區域合作范文10篇

[摘要]南亞區域合作聯盟是一個經濟性質的組織，成立的宗旨是發展南亞各國的經濟和提高各國人民的生活。然而，在冷戰期間，由于印度態度不甚積極，南盟發展極為緩慢。隨著冷戰的結束，印度逐漸調整了自己的經濟政策和南亞政策，改變了對南盟的消極態度，從而使南盟得以較快的發展。

[關鍵詞]印度南亞區域合作

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國：印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進南亞人民的福利，改善他們的生活質量；加速本地區經濟增長、社會進步和文化發展，向所有人提供體面的生活和發揮全部潛力的機會；促進和加強南亞國家之間的集體自力更生；促進經濟社會文化技術和科學領域的積極合作和相互援助；加強與其他發展中國家的合作。

為了防止南亞各國之間的矛盾影響組織的運作，南盟特別在《南盟憲章》中規定,“不審議雙邊和有爭議的問題”。無論是由其宗旨還是憲章來看，它純粹是個經濟組織，專心于經濟發展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認，南盟自成立后在一些諸如教育衛生、農業合作、旅游、交通通訊等領域也取得了較大的進步和成績。但總體上看，南盟給人的感覺是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關鍵性問題上進展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現為：區域內的貿易額極低；合作的領域窄，主要局限于農業、農村發展、氣象、通訊、科技和文化藝術等領域的合作；合作的層次淺，多限于會議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發展緩慢的原因是多方面的，南亞地區資源雷同及經貿結構類似，大多數國家極為貧窮，固然是南盟無法擺脫的客觀因素，但評論家普遍認為，印度的態度對南盟的發展起著至關重要的作用。

編者按：本文主要從建立和完善區域旅游合作機制的必要性；區域旅游合作機制的基本框架；我國區域旅游合作機制的運行和實施進行論述，其中，主要包括：建立和完善區域旅游合作機制是有效實現旅游資源整合,適應旅游經濟全球化的需要、建立完善區域旅游合作機制是實現各種利益關系的整合,減少各地區在旅游合作中沖突的需、“偽合作”傾向在地區間合作過程中時有出現、建立和完善區域旅游合作機制是克服我國地區旅游合作障礙的需要、區域旅游合作要進一步向縱深發展、加強和突出政府在合作機制建立過程中組織、協調和引導的作用、政府的政策要充分反映旅游企業的要求等，具體請詳見。

內容摘要:本文從三個方面分析了完善我國國內區域旅游合作機制的必要性;分析區域旅游合作機制的基本框架;同時提出了改進和完善區域旅游合作機制的政策建議。本文認為,改進完善國內區域旅游合作機制,實現旅游經濟活動真正向區域旅游功能的轉變,是區域旅游協調發展,縮小地區差距,打破地區壟斷,促進區域旅游合作向縱深發展的重要途徑。

關鍵詞:區域旅游合作機制

近幾年來,我國各地區圍繞加強區域旅游合作機制建設雖然作了大量的工作,但從全局來看,還缺乏一個與旅游業發展相適應的完善的有效的合作機制,缺乏一整套行之有效的合作制度和措施。

一、建立和完善區域旅游合作機制的必要性

建立和完善區域旅游合作機制是有效實現旅游資源整合,適應旅游經濟全球化的需要。隨著我國加入WTO,旅游業對外開放的進程進一步加快,要參與競爭,除了引進國外先進旅游企業的管理經驗和管理模式之外,還需要“走出去”,主動出擊,只有將“引進來”和“走出去”相結合,才能全面地應對競爭。無論是引進來還是走出去的戰略,都需要我們將旅游企業做強做大,需要區域旅游一體化。要實現建設世界旅游強國的戰略目標有賴于在旅游市場中建設一大批品位高、吸引力強的旅游精品,這樣就要求旅游資源加強整合,樹立整體品牌。由于各地旅游資源的差異,加上長期的地區封鎖和地方保護,我國的區域間旅游發展很不平衡,差異很大,如果國內各地區之間還是各自為政,相互排擠,內耗嚴重,過多地重復建設,就會在全球競爭中失去主動權和競爭力,最后喪失的是整體的競爭力,對哪個區域的發展都不利,無論是發達地區還是西部欠發達地區。因此,完善區域旅游合作機制,通過區域聯合一致對外,是增強我國在開放環境下競爭能力的客觀要求。

摘要：川酒文化資源豐富、底蘊深厚并富有特色。開展川酒文化旅游產業區域合作，對帶動相關產業的發展，打造知名旅游產業品牌具有重要意義。為此，需要從幾個方面著手：凝心聚力，夯實區域合作基礎；科學布局，合理規劃產業發展格局；整合資源，打造產業品牌；加強領導，理順區域合作體制機制。

關鍵詞：川酒文化；旅游產業；區域合作

1川酒文化旅游產業區域合作發展的背景及現實意義

從政策層面來看，國務院出臺《貫徹落實國務院關于加強發展旅游業意見重點工作分工方案》與《關于加強發展旅游業的意見》兩個文件，旅游業被多個省市區確定為國民經濟的支柱產業。在四川，政府積極響應號召，大力發展旅游，并有致力于建設四川旅游環線的格局。從旅游市場發展趨勢看，小眾旅游興起，消費者追求個性化、差異化、新穎化的旅游形式，傳統的觀光型旅游逐漸向文化型旅游轉變，同時探尋文化的參與性、體驗性、內涵性。從四川現有的酒文化資源來看，資源豐富且內涵深刻，包括以原料種植、釀酒技術、酒俗酒禮等為標志的特色酒文化模式；以酒文化與地方民俗文化、民族文化、紅色文化等相結合形成的次區域酒文化品牌；以“酒圣節”“酒博會”“老窖封藏大典”等集營銷、文化、旅游為一體的新型酒文化產業等。然而，各區域酒文化旅游資源尚處于散碎狀態，資源開發同質化和浪費等問題嚴重。而今又正處旅游發展的大好時機，若將川酒文化融入旅游開發中，以區域合作進行統籌規劃和資源整合，將實現文化業和旅游業的共同繁榮。

2川酒旅游產業區域合作發展的文化基礎

2.1物質文化川酒物質文化是指與川酒生產與營銷、消費活動相關聯的物質設施體現出來的文化成分。如名酒名鎮、釀酒遺址、酒文化博物館等。（1）名酒名鎮。四川地方政府和知名白酒企業積極推動構建產城結合的文化區域。以“六朵金花”為核心，將一批各具特色、凝聚白酒文化的歷史名城古鎮打造成承載名酒文化的白酒名城名鎮。以川南民居建筑風格和瀘州老窖文化為特色的瀘州老窖•黃艤鎮；如以典型農耕文化為特色的五糧液歷史文化街區；以宮廷酒文化和盛唐建筑為特色的劍南春•劍南鎮；以赤水河紅軍文化和自然生態風光為特色的郎酒•二郎國際白酒名鎮；以川西民居風格的酒館酒亭、老街老巷為特色的水井坊•水井坊街區。此外，還有沱牌詩酒文化名鎮、江口醇•小角樓•江口鎮、文君莊園等。（2）釀酒遺址。四川古老釀酒遺址與出土古舊文化遺存豐富，是寶貴的文化財富，具有較高人文觀賞價值。如瀘州老窖1573國寶窖池群是中國建造年代最久的古窖池群；水井坊遺址的史學價值可媲美“秦始皇兵馬俑”；劍南春的“天益老號”是始于南齊時期的古老的釀酒作坊；五糧液老窖池遺址是我國現存保存完好的地穴式曲酒發酵窖池群之一，是中國歷史釀酒工藝和傳統的重要實物遺存，具有獨特的歷史人文價值；沱牌鎮的“泰安作坊”被稱為“中國酒文化的活文物”。（3）酒文化博物館。五糧液集團早在1984年建造的花園般的規模宏大的“十里酒城”，成為四川的一大人文旅游勝景。成都水井坊博物館將實際生產過程和展示陳列完美融為一體。瀘州老窖博物館陳列著出土文物展覽、傳統釀制技藝展示、瀘州老窖現展史展覽等。劍南春酒史博物館主要收藏和展示與劍南春有關的文獻資料和歷史文物，具有較高歷史、科學、藝術價值。2.2非物質文化。川酒非物質文化體現在與川酒相關的精神、行為、人物文化等方面。如悠久的歷史、生產技術和工藝流程、禮俗習慣等。（1）源遠流長的釀酒歷史。川酒可考歷史至少可追溯到三千多年前傳說中的古蜀國蠶叢、魚鳧時代。在廣漢三星堆古蜀都遺址，發現了大量的酒器。從這些釀酒器皿所采用的高頸罐特點來看，此時蜀人釀酒技術已達到相當高的水平。秦漢時期，蜀郡壬褒在其《僮約》中規定其家僮“欲飲美酒，才得沾唇漬口，不得傾杯覆斗?！痹跂|漢畫像磚上出現的制酒圖證明蒸餾酒也已問世。在西漢，已有批發酒的商鋪和零售的小店，如“文君當壚”。明代，川酒仍保持名酒眾多的特色，清代，川酒釀造工藝走向成熟。到近代，川酒發展迅猛，成為中國白酒的主要產區。（2）獨具特色的釀制技藝。川酒傳統釀造技藝是養窖、制曲、發酵、勾調及陳釀等幾大技藝系統的集合體，在這幾個環節上，瀘州老窖、郎酒、五糧液、劍南春等各具特點。以窖池發酵的方法追溯到何時尚無定論，具有相對較長釀造歷史的窖池多為濃香型白酒的泥窖窖池。如瀘州老窖1573國寶窖池群。川酒傳統制曲技藝分為大曲曲藥與小曲曲藥制作技藝。傳統發酵主要是含淀粉原料在微生物及酶復合作用下轉變為乙醇的重要工藝環節，主要分為濃香與醬香兩種，而釀造過程中的勾調是一門極具個性的傳統技藝。川酒傳統陳釀技藝中尤以郎酒、瀘州老窖的利用恒溫恒濕的天然溶洞、山洞儲酒較為典型。（3）豐富多彩的民俗文化。清香醇厚的川酒浸潤于人們的日常生活中，并深入到生產、習俗、禮儀等諸多領域，形成豐富多樣的酒俗、酒禮、酒歌、酒詞、酒詩等民俗內容。一是節日飲酒習俗。川酒是四川人品格精神、禮儀智慧的載體、巴蜀文明的符號。四川人喜歡飲酒，一年四季無時不酒，在重大節日更是必飲。如除夕夜喝“團年酒”，全家聚餐并向長輩敬“辭歲酒”。正月里喝“春酒”，合家歡慶，祈福美好生活。中秋節喝“團圓酒”或“桂花酒”。而清明節、端午節、重陽節這些傳統節日皆有飲酒活動。二是少數民俗飲酒習俗。四川是一個多民族聚居地，境內有傈僳族、苗、羌、藏、彝等少數民族，各民族在生產生活過程中創造出形式多樣的酒種，其飲酒習俗也非常特別。如傈僳族人早晨起來就要從酒壇舀上一碗酒，再炸一點玉米花下酒，就算吃過早餐。彝族飲酒時先把酒倒進大碗里，且男女老少皆能飲酒，大家依次輪流喝，稱作“轉轉酒”。青稞酒算是藏族最具代表性的民族酒。從傈僳族的“早餐酒”到彝家的“轉轉酒”，從土家族的“咂酒”到羌族的“順酒”、苗族的“攔路酒”等，展現著川酒豐富多彩的飲酒習俗文化。

摘要：隨著我國經濟迅速發展，一些地區為了能夠促進該區域內的經濟迅速發展，就會逐漸形成區域合作組織。近年來，區域合作組織的數量越來越多，在其合作的過程中，如何能夠有效加強合作組織之間的合作與管理關系，如何加強區域合作的公共管理職能成為其發展中的重要問題。本文就對加強區域合作中的公共管理職能的措施進行深入的探討。

關鍵詞：區域合作；公共管理職能；問題與措施

在我國經濟發展的過程中，一些區域為了能夠進一步促進其發展，往往會采取區域合作的形式。通過采取區域合作的形式，對區域經濟的發展起到了一定的作用，但是在其發展過程中還存在一定的問題。為了促進區域合作的順利開展，就要充分發揮公共管理職能作用，從而促進區域內經濟的迅速、健康發展。

一、目前我國區域合作與公共管理的現狀

所謂區域合作，就是為了能夠促進經濟迅速發展，在某一區域內進行合作。在區域合作的過程中，往往還存在合作中的對弈關系。因為各個地區都是為了實現其自身的利益，并同其他的地區一起形成共同的利益聯盟。就我國目前的區域合作情況來看，已經逐漸形成了一些區域經濟合作區，比較具有代表性的有長江三角洲經濟合作區、環渤海經濟合作區等。近年來，區域合作組織的數量在不斷增加，其中包含的業務更加廣泛，其覆蓋面積也在逐漸擴大，其合作也不斷深入，對該區域內經濟發展產生了重要的影響。但是，在區域合作的過程中，由于各地都為了能夠實現其自身的利益，就容易忽視區域合作整體的利益以及其他地區的經濟利益，使得區域合作中還存在一定的矛盾。其本質原因就是公共管理質量較差，尚未形成完善的公共管理體系。所謂公共管理，就是在某些特定的時間段，為了向一定的經濟、政治、社會生活提供服務，從而在公共政策理論的基礎上采取的一些政策與措施。公共政策理論對公共管理質量會產生直接的影響，這也是現代社會管理中的重要理論。近年來，隨著區域合作組織的數量迅速增長，在發展的過程中，區域合作的一些問題也逐漸暴露出來，對經濟發展產生一定的阻礙，這就需要不斷加強區域合作中的管理。公共管理職能對于規范區域合作組織中開展的各項活動有直接的影響，這也就促使加強區域合作的組織管理中能夠充分地發揮公共管理職能的作用。為了能夠對區域合作進行管理，并促進其經濟迅速、健康發展，就要充分利用好區域公共管理和區域合作。根據各地的實際情況不同與當地的特色，結合區域合作的公共政策，從而選擇適合其經濟發展的模式，這樣不僅可以有效減少在區域合作經濟發展中的阻力，也能使區域合作更加深入，從而促進區域合作經濟迅速發展。

二、如何有效地加強區域合作中的公共管理職能的具體措施

1長吉圖區域合作特色產業發展的現狀

長吉圖區域區位優勢明顯，形成了工業專業化程度較高、規模強大的綜合性加工制造工業基地，是吉林省產業的主要聚集區。其中汽車、石化和農產品加工業在全國處于領先地位。另外，裝備制造業、光電子信息產業、生物產業和旅游服務都有較強的比較優勢。

1、1特色主導產業規模龐大

汽車產業是長吉圖區域的第一大支柱產業，在全國具有較強的競爭力。

該區汽車產業產值一般超過該區工業產值的45%;農產品加工業是長吉圖區域的第二大支柱產業。玉米淀粉、賴氨酸、發酵酒精等一些重點產品產量躋身全國前列?，F擁有大成、德大、皓月等規模大、競爭力強的企業和企業集團。玉米深加工和畜禽加工在全國處于領先地位;石化產業在全國占有重要位置。乙烯裝置年生產能力已達到85萬噸，躍居全國第三;冶金建材業具有較好的產業基礎和資源優勢。

2007年，該區鐵合金產量62萬噸，占吉林省的92%。水泥產量1200萬噸，占吉林省的50%。吉鐵、吉炭是國內鐵合金、炭素制品生產能力最大，品種最多的國內龍頭企業;裝備制造業是長吉圖區域內具有比較優勢的特色產業。該區培育和形成了一批優勢特色產品，鐵路客車和城市軌道客車，在亞洲處于第一位。該區五大特色主導產業2007年的具體指標見表1。

一、目前我國區域合作與公共管理的現狀

所謂區域合作，顧名思義就是地區間的合作。區域合作也是一種合作中的對弈，不同地區都是從自身利益出發與其他地區形成追求一致利益的聯盟。目前，我國已經形成了一系列的區域合作經濟區，例如長江三角洲經濟合作區、珠江三角洲經濟合作區、環渤海經濟合作區等，這些區域合作組織的數量呈現出不斷增加、覆蓋面不斷擴大、合作日漸深入、對本地區的影響日益明顯的特點。公共管理是指根據公共政策理論，在特定的時期為服務一定的經濟、政治、社會生活的發展所采取的一系列政策。公共管理實施的好壞，幾乎完全取決于公共政策理論。公共政策是現代社會管理中不可或缺的一個概念，其表達形式十分廣泛，包括法律法規、行政規定或命令、國家領導人指示、政府規劃、具體行動計劃及相關策略等。公共政策的主要作用是為了規范機關、團體、個人的行為，而在區域合作中其作用則主要是為了規范區域合作組織的活動。目前，關于區域合作中的公共管理職能在公共政策中的方方面面都有所體現，很受政府重視，也實實在在地發揮著管理區域合作的作用。隨著區域合作組織數量的增長、影響力的擴大，一方面，關于加強對區域合作組織的管理問題便暴露出來，并且成為需要迫切解決的問題。而另一方面，如何適當地發揮出公共管理職能的作用也是一個問題。前文已經提到公共管理職能的作用在于規范區域合作組織中的活動，那么自然而然加強對區域合作組織的管理與公共管理職能的有效行使變成了密不可分的兩大要素。充分利用好區域公共管理和區域合作，明確區域合作應采取“中心結構”模式、“龍頭”模式、“多中心結構”模式以及“多中心集聚”模式，并且不同區域要根據自身的特點結合區域合作組織的公共政策選擇不同的發展模式。這樣，才能夠減少區域合作組織發展中的阻力，更有利于區域之間的合作。目前，區域合作組織的發展離不開公共管理職能的有效發揮，反之，公共管理職能的誕生從根本上來說也少不了不斷壯大的公共區域合作組織的推動，二者相輔相成、相互促進、共同發展壯大。

二、公共管理職能在區域合作中發揮的作用

本文將以在1986年成立的環渤海區域市長聯席會為例來研究公共管理在區域合作中所發揮的作用。從本質上說公共管理職能對區域合作組織的作用就是推動區域合作的順利進行，從而促進區域合作組織中各個地區經濟的發展。在這里我們主要考慮此次會議的宗旨及原則，并從中剖析公共管理職能是如何應運而生的。首先，環渤海區域合作市長聯席會的宗旨：以國家對環渤海區域經濟合作組織發展的總體規劃為中心、以增強經濟合作區域的創新能力、可持續發展能力、綜合實力以及國際競爭力的不斷提高為目標，通過不斷地深化改革、擴大開放，進而形成內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，為擴大經濟合作區域內的交流合作、促進環渤海地區的科學發展、協調發展和可持續發展做出積極貢獻。其次，聯席會的組織原則是“在推動環渤海區域經濟和社會全面合作中，堅持政府協調、市場運作、企業自主、社會參與的合作原則，堅持平等互利、優勢互補、統籌協調、共同發展的工作原則”。從宗旨和原則中不難看出在章程的制訂過程中，充分考慮到了公共政策理論在實踐中所必然表現出來的利益傾向性、整體性、合法性與強制性等一系列特征，同時也充分體現了區域合作組織要想持續健康發展所必需的條件。為了適應公共政策理論落實中表現出來的一系列特征，也為了滿足區域合作組織的健康發展，區域合作組織通常都有《合作框架協議》、《合作宣言》等文件，可問題是如何將這些協議、宣言落到實處，而不是束之高閣。這就需要通過公共管理職能作用的發揮推進經濟合作的積極探索與創新。進一步發揮公共政策和共同決策的重要作用，圍繞區域合作的主攻方向和突破重點，進行綜合調研和比較分析，而這一過程正是公共管理職能在區域合作組織中的積極推動作用。

三、關于加強區域合作中的公共管理職能的建議

在促進區域合作的過程中我們仍面臨著重大的問題，陳瑞蓮曾經對合作組織進行過比較研究，他提出，雖然長江三角洲區域一體化、珠江三角洲區域一體化對中國經濟發展意義非凡，但是缺少實質性推進，其主要原因是區域城市政府間沒能夠形成統一、合理、公正的公共管理體制，導致區域合作組織的活動無法做到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”。公共管理體制是否能夠讓人滿意，是由公共管理的職能范圍等因素所決定的。換句話說，區域合作中存在的尚未解決的問題、難題，其最終的解決往往是與公共管理職能的發揮分不開的。在促進區域合作、地方政府合作的過程中，如何有效實現公共管理職能，曾有很多學者提出過自己的建議，本文歸納后得出主要應當采取的措施如下：

一、河南省口岸加強區域合作的思路

為打造開放型經濟，加快河南口岸發展，在未來一段時期內，河南省口岸發展及區域合作的思路是以建設內陸開放高地為中心，以兩大聯動和內外聯網為主線，強化外聯內接，優化口岸作業區布局，完善口岸功能，加強區域大通關和信息化建設，增強綜合服務能力，把河南省口岸建設成為中西部地區一流的“安全、便捷、高效”的現代化口岸，為全省構建現代產業體系、發展開放型經濟、實現中原崛起提供重要支撐。一是建設開放高地。依托鄭州鐵路一類口岸和河南省保稅物流中心、出口加工區，建設國際集裝箱“無水港”；依托鄭州機場航空口岸和綜合保稅區，建設國際“航空港”。充分發揮兩大港區功能，實施兩輪驅動，促進人流、物流、信息流、資金流大集散，把鄭州建設成為中西部地區的開放高地。二是加強兩大聯動。即口岸與產業、城市的聯動，口岸與通道、平臺的聯動。把口岸作為城市的重要功能區來建設，以口岸發展提升城市知名度，促進物流、金融、文化旅游、加工貿易、會展、臨空產業等集聚發展，以城市和產業發展來壯大口岸。加強口岸與公路、鐵路及港口、機場的無縫對接，構筑口岸與查驗、信息、通關等服務平臺的有效銜接，形成聯動發展格局。三是促進內外聯網。加強河南省口岸與沿海港口及邊境口岸，與國內外航空口岸，與省內產業集聚區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心、口岸作業區以及產業集聚區等連接，通過外聯內接，形成以鄭州為中心，洛陽為副中心，口岸作業區為節點，連接世界、輻射全省、布局合理、分工明確的口岸對外開放體系。四是完善服務功能。在增強口岸通關服務等基本功能的基礎上，大力拓展口岸貿易、保稅加工、保稅物流、生產性服務貿易等功能，發展提升本地產業，引導外部產業轉移和集聚，為全省發展全方位、寬領域、高水平的開放型經濟提供支撐。五是優化發展環境。完善口岸基礎設施及相關配套設施，加快推進口岸信息化和電子口岸建設，積極構建與國內外機場、港口接軌的大通關協作機制，創新海關、檢驗檢疫、邊防等服務方式，規范貨代、船代、咨詢等中介市場，營造良好開放環境。

二、河南省口岸加強區域合作的對策

為更好地加強與沿海等地區的口岸區域合作，本文認為，應重點推動內陸口岸與沿?？诎对诋a業聯動、功能聯動、網絡聯動、信息聯動和監管聯動等五大聯動，構建完善的區域合作機制，進一步提升河南省對外開放水平，促進中原經濟區建設。

一是密切沿海地區與內陸地區經濟合作，以承接產業轉移來推動口岸對接，推動產業聯動。依托鄭州航空經濟綜合實驗區、洛陽機場航空港區、綜合保稅區、出口加工區、口岸作業區等海關監管區，大力發展面向國際的外向型產業發展，積極承接沿海產業轉移，以產業發展帶動口岸對接。一是依托口岸特殊區域來強化沿海與內地經濟聯系。依托綜合保稅區，加快引進基地航空公司、科技研發、物流快遞、高新技術、現代制造業等企業總部，主動承接跨國公司轉移高附加值加工制造環節和高科技研發基地轉移，建設成為面向國際市場、匯集大型下游高新技術龍頭企業的聚集區。依托鄭州出口加工區，承接生物產業、電子信息、汽車及零部件等產業，培育加工貿易出口企業集群。依托鄭州B型保稅物流中心，加強與國際物流大企業、沿海主要港口及鄭州鐵路集裝箱中心站、公路港等深度合作。

二是以產業轉移形成口岸發展的倒逼機制，加強區域間口岸的聯動發展。二是鼓勵沿海口岸向內陸擴展，建設“無水港”和港口外延區，推動功能聯動。創新口岸作業區建設方式，鼓勵口岸作業區加強與省內一類口岸、沿海港口戰略聯合，以合資、合作等方式進行建設，成為其“無水港”或外延作業區。一是加快鐵路集裝箱口岸建設。完善鄭州鐵路集裝箱中心站建設，完善海關、檢驗檢疫、銀行、稅務、保險、外匯管理、貨代、運輸等檢查檢驗功能和貨代、貿易公司、物流中介、物業管理等服務功能，形成“一站式”、“一條龍”的快速通關服務平臺。按國家鐵路一類口岸標準，在洛陽建設5萬平方米左右的集裝箱場站，作為全省擴大口岸開放的試點。配套建設口岸聯檢查驗配套設施、海關監管區、倉儲物流設施和集裝箱作業設備。二是加快口岸作業區建設。依托現有口岸設施、場地等資源，采取新建、改建、聯建等方式，完善口岸作業區功能，把作業區打造成為功能互補、分工合理、特色鮮明的省內外一類口岸的外延區。推動口岸作業區成為海關、檢驗檢疫等機構的特殊監管點，實現進出口貨物的就地報關、報檢、定艙（車、船、箱）、裝箱、結匯、簽發提單、出口清關等重要功能區。三是推動口岸作業區與一類口岸、港口的戰略聯合，鼓勵沿海港口主動與河南合建無水港，支持在河南各物流中心城市和過境運輸邊境口岸，依托口岸作業區建設內陸“無水港”，完善港口與內陸的運輸通道，實現河南與國際航運的貫通。加強鄭州、洛陽站與青島、連云港、上海、天津等港口的聯系，爭取有利的條件和政策，加快信息一體化，不斷推進沿?？诎断騼汝憯U展，將河南建設成為沿海城市、沿邊城市“無水港”和港口外延區，推動兩者之間的功能聯動發展。

為進一步加強區域合作與交流，加快科學發展，構建和諧社會，根據省委、省政府《關于加強對口支援和國內合作交流工作的若干意見》（浙委辦［2004］73號）精神和市委、市政府的工作部署，結合本市實際，提出以下意見：

一、始終把加強區域合作、擴大對外開放作為**建設發展的重要戰略。

牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住**發展的戰略機遇期，堅持立足大局、加強合作、互榮共進的工作方針，高度重視區域合作，把這項工作擺上各級各部門的重要議事日程，突出重點，注重實效，全方位、寬領域、多層次地開展區域合作交流，在加強與各地區的廣泛合作中，促進**加快科學發展。

二、堅持政府引導、市場運作、企業主體、社會參與的原則。

各縣區、各部門要按照切實轉變政府職能，不斷提高駕馭社會主義市場經濟能力的要求，在推進區域合作交流工作中主動做好組織、協調和服務工作。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步確立企業在區域合作交流中的主體地位，廣泛調動行業協會、高等院校、中介機構、科研院所、人民團體等各類組織和社會各界的積極性，多形式、多領域地參與區域合作交流。通過健全機制、整合資源、創新形式、拓寬渠道，形成政企聯動、全社會共同參與的區域合作交流工作格局。

三、全面推進接軌上海、融入長三角工作。

1長吉圖區域合作特色產業發展的現狀

長吉圖區域區位優勢明顯，形成了工業專業化程度較高、規模強大的綜合性加工制造工業基地，是吉林省產業的主要聚集區。其中汽車、石化和農產品加工業在全國處于領先地位。另外，裝備制造業、光電子信息產業、生物產業和旅游服務都有較強的比較優勢。

1、1特色主導產業規模龐大

汽車產業是長吉圖區域的第一大支柱產業，在全國具有較強的競爭力。

該區汽車產業產值一般超過該區工業產值的45%;農產品加工業是長吉圖區域的第二大支柱產業。玉米淀粉、賴氨酸、發酵酒精等一些重點產品產量躋身全國前列?，F擁有大成、德大、皓月等規模大、競爭力強的企業和企業集團。玉米深加工和畜禽加工在全國處于領先地位；石化產業在全國占有重要位置。乙烯裝置年生產能力已達到85萬噸，躍居全國第三；冶金建材業具有較好的產業基礎和資源優勢。

2007年，該區鐵合金產量62萬噸，占吉林省的92%.水泥產量1200萬噸，占吉林省的50%.吉鐵、吉炭是國內鐵合金、炭素制品生產能力最大，品種最多的國內龍頭企業；裝備制造業是長吉圖區域內具有比較優勢的特色產業。該區培育和形成了一批優勢特色產品，鐵路客車和城市軌道客車，在亞洲處于第一位。該區五大特色主導產業2007年的具體指標見表1.

【摘要】長吉圖開放合作區包括吉林省中東部的長春、吉林和圖們江地區這一片相連的帶狀區域,區域總面積3萬平方公里,人口約970萬,經濟總量占到了吉林省的70%以上。因其獨特的區域條件、較強的資源環境承載能力、較好的科技和產業支撐能力,長吉圖區域特色產業發展空間廣闊,潛力巨大。長春至琿春高速公路的開通,延龍圖一體化的啟動,圖們江開發區國際合作的加深,都為長吉圖區域特色產業合作發展提供了新的契機.

【關鍵詞】長吉圖;區域合作;特色產業

1長吉圖區域合作特色產業發展的現狀

長吉圖區域區位優勢明顯,形成了工業專業化程度較高、規模強大的綜合性加工制造工業基地,是吉林省產業的主要聚集區。其中汽車、石化和農產品加工業在全國處于領先地位。另外,裝備制造業、光電子信息產業、生物產業和旅游服務都有較強的比較優勢.

1、1特色主導產業規模龐大

汽車產業是長吉圖區域的第一大支柱產業,在全國具有較強的競爭力。