市場秩序范文10篇

中國經濟體制轉軌期間市場秩序法制化、規范化問題研究”課題組該報告原文近4萬字,全文發表于中國社會科學院財貿經濟研究所主辦的內部刊物《財經文稿》1999年第4期。課題主持人:郭冬樂、宋則;課題組成員:王誠慶、李越、申恩威、張群群、荊林波、趙萍、朱小慧。本文由李越執筆,經課題主持人補充修改后定稿。

(中國社會科學院財貿經濟研究所100836)

內容提要:經濟轉型期的中國,發展是首要目標,而建立和維護良好的市場秩序則是其根本保障。本文是“中國經濟體制轉軌期間市場秩序法制化、規范化問題研究”課題總報告1的第四部分。該報告前三個部分主要研究了市場秩序的基本理論、中國現實市場運行秩序的現狀和我國市場秩序不完善的成因等問題。該報告的研究結論是:在發展中規范、在規范中發展是轉型時期市場秩序建設的基本思路。本文作為總報告的對策研究部分,主要從加強法制、重塑市場主體、明確界定產權、堅持市場運行原則、健全市場監管法規、設計市場交易規則和競爭規則、發揮政府對市場的調節管理職能,以及確立和完善符合市場經濟要求的非正式規則等主要方面探討了市場秩序的建立和完善問題。

市場秩序的完善不是一朝一夕可以達到的,而是一個動態的、不斷發展的過程。

發達市場經濟國家的實踐表明,市場從無序到有序至少有待于以下幾個方面條件的實現:一是商品交換關系和商品經濟的更大發展;二是人們對市場經濟規律的不斷認識和把握,以及按經濟規律辦事自覺性的提高;三是完成產權制度改革,重塑市場主體,完善市場法規等。

人們不可能超越這個過程,一蹴而就地達到有序階段。但應該盡可能地縮短這個過程。對此,關鍵是要對市場秩序演化規律有清醒的頭腦、正確的思路和實事求是的對策、措施。

從經濟學意義上說，市場的自我性固然有時會形成對秩序的破壞力量，但市場秩序混亂出現失控狀態的根本原因不在于社會中一部分人唯利是圖或道德操守低下。所有經濟學說都有一個共同假定，即人是“經濟人”，人總是趨利避害的。無論何種制度，唯利是圖，損人利己甚至鋌而走險的人總是存在的。當人們發現破壞市場秩序比遵守市場秩序總是可以獲得更大收益時，那么這個社會的市場秩序一定會趨于紊亂。在我國，凡是市場秩序混亂長期得不到治理的地方部門或行業，一定有執法者與違法者的“貓鼠串通”，一定有執法者從違法者的違法行為的存在中獲取利益。地方或部門為了特殊利益憑借行政權力介入資源配置，排斥競爭，干預甚至損害市場機制作用的地方保護主義是市場秩序的最大破壞者。

另外，需要說明的是，市場經濟具有不確定性。在西方市場經濟中，市場主體面臨的不確定性主要來自市場本身（包括技術的不確定，消費行為的不確定），而在中國，不確定性更多來自政府，政府行為主導著人們對未來的預期。所以，西方企業根據對市場的預測作決策，即“有問題找市場”，而中國企業主要根據政府的預測作決策，即“有問題找市場，更要找市長”。在目前階段，由于我國的政府行為在一定程序上的模糊，不透明，政府官員行為的隨意性，用行政權力、任意修改博弈規則，甚至以整頓市場秩序的名義對市場主體吃拿卡要，那么市場主體就會對未來失去信心，于是就抱著能撈一把就撈一把的心態進行經營。市場秩序混亂就不可避免。因而，整頓市場秩序一定要規范政府行為，依法行政。

政府的主要職責是維護市場秩序，而維護市場秩序的根本方法是依法行政。二十多年來，我國的法制建設，特別是社會主義市場經濟法律體系框架已初步形成。在市場經濟條件下政府也不是無所事事、清靜無為，而要承擔維護市場秩序、保護市場主體的合法權益和利益的職責。政府只有依法行政，堅決制止以權經商，行政壟斷行為，大幅度減少行政性審批，才能從根本上遏制住市場混亂狀況，才能為市場創造一個公平競爭的秩序和環境。

一、大幅度減少行政性審批，規范審批行為

市場經濟的特征之一是市場主體具有獨立性，可以自主地決定經營決策，而行政性審批是計劃經濟的產物。它的危害極大：一是辦事效率低下；二是抑制了創新；三是助長了制度性腐敗。行政性審批的違法性主要表現是：一是設置行政性審批沒有法律、法規依據，如《公司法》第十一條規定：公司的經營范圍由公司章程規定，并依法登記。屬于法律、行政法規則限制的項目，應當依法經過批準?？梢?，除法律、法規的規定外，企業的設立以及企業的經營范圍完全由企業自主決定?！豆痉ā愤m應了市場經濟的客觀要求，它對市場的準入采用了準則主義的原則。然而有些地方或部門的立法回避了《公司法》第十一條的規定，規定用許可制度代替準則主義原則，這是非常有害的。實質上，許可制度已包括于審批制度之中。二是沒有必要設置行政審批的卻設置，在一些不需要進行資質、資格審查的國家壟斷的以及不需要進行特殊行業管制的領域，疏于日常監督管理，偏愛以行政性審批的方式代替日常監督管理。

在整頓市場秩序過程中，政府要大幅度減少行政性審批，對競爭性項目要由審批改為登記備案制；要規范必須保留的審批項目，必須保留的審批項目要做到程序公開、手續簡便。為杜絕濫設行政性審批，要建立行政審批責任追究制度。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開的這次整治客運市場秩序動員暨干部大會非常及時、非常重要、非常關鍵。主要目的是分析我縣客運市場秩序的現狀，進一步找出問題、明確措施、落實責任，進一步統一思想、提高認識、打通干線，進一步加強宣傳、營造聲勢、全體參與，進一步明確要求、嚴肅紀律、依法打擊，全力打好整治客運市場秩序攻堅戰。剛才，令鵬副縣長傳達了市交通客運市場秩序整治專題會議精神，通報了前期整治的情況，曉亮副書記講了整治工作的紀律要求。會上，潘書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、高度重視，充分認識整治工作的重要性和緊迫性

我縣客運市場秩序歷來備受社會各界關注，近來年，縣委、縣政府高度重視客運市場秩序整治工作，采取了有力措施對客運市場秩序進行了大力整治，依法取締了機動三輪車非法營運，嚴厲打擊了出租車上線營運、“野的”、面包車、農用三、四輪車、兩輪摩托車和其他客運車輛非法營運行為，依法公開有償進行了第四輪人力三輪車客運經營權轉讓，非法營運得到一定遏制，客運市場秩序有所好轉。但由于客運市場長期無序競爭、無序發展，管理和服務思路不新、管理不嚴、執法不力，造成目前客運運輸企業過多，投入營運車輛過多，營運線路延伸過廣、過多，運力大于運量；客運線路牌等社會公共資源配置不盡合理；客運車輛隨意上下旅客，城區亂停亂放較為突出客運安全存在隱患影響著人民群眾的生命財產安全和社會穩定。為此，縣委、縣政府決定利用兩個月時間，在全縣范圍內集中開展客運市場秩序整治。各鎮、各有關部門必須進一步統一認識，按照“廣泛宣傳、統一行動，多方合作、依法嚴管，短期治標、長期治本”的要求，切實抓好客運市場秩序整治工作。

（一）統一思想，提高認識。

全縣各級干部必須保持良好的心態，正確分析我縣客運市場秩序混亂的現狀，是多年積累形成的，是客觀現實存在的，是不可否認的實事；必須進一步統一思想，站在踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本、立黨為公、執政為民，構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識客運市場秩序混亂的嚴峻性、整治工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感；必須進一步樹立信心，冷靜思考當前客運市場秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客運市場秩序整治

[摘要]近年來，國內注冊會計師執業環境惡化，審計市場處于過度競爭狀態。為優化我國注冊會計師的執業環境，規范會計師事務所之間的業務競爭，應采取綜合整治審計市場、轉變政府職能、提高行業協會的自律監管效能等措施，以維護正常的審計市場秩序。

[關鍵詞]審計市場；公平競爭；市場秩序；執業環境

一、研究背景

市場機制的重要作用在于通過各供應主體間的相互競爭來使商品質量得到提高；以價格信號來調節供求雙方行為。不穩定性是市場天生的一個顯著特征，了解市場包括能夠感知機會、預測對手動向、進行基于事實的決策，而不是僅僅根據直覺或定性研究。注冊會計師是市場經濟秩序的維護者，它對于我國進一步完善市場經濟體系，合理保護市場相關當事人的合法權益起著重要的作用。因此，研究有效解決國內審計市場無序競爭、優化注冊會計師執業環境、促進我國資本市場的發展具有重大現實意義。

一般而言，政府對審計市場良好秩序形成的作用是可以肯定的，但是應密切關注：一是審計市場秩序對于整個市場經濟的穩定作用越大，越應該引起政府的格外注意；二是審計服務的人為性決定了審計市場良好秩序形成的影響因素，要比一般商品市場秩序的影響因素復雜得多；三是由審計產品的非物流性決定了規范審計業務競爭有別于一般商品競爭。通常，市場秩序包括市場供求秩序、人才流動秩序和市場競爭秩序等方面。當市場競爭有序時，整體市場運行平穩正常，缺少競爭的市場非但沒有活力，而且市場其他方面的秩序也不會正常。

隨著宏觀經濟的軟著陸，市場經濟體制改革力度的加大，產業結構的調整和經濟的轉型，審計結果公告的透明度擴大，使審計事業的發展備受國內外的關注。學術界最熱衷于研究我國三個審計主體中的注冊會計師審計，而在該行業諸多問題研究之中，尤以審計市場的研究內容最為豐富多彩。自2000年以來，“審計市場”的詞頻居高不下，主要是圍繞市場份額、市場結構、市場需求、市場集中度、市場競爭等有關內容，從不同視角展開研究。

內容提要：經濟轉型期的中國,發展是首要目標,而建立和維護良好的市場秩序則是其根本保障。本文是“中國經濟體制轉軌期間市場秩序法制化、規范化問題研究”課題總報告1的第四部分。該報告前三個部分主要研究了市場秩序的基本理論、中國現實市場運行秩序的現狀和我國市場秩序不完善的成因等問題。該報告的研究結論是:在發展中規范、在規范中發展是轉型時期市場秩序建設的基本思路。本文作為總報告的對策研究部分,主要從加強法制、重塑市場主體、明確界定產權、堅持市場運行原則、健全市場監管法規、設計市場交易規則和競爭規則、發揮政府對市場的調節管理職能,以及確立和完善符合市場經濟要求的非正式規則等主要方面探討了市場秩序的建立和完善問題。

市場秩序的完善不是一朝一夕可以達到的,而是一個動態的、不斷發展的過程。

發達市場經濟國家的實踐表明,市場從無序到有序至少有待于以下幾個方面條件的實現:一是商品交換關系和商品經濟的更大發展;二是人們對市場經濟規律的不斷認識和把握,以及按經濟規律辦事自覺性的提高;三是完成產權制度改革,重塑市場主體,完善市場法規等。

人們不可能超越這個過程,一蹴而就地達到有序階段。但應該盡可能地縮短這個過程。對此,關鍵是要對市場秩序演化規律有清醒的頭腦、正確的思路和實事求是的對策、措施。

一、對完善市場秩序的綜合分析

我們研究市場的失序和無序現象,不僅在于尋找市場失序和無序的外部特征和形成原因,而且要研究如何控制和治理市場的失序和無序問題。為此,需要進行思考的問題是:

按照市整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室《市2012年加強和創新社會管理深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動方案》文件精神，結合供銷社的實際，制定關于做好化肥經營規范化肥市場秩序的活動方案。

一、工作目標

按照“有假打假，無假嚴防，凈化系統，塑造形象”的要求，采取各種有效措施，積極組織化肥貨源，確保儲備到位，穩定價格，保證供應。在積極配合農業、質監、工商等職能部門進行全市農資市場清理的基礎上，重點做好本系統的化肥經營規范化肥市場秩序工作，確保假冒偽劣化肥商品不從供銷社渠道進入市場。

二、工作內容

1、加強對各經營網點規范經營的管理力度，對所屬經營網點進行“地毯式”檢查，要求各經營網點要建立嚴格的化肥經營檔案，對購、銷情況登記造冊，所購進的化肥做到“三證”（生產許可證、出廠合格證、質量檢驗證）齊備，從源頭上保證產品質量，堅決杜絕經銷假冒偽劣商品，決不允許發生任何損害農民利益的經營行為，銷售化肥做到明碼標價，一貨一簽。

2、推行農資供應承諾，送肥到村寨，延伸經營網絡，延長營業時間，增設零時網點，拆零買賣，預約定貨，以物易物等，不誤農時，方便農民購買，最大限度降低農民購肥成本。

完善市場秩序的政策研究“中國經濟體制轉軌期間市場秩序法制化、規范化問題研究”課題組該報告原文近4萬字,全文發表于中國社會科學院財貿經濟研究所主辦的內部刊物《財經文稿》1999年第4期。課題主持人:郭冬樂、宋則;課題組成員:王誠慶、李越、申恩威、張群群、荊林波、趙萍、朱小慧。本文由李越執筆,經課題主持人補充修改后定稿。

市場秩序的完善不是一朝一夕可以達到的,而是一個動態的、不斷發展的過程。

發達市場經濟國家的實踐表明,市場從無序到有序至少有待于以下幾個方面條件的實現:一是商品交換關系和商品經濟的更大發展;二是人們對市場經濟規律的不斷認識和把握,以及按經濟規律辦事自覺性的提高;三是完成產權制度改革,重塑市場主體,完善市場法規等。

人們不可能超越這個過程,一蹴而就地達到有序階段。但應該盡可能地縮短這個過程。對此,關鍵是要對市場秩序演化規律有清醒的頭腦、正確的思路和實事求是的對策、措施。

一、對完善市場秩序的綜合分析

我們研究市場的失序和無序現象,不僅在于尋找市場失序和無序的外部特征和形成原因,而且要研究如何控制和治理市場的失序和無序問題。為此,需要進行思考的問題是:

維護市場秩序是我國發展社會主義市場經濟的一個涉及政府、企業和公眾利益的復雜經濟社會問題，近年來這一問題之所以受到人們普遍關注是因為市場出現了一定程度的失靈或混亂現象。但是，市場失靈絕不僅是一個機制失范問題，更重要的還是一個涉及人的全面發展的社會倫理問題。如果說以往市場中出現的假冒偽劣現象在很大程度上只是一個侵權的經濟問題的話，那么最近剛剛揭示出來的劣質奶粉銷售影響到嬰兒健康成長（“大頭娃娃”）、土地濫占濫用導致公共利益受損（糧食減產）等問題則直接表現為對人本價值的傷害。在這種意義上講，按照以人為本的科學發展觀來維護市場秩序正是要解決市場經濟的人本價值問題，這個問題解決得好不好，應該是衡量各級政府部門“政績”的重要標準之一。

以市場配置資源發展經濟較之以計劃配置資源發展經濟更能表現出巨大的經濟發展活力，這一點已經體現在我國社會主義市場經濟的改革和發展中。但正如計劃機制體現了較強的社會目的一樣，市場機制也不單純是工具或手段，而是蘊含著相應的人的目的或人本價值。一般來說，市場包含產品或服務的供給者和需求者兩個方面，反映的是人的某種社會關系或價值關系。一個社會只有在有關市場的制度安排方面使產品供給者和需求者雙方達成一種價值平衡，尤其產品的使用價值必須能夠滿足消費者的需求和生活，才能真正推動經濟社會健康發展。如果站在供給者立場上僅僅把需求者看作達到私人利益、企業利益或經濟利益的工具或手段，或僅僅強調交易價值而忽視使用價值，那么就可能通過“濫用市場”方式無視作為需求者或消費者的多數人利益或公共利益，破壞社會和自然生態的良性發展，直至影響人的安全和健康或人的全面發展。更進一步說，如果這種市場濫用無法得到政治權力的遏制甚或受到“權力濫用”的“慫恿”，那么這種危害人的生存和生活價值的情形就更加可怕。

市場秩序維護的人本價值意含本身包含了產品的供給者關注和保證需求者利益的市場道德自覺，但這種道德自覺需要政府監督來維系。政府應該通過產權改革等手段，從對企業的具體管理活動中抽身出來，把更大的精力、財力轉移到發展、加強法治建設（立法與司法）和市場監管方面上來。這里維護法治、維護市場秩序的核心問題不是告訴（“批準”或“審批”）企業或個人應該做什么，而是要從人文關懷出發防止一些人或企業通過欺騙手段做損害他人權益、損害公眾利益的事情，特別是要防止生產危害人身健康的產品以及制造污染等。

維護市場秩序的根本方法是發展和維護法治，但法治只有與以人為本有效結合起來才能真正維持一個良好的市場秩序。這里的法治精神一般包括三方面含義：一是法律和政府規章制度要規定企業或私人不準做什么（即那些危害公眾或人本價值的事情）；二是政府通過自己的監管來發現和確定企業或私人不能做的事情；三是政府對那些做了不能做的事情給予相應的公正懲罰。第一方面當然涉及到反映人本價值的立法過程，它的政治訴求在于人民民主途徑，而后兩個方面直接體現了政府維護市場秩序的具體行為。政府這種行為是否能夠做到以人為本還要依賴于自身的廉潔和有效行政。在這里，通過建立一套法規體系，將政府機構的職能、權限以及對市場運行的管制和干預明確地置于法律的監督和控制之下，應該說是政府機構規范市場秩序過程提高執法效率、減少人為因素干擾的治本之策。也就是說，我們的社會只有從人本價值出發對“市場濫用”和“權力濫用”給予同等的對待和懲罰，才能真正使市場行為規范起來。

“中國經濟體制轉軌期間市場秩序法制化、規范化問題研究”課題組該報告原文近4萬字,全文發表于中國社會科學院財貿經濟研究所主辦的內部刊物《財經文稿》1999年第4期。課題主持人:郭冬樂、宋則;課題組成員:王誠慶、李越、申恩威、張群群、荊林波、趙萍、朱小慧。本文由李越執筆,經課題主持人補充修改后定稿。

市場秩序的完善不是一朝一夕可以達到的,而是一個動態的、不斷發展的過程。

發達市場經濟國家的實踐表明,市場從無序到有序至少有待于以下幾個方面條件的實現:一是商品交換關系和商品經濟的更大發展;二是人們對市場經濟規律的不斷認識和把握,以及按經濟規律辦事自覺性的提高;三是完成產權制度改革,重塑市場主體,完善市場法規等。

人們不可能超越這個過程,一蹴而就地達到有序階段。但應該盡可能地縮短這個過程。對此,關鍵是要對市場秩序演化規律有清醒的頭腦、正確的思路和實事求是的對策、措施。

一、對完善市場秩序的綜合分析

我們研究市場的失序和無序現象,不僅在于尋找市場失序和無序的外部特征和形成原因,而且要研究如何控制和治理市場的失序和無序問題。為此,需要進行思考的問題是:

摘要：本文運用新制度經濟學方法，分析了中國證券市場各個利益主體的行為與市場秩序形成之間的相互影響，并對如何形成良好市場秩序提出了行為建議。

關鍵詞：利益主體；證券市場；秩序

一、證券市場秩序的內涵

證券市場秩序意味著按照一定的規范和準則，對證券市場系統進行有效的控制，使市場按照特定的規則運行。證券市場制度提供的正是這種內生的規則體系。證券市場的秩序由市場內的行為主體相互作用而形成，但政府作用比較特別，它可以出現在更高的秩序形成與控制層次上。在一般意義上，市場秩序指依據規則和準則進行控制下的市場運行狀態。市場的公平與效率是市場運行狀態的主要指標，也是制度規則體系的評價標準。

國內對證券市場效率的實證研究分析，1993年以前的研究數據得出的結論是非市場有效，此后的研究大多支持弱式有效。市場秩序混亂，市場公平和市場效率都沒有得到很好的實現。市場的運行是在制度的約束下進行的，要形成良好的市場秩序，必須從形成秩序的市場主體的行為出發，建立相互制約、平衡的利益框架。

二、利益主體行為與市場秩序的相互影響