基層團組織建設范文10篇

*縣是云南省的特困縣之一，屬國家級扶貧攻堅縣。區域內最高海拔3356米，最低海拔556米，海拔高差大，自然氣候條件比較惡劣，立體氣候特性十分明顯，在江邊河谷地帶有“一山分四季，十里不同天”的說法。由于受地理區位、經濟基礎和傳統文化等多種因素的影響，經濟社會發展相對緩慢。近年來*縣委、縣政府緊緊抓住發展的有利機遇，在認真挖掘和剖析影響經濟社會發展的各種障礙的基礎上，深入研究發展路子，千方百計加快經濟社會的科學協調可持續發展。這為團組織建設和青年工作發展帶來難得的機遇，但在加快經濟發展的進程中，伴隨著社會的逐步轉型，團組織建設和青年工作發展也面臨著一些困難與問題。為客觀分析當前基層團建和青年工作的實際，準確把握存在的困難和問題，科學探尋解決問題、促進發展的有效途徑，我在駐點*工作期間，在團縣委和各基層團組織的大力支持下，對*縣基層團組織建設和青年工作開展了一次調研。調研活動通過座談調查、訪談對話、問卷調查等方式進行。本文根據調查數據，結合訪談材料和有關檔案文獻材料，進行初步的整理分析，形成了基本調研報告。

一、當前*縣基層團建和青年工作基本情況

(一)團員青年。全縣有14至35周歲青年106309人(14至28周歲青年78170人)，團員23748，團青比例22.3%;少數民族團員7659人，占團員總數32%;2006年全縣共推薦68名，經批準入黨數45名，占推薦總數66%。

(二)基層組織。全縣應建團單位數744個，已建團單位數640，建團率86%，其中基層團委25個(企業2個)，152個團總支，463個團支部。

(三)團干部。全縣現有鄉鎮以上團干部32人，除了團縣委5人外，鄉鎮、中學均為兼職團干部，村、社區、企業、機關團總支書記、團支部書記多數以村社干部、鄉村教師兼任為主。在鄉鎮以上團干部32人中，25周歲以下11人，26至30周歲19人，31至35周歲5人;大學學歷23人，中專學歷9人;女干部10名，少數民族3名，黨員30名。

(四)經費情況。由于*縣財政緊張，除了團縣委有點人頭經費外，其沒有什么經費來源，致使共青團工作經費緊缺。

按照州委常委會的要求，為了全面摸清并掌握我州各級團組織建設的基本情況和存在的問題，為今后進一步做好我州團工作提供理論依據。團州委于**年3月13日－20日組織了兩個調研組深入我州三縣兩市的有關鄉鎮、中學、企事業單位，通過聽取工作匯報，查閱資料，召開座談會，實地看點，主動征求黨政領導意見等形式，對我州基層團組織建設、團員意識教育、青年創業等方面作了廣泛深入的調查，掌握了第一手資料，發現了一些問題，做了一些研究。

一、**州共青團組織建設的基本情況

根據**年度共青團組織情況統計報表和調研情況分析，我州的團組織、團員青年及團干部的基本情況如下：

(一)組織機構情況

基層團委95個，團總支72個，團支部906個，基層團工委36個。

(二)團員隊伍建設情況

一、近年來全區基層團組織建設情況

全區現有各類團組織495個，包括基層團委9個，團工委9個，團總支18個，團支部459個。其中：行政村團支部115個，團建率100%；非公企業團(總)支部79個，團建率為92%；機關事業、學校、社區團(總)支部265個，團建率為100%。團區委目前直接管理5個鎮2個街道團委、2個學校團委、10個區屬單位團組織的團工作。

全區現有團的專職干部14名，均為大專以上文化程度。目前，鎮(街道)團委專職團干部平均年齡25.5歲，其中任團委書記的有5人，任團委負責人的有4人(因團委尚在屆中)。

全區14-28周歲的青年有50015人，共青團員有9792人。20*年新發展團員2258人，從團員中發展黨員144人。

近年來，在區委和團市委的正確領導下，在全區基層黨組織的大力支持下，秀洲團區委高度重視基層團組織建設工作，完善機制，突出重點，注重規范，體現特色，基層團組織建設工作穩步推進。近年來我們主要做了以下幾個方面的工作。

1、進一步加強黨建帶團建工作。認真組織實施20*年《秀洲區基層黨建帶團建工作三年規劃》。區委書記和分管書記定期聽取團工作匯報，參加團組織的重大活動并就全局性、長遠性工作做出指示。區委組織部、團區委定期研究黨建帶團建工作，形成了一系列規范性文件。2005年，區委組織部、團區委共同試點、部署全區基層團支部無侯選人直接選舉工作。20*年，區委組織部、團區委又聯合下發《關于依托黨建帶團建工作進一步加強非公有制企業團建工作的通知》，對非公有制企業黨建帶團建各項工作目標要求進一步予以明確。上述規范性文件對團組織民主直選、推優入黨、團干部政治經濟待遇和非公企業團建等方面均作了明確規定。

加強農村基層組織建設和基層工作，是貫徹落實總書記“大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”重要指示精神的一項重點工作，是共青團在當前以及未來幾年要堅持不懈、狠抓落實的重要工作任務。著眼于此，為應對新時期農村基層團組織建設面臨的問題和挑戰，*團區委結合全區農村共青團工作實際，就當前團組織工作如何適應新形勢的發展，進一步鞏固農村黨的青年群眾基礎，永葆團的生機與活力，為黨的事業、為農村經濟社會的進一步發展發揮作用等方面的問題，對全區農村基層團組織建設進行了專題調研。

一、基本情況

截止2008年底，*區共有14－35周歲青年12萬6千人，其中14周歲至28周歲青年約9萬人，主要分布在教育系統、社會力量舉辦學校、農村、黨政機關、衛生體育社會福利事業及第三產業。全區共有團員45527人，其中農村團員3683人，城口委辦局及企事業單位1796人，非公經濟組織4705人，中小學校12223人，民辦學校21122人。其中女團員11958人，少數民族團員1208人，2008年度注冊團員37464人，達到82.2%，全區團青比例為36.2%。全區應建團單位是773家，已建立團組織的是742家，占總數的97%。全區共有305個行政村，有265個建立團組織，共有各類支部1650個，覆蓋社會力量舉辦學校、非公經濟組織、農村、鄉鎮企業等，基本上達到了對團員青年的有效覆蓋。

二、農村基層團組織建設呈現良好發展態勢

1.黨政加強對共青團工作的領導和指導。各級黨組織結合加強基層黨建工作，將農村基層團組織建設列入鄉村基層組織建設總體規劃，有針對性地解決鄉村團組織中存在的突出問題，努力提高鄉村團組織的凝聚力、戰斗力。為調動鄉村團干部工作積極性，17個鎮街道團的工作全部被納入黨建目標責任制進行考核，通過建立黨建帶團建工作機制和制度，提高了對團建工作重要性和緊迫性的認識，基層黨團組織能夠按照“黨建帶團建”的指導思想和工作原則，把黨團建設同規劃、同推進、同考核。

2.農村基層團組織建設整體水平不斷提高。全區305個行政村，建立團支部有265個，建支率為86.9%。村級團支部設置與行政區劃、黨組織設置基本上一一對應，在一定程度上保證了團的工作網絡在農村的有效覆蓋和黨的農村政策的順利貫徹執行。近年來，*團區委大力開展“達標創優”競賽活動，取得了初步成效。全區17個鎮街道已有2個鎮被評為全國五四紅旗團委，7個鎮被評為北京市五四紅旗團委，2個鎮獲全市達標創優活動組織獎。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構筑新格局，保持農村團工作的發展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過分片召開座談會、走訪等形式，對當前我鎮農村基層團組織的建設情況進行了調研?，F將調研情況匯報如下： 一、農村基層團組織建設現狀及存在問題

我鎮現有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個團總支，19個基層團支部。鄉鎮團委干部平均年齡31歲，全部為大中專以上學歷；全鎮20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100%，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65%，村級團支部書記兼職率100%。

近年來，在鎮黨委、鎮政府和上級團委的正確領導下，我鎮各級團組織能順應新形勢，以服務農村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農村基層團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會轉型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設仍存在著一些突出問題。

1、農村基層團組織活動開展難。由于市場經濟的發展，大部分農村青年、團員紛紛流向企業、自謀職業或外出經商打工，一方面使團組織開展工作聯系不便，另一方面在市場經濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。公務員之家支持原創作品

2、服務農村青年實際需求不夠。在服務青年上存在一定的局限性，對于農村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當地青年的就業特點也有直接的關系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內容單一，加上青年價值取向的多元化，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。

3、團干部的政治和經濟待遇難以落實。一是部分黨組織對團支部書記的關心培養不夠，政治上關心少、工作上指導少、方法教得少。目前，村團支部書記應享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書記轉崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務性質的，無相應的報酬和補貼。

青年是黨的社會基層的重要組成部分。把青年引導好、教育好、凝聚好、服務好，使他們能夠堅定不移地跟黨走，是共擺在青團組織面前的重要課題和難點。現就圍繞如何進一步加強和改進基層團組織建設這一主題，進行了認真的學習和調研，并有針對性地開展了一系列工作。

一、新形勢下進一步加強和改進基層團組織建設的必要性

在學習和工作中，我們深深地感到要想把這項工作做實、做細、做好，必須加深對開展這項工作必要性的認識，必須在全團統一思想。只有這樣才能增強我們工作的積極性、主動性和創造性。增強工作的使命感。概括來說必要性主要包括以下幾個方面：

1、隨著市場經濟體制的進一步完善和經濟的快速發展，當前我市青年少的群體性有了一些新的變化。一是青年群體為滿足自我成長成才需求，在區域性、行業性和組織的流動性不斷加大，在計劃經濟體制形成的原有的組織構架發生了根本性的變化，青年群體的流動性要求我們的工作要增強開放性。二是青年群體因家庭背景、文化水平、經濟基層及職業分工等不同而出現了強勢群體和弱勢群體。白領群體和藍領群體等分化，青年群體分層的多樣性要求我們的服務要增強層次性。

2、隨著市場經濟體制的進一步確立和完善，社會的運行機制產生了許多新變化，出現了新的情況。一是政府職能有原來的控制型、管理型向公共服務型轉變。二是社會資源配置的方式由原來的行政分配向市場為主導，政府等多種渠道配置轉變。三是社會人員的組織方式由原來的行政動員向社會動員轉變，這些新的變化、新的情況，對共青團組織的挑戰是嚴峻的，共青團組織如何凝聚、影響青年，促使共青團的資源配置方式和組織動員方式逐步向市場化和社會化運行的機制轉變，實現社會資源的有效整合，就必須進一步加強和改進基層團組織建設。

二、加強和改進基層團組織建設的指導思想和遵循的原則

抓農村創特色讓基層團組織活起來

各位領導、同志們：

今年以來，阿瓦提縣團委按照自治區、地區團委關于開展基層團組織建設“三級聯創”工作的部署，在縣委、政府的正確領導下，以保持共青團員先進性教育活動及基層“三級聯創”工作為切入點，

圍繞開展設立農村團員協勤崗工作，全面落實“黨建帶團建”工作機制，整體聯動，團結一致，抓重點、樹典型、求落實、講效果，使我縣團建工作顯現出健康有序、全面協調發展的喜人局面。我們的具體做法是：

一、切實抓好“三個建設”，突出發揮農村團員的先鋒作用

1、抓好班子建設。挑選那些熱愛團的工作、有責任心、有使命感，有工作能力，能夠密切聯系群眾、聯系青年的優秀團員到團的領導崗位上來工作，并把他們作為黨組織的后備力量和接班人加以培養和使用，從政策上給予明確、工作上給予落實；視野集中在回鄉知識青年、農村科技致富能手、鄉鎮企業崗位能手、民辦代課教師的優秀青年上，按“一強二輕三高”(能力強、負擔輕、年紀輕、熱情高、文化高、威信高)的標準選拔團支部書記，逐步建立起團干部考察、評價制度。做到”賢者在位、能者在聘”，完成了村團支部從“有人管事”向"有優秀人才辦事”的跨越。

【內容摘要】中國共青團是我黨強大的后備力量，如何在新的社會形勢下與社會經濟發展更加匹配，如何推動基層共青團組織的建設、如何創新發展基礎共青團組織的活動方式，是我國廣大基層共青團組織迫切需要解決的問題?，F階段，我國高校的基層共青團組織的建設需要進一步完善，將基層團員的作用與價值更為充分地發揮出來;基層團組織建設活動需要不斷創新，進一步提升團組織的活力。

【關鍵詞】新形勢;高等院校;基層團組織;共青團

現階段，高校內部的基層團支部雖已明確具體的工作職責、工作目標、重點等，但是在組織開展基層團組織建設活動中，仍然表現出主動性不足的問題，主要是對上級團組織安排下來的工作進行機械化的執行，并未對基層團組織的工作內涵進行深刻領會?；诖耍绾螌⒒鶎訄F支部的引領作用、凝聚作用充分發揮出來，是當前十分重要的工作。

一、加強建設高校基層團組織的重要性

(一)加強建設高?；鶎訄F組織符合共青團性質的客觀要求。中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群團組織，作為黨與青年溝通聯系的橋梁，發揮著助手與后備軍的作用。共青團開展工作與活動，都離不開基層組織的支持，是共青團建設以及發展的重要基礎，同時也是共青團各項工作有序開展的保障。因此，基層團組織的建設要給予高度重視，建設工作的質量，直接影響團組織和團員青年之間的聯系度，直接影響共青團內部各項工作的執行落實情況。高校共青團開展工作的基礎保障就是高校的基層團組織，在聯系青年大學生方面具有顯著優勢，并發揮著引領、指導青年學生的重要作用。高校加強基層團組織的建設工作，保障了共青團與大學生之間的緊密聯系性。(二)加強建設高?；鶎訄F組織符合高校立德樹人任務落實的需要。從根本上來說，共青團的性質對其自身的作用及發展方向產生了直接性影響，在具體工作開展的過程中，要以培養更多社會主義的優秀建設者和可靠接班人為主要目標來開展，而對于高?；鶎訄F組織來說，為了對青年學生進行培養，要在結合學生特點的基礎上，不斷尋找有效的方式方法來對學生進行引導教育與組織管理，同時還要給予學生更多的關愛，為學生提供更好的服務，促進青年大學生的進步與發展，對學生不斷發展與變化的需求進行滿足，儲備大量的優秀人才，促進高校有效落實立德樹人的任務。(三)加強建設高?；鶎訄F組織符合共青團改革深化的需要。高?；鶎訄F組織建設工作在新的形勢下，會遇到很多新的問題與挑戰，特別是在青年大學生的組織管理與引導影響方面，加大了難度。如今大學生的價值取向朝著多元化趨勢發展，大學生的個性化、多變性不斷凸顯，這就需要團組織對新形勢下的大學生進行全面的分析與了解，在結合大學生特點的基礎上，創新與突破傳統工作模式及范圍，加快改革深化的速度，將團建工作的基礎夯實，促進基層團組織戰斗力、向心力的不斷提升。

二、高校在新形勢下開展基層團組織建設所面臨的問題

抓農村創特色讓基層團組織活起來各位領導、同志們：今年以來，阿瓦提縣團委按照自治區、地區團委關于開展基層團組織建設“三級聯創”工作的部署，在縣委、政府的正確領導下，以保持共青團員先進性教育活動及基層“三級聯創”工作為切入點，圍繞開展設立農村團員協勤崗工作，全面落實“黨建帶團建”工作機制，整體聯動，團結一致，抓重點、樹典型、求落實、講效果，使我縣團建工作顯現出健康有序、全面協調發展的喜人局面。我們的具體做法是：一、切實抓好“三個建設”，突出發揮農村團員的先鋒作用1、抓好班子建設。挑選那些熱愛團的工作、有責任心、有使命感，有工作能力，能夠密切聯系群眾、聯系青年的優秀團員到團的領導崗位上來工作，并把他們作為黨組織的后備力量和接班人加以培養和使用，從政策上給予明確、工作上給予落實；視野集中在回鄉知識青年、農村科技致富能手、鄉鎮企業崗位能手、民辦代課教師的優秀青年上，按“一強二輕三高”(能力強、負擔輕、年紀輕、熱情高、文化高、威信高)的標準選拔團支部書記，逐步建立起團干部考察、評價制度。做到”賢者在位、能者在聘”，完成了村團支部從“有人管事”向有優秀人才辦事”的跨越。2、抓好隊伍建設。大力發展新團員，在保證團員質量的前提下，有計劃地提高團員比例，壯大團員隊伍，同時切實抓好對現有團員的管理，堅持“”和推優入黨、推優上崗”制度，逐步消除農村團員流失現象。根據“組織隨人走”的原則，靈活設置團組織，增強團組織對農村的輻射作用。加強對團員的思想道德教育和科技文化知識的培訓，引導團員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學文化知識、市場經濟知識、各類法律知識等內容，在廣大團員青年中形成與社會主義市場經濟相適應的思想、道德和行為規范。組織團員學習和推廣各類實用技術，促使第一生產力與生力軍的有機結合，培養大批科學種田能手、多種經營的致富能人，使團員成為新觀念的倡導者、新技術的實踐者、脫貧致富的帶頭人。3、抓好項目建設。近年來，我縣各級團組織在壯大集體經濟、增加農民收入方面起到出點子、跑信息、尋項目、引資金的作用，并領辦、協辦“低收入、高產出、易推廣”的科技、生產經營項目，培養一批青年致富帶頭人。同時，團縣委自200年以來，與縣農技推廣中心協辦，選定了兩個示范推廣項目，目前已初見成效。二、大力開展好設立農村團員協勤崗，不斷拓展團的工作領域為全面提高農村基層團組織建設工作水平，夯實“三級聯創”活動基礎，積極探索新形勢下農村團員學習實踐“三個代表”重要思想，貫徹十六大精神和發揮先鋒模范作用的新路子，團縣委針對目前農村團員思想上無責任、無壓力，工作上不參與、不奉獻，把自己混同于普通群眾的問題，團縣委于200年3月開始在全縣各鄉鎮推行了農村團員協勤工作，這一舉措的出臺，對于強化鄉村基層團組織建設，強化團員意識，積極投身建設和諧社會起到了一定作用。設立農村團員協勤崗的總體目標是：通過設立協勤崗，充分發揮農村團員的先鋒模范作用，努力使農村團員成為帶領農牧民群眾建設小康社會的領頭雁、各項事業的帶頭人、村團支部的好幫手；最大限度地團結凝聚青年為完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會而奮斗，在不斷開拓創新中進一步加強和改進團的自身建設，奮發有為，扎實工作，努力開創共青團工作新局面。根據新形勢下，農村改革發展穩定的需要，團縣委從政策宣傳、小康建設科技示范、扶貧幫困、治安調解、村務監督、計劃生育等六個方面設置了崗位，主要設立了政策宣傳崗、小康建設科技示范崗、扶貧幫困崗、維護穩定宣傳崗、村務監督崗、計劃生育崗等崗位。為切實達到預期目標，縣團委有計劃、有步驟地展開了此項工作，首先是調查摸底，協助各鄉鎮團委對試點村進行一次詳細深入的調查摸底，全面掌握試點村的基本情況及存在的問題，為開展設立團員協勤崗提供依據。然后根據實際情況設置崗位，各鄉鎮團委根據實際情況和發展需要，制定具體的實施辦法。遵循需要、合理、高效的原則，結合試點村團員的自身素質和人數，因地制宜設置崗位。同時確定人選，由鄉鎮團委指導試點村團支部設置崗位，崗立名稱、職數、職責和所需人員及條件在全村公布，積極動員農村團員根據自己的特長申報崗位，村團支部擇優選配，最后由團員大會投票確定上崗團員人選，力求把每位團員放到最能發揮個人專長的崗位上，對于不能發揮先鋒作用的團員暫緩上崗。在對上崗團員的管理上，縣團委采取主要依靠鄉鎮團委、村團支部進行管理的方式。鄉鎮團委、村團支部負責抓好對農村團員設崗定責工作相關內容的學習教育，提高農民團員及村民對開展設崗責工作重要意義的認識，調動農村團員參與村級管理的積極性，使每一位上崗團員牢記正確履行崗位職責。村團支部定期召開會議，認真聽取上崗團員履行職責的匯報，積極采納上崗團員提出的合理化建設，及時研究、解決、答復上崗團員發現的問題，逐步提高他們的主動性和創造性，并進一步取得群眾的認同和支持。村團支部建立上崗團員履行職責情況登記簿，詳細記錄每個上崗團員的工作情況，對上崗團員履行職責的實際表現進行定期評比，并作為年度團員民主評議的主要依據。對履行崗位職責好的團員及時給予獎勵，授予榮譽稱號，并將其列為村級后備干部，重點培養；對履行崗位職責較差的團員進行批評教育，幫助其改進工作。對工作中出現重

大失誤的團員，依據有關規定嚴肅查處。農村青年團員設立協勤崗工作開展以來，通過一年多的試點推廣，試點村團員的個人潛能得到激發，工作積極性被充分調動起來，基層團組織也進一步活躍起來，發揮了團員先鋒模范作用，試點村也因此而充滿活力，農村團員協勤崗的成功設立及廣泛推廣。己成為加強和鞏固基層團組織建設的有效舉措。三、抓好四個銜接，全面落實黨建帶團建工作機制1、思想意識上銜接。在工作中以黨建帶團建為主導，以團建促黨建為輔助，常抓不懈。注重結合實際，切實理順黨建與團建的關系，既聽從指揮，強調在實際工作中黨對團組織領導和帶動的重要性；同時也主動出擊，爭取組織的支持和幫助，牢記“永遠跟黨走”的使命，走出團的小天地，步入社會大環境，使團的工作得到社會的認同與接受。2、制度上銜接。一方面，通過積極協調，要求各基層黨組織定期召開會議，研究團的工作。及時召開由基層黨組織負責人參加的黨團干部座談會，聽取團的工作情況，掌握團的工作動態，更好地發揮領導職能作用。另一方面，認真貫徹落實上級黨團組織的有關文件精神，并結合實際，制定加強團建工作的相關政策，抓住主要矛盾，突出重點和難點，解決實際問題，保證團的工作正常運行。3、任務上銜接。一方面，通過爭取縣委的支持，要求基層各級黨組織要切實加強對團組織的領導，進一步落實團干部列席同級黨委會制度，以便使團組織及時了解黨組織的工作意圖，主動圍繞黨的中心工作開展活動。一方面，要求基層各級團組織要不斷強化自身建設，及時了解掌握、配合黨和政府的重點工作，并經常向黨政領導請示匯報，聽取他們對共青團工作的指導。并依據有關規定，協助黨委、政府制定共青團和青年工作措施，把青年工作中可操作部分納入到政府行為當中，不斷優化共青團工作的外部環境。4、組織隊伍上銜接。組織隊伍上的銜接，具體來說，一是加強基層團干部的協管工作力度，在團組織換屆選舉時，上級團組織主動過問、提出建議和意見，嚴把干部配備質量關。二是通過積極協調，使各鄉鎮黨委在黨委都成立了專門的團建機構，由黨委安排專人負責團建工作。三是在組織發展上，配合黨組織切實做好團員入黨前的培訓工作，指導基層團組織開展“推優”工作，不斷提高“推優”質量，擴大“推優”數量，逐步使“推優”成為發展青年黨員的主渠道。四是把團組織作為黨培養干部的基地，在進一步完善團員推優制度的基礎上，就推薦對象、推薦程序及如何培養等有關問題做出了具體規定。五是有計劃地做好專職團干部的交流和轉崗工作，對長期從事團的工作并做出一定成績的團干部，建議組織部門及時調整和提撥，做好優秀團干部的轉業輸送工作。同時，今年團縣委還挑選了74名村團支部書記到阿克蘇地區職業技術學院上中專、拿學歷，以激勵基層團干部的工作熱情，提高團干部隊伍整體素質，增強團組織的凝聚力、戰斗力。四、深入開展保持共青團員先進性教育活動，不斷深化團員青年的意識教育為認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，進一步加強對“三個代表”重要思想和團十五大精神學習的深化，鞏固和發揚保持共產黨員先進性教育活動的成果，繼續加強新形勢下團組織建設，阿瓦提縣團委積極響應區、地團委的號召，于今年3月份在全縣各級團組織及廣大團員青年中開展了“保持共青團員先進性”教育活動。為了確保先教活動的扎實開展，團縣委專門制定出臺了《共青團阿瓦提縣委員會保持共青團員先進性教育活動實施方案》，除明確學習的重要意義、指導思想和基本原則外，還就通過開展先教活動所要解決的重要問題和達到的目標作了詳盡闡述，即：解決團員青年理想信念不堅定的問題、先鋒模范作用發揮不強的問題、組織紀律性不強的問題、學習熱情不高的問題、創新意識不足的問題、參與經濟建設意識不強的問題；，通過團員先教活動著力實現團員隊伍的“四個明顯”，即：一是進一步提高團員的思想政治覺悟，使申請入黨的青年明顯增多；二是進一步確立共青團員自主學習、不斷學習的觀念，使學文化、學科技的熱情明顯增強；三是進一步激發共青團員創新熱情，使開拓進取、奮發有為的青年典型明顯增多；四是進一步培養共青團員艱苦奮斗、自覺奉獻的實踐精神，使倡導文明新風的示范力明顯增強。并提出了努力實現共青團工作的“四新”的要求，即：一是在開拓思路、探索新路上有新的體現；二是在改進團建的方式方法上有新的發展；三是在提升共青團員整體素質上有新的舉措；四是在建功立業服務大局上有新的作為。此次團員先教活動，團縣委注重以主題活動促學教，分別安排部署了“三個代表”與青年成才征文比賽、“閃亮的團徽”共青團知識競賽等八項主題活動，貫穿此次團員先教活動的始終。此次團員先進性教育活動，共分動員準備、學習教育、民主評議和整改提高四個階段進行。為使此次教育活動達到預期目的，團縣委還專門印制了宣傳單，制作了宣傳磁帶，配以《團章》內容、團務知識、團歌，利用“村村通大喇叭工程”在農忙時間與縣電影公司流動放映隊取得了聯系，抓住流動放映隊在農村放映電影的有得時機，向基層青少年發放宣傳單，宣講團務知識。在播放影片的選擇上，也以愛國主義教育、弘揚民族精神、科普科技知識專題為主要放映題材。結合此項活動的開展，團縣委還制作了《團員心聲》記錄本，放映隊所到之處，記錄本上都留下基層團員青年的真情表達。為了使廣大團員青年進一步增強團員意識，團縣委還專門印制了《保持共青團員先進性活動團員青年百題知識問答》。各鄉鎮團委在鄉村，利用鄉村群眾樂于參與麥西來甫聯歡的特點，在村隊部組織村民開展麥西來甫大聯歡，在舞會上配以知識問答，答對有獎，這一宣教形式，寓教于樂，深受農村團員青年的喜歡。截止目前，全縣各級團組織已進入學評議階段，團縣委將繼續扎實推進團員先進性教育活動。在今后的工作中，我們仍將以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實團的十五大、地區共青團工作會議精神，堅持高標準、嚴要求，針對薄弱環節，狠抓農村基層團建各項工作，勇于創新，樹特色，爭先進，創一流，使我縣團建工作再上一個新臺階，為我縣改革、發展、穩定大局提供堅強有力的組織保證.

農村稅費改革是繼、實行家庭承包經營之后中國農村的又一重大改革。將農村的分配制度進一步納入法治軌道，是從根本上減輕農民負擔的重大舉措。武漢市蔡甸區位于武漢西南部，地處江漢平原東端，南依長江，北托漢水，現轄個11街（場）、鄉鎮，地域面積1105.72平方公里，人口近50萬，其中第一產業人口占76.07%的農業大區。稅費改革在蔡甸涉及面廣，影響大。隨著這項改革的不斷深入，農村基層團組織建設和團的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機遇，迎接挑戰，在新時期實現大發展，這是當前和今后一個時期，共青團組織應該認真思考和著手解決的一個重要課題。本文以蔡甸區稅費改革實踐為例，分析此項改革帶來的影響，并相應提出一些解決的措施，希望引起人們的關注和討論。

一、蔡甸區農村基層團的工作中的新問題

黨的農村稅費改革政策充分地體現了黨對農村、農民的關懷，是“三個代表”重要思想的具體體現。農村稅費改革試點工作總的指導思想是“減輕、規范、穩定”，主要內容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調整、兩項改革”。作為農村稅費改革的配套措施之一，“繼續深化鄉鎮機構改革，切實做到減人減支”也就成了農村稅費改革工作中的一個重點?；鶎訄F的工作帶來的挑戰主要表現在以下三個方面：

1、“減廟”給“團的活動開展”帶來挑戰。撤消職能退化的機構，合并職能交叉的機構，縮小設置偏大的機構，等等，這些措施直接導致原來團組織的撤銷或者合并。團組織被撤銷或合并后，其原來所網絡聯系的團員青年要么游離于組織之外，要么處于團的工作邊緣，致使團的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。另外一些街鄉鎮行政管理區域擴大之后，由于編制的限制，鎮級團委職數基本保持不變，加上歷史延革和群眾生活習慣的影響，目前在一個鄉鎮存在多個中心區域，這就使得團的工作調度難度增大，具體說就是“找人難，開會難，集中活動組織難、信息交流慢”。雖然日益發達的交通和通訊在一定程度上彌補了這“三難一慢”但是仍然給團的各項工作造成了諸多不便。

2、“減人”給“團干部配備”帶來挑戰?！逗笔∞r村稅費改革試點方案》中提出的減人目標為“壓縮財政供養人員30％”。結合稅費改革，蔡甸區將18個街、鄉鎮合并為12個，對農技站、農機站、水利站、林業站、水產站等11個區直部門直屬收費事業性單位，采取在區上改革分流后，再下放到街鄉鎮管理。同時，在農村“兩委”換屆選舉中，大力推行“雙向進入，交叉任職”。全區共減少各類行政事業性機構261個，減少財政供養人員757人，減少財政支出929萬元。通過減事、減人、減支措施，從一定程度上減輕了農民負擔，緩解了農村基層組織經濟上的壓力。但從實際運行效果來看，精簡機構和人員并未實現“減人增效”的效果，相反降低了工作效率。一些身兼多職的鄉、村干部變成了看起來身負多責其實難以負責，養成了工作拖拉、疲于應付的不良作風。如此一來，設立專職團支部書記的可能性已經很小，大多都由村“兩委”中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團支部書記人選。另外，由于機構改革之前區級人事調動凍結，進入渠道關閉，也給現階段的團干部配備工作帶來了很大困難。

3、“減支”給“團的經費籌措”帶來挑戰。稅費改革將原有的20多種稅費減少到了現有的4種稅費，即農業稅、農業特產稅及其附加和“一事一議”費。后者主要用于地方公益事業，且需多數村民同意后才能收取?？芍涫杖氲臏p少，加上沉重的化債任務，鄉村兩級財力現已十分困窘。在這種情況下，對于一些活動經費來源單一，主要依靠行政撥付的基層團組織，經費籌措的難度將進一步加大。