試點范文10篇

一、充分認識做好小額人身保險試點工作的重要意義。

小額人身保險是一類面向鄉村低收入人群提供的人身保險產品的總稱，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，能夠使廣大農民特別是低收入農民獲得保險保障，擺脫因自然災害意外傷害致貧和返貧的問題，一種市場化的金融扶貧手段，也是完善社會保險保障的重要舉措。市是一個農業大市，也是一個自然災害多發地區。開展鄉村小額人身保險試點工作，有助于滿足低收入農民的保險保障需求，提高鄉村保險程度，防范和化解農民生產、生活和發展的風險，對增強農民保險保障能力具有十分重大的意義。各地各有關單位務必高度重視小額人身保險業務試點工作，切實加強組織領導，采取有力措施，密切配合，通力合作，確保試點工作取得圓滿成功。

二、切實搞好宣傳發動工作

各鄉鎮辦事處、開發區和行政村要采取層層召開動員大會、編發簡報或開辟專欄、制作黑板報等多種方式，面向鄉村廣大村民，大力宣傳鄉村小額人身保險業務，形成有利于小額保險推廣的輿論氛圍。中國人壽保險麻城支公司等試點保險公司要加強對小額人身保險業務試點工作的專題宣傳，充分利用電視、報刊、網絡等宣傳工具，通過圖文并茂、深入淺出的方式，宣傳小額人身保險互助共濟、團結友愛精神，突出小額人身保險的風險保障功能。要廣泛宣傳小額人身保險試點工作的目的必要性和重大意義，宣傳保監部門的各項重大部署以及試點的進展情況、經驗和成效。通過宣傳發動，使鄉村廣大群眾真正明白理解開展小額人身保險業務的重要意義，從而積極支持、參與小額人身保險。

三、明確工作責任，加強配合，確保試點工作順利進行。

為確保小額人身保險業務試點工作任務的落實，各鄉鎮政府街道辦事處、開發區管委會要根據實際，制定試點工作推進規劃方案，召開會議進行宣傳發動，精心組織，安排專人協助中國人壽保險麻城支公司等試點保險公司做好小額人身保險業務的試點工作。市農辦、農業局、民政局、計生局、財政局、扶貧辦等有關部門要積極配合，大力支持試點保險公司做好小額人身保險業務的試點工作。中國人壽保險麻城支公司等試點保險公司作為鄉村小額人身保險承辦單位，要按照高度重視、精心組織、扎實推進、務求實效的原則，扎實做好小額人身保險業務的試點工作。要在每個鄉鎮街道辦事處、開發區行政村聘請鄉村小額人身保險人，負責辦理當地鄉村小額人身保險的投保、理賠及各項事宜。要做到宣傳上門、承保上門、服務上門、理賠上門，做好鄉村小額人身保險的售后服務工作，以優質服務取信于廣大村民，力爭試點工作取得成功。

同志們：

今天我們在這里召開專題電視電話會議，主要是研究部署?？漆t師培訓試點工作，交流研討住院醫師/?？漆t師培養工作的經驗。目前，我部正在組織開展?？漆t師培訓試點工作，其目的和初衷就是要通過對臨床醫師開展系統化、規范化的培訓，探索適合我國國情的?？漆t師培養及管理模式，完善?？漆t師培養標準和培訓基地標準，規范醫師的臨床能力培養工作，提高臨床醫師的診治水平和我國醫師隊伍的整體素質，為人民群眾提供高質量的衛生服務，促進社會主義和諧社會的發展。

一、開展?？漆t生培訓試點工作的目的、意義和背景

衛生人力資源是醫療衛生事業可持續發展的基礎和支撐，臨床醫師隊伍的素質和水平則是決定醫療服務質量的關鍵因素。建國以來，

我國醫師隊伍的建設取得了很大成績，成為我國衛生事業的中堅力量，為人民健康水平不斷提高做出了巨大貢獻。截止**年，我國已有執業醫師（含助理醫師）193.8萬人（其中城市129.1萬，占66.6%，農村64.7萬，占33.4%），每千人口擁有醫生1.52人，超過了世界的平均水平。但是，雖然我國醫生隊伍數量較多，但是整體素質卻不高。2002年，我國執業（助理）醫師的學歷構成為：博士0.5%，碩士1.8%,大學本科25.7%,大專31.2%,中專33.5%,高中4.1%,初中及以下3.3%，尚有大量未經過正規醫學教育培訓、低素質的人員在從事臨床工作。同時，我國臨床上各?？茘徫坏尼t師素質在不同地區、不同醫院之間差距很大。這種狀況，已經較嚴重地制約了我國醫療衛生水平的提高，影響著衛生事業的發展，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會亦不相適應。

綜觀世界醫學教育的發展，醫學終身教育體系由醫學院校教育、畢業后醫學教育和繼續醫學教育三階段組成，其中以住院醫師/?？漆t師培訓為主要內容的畢業后教育則是醫學人才臨床能力培養的極為重要的階段。長期以來，我國在畢業后醫學教育方面還比較薄弱，與其他國家還存在著一定的差距。我國的住院醫師和?？漆t師培訓最早始于1921年北京協和醫學院實行的“24小時住院醫師負責制和總住院醫師負責制度”。1949年新中國成立后，一些醫院陸續開展住院醫師培訓工作，但始終未能形成統一、規范的住院醫師培訓制度。上一世紀八十年代末，為加強住院醫師規范化培訓工作，衛生部在部分省、市、醫學院校試點的基礎上,于1993年頒發了《臨床住院醫師規范化培訓試行辦法》，1995年了《臨床住院醫師規范化培訓大綱》。截止到2002年底，全國共有18個省、市成立了住院醫師規范化培訓領導小組（或培訓委員會），20個省、市制定了培訓的相關配套政策和實施辦法，26個省、市的2000所醫院開展了培訓工作，有26個省、市、高校和部屬醫院獲得頒發《衛生部住院醫師規范化培訓合格證書》的授權。從1997年至今，已培訓住院十余萬余人。但由于受傳統管理體制和機制的制約，我國的畢業后教育尚存在較大缺陷，主要體現為已有的培訓要求未能得到很好的貫徹落實，培訓工作覆蓋面小，地區發展很不平衡。在受訓者的招錄、基地的認可與管理、培訓組織管理模式、質量監控體系等方面尚未形成規范、完善的管理體制和運行機制，與國際醫學人才培養和使用的慣例亦不相對應。

同志們：

今天，我們在這里召開自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第二次聯系會議，主要是對前一階段的試點工作進行總結，對今后一段時期的工作進行安排、部署。剛才，沙布爾·艾提江同志就考察團赴湖南、貴州、山東三省考察情況進行了匯報。晏果輝同志就全國遠程辦近期在北京召開的全國農村黨員干部遠程教育基礎設施建設技術方案研討會主要精神進行了說明。劉華同志宣讀了《自治區農村黨員干部遠程教育試點工作實施方案》(送審稿)，大家又就實施方案進行了討論。下面,我講幾點意見:

一、自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第一次會議以來的工作回顧

自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第一次會議召開以來，各成員單位、試點地州、辦公室各工作組高度重視，積極行動，按照中央和自治區黨委的要求，迅速成立了領導機構和辦事機構，認真開展調查摸底，結合實際，反復論證完善實施方案，為試點工作的穩步實施做好了充分的準備。

一是成立領導機構和辦事機構，健全工作機制。領導小組第一次會議結束后，三個試點地州立即召開了黨委常委會，認真傳達中央有關會議和自治區黨委第二次書記辦公會議、自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第一次會議精神，對試點工作進行專題研究部署，迅速展開了資源設施狀況摸底調查，確定了第一批試點縣、市。同時，成立了以黨委主要領導為組長，各相關單位為成員的遠程教育試點工作領導小組和辦事機構。明確了試點地州黨委主要領導為第一責任人，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。制定完善了試點工作領導小組聯席會議制度、辦公室例會制度、辦公室及各組工作職責、工作月報制度、財務管理制度。初步建立了簡報、月報等信息匯報制度。

二是認真開展調查摸底，理清工作思路。自治區遠程辦先后對全疆農村基層組織基礎設施狀況、農村中小學現代遠程教育工程建設情況、各成員單位現有教學資源狀況等進行了全面調查摸底，撰寫了《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作調查摸底分析報告》，為農村黨員干部現代遠程教育試點工作的全面推開提供第一手資料。同時，圓滿完成了赴湖南、貴州、山東三省考察學習任務，并結合我區實際草擬了《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作實施方案》（送審稿），并已按期上報全國遠程辦。自治區遠程辦已向全國遠程辦上報了三期工作月報和四期簡報。

**自**年實施黨代會常任制試點以來，進行了積極的探索，摸索了一些經驗。在總結試點實踐情況的基礎上，我們組織調查組，陸續在雅安、高縣、眉山、遂寧等地對常任制試點展開了調研，了解到基層黨代會常任制運行中的一些情況，為進一步探索實行常任制提供了研究依據。

在調研中我們深切地體會到，要注意把加強黨的代表大會制度建設與其它制度的建設緊密結合起來，把建立黨代會常任制與改革和完善黨內選舉制度、健全黨員民主權利的保障機制等各項制度有機結合起來，不斷建立健全黨內民主的規章體系，構建黨內民主制度的有機整體。

常任制要推進，要不斷發展，應以完善黨對國家和社會的領導能力和執政能力為內容展開第三輪常任制試點，改革“議行合一”的領導體制，加強黨與群眾的聯系。通過改善黨的組織建設、領導體制、工作機制來完善常任制。具體來說：

第一、將常任制融于現行的制度基礎。黨代會常任制，旨在矯正決策的非民主性和監督無力的狀態。從各地的經驗來看，普遍感受到決策的科學性和民主性方面都有所增強，決策程序向黨內開放。但常任制畢竟是一個政治領域的試點，因此，常任制不應是在體制外去尋找發展，目前有的地方在試點中取消常委會或把常委會與書記辦公會合并變成執委會，這種想法有一定的邏輯性，但馬上這樣改革恐怕還不成熟，應該融入現行制度框架中。常任制并不是要否定我們的常委會，更不是否認黨長期以來在制度建設方面的努力和探索。

調整黨與國家的關系是常任制要承擔的歷史重任。常任制就是要實現黨的領導、人民民主和依法執政三者的統一，而當前關鍵就在于使執政黨的決策更能體現廣大民眾的利益和要求。常任制的作用在于，暢通政黨與社會的溝通，達成社會各階層利益的共識。因此要完善黨代會年會的審議和討論功能，規范黨代會年會的討論和審議程序，建立標準和程序規則資助黨代表全面、及時、平等地參與有關決策，如選舉黨委委員和紀委委員的候選人、制定政綱、履行黨的其他事務等。

第二、改革和完善黨代表選舉制度，增強黨代表的競爭力，實現黨代表與人大代表對接。在調研中我們不僅體會到黨代表與大代表的高重合度（有的地方達40%），而且也體會到人大代表比黨代表的社會地位高的現狀（很多黨代表認為人大代表有權，行權有法律依據，提案有專門機構辦理等），因此，構建黨的代表大會常設機構寓于同級人民代表大會常設機構之中的新體制，是解決這一問題的可行選擇。結合當前黨代表運行中的現狀，改變黨代表的規模，精減黨代表數（以人大代表為基準）和產生方式（采用直選方式）。在選舉代表上，首先要劃小選舉單位，每個選舉單位選舉一個代表，這樣就有利于在代表和黨員群眾之間建立密切的直接聯系。代表候選人由本選區的黨員自愿報名，競選的程序公開，并能公正選舉。其次，制定黨代表競爭人大代表的規則，實現黨代表與人大代表的對接。從黨代表中產生人民代表大會代表，為解決黨員代表的先進性和群眾性相統一，提供了一個制度保證；再次，加強黨代表能力培訓。各級黨委和組織部門在黨代表任期內，要加強對黨代表各種素質的培養和培訓。主要包括：進行黨內民主理論和民主制度的教育和培訓，特別是選舉和競爭能力及提案建議與議事能力，以提高黨代表的素質。在人大會上辯論、審議以及表決的過程中積累參政、議政的經驗，掌握按照法律規范協調不同利益集團的訴求和關系的治理技巧。在活動方式上，黨代會應更多地借鑒人代會在代表產生、會議議題、議案、表決、選舉等方面的一些成熟做法，做到制度化、規范化、程序化。

為貫徹落實黨的**和**確定的社會保障體系建設目標和國務院有關文件精神，進一步健全和完善社會保障體系，現就建立城市醫療救助制度試點工作提出如下意見：一、試點的指導思想、總體目標和基本原則(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于改革和完善城鎮社會保障制度的有關精神，從各地實際情況出發，通過多渠道籌措資金，逐步建立適合我國國情的城市醫療救助制度，切實幫助城市貧困群眾解決就醫方面的困難和問題。(二)總體目標：從20**年開始，用2年時間在各省、自治區、直轄市部分縣(市、區)進行試點，之后再用2—3年時間在全國建立起管理制度化、操作規范化的城市醫療救助制度。(三)基本原則：1．實事求是，因地制宜。從實際出發，醫療救助水平既要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，又要盡量幫助城市貧困群眾解決最基本的醫療服務問題。2．先行試點，穩步推進。通過試點總結經驗，不斷完善，穩步發展。隨著城市經濟社會的發展和居民收入的增加，逐步完善城市醫療救助制度。3．多方籌資，多種方式，量力而行。通過發動社會力量資助、城市醫療救助基金給予適當補助、醫療機構自愿減免有關費用等多種形式對救助對象給予醫療救助。實施醫療救助既要量力而行，又要盡力而為。二、試點的內容(一)認真選擇試點地區。各省、自治區、直轄市選擇不少于l／5的縣(市、區)進行試點，重點探索城市醫療救助的管理體制、運行機制和資金籌措機制。同時，可從試點地區中選擇2－3個縣(市、區)作為示范點，通過示范指導推進城市醫療救助試點工作。參加試點的縣(市、區)及示范點，由省、自治區、直轄市人民政府民政部門會同衛生、勞動保障、財政等部門，根據地方政府重視程度、工作基礎、經濟發展水平等因素確定，要重點考慮已開展城市醫療救助工作的縣(市、區)。國務院有關部門將選擇3－4個不同類型省份給予重點指導。(二)建立城市醫療救助基金。通過財政預算撥款、專項彩票公益金、社會捐助等渠道建立基金。地方財政每年安排城市醫療救助資金并列人同級財政預算，中央和省級財政對困難地區給予適當補助。城市醫療救助基金納入社會保障基金財政專戶，專項管理、專款專用，不得提取管理費或列支其他任何費用。民政、財政、監察、審計等部門要加強對基金使用情況的監督檢查，發現問題及時糾正，并及時向當地政府和有關部門報告。要定期向社會公布醫療救助基金的籌集和使用情況，接受有關部門和社會監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀行為，按照有關法律法規嚴肅處理。(三)合理確定救助對象。主要是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員、已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。具體條件由地方政府民政部門會同衛生、勞動保障、財政等部門制訂并報同級人民政府批準。(四)科學制訂救助標準。對救助對象在扣除各項醫療保險可支付部分、單位應報銷部分及社會互助幫困等后，個人負擔超過一定金額的醫療費用或特殊病種醫療費用給予一定比例或一定數量的補助。具體補助標準由地方政府民政部門會同衛生、勞動保障、財政等部門制訂。對于特別困難的人員，可適當提高補助標準?？h級以上地方政府民政部門、衛生部門共同協商，確定為當地救助對象提供醫療救助服務的醫療衛生機構，原則上參照當地城鎮職工基本醫療保險甲類用藥目錄、診療項目目錄和醫療服務設施目錄制訂醫療救助對象醫療服務標準。(五)規范申請、審批程序。救助對象本人向社區居民委員會提出申請城市醫療救助的書面材料并提供有關證明材料；街道辦事處(鄉鎮人民政府)對上報的申請表和有關證明材料進行審核；縣級政府民政部門對街道辦事處(鄉鎮人民政府)上報的有關材料進行審批。救助金由街道辦事處(鄉鎮人民政府)發放，也可以由縣級政府民政部門直接發放，有條件的地方要實行社會化發放。三、加強領導，密切配合，確保試點工作順利進行開展城市醫療救助試點工作，是切實保障困難群眾基本醫療，健全和完善社會保障體系的一項重要舉措，也是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強。地方各級政府、各有關部門要高度重視，各負其責，相互配合，共同抓好落實。各省、自治區、直轄市和試點縣(市、區)要成立由當地政府分管領導任組長，民政、衛生、勞動保障、財政等部門負責同志參加的“城市醫療救助試點工作協調小組”，負責指導和協調本地區城市醫療救助試點工作。民政部門要牽頭研究擬定城市醫療救助政策，建立健全城市醫療救助管理有關規章制度，認真組織實施；衛生部門要加強醫療服務行為監管；勞動保障部門要配合做好醫療救助制度試點與城鎮職工基本醫療保險制度的有關銜接工作；財政部門要研究制訂城市醫療救助基金管理辦法，加強對醫療救助基金的管理和使用情況的監督檢查。開展試點的縣(市、區)要抓緊做好調研和論證工作，研究制訂城市醫療救助實施辦法，20**年上半年組織實施。已經開展城市醫療救助工作的試點縣(市、區)要抓好制度的規范和完善工作。20**年底，各試點縣(市、區)要對醫療救助試點情況進行總結，并由省、自治區、直轄市人民政府民政部門會同衛生、勞動保障、財政等部門匯總上報民政部、衛生部、勞動保障部、財政部。

為做好全省社區換屆選舉工作，中共湖南省委組織部、湖南省民政廳決定于**年3月下旬至5月上旬,在**市**區進行全省社區黨組織和第六次社區居民委員會換屆選舉的試點。換屆選舉推行兩委班子“雙向進入、交叉任職”，提倡擬任的書記人選，先參加社區居委會的選舉，獲得群眾承認后，再推薦為黨組織書記人選，如果選不上居委會主任，就不再推薦為黨組織書記人選；提倡社區居委會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任社區黨組織班子成員。經過近二個月的積極準備、精心組織，在規定時間里，全區75個社區全部以直接選舉的形式順利完成了社區黨組織和社區居民委員會的換屆選舉。試點工作的成功，選出了居民滿意的領導班子，在全區進行了一次最普遍、最深刻、最生動的民主政治教育和培訓，同時，也為我們如何堅持在社區黨組織領導下有序推進社區居民自治和社會參與積累了寶貴經驗，提供了嶄新思路。

主要做法

1、領導重視，精心指導，為換屆選舉工作提供堅強的組織保障。一是領導重視。全區組成了一個嚴密的組織體系，使選舉工作始終在這個組織體系的組織下規范運作。區委成立了以區委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，領導小組堅持每周會商，部署各個重要環節的工作，解決選舉過程中出現的各種問題。在選舉過程中，區委書記、區長、區委副書記、組織部長等率領選舉工作人員，先后深入12個街道40多個社區廣泛與居民群眾開展座談，聽取和收集基層黨員干部和居民群眾對選舉工作的看法和意見。各街道、鎮、社區分別成立了選舉工作領導機構，明確街道工委（鎮黨委）書記為第一責任人，并實行干部聯點責任制，使區、街（鎮）、社區三級之間，既有明確分工又有密切協作，形成一個嚴密的工作網絡，確保把整個換屆選舉工作始終置于各級黨組織的正確領導之下。二是指導得力。從區直部門抽調了40多名政治思想素質高、工作能力強且相對熟悉基層工作的干部組成區選舉領導小組辦公室，辦公室下設工作督導、業務指導、宣傳報道、財物審計、穩定協調5個工作組，在政策上、業務上進行全方位的指導把關。區直機關、各街道（鎮）下派干部達300余人，及時掌握選舉中發生的新情況、新問題，研究解決辦法，確保了全區換屆選舉工作依法依規有序地進行。三是組織嚴密。街道、社區黨組織始終圍繞“宣傳、引導、保障、服務”的要求，通過放手發動群眾，緊緊依靠黨員，實現了對選舉工作的駕馭和引導。換屆工作辦公室針對選舉工作的關鍵環節，編制了工作流程和指導手冊發放到全區各單位，使各單位的工作有章可循；在財物清理、選民登記、候選人提名等關鍵環節，辦公室主要負責人和指導組人員一起深入到社區一線進行指導，每周召開一次街道（鎮）書記、辦公室成員的調度會，及時研究分析存在的問題，提出對策。社區黨組織在選舉工作中主動擺正位置，做到“到位”不“越位”，“創新”不“越軌”，有效調動了居民群眾的積極性，把握了換屆工作的主動權。

2、把握關鍵，突出重點，使換屆選舉工作始終保持創新活力。一方面，廣泛宣傳，激發居民的參與熱情。區委、區政府高度重視宣傳發動工作，積極邀請新聞媒體的介入、宣傳和監督，發揮正確的輿論導向作用，選舉中全區共接受媒體采訪200余次。各街道、鎮、社區除了利用傳統的廣播、墻報、橫幅、標語等形式宣傳以外，不少地方還創出了自己的宣傳特色，如四方社區開展知識搶答賽、新河街道為居民放映電影、清水塘街道組織大眾運動會等。全區共召開黨員大會、居民小組和社區居民代表會議800多場次，印發各類宣傳資料、居民公開信20余萬份，加大了對直選政策的宣傳，做到了選舉政策入戶、入門、入腦、入心。如新河街道因新河三角洲的開發建設，100多戶拆遷戶居民本來已搬遷至外地，都積極主動地要求回原社區參加了選舉工作。5月7日是**區的法定投票選舉日，正值五一黃金周，本來部分選民準備外出旅游，為行使好自己的民主權利，外出的選民都辦好了委托投票的手續，更多地放棄了外出旅游的機會，親自去投上了自己神圣的一票。全區的選民平均投票率達到了87%以上。另一方面，正面推薦，大力宣傳黨員候選人。如何使黨組織推薦的人選為最廣大的居民群眾認識和認同，順利當選為社區兩委成員，是選舉成功的關鍵。此次選舉中，社區黨組織向居民推薦候選人改變了過去只重“意會”，不善“言傳”的做法，通過各種渠道、載體積極向群眾推介候選人的優勢、特點和成績。不少社區將每個候選人的簡歷、照片和工作簡介張貼在社區宣傳櫥窗內，有的街道領導對社區成員競職演說進行點評，從而幫助候選人演說能更好地貼近民心，加深居民對候選人的了解。

3、依法依規，陽光操作，使換屆選舉工作做到公正透明。依法依規是做好換屆選舉工作的關健。為確保選舉工作的公正透明，**區堅持依法依規，認真做好選舉工作的公開，主動接受監督，形成了一個立體化的監督網絡。一是主動接受群眾監督。在選舉階段，區、街道（鎮）兩級均設立了咨詢熱線、舉報電話。選舉辦公室安排專人值班，并開通熱線電話，接受咨詢和投訴。選舉期間，共接到咨詢電話300多個，投訴電話7起（非選舉投訴），均得到了及時有效處理。下派干部在各個重點環節都主動深入居民群眾之中，聽取和收集意見，選舉結束后，還組織進行了回訪復查。二是認真開展部門監督。區紀委、監察局、人大政協有關方面的同志全程參與了選舉工作，加強了對關鍵環節的監督。換屆前，組織對現任班子進行了任期財務清理，并將結果張榜公布，在此基礎上，對現任班子進行了民主測評。督查組在選民登記、確定最初候選人、投票選舉等關鍵環節組織進行了3次以上的全面督查。通過部門的監督，一些薄弱環節和個別不規范的做法被提前干預和糾正。三是積極引入輿論監督。主動邀請省、市多家新聞媒體參與和見證選舉的各個環節，先后推出了系列報道。4月26日，**區舉行了換屆選舉新聞媒體見面會，邀請《人民日報》、《湖南日報》、湖南衛視等23家新聞媒體參加，對選舉試點工作的意義、做法、程序和有關法律法規向新聞媒體作了系統的宣傳。換屆中，各新聞媒體實施全程參與，開展深度報道，活躍在全區大街小巷，及時反映居民群眾的愿望和要求、推介選舉工作中的新鮮做法、剖析工作中的熱點難點問題，既起到了正確導向的作用，又起到了公開監督的作用，有效維護了整個選舉過程的公開、公平、公正，產生了積極的社會影響。

基本成效

“以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度”，這是黨的**大對進一步深化干部人事制度改革提出的明確要求。根據這一要求，徐州市在江蘇省委的精心指導下，探索制度創新、機制創新，為在新時期認真貫徹落實黨的干部路線、實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》，創造性地摸索出一條干部選用的新路子，即以“公推公選”的形式選用干部。所謂“公推公選”，就是根據省委以及省委組織部確定的規劃方案要求，在選拔任命徐州市沛縣縣長一職過程中，將原來由市委提名的縣長人選，經過適當程序調整，改由公開推選產生。在具體操作上，由以下幾個環節構成：市委確定并公布推薦人選的基本條件，公告，報名資格審查，民主推薦、駐點調研、演講答辯、現場測評、組織部門差額考察、市委全委會進行差額票決提名人選，再經公示、報批，最后依法選舉任命?！肮乒x”改進了過去干部選拔任命的做法，擴大了干部選用工作的透明度、公開度，拓寬了選賢任能的渠道和空間使新時期《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關精神，真正在實踐中得到創造性的貫徹落實。

一、“公推公選”突出了制度選人，實現了由少數人在少數人中選人向走群眾路線、用好的制度機制選人的轉變。如何在實踐中貫徹黨的干部路線，做好選賢任能工作，一直是我們這些年來在加強干部人事制度改革中著力探討和解決的問題。處在社會變革時期，受各種傳統因素影響，在選人用人問題上，一些陳舊的價值取向，還在或輕或重地干擾著我們的干部選拔任用工作，存在著諸如“在少數人中選人”、“長官意志取人”、“憑關系用人”等弊端。究竟通過什么途徑和方法克服以上這些弊端，建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，是各級干部人事部門一直在探索的課題。在諸多的探索中，我們認為“公推公選”不失為一種好辦法。從“公推公選”的程序和實踐來看，與過去相比，“公推公選”顯得更透明、更重民意、更重實績、更重能力。它將以往的干部人事改革創新成果付諸實踐，如推薦、考核、考察、票決、公示等新做法，均被吸納到此次“公推公選”中來，有效地防止了“由少數人選人，在少數人中選人”的弊端以及相伴而生的各種不正之風，體現了靠制度選人、靠機制選人。這種轉變體現在三個方面：一是“公推公選”突破了一些陳規舊制，選拔干部不再是少數人的專利，而真正成為廣大干部群眾參與的事情。根據省委決定，舉薦人的范圍大大擴大，個別人圈定已失去權威。經過民主推薦人選，當場計票、當場公布，考察人選的情況及時向社會公示，變幾十雙眼睛挑選人為數以百計、千計雙眼睛挑選人，減少了失誤，提高了公信度。二是程序規定更趨科學合理，避免了少數人僥幸過關現象。“公推公選”實施的是陽光工程，看重的是民意、實績和能力，這為眾望所歸者一展自己的才能、在競爭中脫穎而出創造了良好的環境和氛圍。從公推到公選，使舉薦人和被舉薦人都不可能搞暗箱操作、弄虛作假，即令有個別人欲施小計搞感情投資，一時也難以找到投資對象，更難在大范圍起作用?？粗孛褚?、實績和能力，為靠機制和制度選人奠定了堅實基礎。三是制度的權威性從組織程序上得到了保證。制度是靠人來執行的，是靠組織程序保證的。此次“公推公選”，省、市、縣三級主要領導和組織同心協力，組織領導嚴密、分工明確、監督管理到位，制度程序由集體討論確定，任何個人都不能變動。制定的程序和規定切實得到了落實，不再是說在嘴上、寫在紙上和貼在墻上的一紙空文。在薦、選、用三個環節上，組織部門領導帶頭維護原則，堅持原則，任何人與組織都不得越權行動，或搞臨時動議、搞變通。

二、“公推公選”突出了民主選人，實現了“公平、民主、競爭、擇優”，凸現了競爭在現代干部管理中的重要地位與作用。采取“公推公選”的辦法選拔任用干部，在薦、推、選三個關鍵環節上，做到了干部選拔任用標準公開、程序公開、結果公開，給每個符合條件并參加“公推公選”的干部以公平競爭的機會。優勝劣汰，這是競爭的法則。在我們的干部管理過程中，要始終保證每位領導干部在其工作崗位上，做到才盡其用，人盡其力，創造性地把自己的潛質潛能充分釋放出來，同樣也離不開競爭。此次“公推公選”的每一個程序，從報名到公推，再到公選，關關皆充滿了濃濃的競爭氣息。70位符合報名條件的參選者無不使出渾身解數，各顯其能。過去那種拉關系、投門子的現象不見了，靠領導提攜、靠穩穩當當論資排輩熬官者無市場了，代之的是憑本事參與競爭。這樣不僅使敗者服氣，也讓勝者對自己的勝出坦然。這次“公推公選”出來的同志，過去在徐州四縣一區工作時，分管的工作大多數都名列前茅。正是這樣，最終把他推到了沛縣縣長一職上。面對黨和人民群眾的信任，這位同志上任伊始就感到了前所未有的壓力，也增強了做好工作的信心?！肮乒x”成就了競爭者，為實現干部在任上的進一步競爭發展創造了良好的機制和環境。從現有的干部管理機制上看，競爭環境不好的問題還較突出。一些領導干部，思想萎靡不振，因循守舊；工作安于現狀，不思進取，甘做太平官；或心態浮躁，追名逐利；或明哲保身，患得患失；或高高在上，脫離群眾。這些不良風氣如不堅決剎住，勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響到我們黨的執政能力和領導水平的提高。解決上述問題，走深化干部人事制度改革之路，從體制、機制上防腐、治懶，強化對干部的科學管理是治本之策。徐州市“公推公選”的成功做法告訴我們，公開、公平、公正的競爭法則是治本之策中不可或缺的重要組成部分。

三、“公推公選”突出了黨管干部的原則，實現了在新的歷史條件下黨管干部內容和形式的有機結合。堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹執行黨的干部路線和方針政策，建立科學規范的黨政干部選拔任用制度，形成有利于人才脫穎而出的選人用人機制，才能建設一支高素質的干部隊伍。“公推公選”作為一種新的干部選用方式，它的科學性與合理性必須充分體現在堅持黨管干部的原則之中。因為我們所要選的干部，必須是黨和人民信賴的干部，黨的領導和執政地位以及黨同人民利益、意志的一致性，客觀上要求干部制度改革形式必須服務內容，服從于黨管干部的原則。為了使新的選拔方式更為科學，江蘇省委組織部先后四次實地調查研究。其間，他們多次征詢省人大常委會、省轄市市委領導和有關專家的意見，借鑒了省內外公開選拔領導干部的一些好的做法，對每一個細節和程序都一一進行了推敲，最后才將這套方案定名為“公推公選”。在經省委常委會研究審議下，方案獲得通過?！肮乒x”的成功實踐，不僅具體體現了黨管干部的原則，而且使該原則的內容和形式得到了有機結合。這種有機結合，集中體現在三個不同方面：一是在薦賢舉能、把關定向上，實現了省、市、縣黨組織的三級聯動。為國家各級領導機關推薦輸送干部，既是黨的領導的一項重要內容，也是黨管干部原則的直接體現。薦能人選好人，無論從內容還是從形式上都有一個把關定向問題。這次“公推公選”活動，從方案制定，到程序的各個環節的設定，省、市、縣三級黨組織表現出了高度的統一性。方案上下共同論證，環節程序統一研究制定，遇到問題及時通氣協商。正因為如此，帶有創新性的這次“公推公選”活動，盡管涉及面廣、工作量大，沒有先例可循，但我們的各項工作都進行得有條不紊，產生了良好的社會效應和效果。二是拓展了黨管干部的視野和空間，暢通了薦選人與被薦選人之間相互認識和了解的渠道。根據方案和程序規定，我市這次“公推公選”活動的最直接參與人近八百余人，要求必須是副處級以上干部。他們中的一些人既有薦舉權也有被薦權，在薦舉人與被薦人之間，實行的是面對面的“交流”，前后兩輪公推表決，加深了參與者之間的相互了解和認識，這為最終選準人打下了堅實的群眾基礎。正如一位入圍者所說：我所接受的監督與考察，不再是幾個人、幾十個人的監督與考察，而是整個組織、全市人民群眾的監督與考察，是他們決定對我的取舍。三是“公推公選”選賢任能，使黨管干部的原則同黨與人民群眾利益的高度一致性表現的更直觀具體。這次“公推公選”徐州市沛縣縣長，一般群眾雖不直接參與選舉，然而對“公推公選”表現出的熱情與支持是前所未有的，由于被推薦人是公開的，他們可以通過信訪等方式間接參與。在沛縣，對于“公推公選”，絕大多數人贊成這種做法，說這樣選人用人讓老百姓信服。群眾的滿意、信任、期待與支持，當選者的壓力、信心、信念，二者在“公推公選”過程中的碰撞與結合啟示我們，在執政條件下選人用人方式要達到與時俱進的要求，堅持黨管干部原則是前提和保證，創新是關鍵，廣大干部群眾的積極參與和支持是基礎。

“公推公選”代表了干部人事制度改革創新的一個方向，對其完善與規范只能是一個漸進過程。干部選拔任用制度、機制創新，其目的就是要選拔“政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過”的干部，力求以公開、公平、公正來克服選人用人上的不正之風，適應并按照我們黨在執政條件下干部選拔和任用的規律要求選用干部，以注重實績，鼓勵競爭來調動想干事、能干事、干成事人的積極性，以人民擁護、民意公認引導干部用權為民，樹立正確的用人導向，促使優秀人才脫穎而出。這是一項極為復雜的社會系統工程，“公推公選”說到底也只是這一工程中的一個試驗和探索，畢竟是一件新生事物，要在以后的工作實踐中進一步探索和完善。

為貫徹落實省委省政府的工作部署和同志來莞調研的重要講話精神，加快推進我市產業結構調整和轉型升級，市委市政府決定抓好一批試點。現就試點工作的開展制定本方案。

一、目的意義

抓好產業結構調整和轉型升級的試點工作，具有重要的現實意義。

一是有利于突出產業結構調整升級的重點。推進產業結構調整升級，是當前**落實科學發展觀的核心任務，涉及面很廣。通過抓試點，可以集中資源，在具有代表性的區域、行業、企業等，實現重點突破，使產業結構調整升級的成效得到集中體現，起到良好的示范帶動效應。

二是有利于摸索產業結構調整升級的經驗。推進產業結構調整升級，面臨著新的形勢、新的問題，加上**的發展模式比較特殊，不可能有現成的調整路子可以套用。通過分類試點，以點帶面，可以有效摸索轉型經驗，特別是可以在實踐中檢驗產業結構調整升級的相關政策措施，并不斷修改完善，形成指導性強、可操作性強的具體實施辦法。

三是有利于增強產業結構調整升級的實效。**各產業發展狀況不盡相同，各鎮村發展程度千差萬別，必須從實際出發，分門別類抓好試點，因地制宜地推進產業結構調整升級，加強對不同區域和領域的分類指導，切實提高工作的針對性和實效性。

編者按：本文主要從充分認識村民生產發展互助資金試點工作的意義；加強管理，規范操作，確保村民互助資金試點工作穩步推進；強化領導，落實責任，確保村民互助資金試點工作取得實效進行講述。其中，主要包括：開展村民互助資金試點工作是落實中央決策部署、推動農村經濟發展的戰略舉措、開展村民互助資金試點工作是加快我縣脫貧致富、增加貧困農民收入的現實選擇、開展村民互助資金試點工作是堅持開發式扶貧方針、促進扶貧資金管理使用的有益探索和創新、開展村民互助資金試點工作是促進農村精神文明建設、構建和諧社會的必然要求、村民互助資金試點是一項新生事物，是扶貧資金管理方式的一次創新、建立組織，加強領導、明確職責，落實責任、嚴格紀律，落實獎懲等，具體材料請詳見：

同志們：

縣政府召開的這次全縣村民生產發展互助資金試點工作會議，主要是總結我縣近兩年來試點工作取得的經驗，安排部署今年的試點推廣工作。剛才，縣扶貧辦對有關業務工作進行了培訓輔導，江集紀倫寨、望疃喬莊兩個行政村的負責同志作了典型發言，他們在試點工作中取得的經驗值得我們借鑒。縣扶貧辦陳華主任和財政局馬靜局長分別作了講話，他們的講話我完全贊同，請同志們認真貫徹落實，確保我縣互助資金試點工作順利推進。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識村民生產發展互助資金試點工作的意義

農村資金短缺是我國經濟發展過程中長期以來一直未能解決的普遍問題，也是推進扶貧開發、促進農村發展亟待解決的重要問題。當前，農村特別是貧困地區一方面缺乏生產發展資金，一方面是社會閑散資金過剩，農村的增值收益剩余基本被四大國有商業銀行和郵政儲蓄等金融機構抽走而流向城市。同時，由于現行金融制度、政策和經營管理理念與農村資金需求者的條件不匹配，甚至存在沖突，農村信用社雖然主要面向農村，但其“非農化”、“城市化”特征也日趨明顯。資金的大量流失和貸款融資難，使資金成為農村發展最稀缺的資源，農村發展面臨著嚴重的“錢荒”，已成為加快農村發展的重要制約因素。開展村民互助資金試點工作，不僅提高了貧困地區農民增收致富能力，充分體現了國家扶貧資金進村入戶政策，也使扶持資金實現了市場化、商業化運作，增強了農民的成本意識、效益意識、風險意識和誠信意識，為緩解“三農”發展融資難提供了新的借鑒。我們一定要充分認識到開展村民互助資金試點工作對發展農村經濟、增加農民收入將發揮越來越重要的作用。

1、開展村民互助資金試點工作是落實中央決策部署、推動農村經濟發展的戰略舉措。

同志們：

這次自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組會議，是在我區農村黨員干部現代遠程教育試點工作進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議認真總結**年的試點工作，全面部署**年的工作任務，對于深入貫徹黨的**精神、自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議精神和全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組第六次（擴大）會議精神，全面落實試點工作的各項目標，圓滿完成中央交給我們的試點工作任務，具有十分重要的意義。

**年，在中組部、全國遠程辦和自治區黨委的堅強領導下，在各成員單位的大力配合下，我區農村黨員干部現代遠程教育試點工作取得了顯著成績，體現出以下幾個特點：

一是領導重視。自治區黨委認真貫徹落實中央部署，切實加強領導和指導。中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志兩次專題聽取試點工作領導小組匯報，就管理機構、工作經費等問題作出指示。三個試點地州黨委也高度重視，分別召開黨委常委會，認真學習中央領導的重要講話精神，提高認識，統一思想，狠抓落實。試點地州、縣市層層建立了領導機構和辦事機構，明確職責，充實力量，抓好了各項工作的落實。

二是組織嚴密。自治區遠程辦在深入調查研究的基礎上，借鑒全國先期試點省的經驗，形成了符合我區實際的試點工作實施方案，并以自治區黨委名義下發，明確了我區農村黨員干部現代遠程教育試點工作的指導思想、目標、任務以及原則。同時先后制定下發了有關站點建設技術標準、教學資源選題、輔助教學網站建設、骨干隊伍建設、教育培訓工作的規范性指導文件，確保了試點工作地健康發展。

三是措施得力。自治區遠程辦采取各項措施切實加強了對試點工作的指導。召開全區終端接收站點建設工作會議，明確了基礎設施建設的目標、任務和要求；先后兩次對9個地州終端接收站點建設、教學活動開展、骨干隊伍建設及大學生志愿者管理使用等情況進行調研，加強了對具體工作的督導；先后舉辦5期試點工作骨干培訓班，培訓操作人員、網站管理人員600余人，指導試點地州培訓操作人員5100余人，保證了終端接收站點建好一個、用好一個。