區域合作中公共管理職能分析

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摘要：隨著我國經濟迅速發展，一些地區為了能夠促進該區域內的經濟迅速發展，就會逐漸形成區域合作組織。近年來，區域合作組織的數量越來越多，在其合作的過程中，如何能夠有效加強合作組織之間的合作與管理關系，如何加強區域合作的公共管理職能成為其發展中的重要問題。本文就對加強區域合作中的公共管理職能的措施進行深入的探討。

關鍵詞：區域合作；公共管理職能；問題與措施

在我國經濟發展的過程中，一些區域為了能夠進一步促進其發展，往往會采取區域合作的形式。通過采取區域合作的形式，對區域經濟的發展起到了一定的作用，但是在其發展過程中還存在一定的問題。為了促進區域合作的順利開展，就要充分發揮公共管理職能作用，從而促進區域內經濟的迅速、健康發展。

一、目前我國區域合作與公共管理的現狀

所謂區域合作，就是為了能夠促進經濟迅速發展，在某一區域內進行合作。在區域合作的過程中，往往還存在合作中的對弈關系。因為各個地區都是為了實現其自身的利益，并同其他的地區一起形成共同的利益聯盟。就我國目前的區域合作情況來看，已經逐漸形成了一些區域經濟合作區，比較具有代表性的有長江三角洲經濟合作區、環渤海經濟合作區等。近年來，區域合作組織的數量在不斷增加，其中包含的業務更加廣泛，其覆蓋面積也在逐漸擴大，其合作也不斷深入，對該區域內經濟發展產生了重要的影響。但是，在區域合作的過程中，由于各地都為了能夠實現其自身的利益，就容易忽視區域合作整體的利益以及其他地區的經濟利益，使得區域合作中還存在一定的矛盾。其本質原因就是公共管理質量較差，尚未形成完善的公共管理體系。所謂公共管理，就是在某些特定的時間段，為了向一定的經濟、政治、社會生活提供服務，從而在公共政策理論的基礎上采取的一些政策與措施。公共政策理論對公共管理質量會產生直接的影響，這也是現代社會管理中的重要理論。近年來，隨著區域合作組織的數量迅速增長，在發展的過程中，區域合作的一些問題也逐漸暴露出來，對經濟發展產生一定的阻礙，這就需要不斷加強區域合作中的管理。公共管理職能對于規范區域合作組織中開展的各項活動有直接的影響，這也就促使加強區域合作的組織管理中能夠充分地發揮公共管理職能的作用。為了能夠對區域合作進行管理，并促進其經濟迅速、健康發展，就要充分利用好區域公共管理和區域合作。根據各地的實際情況不同與當地的特色，結合區域合作的公共政策，從而選擇適合其經濟發展的模式，這樣不僅可以有效減少在區域合作經濟發展中的阻力，也能使區域合作更加深入，從而促進區域合作經濟迅速發展。

二、如何有效地加強區域合作中的公共管理職能的具體措施

在我國經濟發展的過程中，通過加強區域合作對促進經濟發展有著重要的意義。但是在區域合作的過程中還存在一些問題，對經濟的發展還缺乏實質性的推進作用，還尚未形成統一、公正、和諧的公共管理制度，其區域合作中公共管理職能還尚未發揮其作用。為了能夠加強區域合作中的公共管理職能，制定以下具有針對性的措施。首先，需要中央政府能夠對區域合作進行積極的引導與支持，這也是實現加強區域合作中的公共管理職能的重要基礎。區域合作的過程中，進行區域合作一方面是該區域內經濟發展需要，區域內的各地存在共同的經濟利益；另一方面需要中央政府進行積極的引導與鼓勵，可以對一些區域合作實施政策的傾斜等，從而能夠鼓勵區域合作，促進經濟不斷發展。其次，在區域合作的過程要逐漸形成與構建系統化、制度化、科學化的地方政府官員績效評價體系。通過該績效評價體系，能夠幫助地方官員樹立起正確的績效觀念，也能使其傳統的績效觀念中的地方保護主義得到有效抑制，能夠實現合作區域內的經濟資源等公平發展。最后，還需要建立制度化的區域合作協調機制。這樣就可以較好地協調“個體理性”與“集體理性”二者之間存在的矛盾。對二者進行協調，并不是單方面的地方政府對當地經濟效益的追求進行抑制與抹殺，而是要在區域合作協調機制的基礎上，能夠充分發揮整治協調的作用。在滿足個體理性的基礎上還能夠實現集體理性，從而使政治協調與公共管理職能能夠充分發揮其作用，實現區域經濟發展一體化。

三、結束語

總而言之，在我國經濟發展的過程中，區域合作是發展中出現的新問題，對我國的經濟發展提出了新的要求。在區域合作的過程中出現的各類問題，需要充分發揮公共管理職能，從而使區域合作促進經濟發展。相關的官員與管理人員在區域合作中要認識到發揮公共管理職能的重要性，并能將其落實到實處。

作者:劉琪 單位:四川航天職業技術學院

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