利益保障范文10篇

摘要：近幾年，全國有近幾千萬畝的耕地被征用，“三無農民”超過2000萬人。本文試圖從失地農民面臨的主要問題和困難進行分析闡述，并探討保障失地農民利益的對策措施。

關鍵詞：失地農民問題；利益保障；對策措施

近幾年，由于全國各地城市老城區的拓展，經濟技術開發區的興建，綠化及交通等基礎設施和鄉鎮企業用地，大片的良田被征占。據不完全統計，全國有近幾千萬畝的耕地被征用，“務農無地、上班無崗、低保無份”的“三無農民”超過2000萬人。為構建一個和諧穩定的社會，首先要解決“以失地農民問題為代表的三農問題?！笨偫碓凇吧罨恋毓芾碇贫雀母镆婪訌娡恋毓芾怼币晃闹懈哒斑h矚地指出要充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性，切實保障被征地農民的利益。本文試圖從失地農民面臨的主要問題和困難進行分析闡述，并探討保障失地農民利益的對策措施。

一、失地農民面臨的主要問題和困難

（一）就業問題難以解決。

目前對被征地農民主要采取貨幣安置的方式，即農民在土地被征用后自尋門路解決就業問題。但失地農民與城鎮失業人員相比，就業更為困難：失地農民的文化素質、職業技能等方面明顯不如城鎮失業人員，在尋找工作中處于劣勢；農村本身就業崗位不多，加之有些地區受外地民工潮的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，致使失地農民就業門路越來越狹窄。

編者按：本論文主要從我國立法對公司分立行為的規范狀況；公司分立對中小股東的利益保護等進行講述，包括了分立中異議股東股份收買請求權制度、獨立檢查人制度、對于非比例型股份分配這一問題，首先應當從公司分立的制度價值出發來考慮、要使非比例股份分配經過全體股東的同意并非是容易的事情等，具體資料請見：

論文摘要：本文對分立中的中小股東保護這一問題進行深入研究，并在此基礎上對公司分立相關法律規范作出完善。

論文關鍵詞：公司分立；中小股東；利益保護

一、我國立法對公司分立行為的規范狀況

我國立法對公司分立進行規范始于1986年通過的《民法通則》，后1993年《公司法》就公司分立中債權人通知程序、債權人異議等問題進行了簡單的規定。1997年12月16日頒布的《上市公司章程指引》對上市公司分立的程序、對債權人保護程序、分立的法律效果進行了規定。2006年中國證券監督管理委員會為配合新公司法的頒布與施行，對債權人異議權問題作了與現行公司法相同的處理。1999年11月1日對外經濟貿易合作部與國家工商行政管理總局聯合的《關于外商投資企業合并與分立的規定》實行，該規定對外商投資企業的分立行為進行了較詳細的規范，使分立的法律規范更為具體和更具可操作性。2002年為解決在企業改制中公司由于合并、分立等事項而發生的糾紛，最高人民法院出臺了《關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》的司法解釋。至此，我國對于公司分立的法律規范形成了以公司法為主導，對所有公司分立行為進行調整，以《關于外商投資企業合并與分立的規定》、《上市公司章程指引》和<關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》為輔助，分別對特殊類型公司的分立行為進行調整的立法格局。

公司分立本身作為一種公司改組的重大組織行為，在實行中會對中小股東的利益產生重要影響，因此，如何在發揮公司分立制度的效率價值的同時，對中小股東提供公平的救濟與保護是分立中的重大問題。但我國目前公司分立立法現狀使得分立實踐缺乏來自法律層面的支持與引導，影響到公司分立這一重要制度的作用發揮，也影響到對中小股東合法權益的保護，因此有必要完善我國的公司分立法律制度，為公司投資人提供更多的制度選擇，為中小股東提供應有的保護與救濟。

*市認真貫徹黨的“十七大”關于社會建設方面的工作部署，高度關注民生，切實做到“解決民生、落實民權、維護民利”，著力保障社會弱勢群體的權益。

一、落實政策，力求“四個到位”。一是低保配套資金撥付到位。今年以來共發放低保金973萬元，達到了城鎮人均補差80元、農村人均補差40元的標準。二是低保資金發放到位。把低保資金列入財政預算，建立“低保資金專戶”，通過郵政儲蓄或信用社直接將低保金劃撥至低保戶。三是低保工作人員配備到位。各級部門配備專職人員，堅持每年舉辦培訓班一次，對市、鎮、村（居）委會三級低保工作人員集中進行培訓。培訓內容涉及低保的政策、操作方式、審批程序等。四是低保政策宣傳到位。通過印發資料、辦專欄、與電視臺合辦“關愛欄目”等多種方式重點宣傳《城市最低生活保障條例》、《廣東省城鄉居（村）民生活保障制度實施辦法》、《*最低生活保障條例實施細則》等政策和低保的申請、審批、發放、注銷的程序。真正做到政策透明化、家喻戶曉，為低保工作的開展營造良好的社會氛圍。

二、完善制度，做到“三個堅持”。一是堅持定期入戶制度。在落實分類管理的同時加強動態管理。帶著感情深入群眾，體察人民的生活狀況，尤其是受災群眾、困難家庭、優撫對象。通過登門入戶調查、走訪了解實際情況并做好記錄，掌握低保戶經濟收入和支出、家庭狀況，決定其保障期限、脫?；蚶m保，確保低保工作的高效運作。二是堅持逢進必查制度。凡新增、調整、來信來訪對象，通過微機管理、信息錄入，嚴把申請關，實行“三級聯合調查”核查，由村（居）委會、鎮府（街道辦）、民政局組織人員對要求入保家庭上戶門核實、測算經濟收入和支出等情況，進行訪問、調查、審核、評議，確保信息的準確性。嚴把初審關，努力提高資金，使用效率堅決杜絕富人吃低?，F象的發生。三是堅持張榜公示制度。嚴格執行村、鎮（街道）、市三級公示審批制度。程序是：村（居）委會對“三級聯合調查”結果公示7天；無異議的報鎮（街道）民政辦復核，經鎮（街道）領導審批，填寫《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金申請表》，公示7天；無異議的上報民政局審批、公示7天，確實無異議后發給《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》。通過嚴把審批關，設立舉報電話、舉報信箱，接受群眾評議、社會監督，做到全程“陽光”作業，切實做到應保盡保，堅決杜絕人情保、關系保。

三、規范管理，確保“三個全部”。一是對低保資金全部實行社會化發放。通過農村信用社和郵政儲蓄所發放低保金，使低保對象就近拿儲蓄存折、身份證到所在代辦點就可領取低保資金。目前，全市有城鎮低保戶1760戶、農村9488戶、共35018人，月發放162.1萬元。二是對享受低保人員全部進行清理核查。每年初，進村入戶對低保對象家庭進行全面清理核查，堅持“一看、二問、三查、四核、五復”的審核制度。即看其家庭擺設、生活用品等；問其家庭中成員的收入，并派專人核實；查訪了解其日常生活、收入、就業情況；核實電費、醫療費等消費支出；回復調查新增、調整、取消低保對象通知單，確保低保對象動態管理。三是對低保對象全部實行分類管理。根據勞動能力、生活水平、困難原因等情況分類實施，把低保戶劃分為三類進行靈活管理：長期保障類，即孤寡殘呆的“三無對象”，目前全市共有8904人，其家庭成員收入情況變化不大，只需掌握減員情況，可半年審核一次；相對穩定的保障類，全市共有17080人，其家庭成員收入較明確、變化不大，可一季度入戶審核一次；不穩定的保障類，全市共有9034人，其家庭成員收入不固定、波動幅度大，要實行重點審查，要每月核查一次。實施分類管理以來，全市已有1485戶、4605人走出了低保范圍，389戶、976人重新走上工作崗位，取得了良好的社會效應。

一、統一思想認識，明確職責任務。

全辦干群都要站在講政治的高度，統一思想認識，轉變思想觀念，認識到國企改革的重要性、必要性、緊迫性。堅定不移地按照區委、區政府的決策，順利完成我區商貿國有企業改革。國企改革是關系到維護國家企業及職工的合法權益和利益的一項極其重要的工作，因此我辦成立了改革領導小組，班子成員為主要決策群。堅持“決策的權力在集體，落實的責任在個人”的機制，企業經理是第一責任人，密切配合班子成員開展各項工作，并協助機關干群做好相關細節工作。

二、加大改革政策宣傳，做通職工思想工作。

組織召開國企職工改革動員大會，學習貫徹“國企改革”相關文件精神，達到人人了解改革發展趨勢是必由之路。做到思想通、百事通，辦領導班子成員分片掛點，與企業經理一道實行“四包”：包本企業政策宣傳到位，包本企業改革任務按時完成，包本企業改革社會穩定，包親屬、朋友帶頭參與改革。利用一切可以利用的方式，調動一切可以調動的因素，逐一上門宣講政策，排除后顧之憂，解決一切原則之內的問題和困難。排除對企業改革的一些不利因素，為穩妥推進國企改革創造條件。

三、果斷決策抓關鍵，千方百計籌資金。

當商業國企改革各項準備工作基本就緒進入實施階段時，面臨著如此龐大資金缺口時，坐地等靠不是辦法，主動出擊、聚集體的智慧和力量，果斷作出決策，在國有資產上做文章，通過租賃場地、轉讓門面的辦法籌集資金，解決了職工安置費問題，使所屬10家國有企業改革職工安置工作順利完成。

編者按：本論文主要從基金持有人的自我救濟;基金管理公司的內部制衡機制；行政主管機關的監管等進行講述，包括了基金管理公司應當健全法人治理結構、強化內部監察稽核制度、制定內部風險控制制度、投資管理業務控制、對基金管理公司的監管、對基金活動的監管、向基金管理人、托管人出資或買賣其基金管理人、托管人發行的股票或債券等，具體資料請見：

[摘要]我國的資本市場中，基金管理人向關聯人輸送利益、基金經理人為自身謀取利益、操縱基金賬面價值等惡性行為層出不窮，從而嚴重損害了基金持有人的利益，打擊了投資者的積極性。因此，關注對這一群眾利益的保護，無疑具有重要的現實和未來意義。

[關鍵詞]開放式基金投資利益

一、基金持有人的自我救濟

在我國，包括開放式基金在內的所有證券投資基金均為契約型基金，《基金法》詳細規定了基金持有人的權利，主要包括受益權、知情權、表決權、民事賠償請求權及要求召開基金持有人大會的權利。對基金持有人的自我救濟來說，較為重要的是要求召開基金持有人大會的權利和民事賠償請求權。雖然《基金法》明確規定了基金持有人的對基金管理人、托管人和基金份額發售機構的損害賠償請求權，《信托法》也規定了信托受益人(即基金法律關系中的基金持有人)的損害賠償請求權和撤銷權。然而，直到2002年1月最高人民法院才同意受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件。2003年1月最高人民法院又出臺了《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事訴訟賠償案件的若干規定》，對訴訟方式、舉證責任、虛假陳述行為、因果關系等的認定作了詳細規定，這對于保護以股票為主要投資對象的基金的持有人的利益無疑是好消息。除虛假陳述行為外，法院對于其他的基金管理人、托管人違反信賴義務導致基金持有人利益受到損害的行為，諸如基金管理人利用旗下基金或與其他基金管理人合謀“操縱市場”、利用關聯交易進行不當利益輸送等行為，也應予以受理，以充分保護基金持有人的利益。.

二、基金管理公司的內部制衡機制

第八次黨代會

“把群眾利益放在首位，著力解決關系群眾利益的現實問題?！?/p>

談及“民生”話題，每一位代表都會說出一長串報告內容。

回顧走過的5年，在云南深化改革、加快發展的腳步中，隨著農業產業結構進一步優化，城市化、工業化進程的不斷推進，農村富余勞動力轉移和城鎮下崗職工再就業、征地安置、移民搬遷等日益成為涉及千家萬戶的熱點難點問題。公務員之家版權所有

在貧困面大、法制體系和社會保障體系不夠健全的條件下，省委堅持實施積極的就業政策，努力加大扶貧攻堅力度，不斷實施興邊富民工程，以大項目帶動大建設、大建設促進大發展。5年來，人民生活實現了從溫飽到總體小康的歷史性跨越；全省妥善處理了征地拆遷、移民安置、企業重組等工作中侵害群眾利益以及在建設領域拖欠工程款、農民工工資等熱點問題，推動云南經濟社會走上持續、健康、和諧發展的軌道。

解毅代表說：“報告提出，高度關注民生，為民解憂。繼續認真解決城鄉困難群眾的生產生活問題，依法及時穩妥地處理征地拆遷、企業改革、移民安置、就醫就學、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，努力使全省人民居有其所、病有所醫、子女有學上、權益有保障。這些話每一句都讓人溫暖?！?/p>

一、湖北省城市下崗人員的生存現狀

隨著市場經濟的發展，社會競爭越來越激烈，優勝劣汰的市場競爭體制導致下崗人員急劇增加。據湖北省民政廳門戶網站記載的數據，我省目前靠低保為生的下崗人員在低保人群中占很大比例，2007年第三季度達到20.56%。這類群體居住條件差，微薄的收入難以維持正常的生活，抵御風險能力極低。

（一）社會保險現狀

1．失業保險：提高保險金發放標準與經濟發展現狀脫節。經濟不夠發達，充分就業很難實現，失業保險體制對穩定社會秩序、保障下崗人群的利益就顯得至關重要。對此，湖北省勞動和社會保障廳、省財政廳發文決定，從07年3月1日起，提高全省失業保險金發放標準，根據規定，省內各地失業人員月失業保險金標準分別按當地最低工資標準的70%確定。全省失業保險金標準分5個區域，分別提高到406元/月、350元/月、322元/月、294元/月、266元/月，平均“漲幅”達25％以上。截至07年2月底，武漢市參加失業保險的人數已達91萬多人，正在領取失業保險金的有3.05萬人。

2．養老保險：因為經濟困難，下崗工人中有相當部分未辦理養老保險。養老保險是勞動者老年生活的唯一保障，據調查統計，湖北省以下崗工人為典型的城市弱勢群體養老保險現狀存在以下問題：一方面湖北省職工負擔大。由于人口老齡化現象日益嚴重，參保人員的負擔也越來越重。僅以武漢市兩個中心城區的不完全統計，07年硚口區參加基本養老保險人數是93540人，其中能正常繳費的只65011人，未繳費人數占30.4%，達28529人。另一方面，湖北省基本養老金支付安全系數逐年下降，現已大大低于全國水平。由于參保人數少范圍窄，造成了養老保險系統分擔社會責任的能力降低。據統計，2006年，湖北省基本養老保險基金收入167.4785億元，基本養老保險基金支出166.3205億元，余額1.1580億元，余額滾存結余78.1706億元，滾存結余的可支付年限即支付安全系數僅為0.47；全國基本養老保險基金收入5402億元，基本養老保險基金支出4704億元，余額698億元，余額滾存結余3293億元，滾存結余的可支付年限即支付安全系數為0.7。湖北省養老保險參保率有待提高，下崗人員的養老問題不得不引起社會的關注。

（二）住房保障現狀

摘要：近幾年，全國有近幾千萬畝的耕地被征用，“三無農民”超過2000萬人。本文試圖從失地農民面臨的主要問題和困難進行分析闡述，并探討保障失地農民利益的對策措施。

關鍵詞：失地農民問題；利益保障；對策措施

近幾年，由于全國各地城市老城區的拓展，經濟技術開發區的興建，綠化及交通等基礎設施和鄉鎮企業用地，大片的良田被征占。據不完全統計，全國有近幾千萬畝的耕地被征用，“務農無地、上班無崗、低保無份”的“三無農民”超過2000萬人。為構建一個和諧穩定的社會，首先要解決“以失地農民問題為代表的三農問題。”總理在“深化土地管理制度改革依法加強土地管理”一文中高瞻遠矚地指出要充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性，切實保障被征地農民的利益。本文試圖從失地農民面臨的主要問題和困難進行分析闡述，并探討保障失地農民利益的對策措施。

一、失地農民面臨的主要問題和困難

（一）就業問題難以解決。

目前對被征地農民主要采取貨幣安置的方式，即農民在土地被征用后自尋門路解決就業問題。但失地農民與城鎮失業人員相比，就業更為困難：失地農民的文化素質、職業技能等方面明顯不如城鎮失業人員，在尋找工作中處于劣勢；農村本身就業崗位不多，加之有些地區受外地民工潮的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，致使失地農民就業門路越來越狹窄。

編者按：本文主要從教師與醫療保險；教師與養老保險；教師與子女教育險；加強農村中小學教師的社會保障進行論述。其中，主要包括：人才成為當今社會越來越珍視的資源、長時間的繁重與高壓力的工作使教師們的身體狀況普遍較差、國家一直很重視對教師的醫療保健工作、目前每年打入職工的醫保卡內的款項是很少的、教師平常收入穩定，很難有大額儲蓄、退休金的相對購買力減少、分紅保險是一種很適合教師的一個險種、教師們深知教育對一個人發展的重要性、一個孩子在小學及中學階段，教育支出相對整個過程來說所占比重較少、對于中國這樣一個農業大國而言，農村教育的重要性可想而知、加大對醫保的投入，完善教師醫療保障制度等，具體請詳見。

【摘要】根據教師自身特點，各大保險公司可開發出符合其需要的商業保險。特別應關注農村中小學教師缺少社會保障的問題。通過保險這一經濟社會行為，充分保障教師的利益，從而促進我國教育事業的發展。隨著人們對教育重視程度的增加，教師這一社會群體的利益越來越受到人們的關注。保險作為21世紀的朝陽產業，以其特有的經濟與社會功能，吸引著人們的眼球。因而，要通過保險這一途徑，保護教師的切身利益。建立健全教師醫療保險制度，完善養老保險體制，切實考慮教師自身利益。

【關鍵詞】教師醫療保險養老保險子女教育險農村中小學教師

隨著社會的高速發展及人們生活水平的提高，人才成為當今社會越來越珍視的資源。而一國人才的培養很大程度上取決于此國教育水平的高低。因而，在中國，教師作為培養社會人才最前沿的群體，越來越受到人們的關注。

教師這一社會群體有著自身的特點：第一，長時間的繁重與高壓力的工作使教師們的身體狀況普遍較差。慢性咽炎，靜脈曲張，各種眼部疾病甚至于惡性腫瘤都是教師的高發病種。第二，教師工資穩定，退休后基本沒有其他收入，因而休后的生活待遇問題值得關注。第三，教師長時間從事教育工作，較常人更注重對子女的教育，因而對這方面的投資比重往往要比其他行業要高。第四，工作在農村基礎教育一線的中小學教師，至今還有不少人未能走出令人尷尬的低谷，甚至有5%的教師還生活在當地最低生活保障線以下，因而，切實解決農村教師的社會保障問題，是提高農村教育水平的當務之急。針對教師的種種特點，我們都可以巧妙的利用保險，發揮其損失補償、社會管理等功能，在保障教師利益的同時，促進保險業的發展。

一、教師與醫療保險

一、醫療保障制度設計應當體現公平優先原則

我國社會主義初級階段的分配原則是效率優先、兼顧公平，這一分配原則已經得到社會公眾的普遍認同和接受。社會保障屬于社會再分配的范疇，因此，引入市場化機制，通過提高效率來緩解日益增大的社會保障壓力，成為推進社會保障制度改革的重要舉措，而醫療保障制度改革的市場化取向力度更大，從各地正在推進的醫療保障改革方案來看，盡管改革的方式不盡相同，但有一點是共同的，與過去相比個人的醫療保障責任在擴大，政府責任在縮小，更多的社會資本進入醫療行業。醫療保障改革的市場化取向，雖然在一定程度上激勵了醫療衛生事業的發展，提高了醫療衛生機構的服務效率，但是其負面效應也是顯而易見的。

其一，醫療機構市場化運作，優勝劣汰，導致城市大醫院的技術水平、設備條件越來越好，而城市社區醫院，尤其是農村鄉鎮醫院維系艱難，逐步萎縮，甚至到了無法生存的地步。政府衛生投入也越來越向大醫院傾斜，加劇了這種分化的程度。目前，全國80%的醫療資源集中在大城市，其中30%又集中在大醫院。結果是城市人往大醫院跑，農村人往城市跑，大醫院人滿為患，小醫院門可羅雀。

其二，我國連年對醫療機構投入減少和藥品漲價的補償機制缺乏，迫使醫療機構出現較強烈的逐利傾向，追求利潤的最大化逐步成為其主要的功能。由于醫療市場是一個特殊市場，醫患信息不對稱，市場競爭往往使價格升高。例如醫療機構為了在競爭中取得有利地位，往往競相購買高精尖設備，使我國本來就不足的醫療資源重復配置而浪費，設備購入后為盡快收回成本并獲得利潤，往往過度提供醫療服務。醫療行業作為一種特殊行業，很容易形成市場壟斷的地位，市場壟斷條件下醫療費用持續上漲將不可避免。醫療保障費用與日俱增，政府、個人、企業都承受了巨大壓力，占我國人口70%以上沒有醫療保障的農村人口更是難以承受高昂的醫療費用。

因此，筆者認為，醫療事業改革的市場化取向，雖然有其積極作用的一面，但是卻背離了醫療衛生事業發展的基本規律。與一般消費品不同，大部分的醫療衛生服務具有公共品或準公共品性質。具有公共品性質的服務是營利性市場主體干不了、干不好或不愿干的，也是個人力量所無法左右的。必須而且只能由政府來發揮主導作用，否則就一定要出問題。政府的責任應主要體現在兩個方面：一是在公平優先的理念下，全面干預醫療衛生服務體系的建設和發展。二是強化政府的籌資和分配功能，滿足所有人的基本醫療需求。從以上兩個方面的政府責任來看，中國的醫療保障所存在的問題，根源主要不在于缺少公共資金，而在于缺少公平優先的價值理念和有效的政府管理。

政府如何在醫療保障方面發揮主導作用，貫徹公平優先的價值理念，構建公共保障體系，為全體社會成員提供最基本的醫療保障呢？筆者認為，改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，中國還將長期處于社會主義初級階段。醫療衛生事業發展水平與中國經濟發展水平相適應，基本醫療保障水平與生活水平相適應[2].因此，在基本醫療保障方面，要以政府投入為主，針對絕大部分的常見病、多發病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫療服務包，以滿足全體公民的基本健康需要。具體實施方式是，政府確定可以保障公眾基本健康的藥品和診療項目目錄，政府統一組織、采購，并以盡可能低的統一價格提供給所有疾病患者。其中所用的大部分成本由政府財政承擔。為控制浪費，個人需少量付費。對于一些特殊困難群體，自付部分可進行減免。