發揮出相應的職能作用，將職工的心理需求報告給上級政府單位，再將上級政府單位的反饋信息傳達給職工群眾，如果職工群眾的心理需求沒有得到解決，則工會應當與職工群眾站在一起，通過合法途徑為職工群眾謀得更大的利益。3.3處理好工會與黨群的關系。截至目前，廣大勞動者的生活質量已經得到了明顯提高，但是廣大勞動者的思想意識還停留在相對滯后的階段，如何提高廣大勞動者的黨政思想是我國工會的重要職能工作。而對廣大職工的思想教育是黨政的主要工作，因此工會應該與黨政部門建立良好的溝通關系，針對廣大職工的思想特點，建立針對性的黨政思想培訓計劃。在具體執行過程中，工會不要凌駕于黨政之上，而是應該與黨政部門、團委組織之間形成良好的關系，相互促進、相互配合，盡量將廣大職工的黨政思想教育工作做的充分、全面、徹底。要知道廣大職工的黨政思想教育的主體是黨政機關，因此工會必須得到黨政領導的重視和支持，工會應該把職工、工會、黨政部門緊緊地結合在一起，處理好工會與黨群之間的關系，進而為思想教育工作的順利開展奠定良好的基礎。工會在發展過程中，只有做好了上面這些問題，才能得到政府和領導的肯定，才能得到廣大職工的信任，才能得到社會的認可。維護廣大職工的權益是其工作的首要職責，但是工會不能為維權而維權，也不能懼怕問題而放任不管。我國政府還應該對工會的績效水平進行考核監督，對于成績突出的工會給予大力表揚，而對于那些不思進取無所作為的工會則給予相應的懲罰，并加強教育引導工會及時趕上時代的步伐，從而形成良好的服務體系，為廣大職工提供更加堅實的保障。

同志們：按照省、市政府的統一部署，今天召開全縣加強農村藥品監督網絡和供應網絡（簡稱“兩網”）建設工作動員大會，主要任務是貫徹省市藥品監督工作精神，研究部署全縣“兩網”建設工作。下面，我講三個方面的意見。一、提高認識，統一思想，以高度的政治責任感對待農村兩網建設工作實施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網”建設，是國務院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務院提出的“標本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設，當前與長遠，專項整治與日常監管有機結合起來”的要求而開展的一項民心工程、德政工程。也是適應新時期農村發展要求，從根本上保證廣大農民用藥安全有效的關鍵舉措，對于維護農民的身體健康和用藥的合法效益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展“兩網”建設工作的重要性，以對黨和農民高度負責的態度把此項工作抓緊抓好。（一）正視藥品市場現狀，增強抓好“兩網”建設的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農村的用藥安全和藥品市場的監督管理，縣食品藥品監督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應體制陳舊，我縣的藥品供應市場還不容樂觀，特別是農村藥品市場，成為我們藥品監督的薄弱環節。據職能部門調查，目前，我縣藥品供應采購渠道混雜，全縣與藥品經營、使用單位有供貨業務的合法和非法藥商達40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉鎮衛生院藥品代購行為不規范，任意加價、變相批發；藥品價格虛高混亂，進價與零售價之間價差、城鄉藥品差價過大，農民看病吃藥不堪重負；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監部門檢查200多家藥品經營、使用單位，40%的涉藥單位有經營、使用過期失效藥品的現象，有的醫療機構過期失效藥品多達二十余種。近兩年藥監部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在20萬元以上。這些現象真是讓人觸目驚心。就硬件設施建設來講，鄉鎮衛生院，大部分村衛生室的藥房環境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現這種現象的原因是多方面的，客觀上是各鄉鎮醫療機構衛生經費投入不足，以藥養醫以及固有的藥品購銷關系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現有營銷體制使我們監督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監督力度日益加大的情況下，紛紛把目標轉移到農村，鉆了農村藥品需求地域分散、缺乏市場主導力量、競爭無序、監管鞭長未及的空子，造成農村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構成了巨大的威脅。全面推進“兩網”建設，嚴格市場準入，監管窗口前移，確保廣大農民用藥安全、經濟、有效已經是迫在眉睫，各級各部門一定要增強開展“兩網”建設的緊迫感，切實落實精神，把工作抓緊抓到位。（二）深刻領會農村藥品兩網建設的政治內涵，增強搞好“兩網”建設的責任感。維護人民的根本利益，是我們開展兩網建設的出發點和歸宿。用藥安全有效、經濟方便是廣大農民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農民的共同追求。開展農村“兩網”建設工作，鏟除非法經營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規范藥品市場秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農村藥品監督中的突出問題，有利于維護廣大農民的根本利益，真正體現了“三個代表”的要求。我縣是個農業大縣，全縣67萬人口，有90%的分布在農村。如果，我們不能解決農村群眾的藥品供應和用藥安全問題，讓廣大農民群眾在用藥治病的問題上擔驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執政為民，何談為人民服務?？倳浿赋觥叭罕娎鏌o小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農村用藥問題是關系到農村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級各部門一定要深刻領會“忠實地代表人民群眾的最根本利益”的內涵，進一步提高對藥品“兩網”建設的思想認識，增強搞好藥品“兩網”建設的責任感，把藥品“兩網”建設納入當前工作的重要議事日程，及時組織人員，狠抓落實?！皟删W”建設領導小組要切實履行職責，加強指導，積極深入基層，及時研究解決“兩網”建設工作的新情況、新問題，確保“兩網”建設順利進行。（三）積極履行職責，增強抓好農村藥品兩網建設的使命感。開展農村“兩網”建設工作，是全面提高藥品監督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監管的重點在農村，難點也在農村，可以說，沒有農村藥監水平的提高，就不會有整個藥監工作水平的提高。加強農村藥品監督，促進農村藥品網絡建設，標志著我們藥監工作的重點已經轉移到了農村，必將突破影響農村藥品監管和藥品供應網絡建設中的難點，以農村藥監工作的理念、思想機制、體系的創新，來帶動整個藥監工作達到新的水平。各部門要積極履行職責，增強使命感，把“兩網”建設當作全局工作的頭等大事來抓，科學制定方案，積極組織實施，借鑒外地經驗，大膽探索，勇于創新，通過“兩網”建設把農村藥品監督水平提升到一個新的檔次，徹底扭轉我縣農村藥品市場監督無力、混亂無序的局面。二、精心組織，周密部署，全面推進農村藥品兩網建設。我縣的“兩網”建設工作剛開始啟動，農村用藥的總體情況還沒有完全好轉，農村廣大農民群眾買藥難、藥品質量難保證、藥價高的三大突出問題依然存在?！皟删W”建設如何順利開展，是我們今年工作的主要任務。今年，我們開展農村藥品“兩網”建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以確保廣大農民群眾用藥安全有效、經濟便捷為目的，堅持各級政府負責，綜合組織協調，部門業務指導，各方配合行動的工作方針，遵循“政府引導、市場調控、企業參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構建的藥品監督網絡的基礎上，今年8月底全面啟動藥品供應網絡體系。工作目標：1、鄉鎮藥品監督網絡覆蓋面達100%；2、鄉鎮以下（含鄉鎮）醫療機構藥品配送率達100%；3、80%的鄉鎮衛生院藥房及60%的村衛生室、個體診所的藥房達到規范化管理標準；4、零售藥店按要求通過GSP認證；5、實現村村有藥柜、鄉鄉有藥店的目標；6、實現城鄉藥品同質同價，藥品零售價格與去年同期相比下降15%。主要任務：1、建立健全農村藥品監督網絡。構建縣、鄉、村三級藥品監督體系。在縣人大代表、政協委員和社會各界人士中聘請兼職藥品監督員；在鄉鎮政府或鄉鎮醫療機構中聘請藥品監督協管員；在鄉村醫生或村干部中聘請藥情信息員；在零售藥店中聘請藥品監督聯絡員。2、建立健全農村藥品供應網絡。建立健全農村藥品供應網絡。鼓勵和支持衛生事業改革及醫療機構藥房規范化建設。根據我縣實際，農村藥品供應以直配式為主，允許部分鄉鎮衛生院委托代購和藥品連鎖經營企業連鎖配送等形式。鄉鎮衛生院進行委托代購的必須在實行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農民負擔的前題下，經縣食品藥品監督管理局批準，方可實施。通過公開招標，確定4家資金雄厚、藥品質量可靠、信譽良好、已通過GSP認證的藥品經營企業負責對全縣鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、零售藥店藥品的配送，實現藥品配送進鄉到村。3、逐步建立藥品經營、使用單位誠信體系。逐鄉、逐村調查摸底，建立轄區內藥品經營、使用單位的誠信檔案，嚴格制定信用等級評定考核辦法，通過日常監管和規范，促進所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經營。4、整頓和規范農村藥品市場。嚴格按照有關法律法規的要求，整頓和規范農村藥品市場秩序，堅決依法查處各類違法違規行為，確保人民群眾用藥安全、有效。三、嚴格要求，積極實施，確保“兩網”建設順利進行今天是農村兩網建設工作的一個動員會，也是中標企業自我宣傳，展示企業實力、形象，與各涉藥機構簽訂藥品購銷合同的動員會。農村藥品兩網建設工作，我縣已成立由政府牽頭，衛生、藥監、物價、工商等部門組成的領導小組，構建了縣鄉標三級藥品監督網絡，8月，又通過政府采購中心招標，依法確定了長沙雙鶴醫藥責任有限公司、湖南五洲通醫藥有限公司、湖南力威集團華云醫藥有限公司、湖南一先藥業有限公司4家藥品批發企業為我縣農村藥品定點配送企業，各涉藥單位可在中標的4家企業任意選購藥品，由中標企業依照市場規律，自行確定供貨對象?？h“兩網”建設領導小組將全面對各鄉鎮范化藥房建設；協助各鄉鎮組織醫療機構實施藥品配送工作，參與“兩網”建設的組織和協調工作。工商行政管理部門要認真查處虛假藥品廣告；負責監督藥品供應購銷合同的履行。物價部門：要做好農村藥品價格監督檢查工作，依法查處擅自加價銷售藥品的行為。監察部門要督查各責任部門“兩網”建設工作任務落實情況；負責查處“兩網”建設中違紀違規行為。（四）要行動迅速。在組織領導、思想認識、宣傳發動到位以后，各相關單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動員、調查摸底，制定實施方案，迅速組織實施，確保在8月底全面啟動，12月底結束，規定的時間內要求完成各項預定的任務。（五）要嚴格查處?？h成立以政府辦公室負責牽頭，監察、藥監、衛生、公安配合的農村藥品配送督查組，全面對農村藥品供應進行督辦，對不按政府要求，不從4家中標企業購進藥品的涉藥單位，將按照農村兩網建設的規定和有關精神予以追究行政責任和依法處罰。衛生院不從4家中標企業購進藥品的，第一次進行戒勉談話，如再不改正，責從衛生局作調離崗位處理。村衛生室、診所、藥店不到4家中標企業購進藥品的，第一次提出警告，責令整改，仍不到位的，推遲《醫療機構執業許可證》、《藥品經營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農村藥品購進渠道正規，藥品質量可靠，農村藥品價格明顯下降。同志們，農村藥品兩網建設責任重大，任務光榮，工作任重而道遠，我們一定要全力以赴，狠抓落實，為保證全縣農民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷?！皟删W”建設工作進行督查，促進該項工作全面穩步推廣，確保農村藥品兩網建設工作順利完成。為此，特提出如下要求：（一）要加強領導。為了盡快啟動藥品“兩網”建設工作，縣政府成立了農村藥品“兩網”建設領導小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛生、工商、藥監、財政、物價、監察等單位為成員，具體負責“兩網”建設工作。各鄉鎮要盡快成立相應的機構，經政府研究，由各鄉鎮分管文教衛的副鄉長為組長，指定相關領導專抓，并盡快結合本鄉實際，制定出藥品“兩網”建設工作實施方案，方案報縣農村藥品兩網建設辦公室，要求在9月上旬召開藥品“兩網”建設工作專題會議，切實按照各級政府的要求將本鄉鎮的藥品“兩網”建設工作全面推進。（二）要抓好宣傳?！皟删W”建設是一種規范市場的行為，其目的具體體現在三個方面：一是農村群眾及時就近得到藥品救助，較大規模的行政村基本實現購藥不出村；二是藥品供應渠道規范可靠，質量合格；三是價格合理，有利減輕農民的用藥負擔。概括的講，就是要實現農村廣大群眾用藥安全有效、經濟、方便?？梢哉f，對群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實質，一些利益受到沖突的對象會采取各種手段阻撓建設進程，因此，我們要大力開展宣傳。要發揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網”工作的目的、意義，內容和先進典型，大力開展調研、座談、走訪等活動，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機構發放，努力運用說服教育，提供服務等方式，使各涉藥機構關心“兩網”建設，支持“兩網”建設，積極主動的參與藥品監督。（三）要密切配合?！皟删W”建設是政府實施的一件大事，涉及面廣，政策性強，各級各部門一定要密切配合。各鄉鎮負責轄區內涉藥單位藥品供應網絡的組織、發動、實施工作，確保藥品配送工作全面完成任務。食品藥品監督管理部門負責全縣農村藥品“兩網”建設的宣傳教育、組織協調、情況綜合和農村藥品監督網絡建設的指導工作；組織藥品市場的稽查打假，規范好藥品經營、使用行為，確保監管覆蓋率100%；負責縣城藥品零售企業的藥品配送組織和實施工作；協助鄉鎮及衛生行政部門搞好鄉鎮醫院、村衛生室和個體診所藥房規范化建設工作。衛生部門負責縣城各醫療機構藥品配送的組織和實施工作，組織農村各醫療機構搞好規

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣農村沼氣建設工作會議，主要任務是傳達貫徹全省農村能源建設工作會議精神，研究部署我縣當前和今后一個時期農村沼氣建設工作，進一步動員全縣上下統一思想，強化措施，切實抓好“一建三改”和后續管理服務工作，為建設社會主義新農村、構建“生態經濟強縣”做出應有的貢獻。剛才，有關單位和個人作了典型發言，兌現了年農村沼氣建設責任狀，并對先進單位進行了表彰，縣政府與各鄉鎮簽訂了年度沼氣建設目標責任書。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，高度重視發展中的突出問題

近年來，縣委、縣政府將農村沼氣建設作為為民承辦的實事之一，高度重視，竭力而為，長抓不懈，經過全縣上下的共同努力，建成戶用沼氣池18000多口。沼氣建設在全縣11個鄉鎮全面推進，農戶生產生活水平明顯提高，生態環境有效改善，農村沼氣建設已成為促進新農村建設的重要舉措，成為關系千家萬戶的“德政工程”和“民心工程”。一是保護了生態環境。農村沼氣建設的發展對治理水土流失、改善區域環境起到了重要作用。據測算，我縣建成的18000口沼氣池每年通過節柴可以保護21.6萬畝林地。同時通過沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，有效改善土壤結構和肥力，如果綜合利用全部達標，受益耕地將達到5萬畝以上。二是促進了農民增收。據調查，一戶“一建三改”生態家園示范戶，年人均增加收入280元，全縣沼氣用戶共實現增收萬元，節省薪柴5.4萬噸。同時，通過物質流和能源流的良性循環，推動了種植業、畜牧業的發展，帶動了農民增收。三是提高了農民生活質量。將人畜糞便和農業廢棄物投入沼氣池厭氧發酵，降解或殺滅了大部分寄生蟲和致病菌，減少了蚊蠅寄生場所，改善了農村衛生條件。同時，沼氣建池，配套“三改”，美化了庭院環境，提高了農民生活質量。四是推動了新農村建設。沼氣“一建三改”促進庭院面貌及衛生條件的改觀，帶動村容村貌的整體美化，以沼氣為依托營造生態家園，無容置疑地帶動了農村社會經濟的和諧發展。沼氣已在新農村建設中發揮了無與替代的作用。

我縣農村沼氣建設，既得到了基層群眾的充分認可，也得到了上級領導的充分肯定。連續兩年被省農業廳評為農村沼氣建設先進縣，去年，被市委、市政府評為農村能源建設先進縣。我們所取得的階段性成果，與各級各部門大力支持和廣大農村能源工作者艱辛勞動密不可分，有很多方面值得充分肯定。一是鄉鎮高度重視。絕大多數鄉鎮“一把手”親自過問、親自抓、親自督，不僅明確了分管領導，而且組建了工作專班，制定了實施方案，并按照沼氣項目管理的相關要求，嚴把質量和進度關，確保了沼氣建設順利推進。二是工作目標明確。絕大多數鄉鎮結合新農村建設，擬訂了以“一建三改”為主要內容的建設規劃，做到了任務到村、責任到人、規劃到戶，明確了示范選址、建設期限和包保責任人，并圍繞目標強化措施，自我加壓，調動了方方面面沼氣建設的積極性。馬橋鎮自提出五年打造“鄂西北沼氣第一鎮”的發展目標后，組建了專職機構，并不斷強化組織領導，狠抓落實。他們首先在全鎮所有的村各建4-6個沼氣示范戶，然后根據各村群眾的反響，分類指導，穩步推進。三年來，該鎮新建沼氣2200多戶。三是工作措施得力。大部分鄉鎮結合縣政府下達的沼氣建設目標任務，通過多種形式進行宣傳發動，簽訂目標責任狀，層層分解任務，拿出了行之有效的獎懲措施；許多鄉鎮、項目村針對沼氣建設投入大的實際，采取向上爭取和自籌資金相結合的辦法，不斷加大項目投入力度，確保了全縣沼氣建設整體推進。特別是部分鄉鎮還量力而行，及時培養技工，為今后大建設、快發展蓄積了后勁。店埡鎮每個季度都要組織全鎮的技工進行一次技術交流和培訓；馬良鎮去年通過以會代訓、分片現場培訓等形式培訓技工80余人次；馬橋鎮利用與“陽光工程”相結合的辦法，對技工和沼氣用戶培訓達到1600余人（次）。四是部門力量整合到位。縣能源辦積極爭取政策，僅年就爭取各類資金1177萬元，按照戶平1200元的標準扶持農戶進行沼氣建設；縣扶貧辦爭取政策性資金350萬元，扶持整村推進重點村的農戶發展沼氣?？h直掛鉤扶貧單位把農村沼氣建設作為為群眾做好事、辦實事的重要內容之一，克服多種困難，從資金、物資、技術等多方面給予了支持。同時，還有不少社會有識之士，致富不忘鄉鄰，支持家鄉發展戶用沼氣，在很大程度上激發了群眾的建設熱情。

在肯定成績的同時，我們也應當看到，當前我縣農村沼氣建設仍然存在一些不容忽視的問題，主要體現在：一是思想認識還不夠統一。目前大多數基層干部群眾雖然認識到沼氣建設的意義重大，但認為國家惠及群眾的好事、實事很多，沒有把沼氣放到突出的位置，能拖則拖，能緩則緩，一定程度上制約了沼氣建設事業的發展。同時，由于宣傳不夠到位，推廣力度不大，部分農戶對沼氣建設的綜合效益和日益成熟的技術缺乏全面認識，沒有走出上個世紀七十年展沼氣失敗的陰影，在“怕”字中轉圈子，積極性不高，導致全縣沼氣建設整體進度不夠理想。二是各地發展還不夠平衡。在沼氣建設工作中，還有少數鄉鎮領導重視不夠，沼氣建設在“一把手”心目中“缺位”，工作停留在一般性號召上，既沒有及時組建工作專班，又沒有明確專人主抓，更沒有健全機制，缺乏把工作做深、做細、做實的保障措施。在農村沼氣建設中出現了一個怪圈，河邊的不如高山的，經濟條件好的趕不上基礎差的，發展還很不平衡。三是后續服務鏈條脫節。農村沼氣建設俗有“三分建、七分管”之稱，在整個沼氣發展中，后續管理服務是十分關鍵的鏈條。但是，過去因為資金、人員等問題，沼氣池建后管理和技術服務工作幾乎是空白，從而導致病池、壞池日益增多，全縣沼氣的整體使用效益不盡人意，很大程度上挫傷了群眾的積極性。雖然我縣沼氣建設中需要解決的問題較多，但這些問題都是發展中的問題，只要我們高度重視，只要大家共同努力，采取得力舉措，完全能夠予以解決。

為了切實解決機關效能建設中存在的問題，使機關各科室和機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對人事部門工作的滿意度上有新的提高，努力形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，我們開展“轉變干部作風，加強機關行政效能建設”活動。對這個活動，我覺得我們應該做好以下幾點。

首先要加強思想教育。不斷提高干部職工求真務實的自覺性。把加強干部職工的思想教育擺到突出位置，貫穿于機關效能建設的始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以先進理論武裝廣大干部職工。大力開展宗旨觀、政績觀和發展觀教育，引導廣大干部職工特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，使誠實守信成為廣大干部職工共同的價值取向和行為規范，努力做到誠信理政。牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權；大力開展改革觀、發展觀教育，組織干部職工深入學習社會主義市場經濟知識，正確認識和把握社會利益關系的調整，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念；努力做到依法行政、從嚴治政；大力開展誠信教育。

其次開展效能建設活動是建立辦事高效、運轉協調、行政規范的管理體制的必然要求。開展加強效能建設活動的目的就是要在工作上有所創新，在辦事效率上有所改進，在服務質量上有所提高，促使我局工作效率和服務水平得到全面提高，真正達到嚴格管理、勤政廉政、優質高效、服務于納稅人的要求。效能建設抓住“立黨為公、執政為民”這一本質，要求全體國家機關工作人員立足本職崗位，認真履行職責，努力踐行“三個代表”重要思想；樹立服務意識，努力為人民群眾提供規范化、高效能的優質服務，全心全意地致力于我市經濟社會的發展。真正把老百姓對我們工作的滿意程度作為衡量我們工作的標準，使我們真正懂得手中的權力來自于人民，也只能服務于人民，不能把權力、職位用作以權謀私的工具和資本，必須真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，這就是在建立轉變干部作風，加強機關行政效能建設的長效機制。

最后要重點抓落實，各司其職，分工協作，建立科學的運行機制，提高運轉效率；將全程服務與“一窗式”管理模式有機融合，實現“一窗受理、內部流轉、及時審批、限時完成”；合理調整服務窗口設置，切實解決以往分工過細、忙閑不均、難以考核的問題；進一步取消、下放審批權限，重點是減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限，切實提高事項的即辦率；整頓學風、文風、會風、事風，開展創建“學習型”機關活動。加快辦文辦會速度，精簡文件，提倡開短會、講短話、發短文。提升納稅服務水平。一是正確處理優質服務與規范執法的關系，以創優質服務為主題。二是建立健全崗位責任制、AB崗工作制、首問責任人、失職追究制、無缺位制、以限時辦結率和群眾滿意率為主要指標的考核制等內部管理制度。三是建立健全“一窗式”服務、全程服務、延時服務等窗口納稅服務制度。設立督查員，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對機關效能建設的監督職能，對機關效能建設中出現的問題，進行即時督查督辦。同時，充分調動各方面的積極性，把內部監督和外部監督有機地結合起來，形成監督合力，使不講效能、不廉政的行為得到有效的遏制和及時的揭露、查處。按照市里有關規定：禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者，分別給予告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、辭退等處理，努力提升人事干部形象。

我們要緊緊圍繞市委、市政府推進組織人事工作發展和開展效能建設的總體要求，著力解決對“效能建設”的思想認識、思維方式、精神狀態、行為方式等方面存在的突出問題，努力營造“效能建設”的良好氛圍，全面推動“效能建設”的深入開展，為加快我市經濟社會發展作出新貢獻。進一步提高認識，堅定開展效能建設的自覺性，把“效能建設”與自己的各項工作結合起來，出色地完成各項工作任務。

【摘要】新形勢下，構建和諧企業成為擺在各級煙草企業面前的一個重要目標任務，而工會職能的充分發揮對于構建和諧煙草企業起著舉足輕重的作用。煙草行業“責任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的企業愿景告訴我們，努力構建和諧煙草企業是擺在各級煙草企業管理者面前的重要課題，筆者對新形勢下企業發展中工會工作存在的主要問題進行了剖析，就如何有效開展工會工作提出了看法。

【關鍵詞】企業工會；工會建設；創新發展

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央進一步提出了實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢的歷史任務，這些都對推進工會事業向前發展，在全面建成小康社會和實現中國夢中發揮了作用、指明了方向、提出了新的要求。工會組織是國有企業穩定發展的重要基石。為了進一步加強和改進國企工會工作，工會組織要積極響應黨和政府的號召，充分提高和加強思想認識，努力健全和完善各項工作制度，為更好發揮工會組織功能、推進工會建設提供有力支撐。

一、新形勢下加強企業工會建設的重要意義

工會是黨領導的工人階級群眾組織，企業工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，構建和諧企業離不開工會組織的積極參與和工會作用的發揮。隨著市場經濟的不斷發展和行業改革的日益深化，煙草企業工會工作面臨著新形勢、新任務、新挑戰。如何適應形勢的發展變化，不斷突出自身職能，在企業的改革、發展和穩定中發揮更大的作用，是煙草企業工會組織面臨的重要課題。（一）加強和改進工會自身建設，有利于擴大工會的職工影響力。隨著煙草企業建設的不斷改革與發展，工會自身建設工作應主動融入煙草企業建設大局，把工會工作領域向企業發展的各個層面延伸拓展，最大限度地把工會已有的特色工作做到極致，如工會通過舉行勞動競賽、職業技能比武等工作，加強與黨政各部門的橫向聯系，實現煙草企業工會工作的可持續發展。（二）加強和改進工會自身建設，有利于體現工會的人文主義關懷。工會在服務企業和職工的職能上，有自己獨特的切入點和工作品牌。一是困難職工群體的經濟幫扶，在幫助的同時，更需要貼心的人文關懷，深耕厚植“感恩在心、胸有朝陽，公平正義、風清氣正”的家園文化。二是工會送溫暖、扶貧、金秋助學、愛心圓夢等幫扶工作，完全可以打造工會自身建設活動品牌，盡心盡力為他們做實事、辦好事、解難事。（三）加強和改進工會自身建設，有利于增強職工對企業的認同感，共筑和諧企業。加強工會自身建設是持續長期的過程，不是一朝一夕可以完成或者做好的，需要煙草各級工會組織同心協力，在工會活動中能夠大膽創新，利用新方法、新理念、新模式，充分發揮勞動競賽、合理化建議、職業技能競賽、職工創新創優評比等活動載體作用，最大限度激發職工創新意識和潛力，提高職工創造才智，尊重職工創造成果，共筑企業文化，使職工能夠獲得價值認同感，構建和諧煙草企業。

二、當前企業工會建設中存在的問題

黨的*屆**全會大力倡導構建和諧社會，企業作為社會的細胞，講和諧就是必然要求。一個企業如果注重依法治企、科學發展，注重實現良好的黨群、干群關系，注重營造民主團結氛圍，注重培養職工積極的敬業創業精神，實現企業建設與內外部環境相適應、企業發展與員工發展相協調、企業效益與社會效益相統一，那我們就可以稱之為和諧企業。工會在建設和諧企業的過程中，應當充分發揮好自身優勢和工作特色，實現“三個大有作為”。

一、要在推進企業民主政治建設中大有作為

和諧的企業必定是政令暢通、上下齊心、注重民主政治建設的企業，而工會組織在推進企業民主政治建設中肩負著“參與、維護”的職責，有著不可替代的作用。

1、要大力推行職代會制度。職代會是企業實行民主管理的基本形式，工會作為職代會的工作機構，要扎實地落實職代會的“五權”，認真組織職工代表參政議政，不斷提高職工代表參政議政的能力。就昌吉熱電來說，近些年堅持將企業經營方針、長遠規劃、年度計劃、職工培訓、管理制度等關系企業發展方向和職工切身利益的方案提交職代會審議。實踐證明，通過讓職工參與企業管理，不僅體現了職工的主人翁地位，同時使得職工在民主管理的實踐中學習管理，提高管理的能力，有利于正確處理好企業、職工之間利益關系、協調經營者勞動者之間的關系，改進和加強了領導干部作風建設，從而密切了公司黨群、干群關系，奠定了企業和諧的穩定基礎。

2、要大力堅持實施廠務公開制度。廠務公開作為民主管理的新形勢和新途徑，是職代會制度的完善和發展。我們公司自*1年建立廠務公開制度以來，采取廠情會、廠務公開欄、公司報紙、黨政聯席會、中層以上干部會、職工大會等多種形式對廠務進行公開，讓職工了解家底，促其知廠情、議廠事、參廠政、務廠事，同時在分場、班組各層面實行了重大事項的公開制度，這樣增加了各級管理的透明度，取得了很好的效果。

3、要堅持平等協商、集體合同制度。平等協商、集體合同制度是構建勞動者與企業雙方和諧統一的勞動關系的重要手段和有效途徑，集體合同主要從勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛生等方面約束企業規范行為，工會在此項工作中應積極推動、參與，發揮自己的重要作用，公司工會作為簽訂集體合同中的代表者身份，連續6年來能夠密切聯系群眾，及時反映職工的意愿和要求，與行政方代表平等協商，并在職代會上與行政方簽訂合同，同時督促檢查履行情況，切實維護了職工的合法權益，從而建立了穩定協調的勞動關系，規范了勞動關系雙方行為，增進了雙方合作，共謀企業發展。

人是生產力中最活躍的因素，是安全生產的實踐者。企業內應堅定不移地樹立“以人為本，安全第一”的思想，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。如何搞好班組安全文化建設呢？筆者認為應做好以下幾方面工作：

發揮好理念先導作用

心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通職工，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。平安是每個人的愿望，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題。比如說，有的企業為了盲目追求效益，迫使或誘發職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題也是想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來是職工本能的內在需要，可現在卻變成了被強迫必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設就不會到位。

發揮好宣傳教育作用

企業安全管理的落腳點在班組，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”、“我會安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。在企業內，要營造出“人人關注安全”的良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起全方位、全過程的安全教育體系，通過電視、報刊、墻報、標語、橫幅、宣傳手冊等手段和舉辦安全知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，加強宣傳，做到寓教于樂，使安全意識潛移默化地滲透到每個人的心中。

發揮好親情感染作用

**村位于永福鎮政府所在地，是該鎮政治、經濟、文化中心，該村有1084戶、3671人，轄7個自然村、27個村民小組，支部共有黨員70名，其中女黨員12名，全村土地面積3486畝，耕地面積2166畝。近年來，該村黨支部積極創新農村工作機制，組建了黨員互助會、公益事業理事會、村民代表常務理事會，有力地推動了村經濟和各項事業的發展。**年全村實現工農業總產值5600多萬元，村財收入33.5萬元，村民人均純收入4600元。社會治安穩定，基礎設施建設長足發展，絕大部分農戶配備了彩電、摩托車、電器及通訊設施，許多村民購買了小轎車，成為我市遠近聞名的小康村，支部戰斗堡壘作用也得到了充分發揮。。

一、實施背景

永福鎮**村交通便利，信息發達，村民市場經濟意識濃，思維活躍，但資源匱乏，人多地少，群眾糾紛矛盾易發。該村黨支部針對經濟建設新時期群眾思想觀念發生巨大變化；困難黨員和老弱病殘黨員由于長期缺乏黨組織的關心，黨員缺乏榮譽感；黨員由于生產資金不足經濟發展較慢，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分體現；大多數村民小組沒人理事形同虛設，群眾熱點、難點問題得不到妥善解決，公益事業建設難于開展，支部凝聚力、戰斗力不強等現實情況，立足實際，積極組建“三會”即黨員互助會、自然村公益事業理事會、村民代表常務理事會，著力強化支部核心作用，充分發揮黨員先模作用，帶領群眾發展經濟脫貧致富，不斷推進村民自治進程。

二、主要做法

1、黨員互助齊發展

通過支部黨員大會討論制定了《**村黨支部黨員互助會章程》，由黨員選舉產生主任和委員，組建了互助會理事機構，設立了“黨員互助會基金”。在年終支部總結會上發動黨員根據自身家庭經濟能力自愿捐資，生活比較富裕的黨員捐了500—1000元不等的金額，生活比較困難的黨員也都至少捐了20元。截止**年底，黨員互助會基金已達7.6萬元。黨員互助會基金的主要用途有：一是低息借款給經濟較困難的黨員發展生產。由黨員個人向互助會提出申請，經理事會研究確定幫扶對象和扶持金額，要求借款黨員在一年內按50%銀行利率的低息償還借款。**年，共幫扶8名困難黨員脫貧致富。如羅城自然村黨員陳大庭，因子女上學缺乏啟動資金發展經濟，**年、**年連續兩年借用互助基金5000元建立了5畝杜鵑花圃，經過幾年來的發展，現已擺脫貧困，家庭經濟日益好轉；福江自然村黨員陳李森因父母年老多病、子女多家庭負擔重，經濟相當困難，想規模發展生產卻無法籌集資金，**年向互助會借用5000元資金種植6畝白菜，上半年就獲利1.2萬元，在8月份就提前償還了借款。二是用于送溫暖活動。支部通過召開黨員大會嚴格制定了慰問標準：規定老弱病殘黨員每年補助金50—200元；黨員生病或受傷住院的慰問金50—100元；病故黨員由互助會組織黨員召開追悼會，以支部全體黨員名義獻上花圈，并給其家屬200元慰問金；黨員家屬亡故的慰問金100—200元。**年，共補助老弱病殘黨員6人、看望生病住院黨員3人次、慰問亡故黨員家屬1戶、慰問家屬亡故的黨員3戶，共計金額1300元。如福江自然村黨員陳朝佳，其妻殘疾無勞動能力，家庭經濟非常困難，黨員互助會每年都給予200元的補助金。