兩型社會范文10篇

為廣泛動員全社會積極參與資源節約型和環境友好型社會(以下簡稱“兩型社會”)建設，在全區黨政機關、學校、企業、社區、村莊等層面開展“兩型社會”創建活動，特制定本方案。

一、總體要求

(一)重要意義。開展“兩型社會”創建活動，有利于形成政府推動、社會參與、全民行動的“兩型社會”建設格局，有利于形成節約能源資源、保護生態環境的良好社會氛圍，有利于推動全國文明城區的創建工作。

(二)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，按照“率先基本建成兩型社會城區”的目標要求，以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用和保護環境、加強生態建設為重點，以宣傳動員、教育培訓、制度標準、行為規范、設施建設和技術改造為手段，建立健全有效機制，廣泛開展“兩型社會”創建活動，在社會各個層面逐步形成與“兩型社會”相適應的思想觀念，形成節約環保、健康文明的行為方式，為“建新城、冠三湘、創示范”提供試驗平臺。

(三)基本原則。一是緊扣“兩型”，突出主題。緊緊圍繞“兩型社會”建設的基本要求，推動創建工作深入開展。二是廣泛動員，全民行動。通過有效的宣傳動員，增強社會成員投身“兩型社會”建設的主動性，擴大創建工作的覆蓋面。三是務求實效，積極創新。注重實際成效，避免形式主義，創新創建方式和途徑。四是因地制宜，突出特色。緊密結合單位和地域特點，避免千篇一律，形成創建工作的特色。五是精細管理，注重細節。提倡從點滴做起、從自身做起，以精細化管理落實創建目標。

二、創建內容

一、湖南高職教育服務“兩型”社會建設取得的成就

1．為“兩型”社會建設培養了大批高技能人才據統計，2012年湖南省的67所高職學院，共招生12．6萬人，在校生41．8萬人，畢業生13．5萬人，高職院校數、招生數、在校生數、畢業生數均已占普通高等教育的“半壁江山”。高職教育服務社會最基本、最主要的形式和內容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才［1］。湖南省高職教育圍繞全省經濟社會發展的需要，在辦學宗旨、專業設置、培養目標、區域分布等方面與“兩型”社會建設的實際需要對接，為“兩型”社會建設提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高職院校為社會各行各業輸送畢業生77．3萬人，其中省內就業超過50%。2012年，全省高職院校的平均就業率達到94．99%，鐵道、交通、工業等類型院校畢業生供不應求。這些活躍在省內外生產、服務一線的高職院校畢業生，為推進新型工業化、新型城市化和新農村建設提供了人力資源保證。2．形成了與“兩型”社會建設相適應的專業結構體系近年來，根據“兩型”社會建設對技術技能型人才培養培訓的迫切需求，湖南對職業院校的專業結構進行了戰略性調整，共新增高職專業點375個，調減403個。目前全省高職院校開設的高職專業種類包括18個專業大類、414個專業，專業布點達1754(見表1)，基本覆蓋了湖南優勢產業、基礎產業、地方特色產業和戰略性新興產業的主要崗位與工種。與此同時，重點對接湖南機械、石化、食品、有色、輕工、冶金、建材、電子信息等八大千億產業和先進裝備制造業、節能環保、新能源、新材料、新生物、信息產業、航天航空等七大戰略性新興產業，大力加強省級示范性特色專業和省級特色專業、精品專業建設，著力培育湖南職業教育特色專業品牌，推動職業院校從“對接行業”“服務行業”向“提升行業”“引領行業”發展。3．為工業化、城鎮化和農業現代化提供了技能型人才培養培訓平臺為了更好地服務地方經濟發展，2007年以來，湖南省立項建設42所省級示范性(骨干)高職學院、83個生產性實習實訓(教師認證培訓)基地。目前，全省在建示范性(骨干)高職學院9所、國家“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目校57所、項目專業117個，中央財政支持的實訓基地145個。依托這些基地，2007年以來，各高職院校積極開展高新技術人才培訓、企業轉崗人員培訓、新型農民培養培訓、農村勞動力轉移培訓等職業技能培訓，累計完成社會培訓2314萬人次，為湖南工業化、城鎮化和農業現代化作出了重要貢獻，逐步發展成為當地開展行業培訓服務、社區培訓服務、“三農”培訓服務的重要基地。4．為產業結構優化升級提供了智力和技術支持湖南高職院校通過主動與地方政府、企業聯手，加強產學研結合，組織開展應用性技術攻關、產品研發和橫向課題研究，開展技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務，在服務與貢獻中獲得自身更大的發展［2］。同時，為構建校企合作平臺，推動職業教育深度融入產業鏈，積極推進集團化辦學。目前全省已成立29家省級職教集團，基本對接了湖南主要優勢產業、支柱產業、特色產業和新興產業，這些職教集團加盟合作單位共2298家，其中有省內外規模企業1357家。2012年，全省職教集團內校企聯合開展生產技術攻關項目2325項，現代物流、輕工、工藝美術等職教集團積極承建全省的行業公共信息平臺，其服務產業的能力明顯提升。2007年以來，全省職業院校申報專利698個，完成應用技術項目1586個，為湖南產業結構優化升級做出了積極貢獻。

二、湖南高職教育服務“兩型”社會建設存在的問題

1．高職院校服務“兩型”社會建設的意識不強“兩型”社會建設是高職教育發展的一個重大契機，但一些高職院校反應遲緩，學校規劃與建設未能及時跟上形勢的發展。“兩型”社會建設對人才培養、專業建設與科研工作提出了新的要求，而高職院校還在按慣性發展，沒有采取積極有效的應對措施。一些高職院校認為為社會服務只是本科院校的事，缺乏人才和技術上的自信，在為“兩型”社會建設服務方面存在思想消極、行動疲軟的現象。有些高職院校的部分領導和教師在觀念上對高職院校服務“兩型”社會建設缺乏必要的認同，主動服務“兩型”社會建設的意識不強［3］。這種狀況導致高職教育對“兩型”社會建設的貢獻率不高、“兩型”社會建設對高職教育的依賴度不大，使得高職院校在“兩型”社會建設中面臨被邊緣化的境地。2．高職專業結構與“兩型”社會建設的產業結構不協調《湖南省高職學院、成人高校2013年招生備案專業點名單》統計顯示，按照國家統計局印發的《三次產業劃分規定》對三次產業的劃分，湖南省獨立設置的67所高職院校開辦的1772個專業點，按其面向三次產業的專業分布比例分別為2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次產業GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次產業的投資分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次產業勞動力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。顯而易見，湖南高職院校面向三次產業的專業點分布同三大產業在經濟與投資增長中的地位以及三大產業的就業結構比例差異很大，說明專業布局結構不適應產業結構的需要。同時，存在著專業設置盲目、同質同構現象嚴重等問題。全省有50%以上的高職院校開設了計算機應用技術、電子商務、市場營銷、計算機網絡技術、會計電算化、旅游管理、文秘、物流管理等專業。麥可思研究院的2013年中國大學生就業調查顯示，就業預警的高職高專專業(黃牌專業)有5個，就業前景最不看好的高職高專專業(紅牌專業)有9個，而湖南高職院校專業點數排名前10的專業中有6個名列其中(見表2)。這些專業的就業率、月收入較低且就業滿意度較低，說明開設的專業點及招生數量過多，沒有反映湖南區域經濟社會發展的現實需要［4］。資料來源:根據《湖南省高職學院、成人高校2013年招生備案專業點名單》和麥可思研究院編著的就業藍皮書《2013年中國大學生就業報告》統計整理3．高職院校人才培養難以滿足“兩型”社會建設的需求隨著“兩型”社會建設的推進和湖南省產業結構轉型升級的加快，需要大批高素質技能型人才。從湖南的情況來看，一方面，產業工人的整體素質不高。抽樣調查顯示，2012年全省就業人員大專以上學歷不到10%，高中及其以下學歷的比例高達90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多數高職院校在設置專業時忽略了與地方經濟的結合，普遍追逐熱門專業，導致文史和財經類專業比例偏大，而直接對口生產一線的應用性工科專業比較少。省經信委對企業用工情況的專題調研顯示，企業技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、鉗工等人才的供需比為1∶10。湖南高職院校面向新材料、文化創意、生物、新能源、節能環保等戰略性新興產業鏈(集群)的專業及專業點數量尤其是重點建設專業數量較少，反映了湖南高職院校專業建設及人才培養與區域經濟社會發展的對接程度不高。近幾年，湖南飛速發展的汽車、電子信息等產業亟需大量相關專業的畢業生，但由于培養成本、師資隊伍等因素的制約，相關專業的培養規模和質量還難以有效地滿足產業發展的需求。4．高職院校服務“兩型”社會建設的深度和能力不足目前，高職院校的社會服務能力主要體現在人才培養和職業培訓上，為地方、行業和企業提供技術服務、文化服務、咨詢服務的項目不多，缺乏長遠的系統規劃，僅局限于搞一兩個項目或活動，沒有形成長期和系統的服務。而且，即便在起著主導作用的人才服務上，湖南的高職院校也存在著服務“兩型”社會建設的深度和能力不足的問題。主要表現在:一是高職院校分布不均衡(見表3)，湖南高職院校主要分布在長株潭地區，占湖南高職院校總數的67．2%。而包括6個市州的武陵山連片扶貧攻堅開發區高職院校僅占湖南省高職院?？倲档?%。二是服務第三產業的院校和專業較多，服務第一、二產業的院校、專業明顯不足，無法應對“兩型”社會建設中新型城鎮化、農業現代化的需求。三是專業“同質化”現象嚴重(見表2)，導致人才市場供需失調，學校間惡性競爭，珍貴的教育資源閑置和浪費。

三、促進湖南高職教育服務“兩型”社會建設的對策

1．以完善統籌發展機制為核心，優化高等職業教育格局一是統籌高職教育與經濟社會發展。將高職教育發展納入全省經濟社會發展和教育強省建設總體規劃，堅持以發展高職教育為主推進高等教育大眾化;引導地方政府將高職教育發展納入經濟社會發展總體規劃，根據區域產業結構特點和人口分布，制定并實施高職教育發展規劃和高職院校建設計劃。二是統籌高職教育與其他教育。大力推進中高職銜接，鼓勵支持部分辦學條件好、專業建設水平高的高職院校向上延伸，開展四年制高職本科試點;鼓勵支持地方高職院校向下延伸，開展五年制高職試點，允許高職院校面向中職和在職職工實行自主招生;探索在國家示范性(骨干)高職院校試辦本科專業，按照職業教育規律培養高端技術技能型人才。三是統籌高職院校設置和專業布點。從空間布局來看，湖南67．2%的高職院校集中于長株潭地區。這種空間分布的不平衡，不利于湖南職業教育和經濟社會的均衡發展。盡管學校空間布局的形成需要一個較長時間才能逐步改善，但更需要政府決策的指引和適時的引導。從專業布點來看，湖南省高職院校存在著專業設置盲目、同質同構現象嚴重的問題。政府尤其是教育行政部門須發揮好專業設置的指導職能，建立全省人才需求預測和就業信息平臺，引導高職院?？茖W設置和調整專業。2．以對接區域產業需求為主導，構建湖南職教特色專業體系根據湖南加速推進新型工業化的戰略需求，結合湖南經濟結構、產業特點和人力資源需求狀況，緊緊圍繞長株潭城市群“兩型”社會建設綜合改革試驗區、湘南承接產業轉移示范區、環洞庭湖生態經濟區、武陵山連片扶貧攻堅開發區等四個國家層面的區域規劃，重點對接湖南“八大千億產業”“七大戰略性新興產業”及當地優勢產業或特色產業。按照“校企合作緊密、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯”的思路，全省每所高職院校重點建設1～2個專業大類，重點建設好3～5個特色專業，以此構建特色或優勢專業和專業群，培育一批省內領先、國內一流、國際有影響的品牌專業，推動產學研協同創新，帶動全省高職院校專業布局的戰略性調整和專業建設水平的全面提升，更加有效地服務湖南產業結構的優化升級。3．以創新人才培養模式為重點，推動高職教育優質發展一是完善工學結合的人才培養體系。以集團化辦學為抓手深入開展工學結合、校企合作、頂崗實習人才培養模式改革，全面推行企業與學校共同確定人才培養目標、共同制訂專業人才培養方案、共同建設課程體系、共同配置教學資源、共同實施教學過程，真正實現專業教學與企業崗位技能要求對接。二是構建以職業能力為核心的課程體系。進一步深化模塊式教學改革，體現“教、學、做合一”的原則，積極推行任務驅動、項目導向等“教、學、做一體”的教學模式改革，積極探索中高職專業課程的延續與銜接。三是完善質量評價監控體系。完善高職學生專業技能抽查制度，建立健全高職院校專業建設水平分級評價制度，逐步建立行業、企業、社會組織共同參與的質量評價制度。通過這些措施的落實，引領湖南高職教育的改革和專業建設，全面提升人才培養質量，為湖南經濟發展方式轉變和現代產業體系的建設提供充足的高素質技能型人才支撐。4．以強化校企深度合作為基礎，提升高職院校服務產業發展的能力一是建立健全高職教育與產業協作的長效機制。切實落實省里出臺的《關于深入推進企業與職業院校合作辦學的若干意見》，充分發揮行業主管部門和行業組織對高職教育的業務指導作用，明確企業支持校企合作的社會責任，建立高職院校與行業對話制度，建立健全技能型人才供求信息機制，定期人才需求預測情況和就業狀況。二是建立健全高職教育與產業體系建設同步規劃機制。在產業升級改造、戰略型新興產業培育和現代服務業發展過程中，把高職教育放在重要戰略位置，將高職教育納入城鄉建設規劃和產業園區建設規劃，并作為新設立的城市新區、高新技術開發區、工業園區等規劃審批的重要標準。三是建立健全產業鏈與人才培養鏈融合發展機制。在產業優化升級進程中，建立與之配套的人才培養系統，逐步形成產業規模擴張和企業發展與技術技能型人才培養同步的產業發展機制。強化企業參與制度，落實企業接收高職院校學生頂崗實習責任，推進高職院校教師頂崗實踐基地建設。完善校企共同規劃、共同治理、共同培養、共同教學的機制，使人才培養深度進入企業生產服務流程和價值創造過程，進一步推進校企“雙主體”合作育人、共同發展。

建設資源節約型，環境友好型社會是黨中央、國務院根據新時期經濟社會發展需要，為全面貫徹落實科學發展觀做出的一項重大戰略部署，也是貫徹黨中央十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀的具體體現。7月8日，全區推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗工作會議召開后，邾城街積極響應，熱情參與，先后召開了黨工委擴大會和各站、辦、所負責人會，結合會議精神謀劃工作措施，對區下達的“兩型社會”建設綜合配套改革試驗重點工作進行了分解落實，各頂工作已全面啟動，現將具體情況匯報如下：

一、多種形式，深入發動，營造“兩型社會”建設良好氛圍

宣傳發動既是搞好“兩型社會”建設的前提，也是貫徹活動始終的一項重要工作，街道通過各種形式，多種途徑，進行廣泛的宣傳發動，先后召開了兩次干部學習討論會，組織黨員干部觀看了市組織的“兩型社會”宣講團開展的“繼續解放思想，大力推進‘兩型社會’建設電視宣講活動，為使資源節約和環境保護觀念進一步深入人心，在街道專欄舉辦了“兩型社會”專題板報一期，動員全體機關干部建言獻策，為我街“兩型社會”綜合配套改革的順利開展奠定了基礎。在區創建文明城市工作動員會上，印發了?致邾城街居民的一封信?，動員全體市民積極參與，并開展建言獻策活動，對被采用的建議將給予獎勵，大大提高了社會各界人士參與的積極性和主動性。除此，街道還充分發揮農民學校的陣地作用，在村極農民學校中定期開展資源節約、環境保護方面的法律、法規和知識教育培訓，同時，利用廣播、閱報欄、黑板報等形式進行宣傳，在村民中舉辦“熱情迎奧運，文明我爭先”等活動，強化了村民道德意識，環境意識，使“兩型社會”建設進入千家萬戶，為我街改革試驗工作營造了良好的氛圍。

二、加強領導，建章立制，建設節約型機關

為切實加強對建設節約型機關的領導，堅定不移地推進節約型機關建設，街道領導高度重視，在黨委會上重點強調，并進行了專題研究，傳達了上級關于創建節約型社會文件精神。在工作上，堅持領導帶頭、以人為本、科學管理、協調發展的原則，結合本機關實際，既要從宏觀上加強管理，從大處著眼，更要注重從微觀上入手，從平時最容易被忽視、看起來微不足道等最細小的環節抓起，把節約的著力點放在日常生活中的點點滴滴。在節水方面，加強了對上下水管道的維修，對供水管道銹蝕腐爛的分期分批進行了維修更換。在辦公管理方面，嚴格文件、材料的制作份數，提倡一紙兩面用，盡可能的使用網上傳送文件。嚴把計算機耗材關，耗材要主要領導審批。另外，在財務、用電、車輛使用、待客進餐、辦公用品以及采購等各方面都進行了明確的管理規定。建設節約型機關，制度是保證，為此，街道黨政辦公室建立了?辦公室資源節約監督管理制度?，以制度管事，以制度管人，向制度要節約，在正確處理好服務與節約的關系的同時，有機地把提高認識與狠抓落實結合起來，把認識變為人人行動的動力，把制度措施變為全體干部職工的自覺行動，真正收到建設節約型機關的實效。

三、調整結構，狠抓特色，大力發展現代農業

根據省、市兩型社會試驗區改革要求和區委、區政府對兩型社會建設的總體部署，為考核評價各單位年度在兩型社會建設中的工作績效，特制定本辦法。

一、考核評價對象

（一）各街道辦事處，鄉、鎮人民政府

（二）區委宣傳部、環科園、區發改局、區財政局、區教育局、區商務局、區科技局、區民政局、區勞動和社會保障局、區建設局、區農林水局、區文體局、區衛生局、區統計局、區工業經濟局、區房屋產權局、區城市管理局、區環保局、區政務中心、區后勤服務中心、區城建投融資中心、區國土分局、區規劃分局、區樓宇辦等有關部門單位。

二、考核評價依據

（一）《市資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗實施方案》及13個改革專項方案

兩型社會是指“資源節約型和環境友好型社會”。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上,建設節約型社會的核心是節約資源。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態,其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。2007年12月14日,經國務院同意,國家發改委正式下文批準,長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。這既是湖南發展的重大歷史性機遇,也為泛珠各方加強區域產業合作提供了更大空間。長株潭城市群的發展模式探索開始進入一個嶄新的發展階段。保險作為經濟發展的主要推動力,是現代金融體系的核心組成部分之一,成為推動長株潭和諧社會建設的重要因素,保險業已經成為長株潭城市群兩型社會建設的經濟“助推器”和社會“穩定器”,保險業的成熟與否已經成為衡量一個地區經濟水平的重要標志。保險在宏觀經濟和微觀經濟中都起著重要的作用,保障社會再生產的正常進行,有利于受災企業及時恢復生產,加強企業經濟核算和風險管理,安定人民生活,提高人民保障。追求和諧,提供高品質人居環境建設離不開保險的保障。長株潭地區保險發展較快,2006年保費收入56.36億元,同比增長18.1%;2007年實現保費83.4億元,同比增長47.98%;2008年保費收入113.14億元,同比增長35.66%;2009年保費收入127.8億元,同比增長13%。然而比較發達地區則存在一定差距,如深圳市2006年,2007年,2008年,2009年保費收入分別為:201.30億元,183.70億元,134.69億元,271.6億元。

如何根據兩型社會建設的要求,有效支持長株潭城市群的發展,充分發揮保險的支持推動功能,通過兩型社會建設試點,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調,使長株潭城市群成為兩型社會建設的示范區具有重要意義。把長株潭打造成湖南經濟發展的核心增長區域和具有國際化的現代生態城市群,引領全省的新型工業化,新型城市化和農業現代化,實現由工業文明向生態文明的轉型,在經濟發展程度相對落后的情況下,充分運用政府支持改革創新、先行先試的新政策,大力發展保險業務,促進市場經濟發展,積極開展長株潭保險營銷創新,趕超發達城市,助力湖南經濟彎道超車。針對長株潭城市群保險業務發展與經濟發展不協調,保險覆蓋面不廣,對長株潭兩型社會建設發揮作用不充分,還不能滿足人民日益增長的多層次、個性化的需求,以及保險行業人員素質與行業發展不適應,各保險公司對高素質人才的需求量較大,保險人才出現的供不應求的情況等等各種滯后現象,可以從以下幾個方面開展保險營銷創新:

一、保險公司應加快機制體制創新,強化企業自身。力爭做資產結構好,償付能力強,信用等級優,管理效率高,服務質量好的優質高信譽企業。積極主動參與不斷加劇的市場競爭,樹立公司自身品牌優勢。強化企業持續穩定發展能力,創造企業較強發展后勁,提升公司品牌形象和社會影響力。

二、加大監管力度,樹立良好行業形象。保險公司應在湖南保監局的指導下,嚴格遵守規章制度,加強保險營銷員管理。為培育保險營銷隊伍的優秀業務員,應該嚴格遵守保監會為促進保險營銷業務健康發展,根據《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國合同法》、《保險營銷員管理規定》等有關法律、規章而制定的規范制保險營銷員管理制度。

三、完善長株潭三市一體化保險服務網,利用通保通賠契機加快業務發展。向心式發展模式的長株潭經濟發展步伐應一同推進,把三市保險業務作為同城開拓,實現通保通賠將促進業務發展更加迅猛。取消中心支公司管理層級試點,提高市場反應速度和運行效率。通過開辟新的銷售渠道和服務方式,利用信息網絡技術,實現同城承保、同城通賠無差異服務,構建多層次、方便、快捷的服務形式。本著“以人為本”的服務理念,方便客戶就近就治,把三城的縣級以上醫院統一列為三市的保險定點醫院。

四、加大長株潭內部資源整合力度,全面提升營銷人員素質和完善保險營銷體系。為積極推進保險業務,加快營銷模式創新,不斷延伸服務觸角,充分發揮保險的社會管理功能,有效防范客戶銷售誤導風險,應該注重經營風險防范,不斷提升精細化管理水平,開展公司誠信服務、規范經營。只有高素質的營銷團隊才可以完成高質量的任務,整合三市的講師團資源,巡回授課,保險精英可以通過視頻等進行心得分享,全面提高營銷團隊素質,穩步推進保險服務進社區、進鄉鎮工作,努力踐行“人民保險、造福于民”的行業宗旨,積極參與和諧社會建設,更快地推進長株潭保險業務的同時,取得良好的社會效益。深化保險營銷體系建設,為保險支持兩型社會建設營造良好環境。

我辦事處于***市中心城區，從200*年起，全處工業經濟形成了醫藥包裝、石膏建材、油品加工、農業肥料、機械制造五大支柱產業。我省全面打響“兩型社會”建設戰役后，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，在認真領會“兩型社會”相關精神后，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。

一、提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設大討論

建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑒先進地區經驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大干群中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關干部，到社區、村干部，再到基層群眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學習先進典型，開展文明創建，評選“文明戶”、“和諧家庭”等活動，著重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展的觀念，樹立改革創新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學發展的意識，達到更新觀念、提高素質、凝心聚力、加快發展的目的。

通過開展大討論活動，辦事處全體干部對“資源節約型、環境友好型”社會建設有了更進一步的了解與認識，對科學發展觀有了更深刻的體會。

（一）轉變干部作風，建設務實、高效、節約、服務型機關。

辦事處高度重視干部作風建設工作，從制度、體制、機制入手，不斷提高效能建設。一是出臺《機關管理制度》。用制度約束人，把高效和節約的著力點放在日常工作生活中的點點滴滴，打造出高效、節約的機關整體形象。二是開展學習。每周五，辦事處機關定期會對干部開展主題教育、集中整訓、考核評議等學習活動，為干部思想解放、作風改進、提高干部綜合素質打好基礎。三是拓展服務領域。處直部門把服務做到點子上，把服務做到對象心坎上，以服務促管理。四是優化服務平臺。為最大限度地方便企業、方便基層、方便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務服務大廳，各社區均有自已的服務中心，形成辦事處到社區的整體聯動服務格局。服務大廳采用窗口服務的形式，服務內容囊括與群眾息息相關的就業、城鎮低保、社會救助、法律服務、養老保險等方面，服務大廳部門集中，提高了辦事效率，得到了群眾的一致好評。截止目前，服務大廳已為3371戶城市困難戶辦事處城鎮最低生活保障金，月均保障金、救助金50多萬元；調解糾紛40多起，提供法律咨詢服務100多件；培訓勞動力1690人（次），對外輸出勞動力6300人（次）。

*市地處江漢平原腹地，素有“水鄉園林”之稱，全市面積20*平方公里，人口100萬，轄6個管理區（農場）、1個省級經濟開發區、4個辦事處、10個鎮、1個原種場。20*年，全市生產總值156.63億元，外貿出口13800萬美元，綜合經濟實力位居全省縣市前列，今年，國務院正式批準武漢城市圈綜合改革配套實驗方案，作為武漢圈1+8城市之一，這為我市經濟推動和社會發展帶來機遇，也給我市社會組織有序發展，良性互動，促進社會進步提供了寬闊的平臺。

隨著社會主義市場經濟體制不斷健全，我市公眾參與社會管理和公益服務的熱情不斷提高，社會組織得到了蓬勃發展，從*年的近100余家發展到目前的288家（其中社團98家、民辦非企業單位190家），遍布我市城鄉，涉及社會生活的各個領域，發揮著協調社會發展、調整經濟結構，緩解社會矛盾，滿足百姓公共需求的作用，成為我市經濟發展促進社會和諧的一支生力軍。

一、高度重視，加大扶持，為社會組織融入武漢城市圈創造良好氛圍

近年來，為適應社會的深刻變革，市委、市政府從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、完善市場經濟體制，推進社會體制創新、構建社會主義和諧社會的高度，高度重視社會組織的培育和發展，堅持以科學發展觀為指導，以構建政府依法行政、行業自主決策、社會組織自律服務的多元社會治理結構為目標，采取一系列政策扶持措施，著力營造有利于社會組織發展的政策環境和社會氛圍，使我市社會組織得到了良性發展。為發展服務于“三農”的農村專業經濟組織，市政府出臺了《關于加快培育和發展農村專業合作經濟組織的通知》，明確規定農村專業經濟協會興辦的實體，前兩年免征企業所得稅，還給予用地、用電和運輸等方面的優惠。這些優惠政策和措施的到位，使我市農村專業經濟協會如雨后春筍般蓬勃發展，先后成立了“水產品產銷協會”、“龍蝦養殖協會”等農村專業經濟協會，這些協會為推動經濟發展，促進社會進步起到了積極的作用。為規范我市的民辦教育市場，市政府出臺《*市民辦學校管理辦法》，對民辦學校的設立標準、管理監督、扶持獎勵與法律責任都做出了嚴格規定，改善了民辦學校的發展環境；市政府還出臺《*市會計建賬監督管理暫行辦法》及《*市建賬監管工作實施方案》，規范了社會組織建帳行為，提高了會計信息質量，嚴肅了社會組織財經紀律，促進了社會組織健康發展。

二、注重培育，先行先試，打造社會組織融入武漢城市圈發展平臺

我市社會組織以自我完善，奉獻社會，優化整合，不斷補充為發起和發展原則，活躍在經濟、文化和政治生活等各個方面。特別在市場經濟體制下，我市社會組織以非贏利性公共服務活動為載體，充分發揮其上下銜接，左右適應，深層滲透的社會管理與公共服務功能，在登記管理部門和業務主管部門的領導下，起到了化解矛盾，彌補斷帶，適時補位的作用，為*經濟發展增添了后勁，提高了*國民生產總值，維護了社會發展與穩定，促進我市社會主義物質文明與精神文明建設，為我市社會組織融入武漢城市圈，推動武漢城市圈社會組織良性互動，共同發展，探索了一定的經驗，其主要表現在：

依據《2012年區資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革實驗工作要點》的要求，為增強水生態環境管治，著力打造宜居，結合我局實踐，特制訂工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,以保證水生態安全,改善水生態環境質量為目的,以水司法、律例為根據,堅持依法行政，科學規劃,有方案、分步調地增強水務設備建設,提高水環境承載才能,促進人水和諧，為推進我區經濟社會可繼續發展供應有力水環境支持和保證。

二、工作目的

1、逐漸推進污水集中處置率達90%以上；

2、北岸綜合整治開發（流通巷至一橋段）完成項目論證，力爭列入建設方案；

一、互聯網金融發展的特點及高校學生消費行為特征分析

據調查，27.51%的高校學生對互聯網金融產品懷有好奇心，想要去嘗試，互聯網金融產品的低門檻、高投資收益各占14.18%，13.14%的學生認為支付快捷、透明。由于其低門檻高收益、支付快捷、透明等原因，長株潭高校學生對于互聯網金融抱有好奇、想要去嘗試的消費心理，高校學生的消費心理將導向更多的互聯網金融消費。高校學生消費市場其自身發展水平，與互聯網金融的發展有著密不可分的關系。大數據時代下，高校學生在互聯網金融中的消費行為具有投入較小、結構合理、認知理性的特征。首先，這一群體因處于學習階段，還沒有較為穩定的收入來源，其消費水平也趨于中等，且大部分資金用于學習和生活消費，因此對于互聯網金融的投入也較少。與傳統金融模式相比，高校學生互聯網金融消費成本低，費用少。很多高校學生采取足不出戶，只需一臺電腦和網絡就可以完成的交易模式，大大減少了出行成本和相關費用。還減輕了交通壓力和環境污染，對于推進長株潭一體化進程具有重大戰略意義。其次，高校學生的消費行為對于其他群體具有帶動作用。在這個信息爆炸的時代，高校學生一些新奇的消費模式通過網絡媒介，如朋友圈、微博、QQ空間等渠道能夠得到迅速的傳播，能夠使得其他群體對互聯網金融有一定的了解，從而帶動消費。例如當下由高校學生為主的90后帶動的朋友圈微商越來越火熱，一些80后甚至70后都有陸續的涉足其中。顯然，高校學生的消費行為將引領整個長株潭片區的新型消費模式，更為重要的是加速產業結構的優化，拉動經濟增長，符合兩型社會建設的要求。

二、長株潭高校學生消費行為對兩型社會的影響

長株潭兩型社會建設倡導資源節約和環境友好，即在生產、流通、消費等各領域各環節，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環境代價，以滿足人們日益增長的物質文化需求，倡導人類生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。而高校學生消費行為對于長株潭兩型社會發展有著不可分割的關系。一方面，互聯網金融背景下長株潭高校學生的消費行為對于兩型社會建設有著積極作用?；ヂ摼W金融中高校學生消費行為有利于長株潭地區合理配置信息資源、提高資源利用效率，能更好的配置網絡信息資源。高校學生通過余額寶、理財通、P2P網貸、眾籌等進行投資理財，在一定程度上有效利用和歸集了流動資金，提高了資源的利用效率。例如長沙理工大學108人45萬開餐廳，以眾籌模式整合運營起步成本，短時間籌集了大數額的金錢，有效合理的利用了流動資金資源。有利于緩解交通壓力，減輕環境污染。高校學生實體金融模式下，需要耗費的出行時間將會更多，而大學生出行一般采用公交車和出租車等方式，人數眾多，特別是節假日高峰期的出行將會帶來嚴重的交通擁堵;此外，高校學生使用互聯網金融產品進行消費和投資，只需要要網絡和電腦便可以實現，減少不必要的出行，將有利于緩解交通壓力，減少二氧化碳的排放，減輕環境污染。符合長株潭地區環境友好型社會建設要求。另一方面，互聯網金融背景下長株潭高校學生的消費行為對于兩型社會建設有著消極作用。第一，造成不理智消費行為的出現，阻礙可持續發展。高校學生心智上的不完全成熟會導致部分高校學生不理智消費行為的出現，如攀比消費、盲目從眾、消費超前性等。此類消費行為，將會導致一些不必要的資源浪費和環境污染，將影響人類消費活動與自然生態系統的和諧發展，并在一定程度上阻礙兩型社會進程。第二，過度投入，造成人才資源的流失和浪費。高校學生的個人互聯網金融理財并不成熟，知識不全面且平時課業繁多，過多的投入到互聯網金融，將會影響其學業。高校學生學業的荒廢，將遏制長株潭地區人才的培養，導致人才資源的流失和浪費，影響兩型社會進一步發展。

三、針對高校學生消費行為對兩型社會影響的具體對策分析

針對長株潭高校學生消費行為對于兩型社會建設的有利和不利的方面，有必要提出具有實際作用的指導意見和改進意見，以更好的推動兩型社會的發展。首先，政府應大力扶持互聯網金融的發展。為發揮高校學生消費行為所帶來的信息資源節約和環境保護優勢，政府應當給予互聯網金融行業一些政策上的支持，制定設立金融機構的優惠政策，擴大“綠色信貸規模”，改善金融生態環境。進一步升華互聯網金融背景下高校學生消費行為對于兩型社會建設的積極作用。然后，社會應對大學生創業提供技術指導和資金支持?；ヂ摼W的蓬勃發展創造了一批新興職位，解決了傳統行業里就業難的問題;同時，互聯網的低門檻也讓更多的大學生有了創業的機會。但不可否認的是，互聯網行業的創業也面臨著許多資金的問題。高校學生無穩定收入來源，而創業需要耗費大量資金，此時社會應為高校學生提供資金保障，以提升長株潭的創業就業率，促進兩型社會的建設。也是響應“大眾創業、萬眾創新”的重要號召。最后，互聯網金融行業應該建立完善的誠信檔案系統。為避免高校學生盲目消費和過度消費，建立良好的消費信用習慣將成為重要舉措。比如首次投入可以得到一定額度資金支持，取得成功和較大收益后系統將自動增加誠信值，給予一定獎勵。反之，如若失敗或有大額虧損，系統將自動減少誠信值，并且對于下次資金支持將降低額度。此措施將對高校學生起到一定的鼓勵和保護作用，和長株潭兩型社會的良好發展提供不小助力。

編者按：本文主要從“兩型社會”建設的思考；“兩型社會”建設中長株潭旅游產品開發的思考兩個方面進行論述。其中，主要包括：設立“兩型社會”建設試驗區的根本目的、建設“兩型社會”試驗區要立足長株潭新型城市化的建設、建設“兩型社會”試驗區要解決的關鍵問題是實現農業現代化、建設“兩型社會”試驗區要把社會建設目標內化為企業目標、長株潭“兩型社會”建設是實施我國區域協調發展總體戰略的必然要求、構建農業旅游產品模式以開發旅游產品模式為切入點、構建工業旅游產品模式、構建湘江水景旅游產品模式、構建紅色旅游產品模式等，具體材料請詳見。

摘要：本文闡述了建設長株潭“兩型社會”試驗區的根本目的、立足點、要解決的關鍵問題，提出了“兩型社會”建設中長株潭旅游產品開發模式，包括構建農業旅游產品模式、工業旅游產品模式、湘江水景旅游產品模式和紅色旅游產品模式。文章認為，建立“兩型社會”試驗區的最根本目的是實現長株潭城市經濟可持續發展，建設“兩型社會”試驗區要立足長株潭新型城市化的建設，建設“兩型社會”試驗區要解決的關鍵問題是發展農業現代化，建設“兩型社會”試驗區要把社會建設目標內化為企業目標。文章提出，以開發旅游產品模式為切入點建設“兩型社會”要解決的關鍵問題是發展農業旅游，這是建設長株潭資源節約型社會的重要特色內容。

關鍵詞：兩型社會；旅游產品；開發模式

國務院批準設立長株潭城市群綜合配套改革試驗區，是國家促進東中西互動和中部地區崛起的重大戰略布局，也是國家加快推進新型工業化、新型城市化，建設資源節約型和環境友好型社會的重大戰略舉措。以旅游產品開發模式為切入點，整合各種旅游要素和創新資源，可以促使長株潭城市群構筑全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區體制優勢，率先形成發展活力，帶動全省區域協調發展。

一、“兩型社會”建設的思考

1.設立“兩型社會”建設試驗區的根本目的是實現長株潭城市經濟可持續發展。