三級網絡范文10篇

2019年末，突如其來的病毒肺炎（COVID-19），傳播速度快，涉及范圍廣，嚴重危害了嚴重精神障礙患者的管控，在此期間精神疾病三級網絡建設的不足也充分地表現了出來。盡管各相關部門對上述問題采取了一些管理方法，但精神疾病三級網絡建設的不足仍未很好解決。本文作者作為精神疾病防治的管理者，第一時間馳援武漢，發現目前我國精神疾病三級網絡建設在重大疫情面前暴露出一些不足。為此，闡釋完善重大疫情下精神疾病三級網絡建設的必要性，為解決目前存在的問題為決策者提供相應對策。

疫情帶來的影響

病毒肺炎肆虐，疫情發展出人意料，加之全社會動員的緊張氛圍，各種不利傳言盛起，給人們的生產、生活甚至生命造成了極大的影響和危害。由于當前仍處在疫情常態化防控中，尚無較完善的關于精神衛生問題的統計數據，既往相關數據顯示，災后精神疾病發生率為15.57%。無論是病毒肺炎的確診患者、疫情防控一線醫護人員、獨自隔離的疑似者，還是疫情的后方救援者及普通公眾都可能出現心理問題，甚至可能出現新發精神疾病。目前精神疾病防治三級網絡建設尚存在許多不足，疫情發生后，首先出現精神問題的是既往有精神疾病史的病人。由于他們曾經患有精神疾病，或者既往所患的精神疾病尚未完全得到控制，在病毒肺炎疫情暴發期間，三級網絡的平衡被打破，使其得不到及時的干預與治療，這類病人極易出現精神疾病的復發。在家自行服藥的精神疾病患者也因疫情防控要求，禁止外出，而無法及時就診、配藥，出現被迫減藥、停藥的現象，導致部分精神疾病患者出現遷延不愈、病情加重等情況。這給精神疾病患者的診治、管理工作帶來了巨大的挑戰，如果不能及時處理這些問題，將造成嚴重的不良后果。由于疫情影響，社區醫生也處在居家隔離狀態，無法進行家庭隨訪，對社區管轄內的患者失去管控，也嚴重影響了防治工作的開展，更不利于患者病情的控制。

三級網絡暴露出的不足

目前，精神疾病三級網絡主要通過“市-區/縣-街道/鄉村”模式，應用于嚴重精神障礙患者的防治工作中。三級網絡可簡單理解為自上而下分成的三個層級，層級間相互聯系、相互影響，通過精準分工，做到早預防、早發現和早干預。1958年召開的第一屆精神疾病防治工作會議制定了開展精神疾病三級防治網絡，就近治療、開放管理、群防群治的工作方針。到1980年，上海市精神衛生服務體系三級防治網絡，得到了國際精神病學界認可，被WHO譽為“上海模式”。自2002年《中國精神衛生工作規劃》以來，國內諸多城市建立了三級精神疾病防治管理體系。目前，全國大部分地區已形成嚴重精神障礙患者的三級防治網，該模式大大提高了防治工作的質量及效率。但精神疾病與社會環境息息相關，顯然，病毒肺炎疫情的暴發，不僅使得精神疾病患者出現復發、加重等情況，也將目前精神疾病三級網絡建設的不足充分地暴露了出來。立法層面，我國精神衛生工作缺乏完善的法規和政策支持，且存在政策落實不到位、工作方針執行力度不夠等問題。目前，部分地區已初步建立了專科醫院-社區一體化的服務模式，但該模式尚未全面普及，且各地區精神衛生資源不平衡，東西差異較大。治理體系方面，我國精神衛生治理體系不完善，存在服務網絡不健全、服務發展模式輕預防重治療、專業人員數量不足且整體素質較低等問題。精神衛生的服務理念尚未從傳統的“管理和服藥”思維轉變過來。投入方面，政府對精神衛生工作的投入不足，目前用于精神衛生的資源，包括財政以及人力資源，仍然處于非常低的水平。我國精神衛生總體資源也不足，精神衛生資源主要集中在精神?？漆t院和舊式精神病院，大量長期住院患者占用了有限的精神衛生資源。隊伍方面，我國精神疾病防治機構和精神科醫護人員嚴重短缺，且部分醫護人員的醫療水平有限，壓力大、風險高，甚至還要承受社會歧視，更加劇了醫護人員的流失，使得醫護人員數量及質量無法滿足實際工作的需求?；A設施方面，社區精神衛生服務站點規模小、條件差，多數醫療設施落后，醫療用房緊張，沒有或很少設立專門的精神衛生室，開展精神疾病診療服務相對困難。觀念方面，由于受文化觀念的影響，多數精神疾病患者及其家屬存在嚴重的病恥感，因害怕受到歧視，而導致病情延誤。公眾對精神疾病的認識也不足，對精神疾病患者缺乏應有的理解和同情，偏見與歧視現象較為嚴重，對精神疾病的防治知識更是知之甚少。此外，多數精神疾病患者社會功能損害，不愿外出或無法獲得工作，且病程長、治療難，治不起病成了這些家庭共同的難題。疾病既給患者家庭帶來了沉重的經濟負擔，也給社會帶來了嚴重的影響。隨著計算機技術的迅速發展，信息化成為了一個大趨勢，目前須進一步促進信息化在精神衛生工作中的應用。然而，信息化這一新興的極具活力和高滲透性的科學技術在造福人類社會的同時也帶來了網絡安全隱患。

應采取的對策

為有效構建群眾工作三級網絡，用群眾工作統攬信訪工作，全力促進我鄉信訪工作上臺階上水平，現就群眾工作三級網絡的構建提出本實施意見。

一、指導思想

牢固樹立干部的群眾意識、宗旨意識和大局意識，有效增加聯系群眾的途徑，暢通群眾意愿的表達渠道，主動超前化解社會矛盾，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最大努力地加強和改進我鄉新形勢下的群眾工作，為建設“五個”，實現進位趕超，創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

統一機構設置，統一格局布置，實現鄉、村、組一盤旗，迅速有效構建和利用我鄉群眾工作網絡，發揮群眾工作網絡應有的效能。

三、機構設置

為進一步加強和完善區、街、居（村）三級社區服務網絡建設，提升城市和農村社區服務水平，優化投資環境，推動我區經濟社會又好又快發展。根據《市區開展機關效能年活動實施方案》的要求，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，以全面落實科學發展觀為統領，以服務群眾為重點，以提升社區服務水平，增強社區的凝聚力和影響力，建設和諧社區為目標，進一步整合社區資源，充分發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及居民個人在社區服務中的作用，加強和完善城鄉社區服務平臺建設，拓展服務領域，創新服務方式，解決城鄉居民實際困難，維護城鄉居民切身利益，滿足城鄉居民的物質文化和生活需要，提高城鄉居民的生活質量和文明程度。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，服務居民。把城鄉居民的物質文化需要和生活需求作為加強和完善社區服務中心建設的出發點和落腳點，著力搞好與城鄉居民切身利益相關的各類服務。

（二）堅持綜合推進，突出特色。區社區服務三級網絡的建設工作要立足高起點、高標準、高要求，既要統籌兼顧，力促各級社區服務中心（站）建設上新臺階，又要突出重點，因地制宜，立足現有工作基礎，著力打造特色服務，使各級社區服務中心（站）綜合建設上水平，特色服務出亮點。

我國經濟改革30多年以來，市場調節主導的發展取向取得了經濟的快速發展,但造成不可忽視的社會經濟發展不平衡問題。農村醫療衛生服務是表現明顯的領域之一。長期以來為農民提供醫療保健服務的縣級醫療機構、鄉鎮衛生院、村衛生室構成的農村三級醫療衛生服務網絡系統（簡稱農村三級網絡系統），其形式與內容都發生了重大的變化。與經濟的巨大進步相比，農民醫療服務問題仍然沒有很好解決。在醫改方案實施近一年后的2010年“兩會”上，農民“看病難，看病貴”,仍與房價上漲、教育改革，并列為反應最集中、最強烈的三大“突出問題”[1]。占我國人口絕大多數比例的農民不能獲得合理有效的醫療衛生服務，缺乏高效的醫療衛生保障，這成為關乎農村經濟發展和社會穩定大局的重大問題。本文在文獻研究與實證調查研究的基礎上，總結其存在的問題，提出解決問題，優化農村三級網絡系統效率的對策。

1農村三級醫療衛生服務網絡文獻問題總結與分析

1.1問題總結借助中國知網（CNKI）期刊及碩博論文庫，對1992-2010年在《中國醫院管理雜志》、《中華醫院管理》、《中國衛生事業管理》、《衛生經濟研究》等相關專業期刊發表的文章及公開發表的碩博論文，課題組選取了涉及到我國農村三級網絡系統問題的文章及論文共80篇，進行了分析、歸納整理。農村三級網絡系統作為為農村提供醫療衛生服務的有機系統，共同承擔著預防保健、緊急救治、健康教育等一系列重要任務，然而在發展的過程中，卻出現了整體關系不協調（文獻提及率50%），衛生資源配備不合理（文獻提及率41.3%），新農合制度不完善（文獻提及率25%），功能定位不清楚（文獻提及率20%）等一系列問題，嚴重制約著三級網絡整體功能的發揮。

1.2問題分析三級網絡缺乏有效的縱向聯系，是整體關系不協調的重要表現。三級網絡系統運行中，縣級醫院忽視對鄉鎮衛生院的指導監督，鄉鎮衛生院又缺乏對村衛生室的指導?？h級醫療機構、鄉衛生院、村衛生室三者之間協調關系己名存實亡，存在無序競爭。當前農村醫療衛生結構、布局不合理，衛生資源缺乏與局部浪費并存?，F有的農村醫療衛生資源配置極不合理，是文獻反映較為突出的問題。醫院的營利傾向導致醫院為爭奪病源而“同室操戈”，各級醫療機構之間相互搶奪病源而成為競爭關系，使衛生行政部門當初設計的不同等級醫院分管不同的病人以及雙向轉診制度形同虛設[2]。

2農村三級衛生服務網絡系統實證調查問題總結及分析

2.1問題總結為進一步了解三級醫療網絡系統存在的問題,2010年4-8月,選擇山東省4個地市8個縣市進行走訪，并開展了針對衛生局（100份）、縣級醫療機構（125份）、鄉鎮衛生院（120份）、村衛生室（130份）三級醫療機構及村民（500份）的問卷調查。有關農村三級醫療衛生服務網絡系統整體問題的調查主要有以下結果（表1）：關于網絡系統整體協調性，33.3%的衛生局受調查人員認為三級網絡存在問題，高達94.7%的縣級醫療機構受調查人員認為存在問題，94.5%的鄉鎮衛生院受訪者認為存在問題，90%的村衛生室人員認為存在問題；對三級醫療衛生機構隸屬關系沒有理順問題的調查,衛生局同意率16.7%,縣級醫院同意率29.7%,而43.4%的鄉鎮衛生院受訪者認為以上問題十分嚴重。另外，衛生局（同意率41.7%）和縣級醫院（同意率63.2%）的多數受訪者認為三者在理論上存在協調關系但現實中協調效果不佳，甚至有68.4%的鄉鎮衛生院的受訪者認為這一問題影響嚴重。且三者之間關系的公眾認知度低。具體而言,在對村民的調查中發現，46.3%的村民不知道村衛生室與鄉鎮衛生院是何關系，60.3%不知道村衛生室與縣級醫院是何關系，54%不知道鄉鎮衛生院與縣級醫院是何關系。

為貫徹中央支農惠農指示精神，深入推進農村保險科學發展，著力推進資源整合與戰略協同，積極搭建合作平臺，有力地促進保險服務三農能力，加強推進縣、鄉（鎮）、村三級保險服務網絡建設步伐，根據《市2011年城鄉保險服務三級網絡建設推動方案》，結合我縣城鄉保險實際需求及城鄉布局，特定本推動方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以中央、省市2011年支農惠農政策精神為指導、堅持以科學發展觀為統領，按照“因地質宜，量力而行，節約成本、保證質量、注重效益”的原則，以縣鄉（鎮）為單位，實行“以鄉（鎮）為主，帶動農村”的工作思路，充分調動廣大群眾參與的積極性，快速推進城農三級網絡建設，全面提升保險對三農的服務保障能力，支持社會主義新農村建設。

（二）基本原則

1、堅持可持續發展，統籌規劃的原則。統一規劃，統一布局，統一管理，分步實施，把先進保險鄉（鎮）、村創建活動和鄉（鎮）實際經濟狀況、產業布局、文明村創建緊密結合起來。

區文廣工作要以學習宣傳貫徹黨的精神為主線，以推進先進文化、構建和諧社會建設為目標，以實現文化建設又好又快發展為著力點，加快公共文化服務體系建設，進一步提升行城市形象、增強行城市軟實力、城市凝聚力、文化感召力，為全區建設發展提供強有力文化條件和輿論環境。

一、全面加強公共文化服務體系建設

按照黨的推動社會主義文化大發展大繁榮的總體目標要求，在提升文化內涵上下功夫，加強全區文化設施建設，建立健全文化三級管理機制和三級管理網絡隊伍，完善文化服務功能，加強陣地建設和資源配置，更好保障市民的文化權益。

1、加快文化設施建設。推動“三館合一”工程土建全部完工；區群眾藝術館開工建設；區博物館規劃選址落地。改建和新建4家社區文化中心。開工建設梅隴、顓橋兩個鎮的社區文化中心，改建吳涇鎮和馬橋鎮的社區文化中心，實現全區的社區文化活動中心全面達標。加強357個標準化文化活動室管理工作，繼續實施50個村、居委標準化老年活動室的文化功能和信息化建設。逐步探索開放大中學校、區屬單位的文化活動設施，使社區居民享用更多的文化設施資源。

2、健全文化管理機制。完善文化三級網絡管理機制。健全區群眾文化指導服務中心（區群眾藝術館）、社區文化活動中心（鎮、街道文化站）、村（居委）文化活動室三級網絡管理機制，加強三級文化陣地規范化管理。按照《上海市社區文化活動中心管理標準》要求，加強對社區文化活動中心和文化活動室的建設管理，健全文化活動室管理制度和文化服務員考核制度。啟動文化培訓服務工程。對全區文化站長、社區文化中心的業務干部、文化活動室服務員，組織全面業務培訓，加強藝術教育和隊伍素質建設。

3、完善文化資源配送機制。按照文化下鄉、服務基層、滿足群眾文化權益和藝術需求的要求，整合市、區兩級文化活動和服務資源，形成包括知識講座、宣傳版面、影視唱片、專業輔導為主體內容的“菜單式”文化服務項目資源庫。實施“百千萬”文化資源配送工程，組織“家門口的高雅藝術享受”活動，將100場高雅藝術演出、5000份文化產品、20000場數字電影送到基層村鎮街道，融入到全區基層群眾文化活動之中。形成“基層點菜、區里配菜、按需送菜”的菜單式宣傳服務配送機制，將文化服務、培訓、講座和產品配送到各個公共文化服務網點，為鎮、街道社區文化中心提供文化資源和配送文化產品。

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發〔2020〕53號）、《省人民政府辦公廳關于進一步優化全省政務服務便民熱線的實施意見》（魯政辦發〔2021〕3號），推進我縣政務服務便民熱線隊伍建設和歸并優化，形成“一個號碼管服務”的政府公共服務新機制，根據《市人民政府辦公室關于進一步優化政務服務便民熱線的實施意見》（政辦發〔2021〕5號）及《市人民政府辦公室關于印發市政務服務便民熱線歸并優化工作實施方案的通知》（政辦字〔2021〕27號）確定的目標任務，結合我縣政務服務便民熱線（以下簡稱縣政務熱線）實際運行情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照加快轉變政府職能、建設服務型政府總要求，堅持以人民為中心，以一個號碼服務企業群眾為目標，按照國家、省、市要求，加強我縣政務熱線隊伍建設，推進熱線歸并優化，形成上下聯動、橫向聯通、規范高效的熱線運行機制，暢通政府與企業群眾互動渠道，不斷提升政務服務水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

堅持以群眾需求為導向，以便民利企為己任，解決各類公共服務便民熱線“號難記、話難通、訴難求、事難辦”問題。2021年9月底前，市政府非緊急類政務服務便民熱線按照整體并入、雙號并行、設分中心三種方式實施歸并，實行“一號通”，提供“7×24小時”全天候人工服務。為確保我縣政務熱線工作順利與市級系統完成對接，2021年8月31日前，各鄉鎮（街道）、各有關部門完成三級網絡平臺建設、二級網絡平臺升級工作。進一步實行保密制度、按責轉辦、限時辦結、考核通報的工作機制，通過完善隊伍建設，加強人員培訓，確保各網絡單位提升熱線服務專業化、規范化、標準化水平。

三、實施步驟

上世紀50年代至70年代,我國通過建設縣級醫療衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室等三級醫療衛生機構,建立了比較系統的農村三級醫療衛生服務網絡,有效地保障了農村居民的健康水平,被世界衛生組織稱為“發展中國家解決衛生醫療問題的典范”。但自1979年經濟體制改革以來,各級醫療機構轉向經濟利益導向,在數量、所有權形式、各級機構間的相互關系等方面發生了許多變化。與經濟進步形成明顯對比,農民“看病貴、看病難”的問題仍然沒有得到很好解決。本文以三級醫療衛生服務網絡的改革為背景,基于對已有研究的匯總分析,對其改革進程進行階段劃分,來思考和研究三級醫療衛生服務網絡組織體系變遷的階段特點,試圖描述三級醫療衛生服務網絡組織體系的影響要素,并指出這種變遷的未來可能趨勢。

1相關概念

1.1農村三級醫療衛生服務網絡的概念一般情況下,農村三級醫療衛生服務網絡是指包括村衛生室、鄉鎮衛生院、縣級醫療衛生機構等多個醫療機構在內,為農村居民提供醫療、預防、健康教育、保健、康復等公共衛生與醫療服務有機結合的衛生服務體系。著眼于系統結構層級的特點,該組織體系是由層次分明的縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構所構成的具有整體性的復雜社會系統。

1.2農村三級醫療衛生服務網絡組織體系的概念農村三級醫療衛生服務網絡組織體系指農村三級醫療衛生服務的主體構成及其相互關系系統?？h、鄉、村三層級的醫療衛生機構組合成為該組織體系的重要特征之一。

1.3農村三級醫療衛生服務網絡組織體系的特征農村三級醫療衛生服務體系作為一個復雜又具有特定功能的社會系統,同絕大多數社會系統一樣具有以下明顯的4個特征。(1)整體性:農村三級網絡作為一個系統其整體功能表現為為農村居民提供醫療衛生服務,具體主要承擔著疾病預防、婦幼保健、基本醫療、健康教育、衛生監督、老年康復等六大服務職能。這是該網絡的各個部分綜合作用的結果,即實現的是“整體大于部分之和”。整體性提醒我們,研究該三級網絡的優化,不僅要關注各個組成要素,更要去關注調整要素的組織形式,建立合理的機構,促使該網絡整體優化。(2)相關性:相關性指農村三級網絡內三級醫療服務機構間是相互作用又相互聯系的。相關性強調要素間的關系與變化的關聯性,提醒我們改進系統功能時,要注意:保持相互要素的同步變化很重要;要素是動態的;關注要素橫向與縱向的組合。(3)目的性:農村三級網絡的目的性指該系統要達到符合人們的結果和意愿。作為一個社會醫療服務系統,新醫改對三級網絡的功能定位于為農村居民提供“安全、有效、方便、價廉”的四大服務目標。(4)環境適應性:系統環境是系統以外物質、信息、能量等所有外部事物的總和。環境的變化會作用于系統。例如,我國經濟體制改革及政府在醫療服務中的定位二者對三級網絡就產生了重大而深遠的影響。環境對系統的作用表現為對系統的輸入,系統在特定作用下對輸入進行工作,就產生了輸出,從輸入到輸出的變化就是系統的功能。

2農村三級醫療衛生服務網絡組織體系變遷階段分析

為全面掌握我省商務主管部門信息化建設情況，結合實際研究我省商務系統信息化建設思路，我們對全省6個市（州）、29個縣（市、區）商務主管部門信息化建設情況進行了抽樣調查。通過對調查結果的綜合分析，結合我省實際情況，為了適應電子政務發展的需要，我們提出了全省商務系統信息化建設的一點思考。

一、市（州）、縣商務部門信息化建設的現狀

隨著信息技術的高速發展，電子政務建設已經深入到各級政府，計算機、計算機網絡及相關設備已經成為各級政府正常辦公的必備設備。從調查的情況看，我省各級商務部門的領導對此都有較清醒地認識，在資金非常緊張的情況下，千方百計籌集資金購置了一些計算機及網絡設備，一些單位建設了自己的網站，為電子政務建設打下了一點基礎。這些對于提高政府部門工作效率，增強政府透明度都起到了一定的積極作用。但同時也應注意到，我省市（州）、縣商務部門信息化建設的基礎還是相當薄弱的，處于一種較為落后的狀態，不能適應形勢的發展和工作的需要。主要表現在以下幾個方面：

1.微機數量少。在調查的6個市（州）商務局中，共有機關人員359人，各種類型的微機161臺，平均人機比大約為2:1；29個縣（市）商務部門共有機關人員577人，各種類型的微機175臺，平均人機比大約為3-4:1，而通化市商務局和舒蘭縣商務局人機比分別是7:1和11:1。人機比例偏低的數字還沒有完全反映出設備數量小的真實情況，事實上，被調查的336臺微機配置情況差異較大，相當一部分微機配置落后、故障率高，很難適應工作需要。

2.網絡建設情況不容樂觀。辦公自動化的應用網絡建設是關鍵，只有將各個單機接入網絡，形成數據共享，才能有效的提高工作效率。而在我們調查的35個單位中，只有19個單位有局域網，建網率只有54%。其中6個市（州）中有4個單位建有局域網，29個縣（市）中有15個單位建有局域網。在19家建有局域網的單位中，只有10家應用了僅限于信息和共享的簡單應用系統，其余均為互聯網接入應用。網絡建設應用水平相當低。

3.安全防護規格低。對本單位微機的安全防護方面，除梅河口市商務局采用硬件防火墻外，其它單位都是采用單機版或網絡版軟件防火墻；局域網與互聯網的隔離方式：有3個單位是物理隔離，還有3個單位是邏輯隔離，其它13個單位無隔離措施。

今年以來，我縣糾風工作以科學發展觀為統領，認真落實“四實四創”工作要求，緊緊圍繞“維護群眾切身利益、促進社會公平正義，暢通社情民意渠道、服務社會發展大局”這一主線，在建立縣、鄉（鎮）、村三級糾風網絡、實現糾風工作快速反應快速處置方面進行有益的嘗試和大膽探索，基本形成了“縣有糾風辦，鄉（鎮）有糾風組，村（居委會、社區）有糾風監督員”的糾風工作新格局，實現了糾風工作從事后查處向事前預防、事中監管的轉軌變型，有力地推動了全縣糾風工作向縱深發展。

一、狠抓基礎工作到位，夯實網絡建設基礎

建立三級糾風網絡的初衷和目的，就是為了進一步拓寬糾風工作的信息收集和監督渠道，延伸紀檢監察糾風工作的“觸角”，對損害群眾利益的各種不正之風進行快速反應和快速處置。為切實做好此項工作，我們從思想、機構、人員、保障等方面入手，認真抓好源頭和基礎工作，為三級糾風網絡建設打下了堅實的工作基礎。

（一）抓思想認識到位，努力營造網絡建設濃厚氛圍。5月5日，我們組織召開了全縣糾風三級網絡建設工作動員會，制定下發了《關于縣、鄉、村三級糾風網絡建設的實施方案》和《2010年糾風工作實施意見》、《糾風工作制度》；隨后，又專題組織召集了鄉鎮紀委書記開展了培訓，通過討論學習，進一步統一思想，強化動員會有關精神和內容的落實；5月23日-5月28日組織部分鄉鎮紀委書記赴河南鄭州等地進行了參觀學習；7月6日，召開了全縣三級糾風網絡建設工作推進會，通過典型帶動，現場觀摩，進一步深化了糾風網絡建設工作力度。同時，我們在金溪政府網開辦了糾風專欄，各鄉鎮通過設立“三級網絡建設”宣傳長廊、發放宣傳冊、懸掛橫幅、標語、編印簡報等多種方式，在全縣上下營造了濃厚的糾風網絡建設氛圍。

（二）抓機構建設到位，積極構建網絡建設三級格局。為切實加強對糾風網絡建設工作的領導，我縣成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣監察局局長、縣政府辦主任任副組長，縣財政局、審計局、交通局、農業局、教育局、衛生局、發改委等十幾個局委一把手為成員的縣糾風網絡建設工作領導組；各鄉鎮成立了以鄉鎮長為組長的糾風網絡建設工作領導小組，設立了由紀委書記任組長、相關中層干部為成員的糾風工作組；在各鄉鎮糾風組的指導和督促下，各村、社區（居委會）選聘了2名糾風監督員，初步建立了覆蓋農村基層和城鎮社區的“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏、上下聯動”的糾風工作組織網絡，形成由黨委統一領導，各級政府主抓，部門各負其責，糾風辦組織協調和監督檢查，依靠廣大人民群眾積極參與的糾風大格局。

（三）抓人員選配到位，切實提供網絡建設人才保障。為強化糾風工作隊伍建設，我縣對糾風網絡組成單位人員嚴格把關。我們以縣政府糾風辦為基礎，抽調專門人員成立了糾風領導組辦公室，對全縣糾風工作進行組織協調、監督檢查。各鄉鎮在確定紀委書記為糾風工作組組長的同時，選配2—3名基層工作經驗豐富、素質高、能力強的中層干部為本鄉鎮糾風工作組成員，具體負責本轄區的糾風工作。我們重點狠抓了村級糾風監督員的選拔工作，嚴格選聘程序，細化工作步驟，明確要求各村（居委會、社區）必須選聘2名糾風監督員，其中一名必須由本村（居）黨支部的紀檢委員擔任。在選拔村級糾風監督員過程中，我們采取了個人報名、村委推薦的形式海選候選人，通過鄉鎮紀委把關考核，黨委、政府集體研究后確定人員并報縣糾風辦備案，縣糾風辦統一規范了《糾風工作監督證》，確保糾風監督員依法依紀開展工作。通過嚴格的選聘程序，全縣首批共選拔糾風工作組成員49人，評聘糾風監督員318人，切實將一批辦事公道、作風正派、責任感強、有一定政策水平、文化知識和社會威信的人員選聘、充實到糾風工作隊伍。同時，我們扎實開展糾風監督員培訓工作，通過以會代訓、集中培訓、舉辦講座、走訪調研等形式，不斷提高人員的綜合素質?？h糾風辦定期組織各鄉鎮糾風工作組成員進行培訓，各鄉鎮組織村級糾風監督員進行培訓。例如秀谷鎮，為了盡快打開糾風工作新局面，在做好每月培訓一次的基礎上，創新培訓模式，豐富培訓內容，做到了“四個結合”即：將糾風知識與案例剖析相結合、將典型案例與該鎮實際相結合、將討論解決辦法與規范操作規程相結合、將培訓學習與考試測驗相結合，不斷提高糾風監督員的綜合素質，真正建立起一支素質優良的隊伍。