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時間:2024-03-11 11:39:42

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社會保險基金是廣大人民群眾的養老錢、活命錢,它具有法律強制性、社會政策目的性、政府干預性和社會化精算預定等特點。它不但關系到廣大群眾、尤其是弱勢群眾的根本利益,而且關系到黨和政府惠民政策的落實和社會的和諧、穩定。對社會保險基金如何監督已不僅是各級領導關心的事情,也是社會公眾普遍關注的問題。為切實貫徹落實黨中央、國務院的指示和要求,進一步強化對社會保險基金的審計監督,規范社會保險基金審計工作,筆者根據多年的審計實踐,從縣級審計機關的角度,就以下五個方面談談如何加大社會保險基金的審計力度。

一、明確審計目標,做好審前調查

社會保險基金審計的目標是,通過審計,全面掌握社會保險基金的收支規模、資金流向、基金結余分布及基金管理運行情況,揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題,促進加強基金管理和落實各項社保政策、基金安全完整,維護人民群眾的切身利益。在明確社?;鸬膶徲嬆繕说幕A上,通過“學、聽、看、訪、查”等方法進行審前調查。內容包括:掌握中央、省、市對每項社保資金收支管理的相關規定,將有關政策規定的范圍、涉及人員、待遇要求等原則理清楚;了解下撥資金的流向;了解社保資金從申請、認定、審核、復核、監督、檢查等業務處理程序;了解以前年度的審計情況和整改情況。通過對社保、就業、醫保等部門和財政、地稅、銀行等相關單位的相關資料進行分析、對比,確認資料間異常關系和意外變動,對審計的重點區域及風險作出初步判斷,制定出重點突出、方法可行、分工明確的審計實施方案。

二、確定審計重點,做到有的放矢

歸納起來養老、失業、醫療等五項社會保險基金審計的重點就是籌集、使用和管理。

社會保險基金籌集的審計重點包括:社保基金管理和經辦機構是否按規定及時、足額征收基金,有無擅自或者降低征集比例,有無對企業減征或免征,有無向企業套購商品,并以此抵頂社?;穑斐缮僬骰?。有無因為控制不嚴,監管不到位,造成基金流失情況,是否存在轉移或隱瞞資金收入、私設“小金庫”問題;企業是否按規定繳費,有無隱瞞基數,故意漏繳、少繳基金;是否按規定為企業承包人員、停薪留職人員、流動作業人員及下崗職工繳納社?;穑凰綘I企業職工、個體工商戶參保及繳費情況,基金的存款利息是否按規定計入基金。

摘要:我國是社會主義的國家,我國為了保障人民的正常生活水平提出了社?;?,通過社?;饋肀Wo廣大人民的根本性經濟利益,時展帶來的大數據理論對于社?;鸬墓芾碛兄e極的作用,因此為了社保基金的更好科學化管理,大數據分析被引入到社?;鸬姆治龉芾眢w系中,希望通過大數據分析理論的幫助,更好地管理我國的社?;?,提升資金管理水平。

關鍵詞:大數據;社?;?;研究

大數據是當前信息技術不斷發展所帶來的一種新型的數據分析手段,對于工作效率的提高有著積極的作用,大數據可以通過新的處理方式來發現海量的數據中存在的信息,由于社保基金涵蓋方面廣泛,對于人民的生活有重要的作用,因此對于社?;鸬墓芾砗瓦\用需要合理科學的安排,同時由于我國經濟的發展,對于社?;鸬闹С至Χ燃哟?,社?;鸬墓芾砀枰髷祿治龅闹С峙c幫助。

一、大數據分析的特點

時代飛速發展,科技創新日新月異,互聯網信息技術得到了迅猛發展,而依托互聯網技術發展的大數據分析也因此得到了更加廣泛的應用,大量的行業利用大數據進行分析,讓企業更加科學,智能的發展,由于大數據通過對大量信息數據的采集分析可以得出有用的信息,減輕了人們數據分析的負擔,大大提高了人們的數據分析效率,為企業或公司未來的發展方向提供了科學的參考依據,大數據分析隨科學技術的發展正在越來越智能化簡易化,大數據分析正在一步步的規范化,同時科學技術的發展為大數據處理提供了更多的技術支持。同時大數據處理需要大量復雜的數據進行分析,但是當前社會的發展,信息的儲存和數量也在大量增長,但是大量的數據中存在的有用信息卻是極少的,因此能夠迅速從大量數據中得出有效信息是十分重要的,大數據處理技術對于社?;鸬墓芾硖峁┝擞行У臄祿С?,通過大數據的分析信息可以更好地管理社?;?,有助于我國社?;鸬目茖W發展,完善我國的社會保障體系。

二、社?;鸬膶徲嫭F狀

社保基金審計科學發展觀調查報告

社會保險基金是指國家依照相關法律法規通過向社會成員及所在單位征收社會保險費或通過財政撥款所集中起來,用于保證社會成員的基本生活和醫療所需的資金。它主要來源于三個方面:個人繳費、企業收費和財政撥款。社?;鸬谋举|特征決定了其作為社會成員的“保命錢”和“救命錢”,是關系到社會成員的生存底線與社會穩定。因此,強化市區社?;鸾y籌和監管,是可行的,也是必要的。

根據市政府辦公室關于《××市社會保險市區統籌實施方案》的要求,結合學習和實踐科學發展觀活動內容,為保障人民群眾的切身利益,進一步促進我市社會保險市區統籌工作,確保社?;鸷唾Y產上劃移交工作順利進行,我與學習聯系點的同志,共同對新浦區、海州區和連云區(以下簡稱三區)勞動人事局,截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調查,此次調查為社?;鹗袇^統籌上劃提供了依據?,F將審計和調查結果報告如下:

一、2008年三區社?;鹎闆r

2008年度三區的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用,根據市區統籌方案,社?;鹕蟿澓?,將由市勞動和社會保障局統管。截止去年12月末,三區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領取養老保險金、失業保險金、工傷保險金、生育保險金的人數分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發放率均為100%。

三區上年社?;鸾Y余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結余33146.62萬元。其中:企業養老保險結余18295.58萬元、失業保險結余1636.67萬元、基本醫療保險結余10638.08萬元、工傷保險結余257.35萬元、生育保險結余325.40萬元、其他社會保險結余1993.54萬元。

審計及調查結果表明:三區政府能夠按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,高度重視社?;鸨O管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到??顚S?在構建和諧社會、保持社會穩定、促進經濟發展方面發揮了積極作用?;鸸芾戆踩?,基本上實現了“基本平衡、略有節余”的目標,也符合市區統籌的要求。

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社?;饘徲嬁茖W發展觀調查報告

社會保險基金是指國家依照相關法律法規通過向社會成員及所在單位征收社會保險費或通過財政撥款所集中起來,用于保證社會成員的基本生活和醫療所需的資金。它主要來源于三個方面:個人繳費、企業收費和財政撥款。社?;鸬谋举|特征決定了其作為社會成員的“保命錢”和“救命錢”,是關系到社會成員的生存底線與社會穩定。因此,強化市區社?;鸾y籌和監管,是可行的,也是必要的。

根據市政府辦公室關于《××市社會保險市區統籌實施方案》的要求,結合學習和實踐科學發展觀活動內容,為保障人民群眾的切身利益,進一步促進我市社會保險市區統籌工作,確保社?;鸷唾Y產上劃移交工作順利進行,我與學習聯系點的同志,共同對新浦區、海州區和連云區(以下簡稱三區)勞動人事局,截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調查,此次調查為社?;鹗袇^統籌上劃提供了依據?,F將審計和調查結果報告如下:

一、2008年三區社?;鹎闆r

2008年度三區的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用,根據市區統籌方案,社?;鹕蟿澓?,將由市勞動和社會保障局統管。截止去年12月末,三區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領取養老保險金、失業保險金、工傷保險金、生育保險金的人數分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發放率均為100%。

三區上年社?;鸾Y余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結余33146.62萬元。其中:企業養老保險結余18295.58萬元、失業保險結余1636.67萬元、基本醫療保險結余10638.08萬元、工傷保險結余257.35萬元、生育保險結余325.40萬元、其他社會保險結余1993.54萬元。

審計及調查結果表明:三區政府能夠按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,高度重視社保基金監管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到??顚S?在構建和諧社會、保持社會穩定、促進經濟發展方面發揮了積極作用?;鸸芾戆踩?,基本上實現了“基本平衡、略有節余”的目標,也符合市區統籌的要求。

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社?;饘徲嬁茖W發展觀調查報告

社會保險基金是指國家依照相關法律法規通過向社會成員及所在單位征收社會保險費或通過財政撥款所集中起來,用于保證社會成員的基本生活和醫療所需的資金。它主要來源于三個方面:個人繳費、企業收費和財政撥款。社?;鸬谋举|特征決定了其作為社會成員的“保命錢”和“救命錢”,是關系到社會成員的生存底線與社會穩定。因此,強化市區社?;鸾y籌和監管,是可行的,也是必要的。

根據市政府辦公室關于《××市社會保險市區統籌實施方案》的要求,結合學習和實踐科學發展觀活動內容,為保障人民群眾的切身利益,進一步促進我市社會保險市區統籌工作,確保社?;鸷唾Y產上劃移交工作順利進行,我與學習聯系點的同志,共同對新浦區、海州區和連云區(以下簡稱三區)勞動人事局,截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調查,此次調查為社?;鹗袇^統籌上劃提供了依據?,F將審計和調查結果報告如下:

一、2008年三區社?;鹎闆r

2008年度三區的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用,根據市區統籌方案,社?;鹕蟿澓?,將由市勞動和社會保障局統管。截止去年12月末,三區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領取養老保險金、失業保險金、工傷保險金、生育保險金的人數分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發放率均為100%。

三區上年社?;鸾Y余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結余33146.62萬元。其中:企業養老保險結余18295.58萬元、失業保險結余1636.67萬元、基本醫療保險結余10638.08萬元、工傷保險結余257.35萬元、生育保險結余325.40萬元、其他社會保險結余1993.54萬元。

審計及調查結果表明:三區政府能夠按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,高度重視社?;鸨O管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到專款專用,在構建和諧社會、保持社會穩定、促進經濟發展方面發揮了積極作用?;鸸芾戆踩?,基本上實現了“基本平衡、略有節余”的目標,也符合市區統籌的要求。

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社?;鸾y籌審計工作科學發展觀調查報告

社會保險基金是指國家依照相關法律法規通過向社會成員及所在單位征收社會保險費或通過財政撥款所集中起來,用于保證社會成員的基本生活和醫療所需的資金。它主要來源于三個方面:個人繳費、企業收費和財政撥款。社?;鸬谋举|特征決定了其作為社會成員的“保命錢”和“救命錢”,是關系到社會成員的生存底線與社會穩定。因此,強化市區社?;鸾y籌和監管,是可行的,也是必要的。

根據市政府辦公室關于《××市社會保險市區統籌實施方案》的要求,結合學習和實踐科學發展觀活動內容,為保障人民群眾的切身利益,進一步促進我市社會保險市區統籌工作,確保社保基金和資產上劃移交工作順利進行,我與學習聯系點的同志,共同對新浦區、海州區和連云區(以下簡稱三區)勞動人事局,截止20*年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調查,此次調查為社?;鹗袇^統籌上劃提供了依據?,F將審計和調查結果報告如下:

一、20*年三區社?;鹎闆r

20*年度三區的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用,根據市區統籌方案,社保基金上劃后,將由市勞動和社會保障局統管。截止去年12月末,三區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領取養老保險金、失業保險金、工傷保險金、生育保險金的人數分別為8738人、1493人、34人和292人;五項基金社會發放率均為100%。

三區上年社?;鸾Y余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結余33146.62萬元。其中:企業養老保險結余18295.58萬元、失業保險結余1636.67萬元、基本醫療保險結余10638.*萬元、工傷保險結余257.35萬元、生育保險結余325.40萬元、其他社會保險結余1993.54萬元。

審計及調查結果表明:三區政府能夠按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,高度重視社?;鸨O管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到??顚S?在構建和諧社會、保持社會穩定、促進經濟發展方面發揮了積極作用?;鸸芾戆踩?,基本上實現了“基本平衡、略有節余”的目標,也符合市區統籌的要求。

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社?;痤A算管理調查報告

社會保險基金審計是社會保障審計的主要內容,與社?;痤A算有著密切聯系。社保審計依據社保基金預算做出判斷,同時又是推進社?;痤A算規范化、科學化的重要手段。社?;痤A算管理的規范化、科學化和精細化是政府不可推卸的責任,也是社保審計所要實現的目標。社保審計既要以社?;痤A算為依據,又要推動社?;痤A算管理的完善。筆者結合審計實踐,探討社保審計在促進社保基金預算編制和執行的真實、合法和效益方面著力點和實現途徑。供大家借鑒、參考。

一、審計要促進社?;痤A算編制的完整、規范和科學

國務院明確規定“根據國家法律法規建立的其它社會保險基金,條件成熟時,也應盡快納入社會保險基金預算管理”,審計任何一項社?;?,都要關注其納入預算管理的進展情況,對尚未納入預算管理的社保基金,尤其關注基金收支無計劃、無控制帶來的不良后果,是否存在脫離財政監管導致資金流失、閑置或浪費,進而提出將其納入預算管理的審計建議,促進加強社?;痤A算編制的真實完整性。

對于已納入預算管理的社?;?,要對社?;痤A算編制本身的真實性、完整性和科學性進行評估。通過對基金預算報表及其相關編制說明資料的審查,檢查基金預算編制和調整的審批程序是否合乎規定,基金收支計劃的調整是否按照規定程序得到有關部門的批準,有無未經批準擅自變更、未按預算執行的問題,促進提高社?;痤A算的嚴肅性和約束力;檢查社保基金預算編制的政策依據是否充分,對各項基礎數據的來源、預測依據和計算方法進行核實,分析對比本年度與上年度基金預算草案的增減變化及主要原因,基金籌集計劃是否符合地區經濟發展實際,核定的參保率、征繳額度等計劃指標與上年相比是否適當增長,保險費收繳率、清欠率是否保持在適當水平,基金籌集渠道在編制預算時是否充分預計并作為收入的一部分納入預算;檢查支出預算是否按照量入為出、收支平衡的原則編制,做到以收定支,不列赤字,保險待遇支付標準是否科學合理,基金支出規模是否合適,基金支出項目和內容是否符合??顚S迷瓌t,預算支出安排是否符合重點使用原則等,促進提高社?;痤A算編制的科學性和預見性。

同時,還應注意預算與決算的對比分析,計算收支各項指標的預算執行率,關注預算執行率過高或過低的項目,分析預算編制與執行相脫節的原因,從政策設計、操作執行等方面提出改進管理的建議,促進提高社?;痤A算的執行力。

二、審計要促進地方政府充分履行平衡社?;鹗罩У呢熑?/p>

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社會保障基金管理績效審計存在的問題及對策

[摘要]目前,我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段,暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀和道德標準等方面進行了有益嘗試,存在著重要性認識不夠、缺乏科學統一的評價標準、范圍和積累的經驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計,我國應采取樹立獨立性和權威性、加強運營公示和監督管理、提高審計人員素質、加強信息化建設等對策。

[關鍵詞]社會保障;基金管理;績效審計

一、社會保障基金管理績效審計的現狀

目前,我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段,近幾年,我國對社會保障基金的績效審計進行了有益嘗試,形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現狀,主要包括:一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構建立、實物管理、經費管理、會計核算等,這些政策與制度的執行情況,在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益;二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應兩個方面,后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面;三是違法違紀方面。據審計署統計數據顯示,2010-2014年間,我國養老保險基金涉及違規違紀資金352億元,一些單位將社?;鹩糜诨鶎咏涋k機構等單位工作經費5.95億元;用于購買汽車等295.74萬元;用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元;亂報銷費用或發放待遇共18.52億元等問題;四是道德標準方面。有些行為不能看作是違紀違法行為,但是從道德上來看是不可行的,道德標準特別適合于對效益審計中的經濟事項的評價,它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規限制時,用道德標準加以限制無疑能起到很好的效果。

二、社會保障基金管理績效審計存在的問題

(一)重要性認識不夠

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市政辦社?;饳z查通知

局屬各單位:

為確保我市各項社會保險基金安全完整運行,全面做好國家、省、市社?;饘m棛z查迎檢工作,扎實推進我市社?;鹗罩Ч芾硎褂们闆r自查自糾工作開展,根據市局《關于對社?;鹗罩?、管理和使用情況進行專項檢查的通知》部署要求,現就我市社?;饘m棛z查自查工作通知如下:

一、自查范圍

社會保險基金收支管理自查范圍涉及我市所有社保經辦機構及基金代征機構,包括:市勞動保險事業處、市機關事業保險辦、市醫療保險管理中心、市農村養老保險辦、市就業服務中心及市勞動事務中心。

二、自查內容

我市各類社?;鹗罩?、管理、使用情況均納入自查內容,涉及險種包括養老保險基金(機關事業單位、企業、農村)、醫療保險基金(城鎮職工、城鎮居民)、失業保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。

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隨著社會保險體制改革的深入,社會保險體系不斷完善,社會保險基金(以下簡稱“社?;稹?的征收方式、管理方式以及各方面對會計信息的要求等已發生變化,現行的社?;饡嬓畔⑴兑呀洸荒軡M足變化的要求,有待進一步改進和完善。

一、社?;饡嬓畔⑴陡攀?/p>

社保基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規,由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。它是用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社?;饡嬓畔⑴稇紤]公開性、公正性和充分性三個基本原則:

1.公開性。社?;鸬倪\營涉及廣大勞動者的切身利益,這使得社?;鹦畔⑴毒哂幸欢ǖ纳鐣?,從而更需要公開這些信息以滿足人們對其的強烈需求。

2.公正性。會計信息披露過程中會帶有會計人員的主觀判斷,如,哪些社?;鹦畔摴_披露,哪些信息具有一定的質量特征等,這時會計人員應當秉著公正客觀的態度進行判斷和選擇。

3.充分性。指全面、完整地披露社?;鸬男畔?。這就要求定期和及時披露相結合。定期披露的社?;鹦畔⒕哂幸欢ǖ木C合性和全面性,及時披露的信息則彌補定期披露信息的不能隨時披露的缺點。定期披露和及時披露的同時進行將使社?;鹦畔⑴陡映浞?、完整。