民生建設范文10篇

同志們：

一、"大、新"建設成效顯著，全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感都明顯增強

民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業。歷屆市委、市政府堅持把民生建設放在全局工作的突出位置，傾注真情實感，投入"真金白銀"，一屆接著一屆干，求真務實抓落實，在人均財力不足全省平均水平四成的情況下，六成以上的財力花在民生上，有力推動了民生事業的快速發展。

一是，居民收入增加，群眾富裕度明顯增強。1996年，率先在全國18個連片扶貧地區中實現了整體脫貧；2000年，與全國同步基本實現小康；2004年，生產總值實現了總量過千億、人均過萬元的雙突破；2006年，城鎮居民人均可支配收入首破萬元大關；2010年，生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均比2005年翻了一番，地方財政收入是2005年的2.4倍。目前，全市百萬、千萬富翁不再稀奇，"萬元戶"逐漸成為時代的記憶，貧窮落后的形象徹底顛覆，沂蒙大地正煥發出勃勃生機，呈現出風正氣順、人和業興的良好局面。在今年中國社會科學院的《中國城市競爭力報告》中，市民幸福感位列全國第二位。

二是，保障體系完善，群眾安全感明顯增強。各類保險擴面提標。全市企業退休人員基本養老金連續七年年均增長14%以上，"取暖費"補貼標準由每人每年24元提高到1100元；各縣區、開發區城鄉居民養老保險全部納入國家試點，提前一年半實現了全覆蓋。社會救助水平提高。城鄉低收入家庭實現應保盡保，"十一五"期間累計發放低保金9.5億元，保障140.6萬人；殘疾人和福利慈善事業健康發展，慈善資金達到3.2億元，我市成功創建"全國無障礙建設城市"。就業形勢持續穩定。累計實現城鎮新增就業49.7萬人，農村勞動力轉移就業127.8萬人，"雙零"家庭實現動態消零，城鎮失業率連年低于全省平均水平。城鄉教育均衡發展。累計完成中小學危房改造項目1708個，新建校舍200多萬平方米，義務教育適齡兒童入學率保持100%，高中教育普及率達90%；職業院校在校生達9萬多人，總理對我市創新發展職業教育的做法給予充分肯定；大學獲批掛牌，沂蒙人民實現了多年夙愿。醫療改革逐步深化。182個政府辦基層醫療衛生機構全部實行基本藥物"零差價"銷售，平均降幅超過40%；新農合參合人數和參合率始終保持全省首位；先看病、后交費新型就診模式成功破題。居住條件明顯改善。先后建成經濟適用房507萬平方米，新建農村住房45萬戶，改造農村危房5萬戶，城鄉人均住房面積分別達27平方米和32平方米，今年作為省唯一地級市代表，參加了全國保障性安居工程會議。社會保持和諧穩定。95%以上村居實現了無刑事案件、無生產安全事故和治安災害事故、無群體性上訪的"三無"目標，群眾對社會治安滿意度達到97.5%，2010年我市被評為"中國全面小康最具安全感城市"。在8月16日舉行的城鄉居民養老保險啟動儀式上，莒南縣大店鎮的農民群眾激動地說："種地不納稅、上學不交費、看病不太貴、養老不用愁，感謝共產黨、遇到好社會"。

三是，公共服務改善，群眾滿意度明顯增強。民生支出連年實現新增長。"十一五"期間，全市各級財政民生投入累計達453億元，年均增長32%；其中，2010年達138億元，占財政總支出的58.4%，比"十五"末翻了近兩番；預計今年民生支出164億元，占財政總支出的60.4%，比全省高出9.4個百分點。城鄉基礎設施取得新突破?，F代濱水生態城市特色日趨鮮明，城區蓄水面積48.5平方公里，沂河濕地成為國內最大的城市濕地公園。原中央軍委副主席遲浩田上將曾說："不是江南、勝似江南，不是蘇杭、好像蘇杭"；省委姜異康書記說"不僅是而且是全國革命老區的一張名片"；姜大明省長講"一座新城拔地而起"?？h城、中心鎮和新型農村社區加快對接，全市99%的行政村通了硬化路，414萬群眾吃上自來水，20戶以上的自然村全部通上有線電視，水庫除險加固、農村沼氣建設走在全省前列。交通、水利、電力保障能力進一步提高，青蘭高速、東平鐵路、新客運總站、飛機場一期改造提升、劉家道口水利樞紐等重大基礎設施建成并投入使用，沂沭河防洪能力由20年提高到50年一遇。生態文明建設成為新亮點。重點河流提前一年達到省政府"穩定恢復魚類生長"的要求，污水處理和生活垃圾綜合處理規模為全國地級市平均水平的6倍，代表省迎接淮河流域水污染防治國家考核獲得第一名。城鄉環境綜合整治深入推進，82%的行政村實現"五化"達標，氣上樓、水治污、環衛保潔市場化物業化"三上"工程加快實施，走出了一條"環境綠色生態、產業特色高效、鄉村生態文明"的新農村建設之路。省委副書記、省政協主席劉偉同志認為"生態文明鄉村建設的經驗，在新農村發展史上，具有里程碑意義"。文化體育事業得到新發展。在全省率先推行文化體制改革，建成了全國最大的鋼結構文化廣場、全省最高的廣播電視發射塔等一批標志性文化設施，電影《沂蒙六姐妹》、電視劇《沂蒙》、大型水上實景演出《蒙山沂水》等作品獲得國家級大獎，沂蒙精神、紅色文化聞名全國。首創并成功舉辦了全國紅色運動會，成為世界上連續舉辦國際賽艇和滑水兩大賽事的唯一城市，規劃建設了全省最大的百里濱河健身長廊，全民健身運動廣泛開展。

社會建設與人民幸福安康息息相關。總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標，作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認識加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大意義

社會建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，其內涵主要包括發展社會事業、擴大公共服務、協調利益關系、完善社會管理、調處社會矛盾、促進社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設。將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

第一，這體現了中國特色社會主義本質的要求?！吧鐣髁x的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平同志關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕道路。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。我們黨關于現代化建設“三步走”的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

第二，這體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求?？茖W發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?？茖W發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。這是深入貫徹落實科學發展觀的重要方面。

第三，這體現了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

從中國特色社會主義事業的總體布局出發，適應經濟社會發展的新趨勢，順應各族人民過上更好生活的新期待，黨的十七大作出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創造性，在理論和實踐上都具有重大意義。

改革開放以來，我國社會建設取得了很大進步，社會事業有了很大發展，城鄉居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。但與經濟快速發展的形勢相比，社會建設還相對滯后，勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征，在社會領域表現為，社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨提出構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，把社會建設擺在更加突出的位置，努力促進經濟社會協調發展。黨的十七大報告把“加快發展社會事業，全面改善人民生活”確立為全面建設小康社會奮斗目標的一個新要求，并強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。

社會建設與人民幸福安康息息相關。加快推進社會建設，必須以改善民生為重點。黨的十七大報告從六個方面作出了部署：優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。這六個方面都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是我們黨堅持以人為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重要著力點。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。就業是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。深刻領會這些重要論斷，認真落實改善民生的實踐要求，我們就能不斷增進人民福祉，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進以改善民生為重點的社會建設，是一個龐大而復雜的系統工程，必須正確認識和處理好四個重要關系。一是經濟建設和社會建設的關系。既要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，為改善民生、加快社會建設奠定物質基礎，又要高度重視和加強社會建設，使社會建設和經濟建設相協調。二是政府主導和社會參與的關系。既要充分發揮政府的主導作用，不斷增強政府提供公共產品和公共服務的能力，又要積極引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務。三是全面推進與突出重點的關系。既要統籌兼顧，加快推進，又要從實際出發，有重點、分步驟地解決好關系群眾切身利益的實際問題。四是增加投入和深化改革的關系。既要努力增加投入，使社會事業加快發展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發揮作用。

鄉根據市委、市政府工作要求，2011年時間過去將近一半。半年來。依照鄉第十五次黨代會和鄉第十一屆人大五次會議提出的工作目標和工作部署，認真制定了2011年工作思路，以“實施生態修復重建的民本工程，基礎設施建設為主的民生工程，聯村入戶幫扶的民風工程”三大工程為重點，認真抓好2011年目標任務和各項工作的落實?，F將上半年來的工作總結如下：

一、上半年各項重點工作開展情況

(一)山核桃林地生態修復工作

一是割灌機使用率大幅提高。自去年市政府加大對割灌機購置補貼政策，我鄉林農踴躍購置，截止目前，全鄉林農共購置割灌機1700余臺，林間除草基本杜絕使用化學除草劑，改用割灌機除草，有效地保護了林下植被，減少了水土流失，增強了森林抗旱抗災能力，提高了森林安全。

二是林業科技培訓不斷加強。上半年，我鄉邀請安農大、市林業局及農廣校的林學專家、林業技術人員在我鄉舉辦林業科技培訓班8期，其中現場培訓指導3期，免費發放價值1.2萬余元的生物農藥，受到林農的一致好評。針對化肥使用率過高造成林地質量下降的情況，今年我鄉聯合部分肥料供應商，加大對鄉有機肥的市場投放量，并在全鄉開展有機肥使用培訓班多期，指導林農科學施肥用肥，全鄉有機肥使用率不斷擴大。

三是生態修復示范基地效果突出。在度建立村、兩個生態修復示范點的基礎上，今年上半年，我鄉又在村水坑塢新建一個涉及三個村民組，120多戶，面積達400畝的生態修復示范基地。各示范基地，通過市、鄉林業部門指導，認真落實各項修復措施，示范效果明顯，從而帶動了周圍農戶生態意識的提高和生態修復面積的擴大，發揮了以點帶面、輻射帶動的良好效應。

黨的十七屆六中全會指出：滿足人民基本文明需求是社會主義文明建立的基本任務。必需堅持縣政府主導，依照公益性、基本性、均等性、便當性的要求，增強文明基本設備建立，完善公共文明服務收集，讓群眾普遍享有免費或優惠的基本公共文明服務。從謀種意義上講，改善民生不只指滿足作人類的生活和發展的物質前提，更首要的是指滿足人的精神需求的文明需求。這種需求就是凡間所說的文明民生。民生文明建立必需順應我國經濟社會發展的新轉變、新狀況，找準著力點，探究新方法，著力推進體系體例機制變革創新，不時提高科學化程度，更好地為具體建立小康社會和構建社會主義調和社會服務。

1、要充分發揚縣政府的指導效果。隨著常識經濟時代的飛速發展，鄉村經濟社會不時提高，農民的思想文明認識不時加強，農民在逐漸走上敷裕的還，精神文明需求也在不時擴展，越來越多的群眾開端追求更高檔次、更高條理的精神文明生活。但從總體上看，過來當地縣政府對農民群眾享用現代文明和精神文明需求方面的關注不夠。首要顯示在基層行政治理體系體例不順，機制不活，文明步隊比較單薄。當前，當地文明系統機構建立滯后，縣城兩館建立基本單薄，鄉村文明發展不服衡，文明專業人才不足，文明干部治理不足有用機制，制約了鄉村文明的建立和發展。特殊是一些鄉鎮、村指導對鄉村文明建立的主要性不足需要的認識，存在著重經濟建立、輕文明建立的景象。這些都嚴厲影響農民群眾開展文明活動的積極性。良多當地不乏優異的農民藝術家，但因為得不到鄉鎮村指導的注重，開展文明活動、組織文明集團等均遭到諸多限制。在改善鄉村文明生活近況的工作中，縣政府該當負責起鄉村現代文明建立中的責任，積極協助農民開展豐厚多彩的鄉村文明生活，為鄉村文明建立供應堅實的保證。各級縣政府尤其是鄉縣政府，要充分認識增強鄉村文明建立關于新鄉村建立的主要性，切實做好宣傳、教育和指導工作，把增強鄉村文明建立列入主要議事日程，真正在思想上注重、行動上落實、財力上支持?？h政府指導必需極大地鼓舞農民參加精神文明活動的積極性，這也是堅持鄉村社會不變、加強村民凝集力的前提和基本。

2、要切實加強基本保證才能。按國家規則，縣鄉要有兩館一站，縣城要有藏書樓、文明館，鄉鎮要有文明站，這屬于公益文明事業，是國家的規則舉措。但過因由于受經濟前提的制約，鄉村文明基本設備建立遍及匱乏，鄉村文明陣地建立單薄的近況非常嚴厲，特殊是短少公共文明活動場合，招致農民的良多文明活動無法開展。從我縣實踐看，雖然普及了鄉鎮文明站，但其功用效果卻沒有獲得較好發揚。農民對鄉村文明活動廣場的需求非常激烈，但全縣只5%左右的村擁有村級文明廣場，只要不到20%的村擁有圖書室和文明室。多數村的文明活動都是以農民群眾自覺組織為主，大多為天井式活動，場地和設備均非常粗陋。就是這種自覺的農民文娛活動，也常常由于活動場合和活動設備以及運用村委會電費等問題，不得不常常中綴。良多村子即便有群眾文明活動場合，但由于短少專人負責組織開展農民文明生活，不克不及按時按需投放運用，很多文明設備發揚不了應有的效果。上級有關部分應堅持鄉村文明基本設備建立投入保證準則。鄉鎮、村一級的基層指導，在抓好經濟建立的還，要提高對文明建立的注重，按比例逐年加大對鄉村文明事業的投入，不時增強鄉村文明陣地建立，堅持健全集圖書閱覽、科技培訓、宣布道育、影視播放、文藝上演、體裁活動于一體的鄉村文明活動中間，讓農民空閑時間有所去、有所樂、有所學。還組織農業技能、文明生活指導，置辦體裁器材，豐厚農民文明生活。鄉村文明教育經費有專人負責治理，專款專用，每年有方案地辦一些農民真正得實惠的文明項目。

3、要努力拓寬資金投入渠道。物質民生問題有所改善，精神文明民生缺位。經由近年來的新鄉村建立，農民的增收有了分明的結果，其經濟情況和生活程度有了極大的改善。當時鄉村精神文明生活極為窮困，方式非常單調。農忙時節，村民完畢一天的勞作后，其首要的文明休閑文娛方式是串門聊天和看電視；農閑的時分，一些村民忙于打工賺錢，而另一些人找不到致富路徑，無事可做，便以打麻將、玩撲克牌消磨光陰，且多數帶有賭錢的性質。據查詢，農民在農閑時間“看電視”的比例高達60%，“串門聊天”的比例達10%；“打牌、搓麻將”的比例達25%，而參與體裁活動的比例只要5%。個中鄉村老年人群體的精神文明生活最為窮困，42%的鄉村老年婦女把“燒噴鼻拜佛”看成精神支柱，其他時間都從事家務勞動，簡直無精神文明可言。目前鄉村的其它文明生活方式，如扭秧歌、趕廟會、趕集、“文明下鄉”，活動的次數和范圍都非常有限，一些偏僻村子甚至沒有。無論從內容上照樣方式上，當前廣大鄉村文明生活都很窮困和單調，基本不克不及滿足農民群眾的精神文明生活需求。鄉村文明建立是現代社會主義事業的一局部，必需有必然的資金作支持。各級縣政府應該有專項投入，為各村開展文明活動供應專項經費。縣政府在把鄉村文明建立列入財務預算并加大投入的還，必需努力拓寬投資渠道，堅持多元化的鄉村文明產業融資體系體例，為鄉村文明事業昌盛供應資金保證。燃眉之急，要結合十七屆六中全會《決定》精神的貫實，逐漸堅持起多渠道的鄉村文明建立投資體系體例，積極開展鄉村文明市場，吸納非文明企業向文明產業投資，堅持一個包括縣政府撥付、融資、集資、社會捐助、資助、基金等完善的牢靠的資金保證系統，吸引社會各界特殊是企業界的各類捐資，有組織地指導鄉村文藝集團和文藝人才開展健康有益的文明文娛活動，完成鄉村文明事業的良性循環。

4、要加速文明創新與發展。隨著鄉村經濟和社會各項事業的發展、農民物質生活程度的提高，現在的農民不是往日的農民，他們不單單只是在把一切的時間用在田間地頭，相同盼望豐厚多彩的生活。很多人忙完了一天的農活，但愿在歇息的時間參與體育健身活動，如扭秧歌、跳健身舞、唱唱歌；有的但愿村里能組織歌詠競賽；有的想參與一些攝生、育兒等培訓講座；甚至還有一些人但愿走出村子，賞識和領會異地風景、勝景事跡，參與旅行活動等。因而，關注民生文明，是堅持以人本的文明發展理念的必定要求，也是堅持科學發展觀引領新的文明發展的必定要求。但是，當前鄉村民生文明的生活情況沒有保證。這首要顯示在民生文明的基本傳統文明受沖擊嚴厲，未獲得應有的發展。現在，在廣大鄉村傳統優異文明上演非常鮮見，這與淺顯歌星演唱會和一些從事色情扮演的大棚上演團組的異常火爆構成激烈比照。我縣鄉村蘊涵著豐厚的文明資源，鄉村文明沉淀厚重，獨具濃烈的當地特征。儺戲、炎帝文明、神農社、古村子、獨角戲、卡梆舞、沙溪嗩吶、“打鼓鋤茶”等特征民間文明濃烈，必需認真發掘和打造。在新的歷史前提下，鄉村文明建立與傳統文明發揚存在一個矛盾問題，良多當地開展鄉村文明建立沒有同傳統文明維護起來。問題的關鍵是必需堅持辯證科學而務實的立場，將鄉村文明建立與維護傳統文明結合起來，積極開展民間文明，經過對傳統文明方式和載體的創新，賦予其新的動力。應該經過文明產業政策指導各地打破當地文明特征，開展豐厚多彩的群眾文明活動。各鎮村要充分應用傳統文明優勢，順水推舟，新陳代謝，應用節假期、農閑等時間和廟會、集市等場合，舉行歌詠會、文明上演、戲曲扮演等方式，注重維護和發展有當地和民族特征的優異傳統文明，開展多種方式的群眾文明活動，將群眾喜歡的傳統文明、民風文明融入到精神文明生活建立之中。

5、要增強鄉村文明步隊建立。昌盛發展鄉村文明，必需靠一支支同心專心一意干好本職工作的鄉村文明步隊。很多當地鄉鎮為了共同搞好縣政府的各項鄉村中間工作，比方方案生育、社會治安綜合管治等，個個不得不身兼數職，一朝一夕，文明站干部就成了本地縣政府部分的“萬金油”，即便想干好工作，努力昌盛鄉村文明也是愛莫能助。此外，文明站干部營業不專、人員老化、青黃不接景象非常嚴厲，并且大局部鄉鎮文明站干部都是半路落發，無一受過專門學校的培訓。還，因為基層文明部分前提差、待遇低，以及編制的制約，長期以來也無法接收年富力強的人員充分到文明站傍邊，特殊是在市場經濟的沖擊下，不少鄉鎮文明站的工作人員因事業經費緊、經濟待遇相對較差，老是不安心本職工作，“身在曹營心在漢”的景象遍及存在，勢必影響到整個鄉村文明建立工作。還，鄉村文明活動內容難以豐厚，還顯示在很多鄉村技藝文明教育缺位，無法滿足農民本身生活和發展的需求。農民受教育的水平遍及較低，全體文明本質較低下。而當前，現代農業曾經替代傳統農業，農業科學常識的普及和農業新效果、新技能的轉化與推行速度很快，如許就呈現了一個問題，農民原有的文明常識和才能曾經不克不及完全滿足新鄉村建立的需求，很多農民分明覺得現有的常識不夠用，急迫但愿能有時機持續學習，把握適用的農業技能。在調研中發現，農民急迫但愿提高本身的文明本質和從業常識，提高順應現代農業和鄉村社會的才能。良多農民有激烈的求知愿望，但愿經過各類渠道調查國家大事、國家惠農政策，加強司法常識，學習農業科學技能甚至身體健康保健常識等。他們激烈但愿鄉和村里能成立農民夜?；蚺e行農業培訓班，教授現代農業科技常識和生產生活常識；成立鄉級藏書樓，經過報刊、書本多調查一些致富路子。但當時我國鄉村針對農民的專業文明需求的培訓學習活動很少，技藝文明教育處于缺位形態，農民的這種需求遍及得不到滿足。如斯等等。針對上述問題，必需注重鄉村文明從業人員的培育，發揚鄉村文明強人、文藝主干的積極效果，提高他們的政治、生活待遇。積極發掘當地文明藝術資源，扶持民間文藝集團，發展農民業余文藝上演隊，培養優異民間文藝人才，鼓舞和支持他們昌盛鄉村文明事業。抓農民本質提高，創始鄉村包括社會倫理思想、品德風氣、文明藝術、教育、醫療、衛生、體育等各方面的“大文明”建立的新格式，留意面向全體農民執行具體發展。讓農民在致富奔小康的歷程中，真正嘗到文明的甜頭，逼真領會到文明的價值。

為全面落實我區民生工程項目建設，堅持以人為本，切實保障公民的基本權利，堅持立黨為公，執政為民的為人民服務的理念，區城建局2012年認真實施了廉租房、公租房、楊莊棚戶區改造及橋等民生項目的實施，現將具體實施情況匯報如下：

民生工程建設進展情況：

一、廉租房建設

（一）2011年度實施情況

2011年市政府要求區政府自建廉租住房400套，共20000平方米。其中分配到吳山口廉租房項目為10000平方米，實際建設5棟，185戶，9252平方米，總造價744萬元，目前3棟正在進行三層主體施工，2棟正在進行一層主體施工；分配到新安小區廉租房項目10000平方米，實際建設8棟，312戶，建筑面積為15894.41平方米，中標價為1898.8680萬元，目前正在進行二層主體施工。

（二）2012年度實施情況

為認真貫徹省委十二屆三次全委會《關于全面改善民生促進社會和諧的決定》和市委《關于全面改善民生構建和諧社會的若干意見》文件精神，充分發揮工會組織在服務職工民生，促進“四?！苯ㄔO中的重要作用，保障廣大職工群眾共享經濟社會發展成果，特提出如下意見。

一、總體目標和基本原則

省市委提出的要全面改善民生，促進社會和諧的決定，圍繞構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的總目標，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，充分體現了以人為本的發展理念，是貫徹落實黨的十七大和市委第五次黨代會精神的實際行動，是扎實推進“創業創新，促以港興市、全面跨越”總戰略的重大舉措。工會組織作為國家政權的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護者，要把關注勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等涉及職工切身利益的民生問題，作為一項首要政治任務抓緊抓好。當前，各級工會要組織廣大工會干部和職工群眾認真學習市委文件精神，深刻領會全面改善民生促進社會和諧的重大意義，把思想和行動統一到省、市委重大決策戰略部署上來，以強烈的責任感和使命感，關注民生，關愛職工，充分發揮工會組織在服務職工民生、促進社會和諧中的積極作用。

工會服務職工民生的總體目標

圍繞市委全面改善民生構建和諧社會的要求，堅持科學發展觀，牢固樹立以職工為本的理念，把服務民生放在更加突出的位置，著力抓好“積極促進就業”、“增加職工收入”、“加強幫扶救助”、“保障安全健康”、“繁榮職工文化”等五項改善職工民生工作，讓廣大職工共享經濟社會發展成果，真正實現在共建中共享，在共享中共建。

工會改善職工民生的基本原則

摘要：改革開放以來，我國經濟建設取得了重大成就，與此同時，由于社會發展同經濟發展之間的嚴重不平衡，中國在發展過程中出現了貧富差距過大、失業率顯著上升、貧困人口增加等一系列嚴重的社會問題。要想保證中國社會的安全運行和健康發展，就必須高度重視和加強社會建設，使社會建設和經濟建設相協調。只有大力發展社會建設，著力改善民生，中國社會才能真正朝著和諧、健康的方向發展。

關鍵詞：經濟建設社會建設民生

在一段比較長的時間里，我們似乎是一直在認為經濟目標優于社會目標，經濟發展幾乎成為現代化建設、社會發展的代名詞。好像只要是能把經濟效益搞上去，其他一切問題都迎刃而解了。一時間，經濟效益問題成為一切事情的判斷尺度和評價標準。在這樣的情形下，出現了大量的社會問題，其協調發展也開始被許多人所關注。

一、社會建設滯后帶來的嚴重后果

改革開放以來，中國社會可以說是發生了翻天覆地的變化，取得了舉世公認的巨大成就。但由于社會發展同經濟發展之間的嚴重不平衡，即同經濟發展相比社會發展的明顯滯后，由于只是重視經濟建設而輕視了社會建設，從而使社會建設嚴重缺位等原因，中國在發展過程中也出現了一系列嚴重的社會問題。

從1978年開始到20世紀90年代中期，可以說中國只搞經濟建設，沒有社會建設。在此期間，改革的指導思想是“效率優先、兼顧公平”。為了追求效率或整體經濟增長速度的最大化，當時的當務之急是通過效率機制把社會財富的總量迅速積累起來，加速經濟發展。但在市場發展的實踐中，投機取巧、坑蒙拐騙、制造偽劣產品、偷稅漏稅、粗放經營、破壞環境、地方保護等屢有發生，這實際上是長期單一地追求效率所致，是對市場經濟的嚴重破壞。

20*－20*年度民生工程農村衛生體系建設共建楚店、公吉寺、馬店、丹城、閘北、店集、臨湖、陳大、雙廟、標里、張老家、城關、城西、城東、高公、林場、標里、馬店、公吉寺、楚店、店集、新興22所鄉鎮衛生院和140所村衛生室。利用國債資金、民生工程省資金、縣配套資金2*1.8萬元，建設34146m2的業務用房。

為確保項目建設安全、質量保障和工程進度，我們成立了民生工程農村衛生體系建設小組，制定了具體可行的實施方案，劃分責任，明確分工，按照“四制”、“六統一”要求組織實施。根據渦陽縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案開展自查要求，現將自查情況報告如下：

1、根據渦陽縣工程建設領域突出問題專項治理工作辦公室要求，我局成立了渦陽縣衛生局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，制定了渦陽縣衛生系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案。

2、20*－20*年我縣共建22所鄉鎮衛生院、140所村衛生室，其中：20*年建設10所鄉鎮衛生院，82所村衛生室，20*年建設12所鄉鎮衛生院，58所村衛生室。所有項目建設均經省發改委批準立項。計劃下達后按照建設程序建設，不存在未批先建，不存在擅自改變規劃，不存在不按程序變更設計，不存在不按程序進行概算調整，不存在決策失誤造成重大損失。

3、鄉鎮衛生院、村衛生室建設用地分為18所衛生院原址擴建，2所衛生院劃撥、2所衛生院租賃、140所村衛生室劃新建。新建用地有當地政府按政策規定無償劃撥，及時落實建設用地。所有用地均為業務用房，沒有改變土地用途，沒有任何違規用地行為。

4、圖紙設計按照批準計劃為基礎，結合實際地理位置和業務用房建設布局合理、功能完善、流程科學、規模適宜等要求設計。并經我局審查和爭取衛生院意見，合理合規后使用。建設過程如有變更，建設單位提出申請，有設計部門批準后變更。

近幾年，湖南省衡陽市城市建設緊扣民生所需，堅守“民生標準”，城市面貌日新月異：路變寬了，城變綠了，燈變亮了，市容市貌變美了。這座千年古城呈現出前所未有的生機與活力。

城市規劃傾聽“民聲”

衡陽是湖南南部的一個傳統工業城市，與許多類似的城市相似，衡陽的城市規劃建設也曾一度迷失“自我”：一方面城市建設缺乏整體規劃，東拆西補，雜亂無章；一方面過度開發的房地產令城區建筑密度過大，城市負荷急劇加重。衡陽市建設局副局長謝卜生介紹說，到上世紀90年代末，衡陽市的解放東路、人民路、和平南北路等中心城區內，每平方公里人口密度平均高達6.4萬人，遠遠高于北京、上海等特大城市核心區的人口密度；與此同時，作為一個融入山水的南方城市，全市公共綠化面積卻遠遠低于全國城市人均水平，在湖南省14個市州中居倒數第二位。

改善城市面貌已經成為衡陽市政府的當務之急。然而，老百姓期望的衡陽城區究竟怎樣？城市面貌改善如何與老百姓的實際需求緊密相連？衡陽市沒有盲目設置城市改造規劃，政府部門深入街區，傾聽民聲。

2002年，中國城市規劃設計院在為衡陽市量體定做城市整體規劃之前，做了一次“民聲調查”，傾聽市民對城市規劃設計的意見。調查問卷設計了40多個問題，分批分期發放到居委會，再由居委會發放到社區居民。超過70%的調查問卷回收匯總后，衡陽市政府有關部門集中了市民就城市規劃建設反映迫切的四個主要問題：城市綠化面積不足，市民休閑場所缺乏；市區、特別是老城區住宅建筑密度過大，生活空間狹小；基礎設施、特別是交通建設的骨架沒有拉開，高速公路離市區太遠；城市建設沒有彰顯地方特色，歷史文化色彩淡薄。

在謝卜生的辦公室，記者看到了掛在墻上的衡陽整體城市規劃圖：原來49平方公里的城區，重新規劃后擴大了一倍；構筑起了城區大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環”的城市交通網絡；片片綠地均勻點綴在城市之中，整個城市建設規劃呈現出濃厚的人文色彩，顯示出勃勃生機。