農民就業范文10篇

農民問題是一個關系中國全局的不容忽視的問題。進入21世紀，農民問題中最突出的問題不再是農村土地問題，而是農民的就業問題。它不僅直接影響到農村的發展、農村社會的安定，而且影響到社會主義市場經濟體制的形成、整個國民經濟和社會的發展與穩定。研究、探討和解決農民就業問題，具有十分重大的現實意義和政治意義。

一

農民就業，是我國21世紀的頭號難題。解決農民就業問題，我們面臨著許多重要的不利因素。

從農村內部情況來看。

第一，我國農村耕地少，積聚的人口過多，就業壓力巨大。按照國家統計的勞動年齡人口計算，中國農村勞動力目前的總數是5億多。從農村的實際情況看，18歲以下、60歲以上的人都是要勞動的，如果再把這部分人按"半勞動力"計算的話，那么中國農村勞動力的總數就是6億多。以今天農村生產力的水平，按農業生產資料現有科技含量，現有機械化、現代化水平，我國現有的19.5億畝耕地只需要1億多勞動力就可以解決問題，其余的5億勞動力都需要在農業之外尋找出路。

而且，這個基數還將進一步擴大。一方面，隨著農業生產技術的進步，資本有機構成的提高，它必將越來越多地排擠農村勞動力；另一方面，由于小農生產方式的人口規律，無論計劃生育措施有多嚴格，每年都有1500萬低水平的人口再生產來增加農村勞動力的后備力量，這使農民就業雪上加霜。

在金融危機對中國的諸多沖擊中，當前最令人擔憂的是農民工失業問題。中國發展研究基金會最近對廣西都安縣幾個貧困村的調查顯示，很大一部分返鄉農民工春節后都要重回城市去尋找工作。如果城市不能提供相當數量的就業機會，很可能造成嚴重的社會問題。

然而，受危機影響，出口加工業、建筑業、制造業等傳統的農民工工作行業，短期內很難再有大量的新崗位。因此，開辟新的就業機會顯得格外重要。

一，家政業還能容納大量的農民工就業

在眾多的領域中，家政服務業，即保姆業，還有很大的吸納新就業的潛力。以北京為例，現在一般家政服務員的工資達到了1000元左右，整體水平達到了1600元，高于餐館服務員、建筑工人的平均工資。而且吃住都不花錢，實際收入更高。目前全國家政行業已經吸納了1500萬人，大部分是女性農民工，是僅次于建筑業的農民工第二大職業選擇。

這一行業不但解決了大量的就業問題，也解決了城市家庭生活中的困難。隨著人口老齡化以及居民收入的不斷增加，對家政服務的需求越來越大。前勞動和社會保障部對**、**沙、**等四個城市1600戶居民的調查顯示，有家政服務需求的家庭高達40％。全國城鎮家庭現有1．9億多戶，即使是平均有15％的需求率，也可提供2900萬個就業崗位，也就是說還有一千多萬個潛在工作機會有待開發。以平均每100個家政服務員需要一個管理人員計算，這一行業還能吸納上百萬包括大學生在內的家政管理人員。

二，家政就業市場亟待再開發

為積極推進返鄉農民工就業創業工作，促進社會和諧穩定，今年以來，市人力資源和社會保障局結合返鄉農民工實際情況，通過加強動態監控、采集用工信息、注重政策宣傳、強化就業服務、落實扶持政策、推進勞動協作等措施，積極引導返鄉農民工有序流動，有效的促進了返鄉農民工轉移就業或就近就地就業。

一、基本情況

1、全市勞動力資源情況。截止2009年底，全市共有農村勞動力萬人，其中富余勞力萬人，外出務工經商萬人，就地從事二、三產業的萬人。

2、返鄉農民工人情況。截至2010年2月12日，全市外出務工人員總數萬人，累計返鄉農民工萬人，占外出務工總人數的%。

3、返鄉農民工春節以后外出務工情況。春節后，截止2月25日，我市返鄉農民工外出務工已達萬人，其中省外轉移就業萬人，本地就近就地轉移就業農民工萬人；滯留農民工數萬人，其中自愿創業農民工萬人，等待外出就業萬人。

二、我市引導返鄉農民工就業創業的主要做法

為積極推進返鄉農民工就業創業工作，促進社會和諧穩定，今年以來，市人力資源和社會保障局結合返鄉農民工實際情況，通過加強動態監控、采集用工信息、注重政策宣傳、強化就業服務、落實扶持政策、推進勞動協作等措施，積極引導返鄉農民工有序流動，有效的促進了返鄉農民工轉移就業或就近就地就業。

一、基本情況

1、全市勞動力資源情況。截止2009年底，全市共有農村勞動力萬人，其中富余勞力萬人，外出務工經商萬人，就地從事二、三產業的萬人。

2、返鄉農民工人情況。截至2010年2月12日，全市外出務工人員總數萬人，累計返鄉農民工萬人，占外出務工總人數的%。

3、返鄉農民工春節以后外出務工情況。春節后，截止2月25日，我市返鄉農民工外出務工已達萬人，其中省外轉移就業萬人，本地就近就地轉移就業農民工萬人；滯留農民工數萬人，其中自愿創業農民工萬人，等待外出就業萬人。

二、我市引導返鄉農民工就業創業的主要做法

為貫徹落實中央一號文件和省、市農業農村工作會議精神，以“科技進村入戶、助力增產增收”為主題活動，鞏固和提升農業科技年活動成果。通過以新技術、新成果推廣為切入口，普及現代農業科學技術知識，以農民培訓項目為平臺，增強農民的就業創業能力，以基層農業技術推廣體系改革與建設為動力，提升基層農業公共服務能力，進一步轉變工作作風，提高行政效率，提升創業服務水平?，F結合我縣實際，特制定本實施方案：

一、指導思想和工作目標

全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會、省、市、縣有關農村和農業工作會議精神，圍繞服務創業、富民興贛的主題，緊抓鄱陽湖生態經濟區建設的機遇，以基層農業技術推廣體系改革與建設為動力，推進基層農技推廣體制與機制創新，激發農技人員活力；以農民培訓陽光工程為載體，激活農業創業主體；以新技術、新品種推廣為突破口，促進農業科技成果轉化，不斷提高農業科技對主要農產品有效供給的保障能力、對農民增收的支撐能力和對轉變農業發展方式的引領能力，為農民創業提供強有力的科技支撐和智力支持。

二、服務對象

農業龍頭企業，農民專業合作社管理人員，返鄉農民工，農業科技示范戶，基層農業技術推廣人員。

三、工作機制

隨著我國城鎮化的發展，部分集體土地被征用，被征地農民的就業和社會保障問題日益突出，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。為妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，保持社會穩定，促進城鎮化健康發展，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的有關要求，現就做好被征地農民就業培訓和社會保障工作提出以下指導意見：

一、基本思路和原則要求

（一）將做好被征地農民就業培訓和社會保障工作作為征地制度改革的重要內容。地方各級人民政府要從統籌城鄉經濟社會和諧發展的高度，加強就業培訓和社會保障工作，將被征地農民的就業問題納入政府經濟和社會發展規劃及年度計劃，盡快建立適合被征地農民特點與需求的社會保障制度，采取有效措施落實就業培訓和社會保障資金，促進被征地農民實現就業和融入城鎮社會，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

（二）明確范圍，突出重點，統籌兼顧。被征地農民就業培訓和社會保障工作的對象，主要是因政府統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口，具體對象由各地確定。做好被征地農民就業培訓和社會保障工作要以新被征地農民為重點人群，以勞動年齡段內的被征地農民為就業培訓重點對象，以大齡和老齡人群為社會保障重點對象。在實施過程中，各地要結合本地實際，充分考慮地方政府財政、村集體和農民承受能力，統籌考慮同一地區新老被征地農民就業培訓和社會保障問題。對符合條件的新被征地農民，政府應在征地的同時即做出就業培訓安排并落實相應的社會保障政策。對原已被征地農民的就業培訓和社會保障問題，也要統籌考慮需要與可能、新老政策相互銜接等因素，予以妥善解決。

（三）根據城市規劃區內外不同情況實行分類指導。各地應根據實際情況，妥善解決被征地農民的就業培訓和社會保障問題。在城市規劃區內，當地人民政府應將被征地農民納入城鎮就業體系，并建立社會保障制度。在城市規劃區外，應保證在本行政區域內為被征地農民留有必要的耕地或安排相應的工作崗位，并納入農村社會保障體系；對不具備生產生活條件地區的被征地農民，要異地移民安置，并納入安置地的社會保障體系。

二、努力促進被征地農民就業

一、基本情況

(一)人員情況

經調查，目前**市**新區共有被征地農民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人;按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農民將會越來越多。

(二)就業情況

在勞動年齡范圍內的被征地農民共有4177名，其中已就業3070人，仍有1107人沒有實現就業，在已就業的3070人中，自主創業的181人;受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人;企業聘用318人;外出務工62人;臨時就業786人(幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等)。從上述就業情況來看，就業人員中絕大多數人工作隨意性大、穩定性差，自身無技能，很容易再次失業，就業形勢十分嚴峻。

(三)技能情況

一、基本情況

(一)人員情況

經調查，目前**市**新區共有被征地農民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人;按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農民將會越來越多。

(二)就業情況

在勞動年齡范圍內的被征地農民共有4177名，其中已就業3070人，仍有1107人沒有實現就業，在已就業的3070人中，自主創業的181人;受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人;企業聘用318人;外出務工62人;臨時就業786人(幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等)。從上述就業情況來看，就業人員中絕大多數人工作隨意性大、穩定性差，自身無技能，很容易再次失業，就業形勢十分嚴峻。

(三)技能情況

近日國家統計局重慶調查總隊深入萬州區對農民工外出、就業和企業用工等情況開展了專題調查，結果表明：2010年農民工就業形勢良好，務工呈現五大亮點，但仍存在兩個方面的問題應引起重視。

一、農民工就業的五大亮點

（一）農民轉移務工總量呈持續增勢。一方面受到各級政府出臺的穩定農民工就業的各項措施的積極影響；另一方面新一代農民工具有一定知識和技能，外出務工、創業打拼、技能謀職的意識也較強烈，務工人數呈持續上漲態勢。通過12個村120戶農民家庭的抽樣調查顯示，調查農戶共有人口419人，整半勞動力325人，轉移務工的有161人，較2009年最多時期的第二季度159人增1.26%。

（二）重慶市內就業的農民工快速增多。重慶的企業和工業園區為農民工實現就近就業提供了現實平臺，現有企業擴產和更多入駐企業建成投產提供了更多的農民工可選崗位，農民工家門口就業前景廣闊。天城鎮茅谷村和雙河口街道石梁村由于緊鄰工業園區，村里有85%的農民工在家門口實現了就業。2月21日萬州區人力資源市場舉辦的“送崗位，返鄉民工專場招聘會”中，周家壩工業園區、盧家壩工業園區、雙河口工業園區96家企業定向招聘春節期間由區外回來的農民工，為15000名本地農民工提供了相應的就業崗位。120戶農戶調查顯示，161個農民工中有38個在鄉鎮域內就業，占23.6%；有32個在鄉外區內就業，占19.9%；有16個在區外市內就業，占9.9%。即在市內就業人員已占農民工總數的53.4%，較上年提高了9.4個百分點。

（三）農民工就業崗位首選震災恢復重建項目、國投基礎設施建設項目。白羊鎮紫金村和高峰鎮大寨村等反映，現在越來越多的建筑農民工輾轉成都方向的震災恢復重建項目和中西部的大型道路、橋梁隧道、城建等國債投資項目，這些建設工程普遍工期長、打工效益高，是農民工目前的首選。調查中進入震災恢復重建項目、國投基礎設施建設項目的建筑農民工增加了三成以上。

（四）長三角、環渤海經濟區也漸成農民工外出熱點。分水鎮郎家村、九池鄉九池村和高梁鎮大碑村三村調查反映，新年后村里農民工前往就業環境較好、工資待遇較高的上海、北京、山東方向的農民工增多，目前已有570人前往上述省市務工就業，比上年增加43人，增長8.4%。

隨著城鎮化的發展，越來越多失地農民的生產生活問題需要政府引起重視。受農民自身局限性和社會等多種因素影響，失地農民的就業問題突出。失地農民就業問題不單單需要農民自身的努力，同時也需要政府和社會的幫助，農民、社會、政府三者需要相互聯系，共同努力。政府與失地農民之間，體現的是政府保障失地農民的就業權利；社會與失地農民之間，體現的是就業供需的自由雙向選擇的關系；政府與社會之間，政府制定服務支持和法規政策，社會需要遵從，同時社會反饋信息給政府，輔助政府服務支持和法規政策的制定。

一、失地農民就業狀況

農民失去土地之后，不再依靠土地休養生息，要想生存下去，獲得生活的保障，必須要有其他工作支持。然而在現實中，由于外界原因和農民自身存在的局限，在失去土地之后，失地農民并不能獲得一份滿意的工作，失地農民的就業形勢不容樂觀。第一，失地農民從農村進入城鎮，給城鎮的就業帶來問題。農民在失去土地的同時意味著失去了工作，大量的失地農民進入城鎮尋找工作。失地農民的大量涌入，補充了城鎮崗位空缺的同時，給城鎮的就業帶來了壓力和挑戰。第二，失地農民身份的徹底改變給自身就業帶來困難。失去土地的農民不再是傳統意義上的農民，他們需要時間融入城鎮生活，在這個循序漸進的過程中城鄉生活習慣和生活方式的碰撞和磨合，給失地農民的就業增加了困難。第三，與農村富余勞動力、城市中下崗待業人員、往屆和應屆高校畢業生相比，失地農民受到的學校教育、勞動培訓更少，加上沒有工作經驗，對快速發展的社會需求不清楚，使得失地農民在就業過程中處于就業弱勢地位。當失地農民選擇就業崗位時，由于自身能力的局限，多從事低收入、低勞動技能、低文化素質的崗位，如保姆、環衛工人、建筑小工、手工業流水線等工作。第四，失地農民的就業層次低，就業的高流動性、低穩定性的特點決定了享受到的社會保障權益差，權利難以實現。第五，機械化的快速發展代替人工，使得低腦力勞動者、流水化工作者容易被崗位淘汰，機械化生產帶來的企業崗位縮減，工人失業的風險變大，失地農民在這一趨勢中無能為力。

二、失地農民就業困境的原因分析

（一）失地農民的就業問題，政府重視度不夠。政府應該承擔失地農民就業問題的主體責任，然而政府重視度不夠，使得失地農民的就業更加困難。對失地農民而言，政府在就業保障中負有主體責任，責任缺失會妨礙失地農民與政府就業權利保障和被保障關系，政府沒有盡到就業保障的義務，失地農民的就業權利沒有得到保障致使失地農民在就業過程中存在不確定性和盲目性，造成自主創業和自主擇業雙重受阻。對社會而言，政府和社會存在的交互式服務關系出現問題，政府的職能定位存在偏差，不能有效利用社會反饋的勞動力供給和需求信息，對勞動力的市場供給和需求偏差進行矯正。（二）失地農民自身能力不足。失地農民由于個人能力不足造成就業擇業的困難，而造成失地農民個人能力不足的原因包括失地農民的勞動技能欠缺、失地農民對環境的適應能力低、維權意識不強等。受自身知識水平的限制，當失地農民的自身權益受到損害時，維權意識弱，法律觀念不強，處于勞動維權的被動局面。另外，失地農民獲取就業信息的能力有限，方式有限，渠道單一，通過血緣和地緣就業關系網是主要的就業渠道，本村在外勞動者的介紹是一大途徑，對現今通過網絡找工作的接受程度低。失地農民的個人能力是決定其就業自由選擇的重要因素，個人能力不強，束縛了失地農民的就業自由，同時制約了就業權利。（三）失地農民的政府購買就業培訓體系不完善。政府購買公共就業培訓服務是解決失地農民就業問題的重要方法，但目前我國政府購買公共就業培訓服務體系仍不完善，作用尚未充分發揮。政府的支持政策不到位、政府經費的投入有限制、就業培訓機構的安排自由度大、組織間溝通不協調。所以，政府購買就業培訓體系的不完善影響了政府、社會和失地農民直接的交互關系。培訓體系的不完善，失地農民真正的培訓效果難以保障，對失地農民的個人技能、就業效果也難以提升。

三、政府購買失地農民就業培訓服務的準市場機制分析框架