困難職工范文10篇

為進一步加強我省林業系統困難職工幫扶工作，今年上半年，省總副主席費加帶隊，省總保障部會同省林業工會就全省林業困難職工幫扶和保障工作情況進行了調查。先后到、白山兩地及和龍、敦化、長白、撫松、通化、柳河等五個縣市區，深入到八家子、和龍、敦化、白石山、松江河等五個林業局，通過走訪和座談等形式對林業系統幫扶保障工作情況進行了專題調研。分別聽取了、白山兩市州工會和林管局工會、森工集團工會及所屬基層林業局工作情況匯報，現將調研情況歸結如下：

一、基本情況

林業是國家重點林區之一，林地總經營面積355.4萬公頃，森林蓄積量4.21億立方米。有國有林業局、經營局22個，林區總人口82萬人，在冊職工12.2萬人，離退休人員9.2萬人，困難職工3.7萬人。隨著“天保”工程實施，林業行業面臨嚴重的資源枯竭，我省林業企業改制后，企業工作量不飽和、職工下崗失業成為全行業性的問題，從而造成職工困難面大，困難職工人數多，特困職工的比例大。目前，由于經濟發展所限，社會保障覆蓋面不夠廣、保障水平低，加之國際金融危機、物價上漲等因素影響，林業部分職工生活還存在一定困難。

近年來，全省林業企業將工會開展的幫扶工作納入企業的重點工作之中，并作為穩定企業的措施開展工作。林業系統有一批專職工會干部，采取了一些得力措施作保證，建立了較為完善的困難職工幫扶網絡。全行業共建立22個局級困難職工幫扶中心，在局機關所在地或林場建立了100多個“扶貧超市”、“愛心超市”和“救助站”、“生活救急110”等實物救助站，形成了多種形式、常規化的幫扶體系。

林業企業基層黨委和行政對工會幫扶工作高度重視。在資金上大力支持，逐年增加對職工幫扶的投入。兩節期間，僅林業企業就撥付專項慰問款508.2萬元。從工會自身工作看，做了大量細致且卓有成效的基礎工作。一是摸清工作底數，了解掌握本地區本企業困難職工的“第一手資料”，積極向行政反映；二是通過合同簽訂解決。許多企業把每年需求的幫扶資金款項寫入集體合同，通過企業的“小立法”，使企業對困難職工幫扶有可靠的資金保障。三是主動與當地民政、扶困辦、紅十字會、慈善總會、殘聯等部門協商，爭取資金和物資支持。四是通過多種渠道獲得資金捐助。如松江河林業局針對企業買斷后一次性安置職工的生活困難，組織18家企業成立了扶貧幫困救助會，目前已籌集資金100多萬元，為企業幫扶提供了強有力的資金保證。還有的企業工會組織成立了各類基金會，積少成多匯集資金，以幫助臨時困難的職工；有的林業局積極協調地方部門，對生活問題較多、勞動能力差的困難職工，通過低保金擴面實施分類救助，確保了困難職工都能得到及時救助。

二、主要特點

一、扶貧幫困工作中存在的矛盾和問題

近年來，煤礦企業嚴格按照上級有關規章制度和相關政策大力開展扶貧幫困工作，然而在具體的幫扶過程中以下幾種突出的問題和現象值得重視和關注。

1、如何準確的界定困難家庭和困難人員。扶貧幫困工作中對貧困人員的界定標準都有明文規定，而在實際操作過程中，隨著部分困難職工家庭情況的時時變化，經濟收入也在發生改變，工會組織短時間內很難對他們經濟收入的實際情況進行掌握，就會造成部分實際收入已經不符合政策規定的人員，隱瞞自己的真實收入，繼續領取救濟金和享受貧困人員的相關待遇，這在一定程度上影響了幫扶工作的質量。

2、困難家庭對扶貧辦幫困工作存在認識偏差。部分困難職工家庭、殘疾人家庭以及生活存在臨時困難的職工，因為感覺組織的幫扶力度不夠，無法達到自己的心理預期，經常性地向工會要求進一步的救濟，有些困難人員甚至認為臨時救濟應該像每月發工資一樣不能間斷，也有一些困難人員提出的要求極為苛刻，完全超出了相關政策和制度規定的范圍，有些被救助對象幾乎沒有一點感恩意識，認為組織幫扶是天經地義的。

3、困難人員對扶貧辦幫困工作存在依賴思想。一些困難人員完全可以通過學習一定的勞動技能、尋找適合的就業機會和工作崗位等途徑，改善自己的生活環境，但是部分人員將脫貧解困的希望完全寄予組織，自己從來不主動尋求脫貧解困的方式方法，這也在無形中增添了企業的負擔。

二、進一步做好扶貧幫困工作的措施

一、基本情況

2002年巴彥淖爾電業工會建立了特困扶貧救助專項基金，為適應這一要求，我中心工會對全體離退休（養）職工進行摸底調查，截止2007年底共有離退休人員992人（其中離休老干部14人，遺孀75人），退休人員平均月收入1252元，遺孀撫恤金300元，共有困難戶45戶。對離退休困難職工建立了檔案。對因天災人禍造成困難的離退休職工及時給予幫助。有效地文秘雜燴網促進了電力企業的發展和社會穩定。

二、幫扶情況

根據黨的十六屆四中全會提出的構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務。實現好、維護好、發展好包括離退休職工在內的廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的本質要求，因此幫扶困難的、低收入的離退休職工是構建和諧社會的具體體現，也是在構建和諧社會中發揮重要作用?？倳浿赋觯罕仨殘猿忠匀藶楸?，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。巴彥淖爾電業局工會及離退休職工管理中心多年來為廣大離退休職工誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，有效地解決了離退休職工的就醫難、生活難、子女上學難、住房難等實際問題，為構建社會主義和諧社會、保持社會穩定和企業經濟發展作出了積極的貢獻。

認真落實了離退人員的生活待遇，保證生活費的足額發放，連續四年為離退休職工調整了生活費，共增資80余萬元；同時對各類優撫對象提高了撫恤補助。使得離退休人員的基本生活得到保障，使之能夠安渡晚年，從而達到了使社會進一步穩定的目的。

對離退休人員的看病就醫得到了保障。我中心所管轄的離退休人員中年齡最大的86歲，最小的50歲，平均年齡68歲，其中60歲以上的老年人有515人，占離退休人員總數的75%，由于年齡的增大，身體機能自然逐步衰退，看病就醫是老年人生活中的重要部分。2007年我們所管轄的686名離退休人員醫療費開支達265.1萬余元，人均達到3864余元，開支在1萬元以上的就有30多名，5萬元以上重癥病人9人，最高的達到13.8萬元，單位承擔報銷醫療費70%約9.6萬余元，個人還要承擔4萬多元，不包括部分自購藥品和不屬于報銷范圍內的專家服務費、陪護費、輸血費、取暖費等等。如果加上這些還要開支更多。由于我們的退休職工退休時間早，年齡比較大，工資收入少，雖然我們有了較好的醫療保險制度，保證了老同志們有病看病就醫，但因此造成的家庭生活困難還普遍存在。在每年的特困戶、困難戶中就占了很大的比例。根據國家規定基本上從醫療保障方面，都能夠較好的落實離休人員醫藥費實行實報實銷，退休人員按照企業的內部規定，基本上能夠做到有病就醫。為逐步確立科學合理的管理機制，確保企業離退休職工有病能夠及時治療，根據同類地區巴市直屬單位享受公費醫療待遇，社保局醫療保險辦公室關于《醫療費管理辦法的暫行規定》，為了解決“看病貴、看病難”的問題，我中心制訂了“醫藥費管理制度”，基本上解決了“看病貴、看病難”的問題對離休老同志的醫藥費及時給予報銷，確保他們能夠及時看病就醫；對于患重特大病人的醫藥費在有關規定范圍內盡力提高報銷比例；對廣大退休人員的醫療費也按時給予報銷。為增強離退休職工預防疾病的意識，提高健康水平，做到有病早發現、早治療，為60歲以上的500多名離退休職工進行每兩年一次的身體全面檢查，每次體檢費要支出7萬余元，并建立了健康檔案。并對60歲以下的人員也進行每兩年一次的輪換體檢，為全體離退休人員每人發放醫療保健藥盒一個。同時還購買了老年人健康保健知識講座光盤，在老年活動室、家屬片區播放，使老年人隨時能聽到名醫專家的講課，增強了防病治病的能力。

各級工會組織高度重視和十分關心下崗職工、困難職工的生產生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節日活動型向長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變，實現幫扶工作經?；?、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，按照區委深入學習實踐科學發展觀領導小組要求，區總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發放調查問卷等形式，圍繞我區特困職工、困難職工生產和生活上存在的問題及工會組織應采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調研。形成如下調研報告如下：

一、我區困難職工基本情況

我區共有職工總數33724人，困難職工（人均280元以下）總數3456人，約占職工總數10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結構分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結構分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業停產半停產所致。

困難職工所屬企業絕大部分是停產或半停產企業，隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業改制和并軌工作的進行，職工同企業解除了勞動關系。在這些困難職工中，只有少數職工解除勞動關系后重新上崗，而絕大多數職工處于非穩定的靈活就業狀態。相當一部分困難職工的就業還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業的比較多，加之企業收入比較低，工資發放又不及時。

編者按：本文主要從我區總工會困難職工幫扶中心的基本情況；幫扶中心工作的運轉情況；存在的問題及建議進行講述。其中，主要包括：有專門的辦公場所，有規范的工作制度，成立了領導班子、區總工會困難職工幫扶中心是我區困難職工幫扶的一個有效補充部分、幫扶中心的資金運轉情況、幫扶中心工作人員的安排、接待來信來訪的情況及處理、為職工解難事做好事、積極為特困職工的生活保障問題鼓與吹、積極維護職工權益、困難職工勞模的待遇落實情況、幫扶中心應設專門編制，幫扶中心的工作人員業務素質要進一步提高、幫扶中心資金的扶持，上面要有較為硬性的政策等，具體材料請詳見：

**區總工會困難職工幫扶中心成立于**年6月，自成立以來，我們認真履行職責，全力踐行“三個代表”的重要思想，為全區的解困幫困作出了大量卓有成效的工作，促進了**區經濟的發展，維護了社會的穩定。得到了區委區政府的充分肯定，現將近兩年的工作匯報如下：

一、我區總工會困難職工幫扶中心的基本情況

**區總工會困難職工幫扶中心現有工作人員2人，1人兼職，1人專職（不含主席接待），有專門的辦公場所，有規范的工作制度，成立了領導班子。我區目前約有職工2.3萬人，其中困難職工8000多人，考慮到我區的實際情況，我區政府的“解困辦”一直存在并擔負著全區職工解困的主要職能，我區總工會困難職工幫扶中心是我區困難職工幫扶的一個有效補充部分。自成立始就擔負了8項職能：①、困難職工法律援助；②、下崗職工再就業援助；③、特困職工幫扶；④職工勞動爭議調解仲裁咨詢；⑤勞模咨詢；⑥職工勞保福利政策咨詢；⑦、協助參與勞動安全監督、調查處理；⑧、來信來訪。

二、幫扶中心工作的運轉情況

1、幫扶中心的資金運轉情況。

為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發放調查問卷等形式，對我市145家困難企業和400名困難職工的生產生活狀況進行了調查?，F將調查情況報告如下：

一、開展調研的基本情況：

1、被調查企業的基本情況

本次調查的企業共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。

職工總數55003人，其中：下崗職工（待業）總數15942人。困難職工總數8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。

因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。

“群眾利益無小事”，關心職工生活，解決職工生活中的各種實際困難，是落實“以人為本”科學發展觀的具體表現，是穩定企業、建設和諧社會的需要，是中華民族扶貧濟危優良傳統在新時期的發揚光大，也是工會義不容辭、責無旁貸的一項重要任務。多年來，我公司工會始終把關心職工生活、關心困難職工冷暖作為要事來抓，在職工面臨困難的時候，在職工需要幫助的時候，及時伸出援助之手，竭力相助。一袋米，一桶油，一份補助金，傳遞著關愛，傳遞著真情，愛心在這里洋溢，真誠在這里升華，讓職工感受工會的溫暖，家的溫情，在色彩斑斕的世界里演繹出濃濃的人間真情。

一、認清形勢，明確幫困送溫暖活動的重大意義

我公司工會通過認真學習，提高認識，統一思想，認清形勢，明確幫困扶貧送溫暖活動，是各級工會深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神和實踐科學發展觀、建設和諧社會的重要舉措。改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，人民生活水平空前提高，但由于種種情況，仍有部分職工家庭生活困難，需要社會幫困扶貧。送溫暖活動是黨的優良傳統的發揚，是一種社會的價值引導，我公司工會牢固樹立群眾觀念，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，為群眾誠心誠意辦好事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，使我工會的各項工作更好地體現廣大職工群眾的利益，與保民生、保增長、促穩定、促發展結合起來，達到建設和諧企業、和諧社會的目的。

二、建章立制，形成送溫暖活動常態化

我公司工會送溫暖活動不搞裝門面、做表面文章，而是真心實意、竭誠相助，形成送溫暖活動常態化，為此抓好建章立制工作，用制度保證搞好送溫暖活動。我公司工會制定完善《公司職工困難補助暫行辦法》、《公司特困職工子女助學暫行辦法》等一系列規章制度，使送溫暖活動形成制度化、規范化、經?；?，堅持做到凡是涉及職工群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，讓困難職工真情感受企業的關懷，增添生活的信心，共享企業發展的成果。

三、仔細摸查，不讓一名職工家庭生活在貧困線以下

編者按：本文主要從打造平臺，幫扶服務一站式；瞄準重點，幫扶活動成格局；苦心經營，幫扶體制顯活力進行講述。其中，主要包括：為困難職工提供有效的幫扶平臺，是實現困難職工幫扶工作社會化、制度化、規范化的基礎、如何對千頭萬緒的幫扶工作，理出頭緒，是幫扶工作富有成效的關鍵、幫扶中心要履行長效幫扶困難職工的職能，必須要有資金來源，要有資金保障等，具體材料請詳見：

**縣地處皖南山區，是**的南大門。境內山清水秀，是世界名茶——“祁紅”故里。但工業經濟較為落后，尤其是傳統的工業企業“置換”后，全縣一萬多名下崗職工中不少因年齡偏大、技能偏低、身染疾病等原因淪為困難職工。面對困難職工，我縣總工會根據省、市總工會的部署，在縣委、縣政府的重視支持下，突出幫扶重點，狠抓幫扶機制，加大幫扶力度，

使困難職工幫扶工作取得了實實在在的效果。

一、打造平臺，幫扶服務一站式

為困難職工提供有效的幫扶平臺，是實現困難職工幫扶工作社會化、制度化、規范化的基礎。2005年5月，縣總工會建立了“**縣職工活動中心”，為職工提供文化娛樂、休閑服務；2006年4月，**縣總工會法律援助工作站正式掛牌；同年底，縣困難職工幫扶中心正式成立，經縣編委批準安排1名專職工作人員，設立專門的窗口服務，同時配備電腦等硬件設備；為整合內部資源，為職工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服務，2008年初，將縣職工法律援助工作站、困難職工幫扶中心、職工活動中心合署為困難職工幫扶中心，集中在縣總工會一樓大廳辦公，擔負著職工信訪接待、法律咨詢、特困職工援助、組織職工活動等多項職責，并建立了《法律援助實施細則》、《困難職工援助辦法》、《幫扶中心管理制度》《首問責任制》等多項規章，使幫扶中心建設逐步走向標準化、規范化。

二、瞄準重點，幫扶活動成格局

編者按：本文主要從打造平臺，幫扶服務一站式；瞄準重點，幫扶活動成格局；苦心經營，幫扶體制顯活力進行講述。其中，主要包括：為困難職工提供有效的幫扶平臺，是實現困難職工幫扶工作社會化、制度化、規范化的基矗、建立了“**縣職工活動中心”，為職工提供文化娛樂、休閑服務、暢通職工訴求渠道、做響“送溫暖”品牌、跟蹤問效就業基地、加強與財政部門的聯系，爭取每年度政府10萬元配套幫扶專項資金下撥到位、上門化緣、建立專門的資金賬戶，做到?？顚Ｓ?，對幫扶資金的使用有嚴格的申請、審核、審批、發放等制度等，具體材料請詳見：

**縣地處皖南山區，是**的南大門。境內山清水秀，是世界名茶——“祁紅”故里。但工業經濟較為落后，尤其是傳統的工業企業“置換”后，全縣一萬多名下崗職工中不少因年齡偏大、技能偏低、身染疾病等原因淪為困難職工。面對困難職工，我縣總工會根據盛市總工會的部署，在縣委、縣政府的重視支持下，突出幫扶重點，狠抓幫扶機制，加大幫扶力度，使困難職工幫扶工作取得了實實在在的效果。

一、打造平臺，幫扶服務一站式

為困難職工提供有效的幫扶平臺，是實現困難職工幫扶工作社會化、制度化、規范化的基矗**年5月，縣總工會建立了“**縣職工活動中心”，為職工提供文化娛樂、休閑服務；**年4月，**縣總工會法律援助工作站正式掛牌；同年底，縣困難職工幫扶中心正式成立，經縣編委批準安排1名專職工作人員，設立專門的窗口服務，同時配備電腦等硬件設備；為整合內部資源，為職工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服務，**年初，將縣職工法律援助工作站、困難職工幫扶中心、職工活動中心合署為困難職工幫扶中心，集中在縣總工會一樓大廳辦公，擔負著職工信訪接待、法律咨詢、特困職工援助、組織職工活動等多項職責，并建立了《法律援助實施細則》、《困難職工援助辦法》、《幫扶中心管理制度》《首問責任制》等多項規章，使幫扶中心建設逐步走向標準化、規范化。

二、瞄準重點，幫扶活動成格局

困難職工的問題很多。如何對千頭萬緒的幫扶工作，理出頭緒，是幫扶工作富有成效的關鍵。為此，我們瞄準了職工的信訪接待、困難救助、就業服務、法律援助四大重點展開工作。

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

為貫徹落實剛召開的國務院第32次常務會議關于將農墾、森工企業困難職工家庭全部納入城市低保范圍的決定，現緊急通知如下：

一、各地務必按照國務院要求，在今年春節以前將本地農墾、森工企業符合低保條件的困難職工家庭全部納入城市低保范圍，并將《低保證》和低保金按時發放到戶。此前，《農業部、公安部關于落實農墾系統國有企事業單位職工及家屬非農業戶口政策有關問題的通知》（農墾發〔20**〕2號）已解決農墾企業職工家庭的非農業戶口問題，各地不得再以戶口為由將他們排除在低保范圍之外。

二、接到本通知后，凡本?。ㄗ灾螀^、直轄市）有農墾、森工企業的民政廳（局），要立即向政府專題匯報，并加緊進行工作部署?！睹裾筷P于做好今冬明春城市低保工作的緊急通知》（民電〔20**〕255號）下發后，已經就此做出工作部署或已基本完成農墾、森工企業低保工作的?。ㄗ灾螀^、直轄市），民政部門要會同有關部門，在春節前進行一次全面的檢查和核實，準確掌握本地農墾、森工企業困難職工家庭的低保落實情況。

三、各地民政廳（局）要將當地農墾、森工企業困難職工家庭的低保落實情況，包括農墾和森工企業的職工人數、職工家庭人數、符合低保條件的人數以及已納入低保范圍的人數（農墾、森工數據分別列出），于20**年1月31日前報部救災救濟司。