免檢范文10篇

一、產品免檢制度概述

根據《產品免于質量監督檢查管理辦法》（以下簡稱《免檢辦法》），免檢制度是指，先由國家質檢總局確定免檢制度的適用的產品的范圍，然后由各省級質監部門應企業的申請，根據事先確定的標準進行書面審查并且上報國家質檢總局，由國家質檢總局最終審定并賦予（或不賦予）免檢資格。免檢資格三年內有效，三年后重新申請，不自動展期。三年后申請免檢資格，另行按照《產品免檢有效期滿重新申請的規定》處理。

二、行政法視角下的產品免檢制度再分析

（一）規范性文件效力--法律優先原則的背離關于產品免檢制度的規范性文件，即《免檢辦法》是由國家質檢總局所制定的部門規章，在此首先需要檢視的這一部門性規章的效力問題?！睹鈾z辦法》的上位法應是《產品質量法》無疑，這一點也從《免檢辦法》第一條中"依據《中華人民共和國產品質量法》和《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》，制定本辦法。"得到了印證。根據《立法法》第七十九條"法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章"之規定，與法律相抵觸的規章是無效的。但是《免檢辦法》與上位法的關系，存在兩種相左的意見。

第一種觀點認為，《免檢辦法》所賦予行政機關的免于檢查的權利，顯然與《產品質量法》第十五條中"以抽查為主要方式的監督檢查制度"所確定的行政機關對產品質量進行監督檢查的職權相抵觸。[1]第二種觀點則認為，產品免檢制度是為了落實《產品質量法》第六條第二款中的獎勵而制定的。[2]筆者傾向于第一種意見。討論《免檢辦法》與上位法的關系時，不宜僅從其中某一條為準，而是應該結合整個規范性文件，以及其背后的立法目的是否沖突。比較兩個規范性文件的第一條，兩者在提高產品質量水平的統一前提下，《產品質量法》偏重于保障消費者合法權益，而《免檢辦法》則側重于對企業的扶優扶強。故《免檢辦法》的確有違于法律優先原則。

（二）立法目的--政府職能的錯位隨著社會生活日益多樣化、復雜化，行政權力開始滲透到社會的方方面面，由于行政權的侵略性與擴張性，因此行政法中發展出了"有限政府"的理念，即約束和規范行政權力的行使，"政府的干預絕不能損害市場機制所固有的競爭性，政府的作用應該嚴格地局限于市場機制發生失靈的領域。"[3]同時，經濟學理論也指出，政府活動的基本理由就在于市場無法實現帕累托最優，即市場失靈（markerfailure）。[4]在完全自由的市場上，由于企業對于消費者而言，具有技術以及信息的優勢，因此若政府不加以質量監督，消費者將付出極大的交易成本以挑選質量合格的商品，甚至有受到質量不合格商品危害之虞?！懂a品質量法》之目的在于為消費者一方提供信息，降低交易成本，而必要地介入經濟活動中去。

為鄉村適齡婦女進行乳腺癌、宮頸癌（以下簡稱“兩癌”）免費檢查是市人民縣政府2012年為民辦實事的主要工作內容，依據《市人民縣政府辦公廳關于轉發全市鄉村適齡婦女兩癌免費檢查工作方案的通知》（政辦〔2012〕91號）文件要求，2012年我區將為鄉村適齡婦女進行“兩癌”免費檢查。為落實好此項工作，特制定本工作方案。

一、檢查對象

凡1966年1月1日至1976年12月31日出世的（35歲—45歲）我區鄉村戶籍婦女（以下簡稱“適齡婦女”），可自愿在指定的“兩癌”免費檢查施行機構承受1次檢查。

二、檢查內容和機構

依照《衛生部、全國婦聯關于印發〈鄉村婦女“兩癌”檢查項目治理方案〉的通知》（衛婦社發〔〕61號），結合我區實踐，確定檢查項目如下：

（一）宮頸癌檢查

為降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，根據國家項目試點技術規范要求和《省免費孕前優生健康檢查項目試點工作實施方案》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、目標人群

符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口中符合生育政策、在現居住地居住半年以上的計劃懷孕的夫婦。

二、工作目標

（一）全社會重視預防出生缺陷工作，建立“政府主導，部門協作，社會聯動，群眾參與”的工作機制。

（二）作為國家項目點，目標人群參檢率達90%以上；

各村委會，鎮直有關單位：

為貫徹落實國務院《關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案的通知》國發〔2012〕12號文件關于實施國家重大公共衛生服務項目的有關精神，按照鄂衛發〔2012〕43號《湖北省農村婦女兩癌檢查項目實施方案》及長政發〔2012〕63號《自治縣子宮頸癌早查早治項目實施方案》的要求，縣衛生局組織婦科專家組，將于年6月下旬開始，對我鎮農村已婚育齡婦女開展免費婦科病、子宮頸癌檢查活動。為配合開展此項工作，特作如下通知：

一、高度重視，提高認識

縣人民政府將“農村婦女健康行動與子宮頸癌篩查項目”納入十大惠民工程之一。扎實做好“農村婦女健康行動、子宮頸癌篩查項目”工作，提高我鎮育齡婦女健康水平，改善生存質量，降低子宮頸癌患病率和死亡率，保護育齡婦女健康，是全鎮廣大婦女健康的福音。

二、精心組織，廣泛宣傳動員

一是準確摸清、掌握各村已育齡婦女人口基數。

為持續推進我鎮全域生態文明建設，實現“全域無垃圾示范鎮”，有效推進免檢村創建，依據《縣2020年城鄉環境衛生綜合整治督查考評辦法》，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、考評目標

打造干凈、整潔、有序、優美的人居環境，牢固樹立講衛生、守秩序、促和諧的社會新風尚，全力打造生態美、產業優、百姓富的美麗。

二、考評內容

1.環境衛生綜合整治。扎實開展“三清理”（清理衛生死角、清理農戶庭院、清理陳年柴草）、“兩清零”（不規則垃圾點和臨違危建筑清零）行動。重點對前庭后院、莊前屋后、道路兩側、田間地頭、渠道水系及公共場所等地的積存垃圾、衛生死角、堆物廢料、垃圾秸稈等進行大清掃、大清理、大清運，力爭實現“三有”（即鎮區道路、村委會周邊、戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集設施、鎮有垃圾中轉站）、“三無”（無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放）目標。

2.免檢村創建與保持。非免檢村要按照免檢村的要求和標準進行環境衛生整治，努力爭創免檢村；已創建免檢村的村，根據縣上“有進有退”、動態管理的規定，不斷細化和深化環境衛生整治工作，積極探索建立環境衛生整治長效機制，確?！懊鈾z村”這塊招牌不被摘牌摘帽。

取消“國家免檢”就能保障食品安全嗎？

鑒于三鹿奶粉發生了重大食品安全事故，國家質檢總局公告，決定從即日起，停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格，相關企業要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產的產品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。

怎樣審慎地看待取消食品類產品“國家免檢”制度。

參考答案要點：

產品質量國家免檢制度是指國家質量技術監督局將產品質量穩定、市場占有率、產品標準達到或嚴于國家有關標準，在質量技術技術監督部門連續三次以上抽查合格的產品，確定為免檢產品。其設立的宗旨是扶優扶強、引導消費、避免重復檢查、克服地方保護、減輕企業負擔。

1、免檢不等于不檢，按照我國《產品質量法》規定，國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。也就是說發證之后還設立了企業的定期報告制度和質檢部門的隨機抽查制度。應該說，技術規范是比較嚴謹的，如果各方真正照做，食品質量應該是有保證的。

[摘要]誠信是知名品牌核心價值的根本原則。我國三鹿等乳制品品牌出現的問題集中反映了企業誠信缺失。導致問題發生的原因為經營觀念不正確、經營管理存在漏洞、政府扶持知名品牌存在政策缺陷、缺乏有效社會監督體系等。需加強教育，提高企業經營素質；實事求是，構建現代管理體系；依法治市，嚴格規范企業行為；加強社會監督，杜絕不良商品滋生的土壤。

[關鍵詞]知名品牌誠信

在競爭日益激烈的經濟環境下，企業的競爭歸根結底是品牌的競爭。品牌作為企業重要的無形資產，傳遞企業對消費者的承諾，知名品牌更以忠誠消費者、為消費者創造超額價值為己任，誠信是知名品牌核心價值的根本原則。國際知名品牌企業都非常重視誠信。如日本松下奉行“科技為先、質量保證、信譽第一、服務一流、熱忱歡迎國內外客戶惠顧”的經營理念；中國海爾也以“忠誠到永遠”的服務宗旨贏得國際知名品牌盛譽。而在經濟全球化、市場全球共享帶來商品極大繁榮、競爭白熱化的市場環境下，品牌要在市場競爭中穩操勝券，首要條件是要建樹誠信的良好形象并使其在消費者心中牢牢扎根。

在我國有大量優秀的知名品牌，但近日來三鹿等乳制品品牌問題頻頻曝光，也反映出部分企業和品牌誠信缺失。眾所周知，三鹿等問題乳制品都是中國著名品牌，他們為消費者追捧愛戴，為何失信于消費者？筆者認為主要原因有三個：

一是經營觀念問題。中國有幾千年的封建社會歷史，現在也仍然處在市場經濟起步時期，企業既有目光短淺的小農意識，又殘留有簡易商品經濟見利忘義不法商人的陋習影響，缺乏現代市場經濟經營的遠大謀略智慧，把目光局限于短期利益，不重視品牌的重要性或保持品牌意識不夠，缺少對誠信作用的認識和正確經營觀念的樹立。

二是經營管理問題。企業盲目追求規模擴張，但缺乏配套的供應鏈體系、現代管理手段、完備的技術及生產模式。如一些問題乳制品企業為擴大經營，增設原料奶收購點直接或委托收購牛奶，拓寬供應渠道使原材料來源復雜化，加之檢驗手段落后、把關不嚴或沒有精力和金錢來負擔因收購站點的增多而增加的檢測開銷，為問題奶的進入打開了通道，從而影響整個企業商品質量和危及到品牌形象。

三鹿集團公司，是目前國內最大的奶粉生產企業，“航天乳飲料及乳粉”惟一合作伙伴、全國惟一“航天乳飲料”專業生產企業。三鹿奶粉是國內第一批獲得“免檢”的奶粉，中國名牌產品，中國免檢產品。鄧婕、倪萍、薛佳凝、花兒樂隊都作過產品代言人，然而正是有著如此耀眼光環的企業和產品，在神州大地上制造出了讓一千多個家庭流淚的悲劇。700噸毒奶粉，一座山一樣，壓向中國老百姓。壓出了我國在食品生產方面存在的危機，也壓出了我國企業在社會、安全、法律等各方面所存在的嚴重的責任問題。

一、生產企業是食品安全第一責任人，政府是第二責任人

三鹿集團副總裁王玉良說，“多年來，三鹿集團一直以高度的責任感、使命感，確保每一袋產品安全、優質。”講得太好了。但這并不表明三鹿公司就站在了道德的高地上，依據我國現行法律的規定，即便三鹿公司做到了這一點，它也僅僅是承擔了企業做應該承擔的最基本的義務而已，并不能說明三鹿準備做得更好，或是準備給我們消費者施舍些什么。

我國《消費者權益保護法》第十八條明確規定：“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求”。所以，三鹿公司在生產的過程中，為了保證出廠產品的質量符合食品安全標準應當對原材料進行安全檢測，也應當在產品出廠時對產品質量進行檢測。但是，顯然，三鹿公司沒有履行這個“經過1100多項檢測才能出廠”的義務，卻想把本屬于他的責任推給奶農、奶霸，奶農送的牛奶原料即便存在質量問題，也不是造成消費者權益受損的直接的原因，直接原因是嬰兒吃了經“三鹿”廠家生產的奶粉后出現健康問題的，奶農的牛奶有問題，企業在收購和使用時就應該進行質量檢測，難道說只要是奶農送來的牛奶，三鹿都是照單全收嗎？三鹿集團作為此次食品安全事故的第一責任人，在自己的產品出了這樣嚴重的質量問題，公眾看到的只有企業在想盡辦法推卸責任，而不是積極承擔事故責任！這不能不讓我們感到憤怒！

把問題轉化為機會是企業管理的精粹所在，也是企業家的職能所在，彼得·德魯克指出，把社會問題轉化為企業發展的機會可能不在于新技術，新產品，新服務，而在于社會問題的解決。一個長期奉公守法、善待社會、勇于承擔社會責任的企業還可以提升自己的形象，增加無形資產。從這一角度來看，三鹿很顯然做得遠遠不夠。

同時，我國《消費者權益保護法》第二十七條規定：各級人民政府應當加強領導，組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作。各級人民政府應當加強監督，預防危害消費者人身、財產安全行為的發生，及時制止危害消費者人身、財產安全的行為。這就明確了，在我國現行法律制度的設計中，政府是食品安全第二責任人。在三鹿毒奶粉事件中，政府工作人員是否瀆職，這得我國檢察機關、司法機關來依法認定。實際上，三鹿的“免檢”期限在2006年就已到期，之后的質量檢測應該是政府職能部門的職責，現在三鹿奶粉出現如此嚴重的質量問題，政府難逃“瀆職”的嫌疑。但是，某些國家工作人員卻想把責任完全推給企業或是“奶農”“奶霸”，這同樣令公眾再次對政府感到失望。

為認真貫徹落實科學發展觀，推動全市新型工業化建設步伐，深入實施名牌戰略，大力推進“質量興市”、“品牌興市”工作，促進全市經濟社會又好又快發展，經研究，決定對《市政府關于實施名牌戰略的意見》的有關政策作如下調整：

一、獎勵標準

國家級：當年新獲得中國名牌產品、中國馳名商標的企業獎勵50萬元（通過司法途徑獲得中國馳名商標的獎勵30萬元）；企業制定的技術標準當年被認定為國家標準的、當年獲得國家免檢產品的企業獎勵10萬元。

省級：當年新獲得江蘇省名牌產品、江蘇省著名商標，企業制定的技術標準被認定為行業標準的，獎勵5萬元。

同一企業同一產品、服務、商標在同一年度內獲得上述不同等級榮譽的，以最高等級榮譽獎勵。復評的榮譽不再獎勵。

二、部門工作經費安排

實施名牌戰略是我市經濟社會發展的戰略選擇，也是提高經濟增長質量和效益的一項重大舉措?！?”期間，我市正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期，大力實施名牌戰略既是滿足市場需求、擴大出口、改進經濟增長方式的關鍵，也是增強全市經濟整體競爭力，加快振興開封的內在要求。根據國家、省實施名牌戰略的有關精神，結合我市實際，特提出如下意見：

一、實施名牌戰略的重要意義

名牌產品反映著一個國家、一個地區的經濟實力和科技發展水平。大力實施名牌戰略，對加快走新型工業化道路的步伐，實現速度與結構、質量與效益的統一，引導全社會合理利用資源和保護生態環境，走可持續發展和質量效益型道路具有重要意義。實施名牌戰略是實施工業強市戰略的需要，是實現開封復興的必然選擇，必須一以貫之，強力推進。建設工業強市需要有一批主業突出、管理先進、核心競爭力強的名牌優勢企業作支撐。要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。堅持盤活存量，擴大增量，發展民營，優化環境，繼續推進工業結構調整，不斷提升我市工業的整體素質和市場競爭力。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以黨的*大精神為指導，堅持和全面落實科學發展觀，以科技為先導、質量為核心、企業為主體、市場為向導，大力推進名牌戰略在全市各行各業的貫徹實施，鞏固、發展和壯大我市名牌產品規模。引導企業不斷追求卓越，改進質量，推動全市產品質量、服務質量、工程質量上水平、上臺階。推動各行各業進一步增強質量意識，真正走可持續發展和質量效益型道路，全面提高我市一、二、三產業的整體素質和市場競爭能力。

（二）主要目標。從20*年起，力爭通過3至5年的努力，在工業、農業和服務業形成一批在全國、全省內具有明顯市場競爭優勢的名牌，使我市擁有的國家名牌、省名牌、省優質產品、國家免檢產品、省免檢產品的數量及總體水平達到全省的中上等水平。到2010年，中國名牌產品的數量要達到3個，河南省名牌產品的數量要達到20個，河南省優質產品的數量要達到30個，國家免檢產品的數量要達到5個，省免檢產品的數量要達到20個。