農牧團范文10篇

叫××，18歲時從甘肅老家來到了九十團七連，那時的九十團七連耕地面積只有3000畝，

全部是淹灌地。來到七連，我就參加了青年排，澆水，壓堿，吃的是大鍋飯，干的是集體活，住的是土坯房，五六個人一間，一天只能掙到十幾塊錢的工資。

到了1990年，我就參加了連隊的土地承包，那時，連隊土地沒有改良出來，只種了20多畝的棉花。由于上繳費用過多，再加上種植技術的落后，到了年底只能掙個生活費，甚至有兩年都是虧損掛帳，連吃面粉都是連隊轉帳，使我后來有了回家的念頭。

曾經有一次聽老職工說：還是要在這里好好干，不能回家，在這里以后要比老家好得多，我們剛來××吃的苦，你們還沒有見過呢，再加上這里土地平坦，吃水方便，雖然掙錢不多，以后要享受兵團職工的待遇，退休可以拿工資。聽了他們這話，使我有信心留了下來，決定留在兵團九十團這片熱土。

十幾年前，我是一個小伙子單身漢，現在我已經是個四口之家，同時，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比較寬裕幸福。

回顧這些年來的風風雨雨，使我深深體會到，是××這片熱土養育了我，給了我現在的一切。這些年來，我吃過大鍋飯，參加過集體承包，不但種過小麥，還種過甜菜、棉花，種過淹灌地、噴灌地、滴灌地。這里種植的農作物和老家相比是有明顯差別的。

一、農牧團場經濟責任審計方法的要點分析

(一)農牧團場在審計過程中，要充分審計前的調查，按照就地審計的原則

農牧團場審計工作的開展，在審計方法的確立方面，要注意按照就地審計的原則，對于要審計的團場，在具體審計工作開展之前，要對被審計團場進行充分的調查研究分析。認真分析被審計團場的整體情況，了解其內部農墾經濟的主要發展模式，研究團場近幾年的重要規劃項目以及團場主要負責人的任期目標等。在了解這些情況的基礎上，結合其他實際調查情況，進行就地審計。

(二)對農牧團場主要領導要實行經濟責任審計與常規審計相結合

要加大對農牧團場主要領導的審計力度和審計范圍，團場主要領導的責任重大，其管轄的各項事務對于團場經濟的發展，有著比較重要的影響。因此，為了加大對團場主要領導的監督，提高其領導的科學性和規范性，降低其違法違紀的機會，要注意采用經濟責任審計和常規審計相互結合的審計辦法。對團場領導建立經濟責任審計檔案，在日常審計過程中，還要注意對其常規管理領導責任的審計。

(三)審計機關要聯合相關部門，提高審計工作開展的效率

一、回顧****年的牧業工作

****年是一個很不尋常的一年，在團黨委的關心支持和正確領導下，全團廣大干部職工共同努力，認真貫徹落實十六屆三中、四中全會和中央2個1號文件精神，銳意進取，扎實工作，團結奮進，開拓創新，奪取了"強牧"戰略的重大勝利。牧業生產超額完成了年初確定的各項任務，畜牧業經濟持續快速健康發展，為實現團黨委制定的"發展壯大團場，致富職工群眾"宏偉目標，奠定了堅實的基礎。突出表現在以下幾個方面：

(一)牧業經濟穩步增長，職工收入不斷提高

****年全團實現牧業產值2947萬元，牧業產值占農業產值的48%，比2003年提高5%。全團庭院純收入666萬元，其中：牧業純收入624萬元；職均庭院純收入0.5萬元，庭院純收入中牧業純收入占94%，比2003年提高12%。

(二)牧業生產各項指標順利完成，并呈現三大特點：

1、牲畜繁殖成活有所提高，成畜死亡有所降低；

按照開展共產黨員先進性教育活動的要求，根據上級組織和同志們提出的意見和建議，對照自身黨性鍛煉的實際，就我某年以來的思想、工作和作風情況總結分析如下，請組織和同志們評議。

一、存在的問題

在六十一團擔任書記、政委職已經四年，這幾年來我對自己思想、工作和作風情況的總體評價是：做了一些工作，有了很大的進步，存在很多問題。我的態度是：成績屬于過去，進步理所應當，問題不能放過。我主要存在三個方面的問題。

（一）理想信念淡漠，精神支柱不牢。公務員之家版權所有

堅定正確的理想信念是共產黨員保持革命氣節的思想基礎，是黨的事業不斷取得勝利的根本保證，也是共產黨員永葆先進性的力量源泉。對照自身在理想信念方面的問題，主要表現在三個方面：一是盲目地推崇西方資產階級的價值觀和個性化生活方式。講享受、講排場，個人主義有所抬頭。坐車講舒適，吃飯講檔次，待遇比優越，條件環境好了，但精神不充實。尤其是對在改革發展中遇到的困難和問題，不能大膽負責，而是搞平衡，求穩怕亂，比如在人的問題上，栽花多，拔刺少。二是事業心衰退。面對團場存在的諸多問題，既信心不足，又缺乏很強的能力，講客觀多，想辦法少，安排要求多，拿措施少。尤其是迎著困難上的決心不夠。這次活動，大家對黨委和黨委領導班子提了很多意見和建議，比如構建和諧社會的重點內容問題，弱勢群體的社會保障問題，農業產業化問題，精神文明創建工作的實效問題，思想政治工作的創新問題，社區管理問題，少數民族經濟發展問題，黨組織的加強和黨員先鋒模范作用的充分發揮問題等，過去不是沒有考慮，關鍵是面對這些問題心不實，氣不足，沒有抓到底。三是革命信念不堅定?？偸钦J為共產主義太遙遠，初級階段太漫長，市場經濟太艱難。動力不足，干勁自然就有懈怠。

（二）宗旨意識淡化，服務誠心不實。

各位領導：

首先代表三場黨委對各位領導來我場檢查、指導工作表示衷心的感謝。

以“四抓四看”教育活動為載體，主抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處；抓能力建設，看各級領導干部促進發展和解決實際問題的能力是否提高；抓政治紀律，看各級黨組織和領導干部是否做到政令暢通，令行禁止；抓基層組織，看基層黨組織的凝聚力，戰斗力是否增強為主要內容的四抓四看各項活動。同時以創建文明生態連隊為抓手、以爭先創優為目標,2008年我場黨委深入學習實踐科學發展觀。以服務經濟建設為中心工作，充分發揮思想政治工作優勢，抓改革、促發展、保穩定，為分場各項事業的發展提供了強有力的精神動力。一年來，上級黨委的正確領導下，各單位的大力支持下、全場干群共同努力下，農業生產取得了較好成績、文明生態連隊創建活動開展良好，"三個文明"建設得到穩步發展?，F在就我場一年來的各項工作開展情況，將向各位領導作以簡要匯報，并懇請各位領導提出寶貴意見：

一、基本情況

可耕地面積10萬畝，主要以種植棉花為主、小麥、番茄為輔,三場占地面積20萬畝?，F共有下屬10個單位，其中以農業為主的單位8個，綜合服務站1個,加工軋花單位1個。轄區事業單位（學校、衛生所2個。全場總人口6117人，全場在冊職工1461人、一線承包職工1107人、退休職工1112人、有管理干部128人,其中機關20人、基層連隊96人、二線內退干部22人現有黨支部11個（包括機關黨支部黨員298人，離退休黨員78人，團支部10個，團總支1個，團員110人，其中：一線團員67人、學生團員31人,40歲以下的青年352人，14-28歲的團青比例70%基層連隊衛生室7個，達到甲級衛生室標準的6個，職工文化電教室10個。

二、經濟與社會發展情況

自參加第二批學習實踐科學發展觀活動以來，按照師、團黨委的統一部署和安排，我認真學習了兵、師黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動的規定及要求，研讀了領袖們關于科學發展觀的有關論述和學習活動黨員干部必讀文獻，寫了近15000字的讀書筆記和心得體會，編寫了《增強黨性、維護和遵守黨的紀律、為實踐科學發展觀提供保證》、《建國以來黨的反腐倡廉建設回顧》兩份專題輔導課件，分別向全團黨員干部、全團紀委委員、基層黨支部紀檢委員上了輔導課和黨課。通過中心組學習和自學以及編寫輔導課件，使我對科學發展觀有了更深的理解，特別是在深入基層調研的過程中，使我對應怎樣用科學發展觀的理念去思考和指導我們的具體工作，有了更深的體會。

胡jt總書記在十七大報告中強調指出，科學發展觀，第一要務是發展。我做為一名紀檢監察戰線上的工作者，必須遵循圍繞中心、服務大局的指導思想，把紀檢監察工作放在改革發展的大局中來考慮和把握，擺正自己的位置，真正做到履行職責不缺位、分工協作不越位、密切配合不錯位，為改革發展正本清源，為創優環境清礁除障，為經濟建設保駕護航。隨著經濟社會的快速發展，為適應不斷變化的新形勢、新任務，加強和改進紀檢監察工作，是擺在我們紀檢監察工作者面前的重大課題。履行職責不缺位，就是要適應新形勢，完成新任務，正視紀檢監察工作中存在的問題，找準與新形勢和新任務不相適應的地方，然后有針對性地加強與完善。要真正做到分工協作不越位，就必須立足服務，正確處理好執紀與發展的關系。首先，要正確處理好嚴格執紀與服務改革發展的關系。紀檢監察機關服務于改革發展，既要克服把嚴格執紀與改革開放、服務發展對立起來的傾向，又要防止經濟要發展，紀律要松綁，弱化紀檢監察機關職能的錯誤導向再現。其次，要在改革、發展、穩定的大局中找準定位，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展工作。要根據改革開放和市場經濟新形勢，針對人權、財權、審批權等權力運行中容易產生的腐敗問題，突出重點領域、要害部位、關鍵環節，加大監管力度，關口前移、超前防范，及時發現和查處違法違紀問題，為改革開放和經濟發展保駕護航。要把優化發展環境作為工作的重要切入點，通過加強監督檢查，嚴肅黨紀政紀，保證令行禁止、政令暢通，促進科學發展。

密切配合不錯位，就是要加強與所有相關部門和行業的密切配合，以適應不斷發展變化的反腐倡廉建設形勢；就是要繼續堅持齊抓共管黨政領導共擔黨風廉政責任的方針。齊抓共管的工作格局，是確保黨風廉政建設責任制落實的有力保證。要使黨風廉政建設不流于形式，就必須使所有領導干部人人肩上有擔子、個個心頭有壓力，形成齊抓共管的工作格局。要對照《建立健全和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》，建立黨風廉政建設責任制領導機構，完善黨委議事規則、落實“三重一大”制度、建立“保廉工程”實施方案、健全團、連兩級紀檢監察機構、完善年度工作目標管理辦法。班子要全年多次專題研究黨風廉政建設工作，黨風廉政建設和反腐敗工作任務均具體任務分類、分項地細化、量化到班子，分解到成員，保證全體班子成員人人肩上有擔子、個個心頭有壓力。

下面就科學發展觀在加強農牧團場黨風廉政建設中的指導作用，談一點自己的體會：落實科學發展觀，加強黨風廉政建設，是確保社會穩定和經濟可持續發展的重要保障。在市場經濟條件下，農牧團場要發揮好“三大作用”，就必須要深刻領會科學發展觀的思想內涵、精神實質、基本要求，按照科學發展觀的要求，加強黨風廉政建設。圍繞發展這個“第一要義”，謀劃黨風廉政建設工作。在研究部署黨風廉政建設責任分解時要堅持著眼發展、服務發展、促進發展，把黨風廉政建設責任制的落實同經濟、政治、文化、社會建設的發展有機結合起來，綜合考慮各項工作對政治、經濟和社會發展的影響。針對一些領域，特別是腐敗現象易發多發的領域或部門，由于目前體制、機制、制度還不完善，更要堅持改革創新、與時俱進，及時提出有針對性的解決措施和辦法，并進一步完善相關機制，最大限度地減少腐敗問題。要加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

堅持以人為本，深化黨風廉政建設工作。以人為本是科學發展觀的核心。在農牧團場，堅持以人為本，就是要把維護職工群眾的根本利益作為團場一切工作的出發點和落腳點，始終相信職工群眾，依靠職工群眾，了解職工群眾疾苦，反映職工群眾呼聲，把事關職工群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。要以改善民生為著眼點，把解決損害群眾利益的突出問題作為重點，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極協調配合各有關部門加強對農資采供、產品銷售、基本建設投入、安全生產等群眾反映強烈的熱點問題進行專項治理。堅決治理教育亂收費及醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進一步健全維護群眾利益的長效機制，不斷完善團、連（廠）務公開，健全民主評議制度，完善土地承包及分配管理機制，讓人民群眾更多地感受到黨風廉政建設的顯著成效。

遵循全面協調可持續的要求，加強黨風廉政建設。農牧團場落實科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展，就必須堅定不移地推動經濟發展，堅定不移地加強黨風廉政建設工作。目前，在農牧團場部分干部頭腦中，仍然存在忽視黨風廉政建設工作的錯誤思想。少數黨員干部宗旨觀念淡薄、黨性不強，片面追求經濟發展，忽視黨風廉政建設工作。部分干部片面理解科學發展觀，把團場發展簡單等同于增加收入，一味追求高產值、高指標，不計成本增加投入，損害了職工利益。我們必須繼續堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門密切配合，群眾廣泛參與的黨風廉政建設工作機制，使農牧團場實現健康、快速、持續發展。

當前，在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，是我們黨站在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，也是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務。作為一名黨務工作者，通過學習對科學發展觀的新理解、新認識，結合工作中的所思所想，我認為學習實踐科學發展觀要堅持“五個必須”。

一是必須提高領導水平和執政能力。科學發展觀的提出，對我們每一位領導干部特別是黨的領導干部提出了更高的要求，這就迫使我們面對新形勢、新任務，要努力增強發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，自覺加強學習，不斷提高綜合能力。近年來，我們按照中央總體要求和兵師黨委的安排部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，我團基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，廣大黨員干部的先進性得到保持和發展。同時，我們也清醒地認識到，各級黨組織的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應，個別黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全符合，個別基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展的節奏還不完全合拍。這就要求全團廣大黨員干部一定要按照科學發展的要求，大力推進思想解放，不斷加強實踐鍛煉，以能力的大提高來解決影響和制約科學發展的突出問題，真正把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動團場經濟社會發展提供可靠的政治保證和組織保證。

二是必須樹立發展觀念。這里所說的發展是科學的發展，是以人為本，全面、協調、可持續的發展，歸根結底就是要開辟先進生產力發展的前進道路，不斷推動經濟、政治、文化的文明進步。目前，我團經濟結構不夠合理，基礎設施相對滯后，農業產業化、新型工業化和城鎮化發展的水平不高，改善民生的任務繁重，特別是在國際金融危機持續蔓延、國內經濟增速下滑背景下，保持團場經濟平穩較快發展的難度很大。復雜的經濟環境和所處的發展階段，決定了我們面臨的發展形勢更為嚴峻，加快發展的任務更為艱巨，遇到的矛盾和問題更為復雜。我們要以科學發展的理念正確分析和把握發展形勢，抓住和挖掘政策機遇和內在優勢，使我們的發展更加符合科學發展觀的要求，更加符合經濟社會發展的客觀規律，更加符合我團發展實際。

三是必須樹立群眾觀念?！耙匀藶楸尽笔强茖W發展觀的核心，這就要求我們以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。當前，我們工作的出發點和落腳點就是致富職工群眾。要牢固樹立正確的政績觀，堅持以職工群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為我們謀事創業的標準，把心思和精力凝聚到真正為廣大職工群眾辦實事、做好事、解難事上來。真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是必須堅持理論聯系實際的觀點?？茖W發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承和創新，是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，學習貫徹落實科學發展觀，必須堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。通過理論科學指導實踐，以實踐推動理論創新。具體到我團而言，作為一個邊境國家級貧困團場，推進跨越式發展，全面建設屯墾戍邊新型團場，必須緊密結合本團發展實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在實踐中干出一番事業，在事業中干出政績。在干事業，出政績的過程中，必須遵循客觀規律，從實踐中來到實踐中去，積極探索，銳意進取，在實踐中不斷總結經驗，使我們的工作經得起時間的考驗和實踐的檢驗。

五是必須大興求真務實之風。求真務實精神一直是我們黨長期堅持和發揚的光榮傳統。大興求真務實之風，是學習實踐科學發展觀的具體表現，是我們推動事業科學發展的重要保證。大興求真務實之風，就是要始終堅持一切從實際出發，使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合團情。在具體的工作中，這就要求我們各級黨員領導干部要時刻不忘共產黨員的崇高理想，時刻不忘共產黨員的先進性要求，時刻不忘共產黨員的歷史使命，時刻不忘共產黨員的黨性修養，始終保持共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，努力以高尚的精神示范人，以優良的作風帶動人，以為民的行動溫暖人，以實在的業績感召人，以良好的形象影響人，帶頭深入基層，深入群眾，掌握真實情況，解決實際問題，辦實事，求實效，講實話。要積極進取，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞命傷財的“形象工程”和“面子工程”；不虛報浮夸，不做表面文章，不急功近利。要繼續弘揚自力更生，艱苦奮斗精神，在艱苦的環境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業。只有這樣，才能保證我們的各項事業發展真正走上科學發展的軌道。

根據組織安排，我于2月下旬從xx州到xx州工作，今天參加州政府黨組民主生活會，我將今后努力方向和打算匯報如下，若有不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、認真學習，切實加強執政能力建設

我將按照中央關于領導干部進一步加強學習的要求，在州政府黨組的領導下，盡快適應新的工作崗位。當前要認真學習和深入貫徹十七屆三中全會及省委十屆四次全委會議精神，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，牢記五十五年來黨執政的主要經驗，明確加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，準確把握加強執政能力建設的主要任務和部署。同時，學習四中全會關于加強農業的重要論述，緊密結合我州農牧業實際深刻理解，真正把思想和行動統一到四中全會精神上來，統一到落實科學發展觀的要求上來，統一到中央加強農業的各項部署上來，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步提高執政意識，明確執政理念，確立農牧業和農牧區經濟發展的科學思路，切實加強執政能力建設，扎扎實實地推進我州農牧業和農牧區經濟發展。

二、深入調研，突出解決“三農”問題

深刻領會黨的十七屆三中全會《決定》實質，努力在融會貫通，聯系實際，指導實踐，推動工作上下功夫，努力向實踐學習。要在州政府黨組的領導下，州政府班子成員的協助下，深入基層，加強調查研究，協助州長搞好分管口的工作，認真解決農牧業、農牧區和農牧民中存在的深層次矛盾和問題，增強做好農牧業、農牧區工作的主動性、預見性，力爭在結構調整、基礎設施建設、農牧區流通體制改革、扶持發展農牧區中介合作組織和農牧民經紀人隊伍等方面取得新的進展。同時，注重培養典型、樹立樣板、抓好示范，更好地推動和促進農牧區經濟社會全面發展。

三、創新思路，確保各項工作落到實處

**，男，現年42歲，中共黨員，**嘎查支部書記。1986年參加工作，歷任**嘎查團支部書記、會計、副嘎查長、黨支部副書記。十年如一日，兢兢業業、無私奉獻，深得農牧民愛戴和領導賞識。由于工作能力強，1996年他被選為**嘎查黨支部書記，作為農牧民的父母官、共產黨先鋒的一員，他解放思想，實事求是兢兢業業在自己的崗位上辛勤地耕耘著，奉獻著……

早在幾年前，**嘎查黨支部的戰斗力弱，黨員紀律松懈，制度不健全，辦公場所和活動陣地多年失修。**上任黨支部書記后，診斷結癥、對癥下藥。一是投入9.8萬元，按高標準、多功能的要求維修擴建黨支部辦公室和黨員活動室，確保支部成員辦公有場所，黨員活動有陣地。二是健全和完善以黨支部為中心的村級配套組織,充分發揮嘎查委員會、團支部、婦代會職能作用。三是堅持黨員“”制度，加強黨支部干部學習教育，帶頭學習、宣傳黨的政策和國家政策、法規，切實提高黨員干部素質，采取各種辦法把黨員的思想統一起來，堅定帶領群眾脫貧致富達小康的信念。四是建立健全各項制度，實現了用制度管人，用制度辦事。每季度村務公開一次，每年召開兩次村民大會，主動接受群眾監督。把黨的工作列入支部議事日程，與經濟工作捆在一起，制定工作責任狀，年終根據驗收考核結果，與支委工資待遇持鉤。五是組織農牧民到經濟較發達地區參觀學習，開拓視野、放寬思路，改變落后生產方式；聘請“科技、文化、衛生”三下鄉講師團巡回宣講，教育農牧民學習科學文化知識，科學養畜。六是實施黨員帶頭致富達小康工程。該嘎查現有黨員帶頭致富示范戶18戶，某就是其中一戶，通過黨員先進典型事跡、輻射帶動農牧民共同致富。實行黨員聯系貧困戶制度，經黨員幫助脫貧11戶。七是針對嘎查集體經濟脆弱現象，**提出了“放母還子”滾動發展壯大集體經濟的方式。即將基礎母畜以10只為單位投放到農牧戶家中進行飼養，農牧戶每年向嘎查村還5只同品種羔羊。開創了全鎮集體經濟建設“放母還子”的先河，2005年**嘎查集體經濟收入達48000元，較96年增加4萬元。

經過幾年來的努力，**嘎查班子團結，配套組織運行良好，各項制度健全，農牧民思想解放、思路開闊，為**嘎查各項工作的開展創造了良好的氛圍，打下了堅實的基礎。由于狠抓班子建設*年和20*年**嘎查被評為旗級優秀黨支部，20*年被評為市級十佳黨支部。

**嘎查下轄5個牧業社，總土地面積48萬畝，其中可利用草牧場46萬畝,總戶數194戶，747人。近年來，由于超載過牧和自然災害頻繁等原因，致使沙化、退化面積高達70%。為了遏制生態環境的進一步惡化，確保牧業經濟的可持續發展，建設綠化家園，某帶領黨支部一班人積極探尋發展方向，果斷采取有效措施，走出三步棋。一是深入宣傳草畜平衡思想，認真落實以草定畜和禁牧工作決定。由于長期以來放牧養畜的傳統觀念根深蒂固，農牧民對禁牧的抵觸情緒很大，給禁牧工作帶來很大的阻力。在這種情況下，某帶領黨支部、嘎查委員會一班人一家一戶的走訪，一個一個的講解。針對農牧民反映的熱點問題，他聘請鎮有關領導、科技人員、禁牧人員開展了《羊圈起來怎么辦》為主題的巡回宣講活動，他們深入到農牧戶中，為農牧民解答羊圈起來就得搞舍飼圈養，模式化養殖，種植優良牧草，并深入淺出的講技術。因科技知識轉化了農牧民的頭腦，有力的配合了禁牧工作的順利進行。二是大力爭取飛播、人工種草、改良草場項目，推行劃區輪牧、季節性休牧。現全嘎查人工種草面積達2萬畝，改良草場面積達5萬畝，劃區輪牧面積達15萬畝，季節性休牧面積達15萬畝。三是大力發展水澆地，為禁牧工作奠定了堅實的物質基礎。**嘎查是一個以畜牧業為主的嘎查。牧業生產單一、傳統，是典型的靠天養畜。這種落后的生產方式嚴重阻礙了本嘎查經濟的發展。面對這各情況，**團結黨支部、嘎查委員會一班人，認真分析，確立了引農入牧、科學養畜的發展思路，大力加強牧業生產基礎建設。1996年以前，全嘎查只有機電井11眼，水澆地不足1000畝，經某一班人努力，現有機電井120眼，開發水澆地5000多畝，建立飼草料基地150余處，初步實現了農牧結合的牧業經濟結構。有了草料，農牧民沿用傳統的喂養方式，浪費很大。為提高資源利用率，**積極與旗農機局、鎮領導聯系，購買農機局，并聘請技術人員指導使用。*年，根據草牧場承載能力和畜牧業品種的單一及劣質畜種制約著畜牧業經濟的發展的實際情況，為恢復和改善草原生態環境，扭轉草原日益退化、沙化的趨勢，加強對草原的管理、保護、建設和合理利用，保障草原畜牧業可持續發展,為了使畜牧業經濟能順應時代潮流，他全力與旗畜牧部門及鎮有關領導協商，落實改良工作的具體措施，按照養殖業的區域劃分，引導農牧民發展適合本地的肉毛兼用羊，減少山羊頭數，通過他的不懈努力，目前全嘎查已建起改良點X處，改良率達到75%以上。同時，他還鼓勵農牧民搞舍飼、半舍飼、特色養殖。并率先種草、建棚圈、使用農機具、養殖肉毛兼用羊，經濟效益提高了10%，活生生的為農牧民上了一堂科學養畜、畜牧業結構調整課，也為**嘎查牧業經濟發展探出了一條可行之路。**嘎查部分地區交通閉塞，一般車輛很難進出，農牧民運送物品主要靠人力和畜力。路不通是該地區經濟發展的絆腳石。1997年，在財力十分緊缺的情況下，某多方籌集資金15萬元，修建了哈日根圖至**嘎查，呼拉胡至**嘎查，巴音柴達木至**嘎查三條鄉村公路，計40公里，切實解決了農牧民買賣東西難的難題，加快了本地商品的流通，為本地經濟發展注入新的活力。

**嘎查資源貧乏，草原荒漠化嚴重，牧民觀念傳統落后，經濟薄弱。然而在某的帶領下，立足本地以生態建設和水利建設為中心，加快產業結構調整步伐，從農牧民切身利益出發，加強基礎設施建設，提高種、養殖科技含量，闖出了一條發家致富達小康的路子，20*年被確立為自治區級新農村、新牧區建設試點單位。

某在實踐中努力學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，提高自身政治理論水平，堅定共產主義信念；努力學習國家的各項政策、法規，做到熟悉政策、法規；依法治村；努力學習文化知識，做一個科技明白人，引導農牧民學科學、用科學、努力學習漢語和漢族文化，從而全面提高自身素質。他團結同志，善于化解矛盾和調解鄰居糾紛，工作認真負責，能夠以身作則，深受**嘎查人民愛戴和上級領導重視。一份耕耘，一份收獲，他先后多次被被評為鎮優秀黨員、黨支部書記。

一、當前農牧團場基層法律服務工作的現狀與問題

基層法律服務是適應我區實際情況和農牧團場職工群眾需要而逐步形成的一項法律服務制度，是我國法律體系的重要組成部分，也是推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”的重要保障。多年來，我區基層法律服務工作對我國法制建設特別是促進基層政權穩定和社會經濟發展發揮了積極作用。主要表現為：一是利用現代信息技術，建立起基層法律服務網絡，為農牧團場職工群眾提供方便快捷的法律服務平臺，充分發揮了其與公證、企業法律顧問和律師等相輔相成的社會效用。二是立足基層基礎，采取有效便民服務措施，與職工群眾保持“近距離”“零距離”，特別是在充分滿足農牧團場貧困和弱勢群體的法律救濟中發揮了獨到作用，彌補了我區法律援助的不足空間。三是積極開拓創新，貼近農牧團場職工群眾需求，各基層法律服務部門不斷拓寬服務內容范圍，創新工作方式方法，配合基層政權組織，在化解社會矛盾、平息群眾糾紛、開展法制宣傳、推動依法治理等領域中大顯身手，成為各級司法局、所、辦的重要輔助力量。但直面新形勢，農牧團場基層法律服務工作在主體定位、職責權能、管理規范以及發展環境、服務市場、方式創新等方面顯現出一些問題或不足。一是主體定位不清。目前，開展基層法律服務的依據主要有：1990年中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》、司法部《關于鄉鎮法律服務所的暫行規定》《鄉鎮法律服務業務工作細則》以及2000年3月頒布的《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》等?；诂F行法律法規對基層法律服務工作的立法司法支撐不足，以致社會和各級政府對基層法律服務隊伍長期存在不同看法：一是此隊伍是特定時期的產物，是臨時權益之計；二是此隊伍是有益補充，應當長期穩定發展。由此導致目前一些地方對其發展模式和走向處于長期難以準確定位的狀況，相關政策搖擺不定，法律地位難以清晰界定，經常處于無所適從或各取所需的不確定狀態，成為束縛農牧團場基層法律服務工作發展的瓶頸。二是職能混雜問題。目前農牧團場基層法律服務業務職能比較混雜，難以形成合力。與全國同比，我區農牧團場基層法律服務工作從創建初期即定位于提供簡易和初級法律服務并原則規定服務方式、服務對象、活動地域在于立足基層、面向本轄區（鄉村、連隊、社區等）。但是，隨著依法治國和中央西部大開發、對口援疆決策的深化發展，農牧團場基層法律服務隊伍不斷擴大，業務逐步拓展，使其服務對象、業務范圍和活動地域隨之擴展，特別是近年來受市場經濟的影響和部門利益的驅動，無可避免地出現了沖擊法律服務市場秩序的情況和不正當競爭的現象。例如農牧團場基層法律服務所與當地司法所、律師事務所、人民調解委員會以及公證仲裁組織之間，往往“寄生”于同一條“食物鏈”上，因業務職能交叉，職責不明，常出現推諉扯皮，或為部門利益發生沖突，影響和制約了法律效果的實現，致使基層群眾利益不能及時得到維護甚至遭到損害，削弱了基層法律服務應有的社會功效，導致某些矛盾激化，以致職工群眾集體上訪、靜坐集會、沖擊政府，造成不良社會影響。三是管理失范問題。有些農牧團場基層法律服務管理相對松散，難以統一步調。由于現有基層法律服務所的管理體制不暢，以致業務指導不到位，內部制度不健全，管理監督不得力，出現了基層法律服務人員缺乏職業道德、違背執業紀律，吃拿卡要等侵害職工群眾利益、有損于基層法律服務隊伍形象的違法亂紀現象，有待嚴格管理和整頓。如基層法律服務所設立的審批權限不一，基層法律服務機構名稱缺乏統一規范，有稱謂法律事務所、法律服務中心、法律服務所的，也有稱謂法律服務站、法律服務公司、法律咨詢公司的，各出其門，較為混亂，或爭名奪利，或推諉扯皮。目前，農牧團場基層法律服務工作與內地特別是一些發達省市相比較存在較大差距。特別是在依法治國、依法行政背景下，僅依現行的“兩個部令”，基層法律服務活動的法律權威性和社會認知度與法治社會對法律工作的要求彰顯不足。

二、完善農牧團場基層法律服務工作的構想

為完善和加強對西部地區基層法律服務的管理，充分發揮其在維護政權穩定、促進經濟發展中的職能作用，應當以推進“三項重點工作”為契機，立足本地實際，著眼長遠發展目標，扎實做好以下基層基礎工作。（一）建章立制，不斷強化規范管理鄧小平同志曾言：制度好，可以使壞人變好；制度不好，可以使好人變壞。各級司法行政部門要從實際出發，進一步完善司法機關行政管理和法律服務行業協會管理相結合的管理體制，特別是加強農牧團場基層法律工作者隊伍建設，通過行政監管和行業自律兩種手段，加強對法律服務市場的規范管理。理順體制，明確職責，合理布局，統一管理，順應和諧社會和新型團場發展需要。近年來，為深入貫徹落實《中央政法委員會、中央維護穩定工作領導小組關于推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》和中央新疆工作座談會精神，各地司法局立足實際，突出特色，大規模集中培訓基層司法行政干部，先后舉辦政工、勞教、基層、財務、普法、律師公證等各類培訓班，對縣鄉兩級科以上干部、基層司法所長，勞教所民警及律師、公證員進行了全員培訓。（二）防微杜漸，不斷完善監督機制馬克思指出：權力不加監督，必然產生腐敗。各級司法行政機關應當按照《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》等規定，堅持依法律、依程序、依職權辦事，逐步完善基層法律服務所及工作人員管理相關制度，如崗位職責、執業公示、執業紀律、服務質量評價、責任賠償和執業保險制度等，為履職盡責，熱心服務打牢基礎；力推服務承諾與掛牌上崗，設置舉報信箱，開通投訴電話，及時將法律服務人員不良執業記錄和違紀違規案件向社會公示曝光，構筑全方位、多層次的事前、事中、事后監督體系；農牧團場各級司法行政機關切實履行主管職責，積極主動做好與當地公、檢、法、司、監等有關政法部門的聯系，通過相互協調，相互制約，消除死角，打開盲區，全程透明，確保從源頭上杜絕執業人員各種違法違紀、失德失范現象的發生，懲治既然，防患未然。（三）加強考評，確保法律服務公開公正各級司法行政機關要積極建立健全公平公正公開的執業考評體系。一是制定完善科學可行的農牧團場基層法律服務行業和從業人員信用等級考評體系和信用信息披露制度，擴大服務對象與群眾的知情權。二是大力推行所務公開、信息公開。基層法律服務所應當將所務、業務和執業人員的相關信用信息及時公布公開，便利農牧團場廣大職工群眾和社會各界查詢監督。三是建立科學公正考評體系，要以服務對象滿意、服務態度端正、服務質量高效、執業信譽良好為基礎，細化量化考核評價指標。通過考評，提高職工群眾對基層法律服務的滿意度，激勵基層法律服務工作者創先爭優的積極性，充分發揮基層法律服務的應有效用。（四）動真碰硬，嚴厲查辦違法違紀案件農牧團場基層法律服務要堅持依法治國、依法行政，增強群眾觀點、服務意識，規范秉公執法、依法辦事程序。一是完善落實投訴查處制度，規范基層法律服務程序，做好預警防范。二是協調聯動，成立由各級司法行政機關牽頭負責的法律服務市場執法監察（督察）組織，強化靜態與動態監督管理，維護法律服務市場秩序。三是嚴格執法執紀，對法律服務中出現的違法違紀事件（案件），做到發現一起，查辦一起，懲前毖后，防患未然。以此樹立和維護農牧團場基層法律服務工作在黨和職工群眾中的公信力。

三、充分發揮基層法律服務

在穩定大局中的重要作用在新形勢下，隨著“三項重點工作”的推進，職工群眾對基層法律服務提出了更高、更新、更規范的要求。因此，農牧團場基層法律服務應當把握機遇，乘勢而上，加快完善服務職能，創新服務內涵，充分發揮推動經濟發展和服務穩定大局的重要作用。（一）堅持依法治國，完善基層法律服務，充分發揮其職能作用目前，農牧團場基層法律服務工作應當緊緊圍繞“跨越式發展”與“長治久安”兩大戰略目標：一是要及時梳理農牧團場經濟社會穩定和發展中現存的各種法律需求，組織基層法律服務工作者跟進跟蹤服務。對農牧團場職工群眾在土地租賃承包、勞動合同、招商引資、房屋拆遷、基礎建設過程中和職工醫療保險、養老保險、鄰里糾紛中出現的法律需求，提供高效便民法律服務，為職工群眾排憂解難；二是要切實發揮法律服務職能，為加快解放和發展農牧團場生產力、職工群眾增收致富獻計獻策，提供有效便捷政策法律服務；三是要推進農牧團場社會管理創新，不斷拓寬法律服務領域，積極為農牧團場和職工群眾提供法律咨詢、訴訟、法律顧問和法律援助等服務，關注貧困群體、弱勢群體，切實維護基層群眾的合法權益。如兵團第十師抓住基層基礎工作這個重心，提出兵團的基礎在團場、團場的基礎在連隊、連隊的基礎在職工，以此抓好基層基礎工作，讓基層職工群眾得實惠，得到了中央領導的高度重視和肯定。（二）拓寬服務渠道，幫助基層農牧團場建章立制、實施依法治理一是要做好基層法律服務功能的延伸，利用“送法下鄉”“法律六進”等活動，充分發揮廣播電視、報刊媒體、通訊網絡、廣場文化、街道社區等普法宣傳陣地作用，提高職工群眾的法律意識。二是要貼近基層，靠近群眾，利用法制宣傳、普法講座、法律咨詢、公證咨詢、文娛活動等群眾喜聞樂見、方便快捷的方式，為廣大職工群眾提供各種便民法律服務，營造團場經濟和社會穩定發展的良好法治氛圍。如2010年，兵團各級司法行政機關組織基層法律服務組織及時調處各類矛盾糾紛26580件，調解成功率97.5%，85%以上的矛盾糾紛在連隊、社區得到及時化解,為實現兵團黨委提出“大事不出團，小事不出連，矛盾不上交”要求做出了貢獻。（三）堅持以人為本，立足農牧團場建設發展實際，加大對職工群眾的法律援助力度圍繞“跨越式發展”和“長治久安”戰略目標，在基層法律服務活動中，要從以人為本出發，關注弱勢群體、受害群眾。一是針對當前基層農牧團場土地承包爭議，勞動合同糾紛，房屋土地征用拆遷等出現的侵權糾紛問題，及時配合政府，做好矛盾化解；二是針對農牧團場五保戶、低保戶等社會保障及殘疾人、未成年人救助、災害救助等方面糾紛，贍養、撫養類家庭糾紛，協助政府及時按政策提供救濟保障；三是針對涉及農場職工群眾的交通、醫療事故等人身傷害案件，及時依法查處；四是針對侵害職工群眾致富增收的假農藥、假化肥、假種子等坑農害農案件等，迅速依法嚴懲。通過適時有效提供各種便民法律援助和服務，化解了基層矛盾，維護了基層政權穩定。如第六師五家渠市啟動1.8萬戶保障性住房和游牧民定居點建設工程，覆蓋面已達90％，職工和居民基本醫療保險參保人數突破27.5萬人，實現動態管理下的“應保盡?！薄Ｍ瑫r計劃新開發就業崗位3000個，安置就業人員2000人；加大零就業家庭、殘疾人就業援助力度，解決團場職工子女和農業一線富余人員的轉移就業問題；強化就業培訓和創業培訓力度，計劃全年培訓7500人次。上述舉措為維護社會穩定，打造平安團場提供了保障。黨的十八大報告描繪了美麗“中國夢”畫卷，按照“跨越式發展”和“長治久安”戰略目標要求，我區各級司法行政機關應切實擔當維護廣大基層職工群眾根本利益之責，以深化“三項重點工作”為契機，及時培養打造一支政治思想過硬、業務技能精湛、職工群眾滿意、黨和政府放心的基層法律服務隊伍，形成秩序井然、管理規范的法律服務市場，為推進社會管理創新、實現中華民族復興“中國夢”奠定基礎。