基本建設范文10篇

摘要：在學?；A設施建設中，基本建設檔案是重要的組成部分，同時基本建設檔案也是學校檔案管理的重要組成部分?；窘ㄔO檔案是學?；椖空麄€過程的真實記錄和原始憑證，是學校以后進行維修、改擴建的重要依據。本文將對學校基本建設檔案的特點和基本建設檔案工作中存在的問題進行詳細分析，并提出幾點加強學?；窘ㄔO檔案管理的具體措施，以供參考。

關鍵詞：學校檔案；基本建設檔案管理；具體措施

隨著我國二胎政策不斷開放，即將入學的學生數量不斷增多，在校生規模不斷擴大，為了充分響應國家教育體制改革的號召，必須加大學?；A設施建設的投入，擴大學校教學面積，為學生提供更好的學習環境，提高學校教學水平。學校擴大教學面積，增加工程施工之后，也會產生大量基本建設檔案，根據國家頒布的《檔案法》等相關規定需要將學校基本建設中所有相關資料加以匯總和整理，存放到檔案室儲存保管。為了提高學?；窘ㄔO檔案管理水平，應充分了解基本建設檔案的特點以及基本建設檔案管理中存在的問題，有針對性地制定基本建設檔案管理措施，保護好相關文件。

一、學?；窘ㄔO檔案的特點

（一）學校基本建設檔案具有反復利用性

學校運營期間，對于學校各項基礎設施使用頻率始終居高不下，需要不斷完善基本設施場所的建設。學校對各個教學樓和基礎設施建設和維修過程中，對于基本建設檔案的應用頻率較高，基本貫穿于學校維修和改擴建工程項目的始終，是維修和改擴建工程項目必不可少的數據依據，因此學?；窘ㄔO檔案具有反復利用性。在學校對基本建設檔案進行儲存保管時，應充分認識到基本建設檔案資料的反復利用性，保存真實有效、完備的基本建設檔案，以便后期學校開展相應的維修、改擴建工程項目時有最優質的學?；窘ㄔO檔案提供原始依據。

第一章總則

第一條為了建立健全財政基本建設支出預算管理體系，強化財政基本建設支出預算的管理與監督職能，加強宏觀調控，提高財政基本建設資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》(以下簡稱《預算法》)、《中華人民共和國預算法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)及有關法律法規，特制定本辦法。

第二條財政基本建設支出預算是各級政府預算的重要組成部分。對其管理的職權、收支范圍、預算編制程序、預算的審查和批準、預算的執行、預算的調整、決算、監督及法律責任，必須依照《預算法》及《實施條例》的規定執行。

第三條中央財政基本建設支出預算(以下簡稱中央預算)由中央各部門(含直屬單位，下同)的基本建設支出預算組成。中央預算包括中央對地方補助的基本建設投資。

第四條地方各級財政基本建設支出預算(以下簡稱本級預算)由本級各部門(含直屬單位)的基本建設支出預算組成。地方各級財政基本建設支出預算包括上級政府對下級政府補助的基本建設投資。

第五條各部門基本建設支出預算原則上要按照本部門所屬基本建設項目建設單位編列。

隨著國家政策的不斷改進，新農村改造逐漸提上日程?，F階段我國農業基本建設投資績效理論逐漸完善。該理論主要強調了對農業總產出的作用，同時也有學者認為應該綜合考慮社會效益、經濟效益以及生態效益。另外，農業基本建設為現代農業的發展提供了條件，使得農業的產業競爭力和國際競爭力顯著提高。由此可見不管那種觀點，對農業基本建設投資績效的研究都具有實際意義。

1農業基本建設投資的內涵和績效的相關假設

1.1農業基本建設投資的基本內涵

農業基本建設投資是以貨幣作為表現形式而表現出來的一種基本建設工作量。因此農業基本建設投資績效是指國家、銀行、集體外貿等直接用于農業發展或者為了農業的發展提供生產服務的固定資金投入。此類資金的主要來源是國家財政部門的財政支持、集體單位的集體內部存儲、農民的擴大再生產的積累量和外資的引進等。這些資金的投入是調整農業的生產結構、改變生產方式、提高生產率的重要手段。

1.2農業建設投資績效的相關假設

一般的，投資績效反映的是投入和產出之間的一種量變積累的關系。與此同時，農業基本建設投資績效所反映的則是農業基本建設投資和相關產出效果的一系列量變積累之間的關系，主要包括農業基本建設投資和農業產出的關系、農業基本建設投資和農業可持續發展的關系、農業基本建設投資和農戶收入的關系。我們對它進行了三個方面的假設。1）農業產出績效和農業基本建設投資之間的關系可能并不明顯；2）農業基本建設投資對農業可持續發展的影響效果并不明顯；3）農業基本建設投資對農戶收入的積極影響不是十分不顯著。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為進一步改善我縣農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力，推動社會主義新農村建設，促進城鄉統籌發展，縣政府決定，進一步加大全縣農田水利基本建設力度。現將**年任務下達給你們，請立即組織實施。

各級各有關部門在**年農田水利基本建設中，要認真貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于加快水利發展的決定》（**委發〔**〕50號）和《重慶市人民政府關于建立農田水利建設新機制的意見》（**府發〔2006〕76號）精神，以建設社會主義新農村為統纜，以統籌城鄉發展為手段，以提高農業綜合生產能力、改善農村生產生活條件為目標，以加快解決飲水安全和整治病險水庫為突破口，以重點水利工程建設、交通建設、農村生態建設和基本農田建設為重點，迅速掀起以水利建設為中心的農田水利基本建設新高潮，為農業農村發展增添后勁，為新農村建設夯實基礎。突出抓好六項措施落實：一是要堅持一把手親自抓、分管領導具體抓的工作制度，加強組織領導，及早動員部署，層層分解任務，嚴格目標責任制管理，保證工程順利實施；二是要廣泛宣傳，大造聲勢，充分調動廣大干部群眾大辦水利的積極性，做到社社有工程，戶戶有活干，促進大規模群眾性農田水利建設的開展；三是要突出重點，針對本地區薄弱環節、工作難點，因地制宜確定工程重點，抓出特色，抓出效果，重點是實施好農村飲水安全工程、病險水庫整治工程、瀨溪河大灌區節水改造工程和蓄水保水工作；四是要抓好典型示范，各街鎮鄉領導要帶頭建試點，以點帶面，促進全面開展；五是要狠抓綜合治理，堅持工程措施、生物措施、農藝措施相結合，大力推廣運用先進科技成果，提高工程質量和綜合效益。

農田水利基本建設是一項涉及農村經濟社會發展各方面的系統工程，是構建和諧社會的重大舉措，是實踐“三個代表”的重要途徑。各級各有關部門要高度重視，密切配合，通力協作，打好“百日戰役”。各街鎮鄉要將任務落實情況及時報縣農田辦、縣水務局，工程建設進度報表由各街鎮鄉每月20日前送各片區水電站，片區水電站收集匯總后于每月25日前報縣農田辦、縣水務局。

第一條為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，加強和規范基本建設投資的財務管理，提高投資效益，結合財稅體制、投資體制改革和財務會計制度改革的要求，制定本規定。

第二條本規定適用于實行獨立核算的建設單位，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。但不包括經財政邵門批準實行基本建設財務和企業財務并軌的單位。

第三條基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、法規、方針政策，做好基本建設資金的預算、控制、監督和考核工作，依法、合理、及時籌集、使用建設資金，嚴格控制建設成本，提高投資效益。

第四條各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門；對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。

第五條有財政性資金投資的建設單位要及時向同級財政部門提交項目建議書、初步設計的批準文件和項目概算。還要按照財政部門的要求提供可行性研究報告、施工圖及施工圖預算、施工合同、開工許可證等文件資料的復制件。

建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續之日起三十日內；向財政部門提交有關文件、資料的復制件。

為了進一步加強對基本建設的宏觀調控，強化財政監督，公務員之家，全國公務員公同的天地經國務院批準，財政部門從年月日起收回原委托中國人民建設銀行代行的基建財務管理財政職能，地方財政從年月日全面行使了基本建設財務管理職能。由于這項工作委托建設銀行履行了較長時間，各級財政在具體的實施操作中體會到職能發揮不夠到位，工作難以拓展，工作效益不盡人意，很多關系需要進一步理順。如何把基建財政財務管理工作做好，提高基本建設投資效益，是各級財政部門重要職責和義務，也是各級財政部門潛心研究的課題，為此，筆者就基本建設財政財務管理有關問題談談自己粗淺的看法。

一、問題

從目前來看，基本建設和基建財務管理主要存在以下四個方面的問題：

從項目建設來看有“三超”現象。即超投資、超概算、超標準，基本建設投資概算有很大的隨意性，投資效益不準確、不真實，有水分，有的甚致搞一些“鉤魚”項目，“半拉子”工程。

從建設單位財務管理上來看比較薄弱。主要表現是有少數建設單位忽視單位財務管理，注重爭項目、爭建設、爭速度，不抓內部財務管理，不抓財經法紀貫徹執行，基建單位財務管理制度不健全、不完善，監督約束機制失控，結果違法濫紀的事情屢有發生，有的甚致滋生了腐敗，并為之葬送了許多領導干部。

從基本建設財政財務管理制度上來看相對滯后。目前，雖然基本建設財務管理制度很多，但我們認為比較雜，基建管理制度有財政部門制定的，有計委部門制定的，也有審計部門制定的等等，沒有一個統一的、規范的基本建設財政財務制度，財政部門制定的基建財務管理制度在眾多的制度管理中沒有主導性、強硬性、權威性。同時，財政部也沒有對其它部門制定過期、過失的基建財務管理規定進行廢止，地方財政在執行中往往相互扯皮，發生矛盾，協調解決問題很多。

各市農業局（農委），廳屬有關單位，省直項目建設單位：

為加強我省農業基本建設項目管理，健全和完善項目動態管理制度，根據省廳《關于進一步加強農業基本建設項目管理的意見》的要求，擬從今年開始建立農業基本建設項目定期報告制度?，F將有關事項通知如下。

一、報送項目范圍和時間

需報送的項目范圍：*年至*年底，農業部已下達投資計劃、尚未通過竣工驗收的在建項目；*年以后新建項目，從下達投資計劃之日起開始報送。

報送時間：每半年報送一次，分別于6月30日和12月30日前報送。統計數字截至日期分別為6月15日和12月15日。

二、報送主要內容

同志們：

"國慶"、"中秋"剛過，秋收秋種正忙，一年一度的冬春農田水利基本建設即將在全國陸續展開。今天，水利部在三峽重鎮湖北宜昌召開全國農田水利基本建設現場會，主要任務是貫徹落實國務院電視電話會議精神，交流各地農田水利基本建設的做法和經驗，現場考察學習湖北省的農田水利基本建設工作，分析形勢，研究進一步搞好農田水利基本建設的政策措施，部署今冬明春農村水利工作。

出席今天會議的有：各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團水利（水務）廳（局）負責人，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團水利（水務）廳（局）的農水處長、農建辦主任，水利部有關司局和直屬單位的負責同志。我們還邀請了財政部、農業部、國家農發辦的同志到會指導，邀請了新華社、人民日報社、中央電視臺、經濟日報社、農民日報社、農村工作通訊雜志社、中國水利報社、中國農村水利水電雜志社、水利部網站和湖北省有關新聞單位的同志與會。在此，我謹代表水利部和汪恕誠部長，對各位代表的光臨表示熱烈的歡迎！借此機會，向多年來關心和支持農田水利基本建設的各級領導、各位專家和新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向辛勤工作在農田水利基本建設第一線的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

這次會議之所以在湖北召開，是考慮近年來湖北省在農田水利基本建設、管理和改革等方面，加大了工作力度，取得了較好成績，并積累了有益的經驗。一是省委、省政府高度重視農村水利工作，省委書記俞正聲親自聽取匯報，省委常委專題研究和部署冬春水利建設。二是按照中央關于提高農業綜合生產能力的要求，把開展大規模的高產農田建設作為農田水利基本建設的主要任務，加大投入力度，每年整合各方面資金10多億元，專項用于100萬畝高產農田建設；三是為了充分調動農戶的積極性，省政府專門就規范和引導農民對直接受益的小型基礎設施建設投資投勞出臺意見，政策配套力度大。四是按照中央關于鄉鎮綜合配套改革、水利工程管理體制改革的要求，加大改革力度，在調整鄉鎮水利站的機構設置、落實水管單位定額標準、鼓勵農民用水戶參與灌溉管理等方面都走在全國的前面。宜昌市在湖北省又是比較突出的，相信大家在今天下午和明天參觀了宜昌市的農田水利基本建設現場后，還會有新的認識和感受。

湖北省委、省政府，宜昌市委、市政府對這次會議都十分重視，從今年年初就開始準備。今天，周堅衛副省長、李佑才書記又親臨會議，并作重要講話。讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝！

一會，湖北、北京、山西等?。ㄊ校┧麖d局的負責同志還要介紹各自的經驗，希望大家相互學習和借鑒。

同志們：

今天，我們在這里召開全市農田水利基本建設會議，主要任務是總結20*年度農田水利基本建設工作，部署20*年度建設任務。今天上午，我們參觀了黔江區的農田水利基本建設現場。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設情況進行了總結，并就今年的工作提出了一些安排意見。黔江區、巴南區政府的負責同志作了很好的交流發言，介紹了經驗，希望各地互相學習借鑒。會議還對20*年度農田水利基本建設先進單位進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據會議主題，我講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好農田水利基本建設工作的緊迫感

農田水利歷來是制約我市農業農村經濟發展的主要因素。近年來，通過各級干部群眾堅持不懈的努力，大力開展群眾性的治山治水、改田改土活動，農業生產條件和農民生活條件得到了持續不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災后，全市上下深入開展“大反思、大行動”，狠抓宣傳發動，加強機制創新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農田水利基本建設新熱潮。20*年度農田水利基本建設工作呈現出四個“多年未有”的特點：一是組織領導力度之大多年未有。市委、市政府主要領導多次主持專題研究農田水利基本建設工作，印發了《關于加快水利發展的決定》和《建立農田水利基本建設新機制的意見》。各地黨政主要領導都親自走上農田水利基本建設的主戰場，分管領導更是靠前指揮。二是資金投入之大多年未有。一年來，全市實際完成農田水利基本建設投資近80億元。

其中，完成國家補助70億元，群眾自籌3.65億元，社會資金投入1億元；完成水利建設投資40.9億元，交通建設投資25億元，生態建設投資15億元。三是完成任務之重多年未有。水利設施建設方面，全市修復水毀水利工程8056處，整治病險水庫214座，建成各類飲水安全工程4.5萬處，解決了117萬農村人口飲水安全問題，新建小型水源工程2.9萬處，維修改造機電提灌設施13.2萬臺48.9萬千瓦，新增蓄水能力935萬立方米，新增有效灌面21.3萬畝，恢復改善灌面119萬畝。鯉魚塘、玉灘水庫等一批重點水利工程建設順利推進。公路建設方面，新修村級公路6749公里，新增通公路的行政村400個。生態建設方面，全市治理水土流失面積668萬畝，新增保護面積1880平方公里，完成成片造林130.5萬畝，新建農村沼氣池10萬口。農田建設方面，改造中低產田54.4萬畝，完成國土整治3.1萬畝。四是群眾參與熱情之高多年未有。全市共有300萬農村勞動力直接參加了農田水利基本建設，累計投入勞動工日4000多萬個，日高峰出工人數達到200多萬人。

成績固然可喜可賀，但是問題不容忽視。我市的農田水利基本建設工作還存在三個方面的主要問題：一是廣大干部群眾對農田水利基本建設的認識不能保持一種常態。去年之所以廣大干部群眾的認識有很大的提高，是因為特大旱災的逼迫，是被動的提高認識。沒有發生災害的時候，不少同志的認識程度就會降低，思想上也會放松。二是農田水利基本建設的長效機制尚未真正建立。農田水利設施的建設、管理、運行機制普遍缺失或操作性不強，存在主體不明晰、責任不清楚、投入無保障等諸多問題，農民群眾和社會參與的積極性沒有充分調動起來，片面依賴國家投入，依賴政府實施的狀況在一些地方還嚴重存在。三是工作方法不當導致效果不好。一些地方從規劃到建設都分不清輕重緩急，突不出重點，把有限的精力、財力用于撒胡椒面，搞遍地開花，其結果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見水、年年栽樹不見樹的尷尬局面。

為了進一步提高水利設施防災減災能力，促進農業生產、農民增收、生態和諧、社會發展，按照縣水利部門的工作部署，按照鎮黨委、政府早規劃、早動手、早見效的總體工作要求，積極做好2013年度全鎮農田水利基本建設工作，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大及省、市、縣相關會議和縣委及鎮黨委會議精神，把農田水利作為水利基礎設施建設的重點任務，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，提高水利保障能力，提高農業綜合生產能力，改善農村生產、生活條件及生態環境，確保明年防汛安全和抗旱減災工作需要，為實現“拼爭全國五十強縣市，建設現代化綜合新城”提供強大水利支撐。

二、今冬明春建設重點

按照縣水利部門的工作部署，針對我鎮農田水利基本建設的薄弱環節和防汛抗旱過程中暴露出的問題，結合人大代表建議和政協委員提案，按照先急后緩原則，今冬明春全鎮農田水利基本建設重點抓好5項工程，計劃完成概算總投資279.54萬元，均為縣級投資。

1．灌排渠系整治工程:今年計劃投資175.28萬元，完成沙漳397800元、豬兜湖389830元、板湖151750元、總干一支吳石段54500元、勝天渠165430元、東埂147490元、劉家446000元等7條渠道護坡整治工程。