適度范文10篇

前人成果和本文研究思路

從古典國際貿易理論到今天關于經濟全球化的討論中，開放和保護兩種不同的聲音一直交織在一起。實際上，主張開放的經濟學家歷來都沒有排除在必要的場合進行保護。比如，自由貿易理論早期代表人物亞當·斯密和大衛·李嘉圖都贊同，當國際貿易導致嚴重的國際收支不平衡和影響到國防安全時，政府就應當進行干預。今天，大力鼓吹自由式開放的發達國家比如美國等，在某些他們認為必要的產業領域內實施著相當嚴格的保護政策。另一方面，主張實行保護政策的經濟學家也并非要閉關鎖國，而是力圖在開放過程中實現自身利益的最大化，即使早期的貿易保護理論也明顯地具有這一特征。

應當說，開放中不是要不要保護的問題，而是如何進行合理的保護或適度的保護。德國歷史學派的著名代表人物李斯特曾經指出，一國在參與國際貿易的過程中，首要的目標應當是促進本國生產力的發展，不能簡單地一味贊成或者反對自由貿易。他把各國的經濟發展分為五個歷史階段，認為后進國家在經濟發展的一定階段上應當也必須通過征收關稅等措施，在一些關系到國計民生的產業領域中為本國企業創造投資的機會，假以時日來培育本國的生產力，這樣最終會讓本國消費者的利益得到補償。而當一國進入經濟發展的較高階段之后，自由貿易就會成為最好的政策。這里，保護貿易是向自由貿易轉變必須經歷的一個階段。

保護是為了增加自身從開放中獲得的經濟利益，但這并不只是局限于發展中國家。目前在西方國家廣泛流行的戰略貿易政策理論，就主張在國際競爭中政府要積極干預，以增進本國的國民福利。戰略貿易政策的基本假定是，由于規模經濟等因素所造成的進入壁壘較嚴，導致國際市場上競爭性廠商的數量相對來說比較少，往往容易形成寡頭壟斷的格局，使國際市場具有較明顯的競爭不完全特征。布蘭德和斯賓塞等人構造的簡單分析模型是，假設在某個產品市場中只存在兩個廠商，這兩個廠商處于不同的國家，兩者都以第三國為市場并獲得外貿的全部利潤。此時，政府出手干預能擴大本國出口廠商的產量，把壟斷利潤從外國廠商那里轉移到國內生產者或者政府的手中來。

經濟學理論關于保護問題的討論，至今為止進展最明顯的一個方面是如何合理地選擇保護的對象。例如，保護幼稚產業的成長是主張不同的各個經濟學派都能接受的一個觀點。當然，現實生活中對如何界定和如何實施對幼稚產業的保護仍然存在著廣泛的爭論。從經濟理論發展的過程來看，巴施塔布樂、肯普和小島清等人提出的貿易保護對象的選擇標準，仍然是值得我們注意的。穆勒·巴施塔布樂等人首先提出的標準是，受政府保護的產業應當具有自我發展的能力，即不經保護也能夠發展起來的產業才有保護的價值，同時，保護某個產業將來可能獲得的利益，應當超過現在進行保護所需要付出的代價?？掀談t進一步提出，是否保護某個產業，應當從外部經濟效應的角度來考慮，即當某種新興產業在技術、管理和市場開拓等方面具有外部示范效應時，政府就應通過保護來降低先行企業的成本和風險。日本經濟學家小島清則從資源稟賦的角度出發，提出政府應當保護的是本國具有潛在的生產資源并且能形成動態比較優勢的產業。

整體上來判斷，經濟學理論在保護問題上的討論仍然缺乏明確的定量標準。比如，假使有一種產業符合肯普等人提出的標準，即本身具有良好的成長性，在一國的發展過程中具有明顯的外部效應，該國具有潛在的資源能在該產業中形成比較優勢，那么，政府應當提供多大程度的保護呢？保護不足達不到預期的目標，保護過度則會使保護對象拒絕成長，多數場合保護政策的失敗恰恰是由于保護程度的不合理，尤其是過度保護的弊端非常之明顯和非常之普遍。本文的研究試圖來解決兩個問題。第一，假定保護是必要的前提，集中討論什么樣的保護才是適度的。在判斷保護的必要性時，仍然沿用前人提出的原理，比如保護尊重產業的成長等。第二，當今的開放是廣泛的，本文分別從對外貿易、引進外商直接投資和金融開放等方面提出來適度保護的標準。

摘要：信貸投放是金融支持實體經濟最重要的渠道，有效調控信貸投放也是實現貨幣政策目標的主要手段。本文模型分析顯示，經濟增長、貸款投放和物價水平存在長期的協整關系，經濟-物價-信貸系統偏離均衡水平后向常態回歸需要較長時間，說明了金融調控有合理性和必要性。根據協整結果，推測出了不同情形下信貸投放的合理增速，認為在穩健中性的貨幣政策環境下河南省貸款投放增長10%較為合適，并為實現這一目標提出了政策建議。

關鍵詞：信貸投放;宏觀調控;河南省

我國貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定,并以此促進經濟增長。截至2017年6月末，我國貸款占社會融資規模的比重超過八成，信貸仍是金融支持實體經濟的最重要渠道，因而信貸調控也應成為實現貨幣政策目標的主要手段。但面對復雜的經濟形勢，保持合適的信貸增速并非易事。自艾倫•格林斯潘2006年結束美聯儲主席任期以來，各央行出現了在經濟低迷期間激進寬松、經濟繁榮時卻不收緊的傾向[1]。信貸力量有可能成為觸發或者加深經濟周期的因素。就我國而言，過去十年來，我國占全球信貸的比率已從5%大幅提高到25%，從另一個側面反映出信貸過度膨脹和貨幣過度深化的局面[2]。以河南省為例，2015年以來，信貸投放增速和GDP的增速差額保持在10%左右，信貸投放和GDP的比值持續走高，在特定條件下有可能轉化為通脹的重要推動因素。所以，研究信貸投放與經濟增長、物價穩定的關系，確定適合我國信貸投放總量問題具有很強的理論和實踐意義。

一、文獻綜述

秦宛順、郭世邦[3]指出，適度貸款增長率是指國民經濟在適度增長速度和可容忍的通貨膨脹下運行所需之貸款增長率。在既定的通貨膨脹率下適度的經濟增長速度的上限和下限就決定了適度貸款增長率的上限和下限，并運用1953-1989年的數據得出我國適度貸款增長率為9.71%-16.05%。曹協和[4]認為，相對于較快的經濟發展需求而言，海南省貸款總量的增長偏慢。而徐宏[5]以浙江省500戶工業監測企業為樣本，調查發現樣本企業銀行借款存量中的15％、增量中的46％超越了其正常合理的融資需求，與企業產銷增長趨勢不相匹配。對于經濟周期和信貸周期的關系，學界也進行了深入的研究。程棵[6]等指出，經濟增長周期的理論研究表明，每一次的經濟波動必然伴隨著一個信貸增長周期，經濟增長周期與信貸增長周期之間存在著某種相關性。Tornell&Westermann認為信貸繁榮多數會逐漸減速，但有時會強化金融系統脆弱性，引發貨幣和金融雙危機[7]。肖威[8]對中國近年通貨膨脹成因的分解研究表明，凡是明顯的、甚至是嚴重的通貨膨脹，都是由貨幣和信貸擴張導致的。張翼[9]等檢驗了信貸投放波動與經濟增長和通貨膨脹之間的關系，認為大幅波動的信貸投放不僅有悖于我國宏觀政策的穩定性和連續性，同時也不利于物價穩定和經濟持續穩定增長,并設計了平滑信貸投放波動逆周期調整模式?，F有文獻探索了適度的信貸投放內涵，對信貸投放數量與經濟需求的適應性做出了分析，并深入研究了信貸周期與經濟周期的聯系?？偟目磥?，多數學者認為信貸周期影響著經濟周期的形成與發展。2007年以來，我國信貸投放和經濟發展都經歷了明顯的周期，本文以河南省為例，試圖用月度數據更細致地描摹信貸投放與經濟發展的關系。

二、數據來源及單位根檢驗

一、跨部門沖突動因

1、跨部門沖突的基礎?？绮块T沖突是在正式組織中,某部門阻礙到其他部門需求之滿足及目標之達成,而引起的認知上、情感上及行為上的反應及表現。部門之間的沖突伴隨著企業的運行過程，其客觀必然性源于企業組織的性質及部門間的相互關系。當部門數量多，其職能人員思維方式等又迥然不同，特別是當企業處在復雜多變的環境時，企業各部門呈現出高度的結構復雜性與差異性，從而導致沖突。實際沖突理論(Sherif1950)認為沖突是沖突的雙方基于現實的物質資源方面發生的。企業中不同部門基于經濟資源及政治權利的爭奪而激發群體沖突，造成偏誤的知覺,如對己群正面評價、對他群負面評價。社會認同理論(HenriTajfelandJohnTuner1979)認為社會認同本身不需要有實際的利益沖突,就能產生跨群體的差別對待。Ashforth&Mael(1989)認為,組織成員對所屬部門的認同傾向較強,對整體組織的認同較弱。因此,組織結構中的部門劃分是跨部門沖突的一項重要來源[2]。各部門的獨特性導致部門差異：①當外部環境復雜及變化迅速時，為適應環境，企業內各部門努力加強自己的獨特性、專業性。②規模擴大，部門更加細化，專業性更強，增強了部門間多方面的差異化。③部門技術。每個部門都有自己的工作程序和專業技能，形成了各自在方式、方法、類型等多方面技術性質上的差別。④目標。企業為每個部門確定了目標，存在明顯差異。⑤組織結構形式。不同的組織結構決定了其部門之間的關系，決定了在資源、權力等方面的分配及相互影響。上述關聯因素的綜合轉化為多側面的部門關系，形成部門沖突的基礎，透視其屬性，可以分析出沖突產生的根源及條件。

2、沖突產生的根源。部門文化差異是部門沖突的根源。不同職能部門不同的專業性質使其形成獨特的價值觀、理念、行為準則、管理風格等，從而形成文化上的差異及經營目標的不同，導致相互的對立與沖突。企業作為一個系統整體，有著統一的價值觀、經營理念，同時，各部門會有自己的理念、行為準則，會站在不同的角度考慮問題，會遵循自己的意愿、按照自己的行為方式處理問題，以適應其特殊的部門職能、工作環境與目標。如為IBM提供管理服務的美國諾爾公司，其所屬兩子公司分別具有行政管理和人力資源管理專長，兩子公司的文化具有明顯的差別。一種是非常自主的、以行為為導向的文化，鼓勵個人主動性、創新。其經營理念是有利潤才投資。另一種是結構性文化，不鼓勵個人主動性，其理念是沒有大量的投資不能開展業務。當兩大部門面對同一問題時，就有了不同的思考與判斷。例如，一部門的自我評價為：決策快速、員工工作努力、較強的成本意識、注重營銷；另一個部門對此的評價則成為：決策過于隨機、不關心員工、缺乏投資意識、忽視改進服務質量。

各部門在目標上也存在不一致。迫于市場的壓力，企業要降低成本、提高質量、增加品種等，于是不可避免的各職能部門會確定自己的經營目標，同時在實現過程中會相互影響，由此產生各方面沖突。最具代表性的是銷售部門和制造部門。銷售部門：目標——提高顧客滿意度實現途徑：•多品種，滿足多樣化需要；不斷改進產品設計，開發新產品；及時調整產品品種；低成本、低價格，高質量，提高市場份額。制造部門：目標——提高生產效率。實現途徑：•減少產品種類，提高專業化水平；盡量減少不必要的改進、設計，以保持生產速度；盡量按原計劃生產，減少波動；或低成本、或高質量。

3、跨部門沖突產生的必要條件。企業本質是一個系統，部門之間存在著密切的相互協作關系，存在著高度的依賴性。部門間的相互依賴是部門沖突的必要條件。各部門為完成目標彼此需要溝通、協商、交換，之間存在相互影響及作用，互為依賴。表現為有限資源的分享，信息的交換，工作關聯性導致的合作。另一方面，企業的資源，無論是資金、設備還是人才都是有限的，為實現目標，各部門會花費時間和精力采取措施保護已有資源或爭奪新的資源，而且希望獨自享有有價值的信息與資源，在業務上各部門也具有不同的技術性、工作流程與計劃。而相互依賴的各方都對另一方具有某種權力。因此，當互依關系伴隨認知差異或者目標分歧出現，或者互依關系限制了各方的行為、欲望或產出，沖突很容易產生。

4、跨部門沖突產生的影響因素。盡管公司運營狀況取決于各部門的合作，企業績效評估與報酬系統體系主要還是基于部門而建立。源于兩方面，一是分別針對職能部門的業務性質，便于衡量。二是部門工作績效與對其的評估與報酬聯系較為緊密，激勵效果明顯。如果完全將公司目標的實現作為評估部門績效的標準，則拉大勞動與分配的距離，激勵作用減弱。這種評估與報酬系統的弊端是減少溝通，增加沖突。各部門為追求自己的目標與報酬會不顧他人甚至犧牲他人。如公司經營狀況好時，銷售部追求銷售額，生產部追求生產效率，對新產品的開發推廣缺乏熱情甚至抵制。當公司經營狀況不佳時，因為相互間的關聯性而互相指責，推卸責任。實際上部門業績都會不同程度地依賴他部門來獲得，如保持長期穩定的銷售額增長，還要靠設計部門不斷開發新產品。

摘要:近幾年，在適度規模養殖方式的影響下，養牛業水平不斷提高，但在實際養殖的過程中，最難以解決的始終是牛的疫病防治問題。為了確保養牛業健康、可持續發展，圍繞適度規模養殖展開深入研究，在介紹適度規模養殖期間常見病疫類型的同時，從環境、免疫措施兩方面提出適度規模養殖疫病防治途徑。

關鍵詞:牛；病疫防治；適度規模

養殖隨著畜牧科技的發展，多數養殖戶逐漸意識到適度養殖的重要性以及帶來的好處，不再如過去一般單純地追求養殖規模和數量。適度養殖使畜牧出現疾病的概率有所降低，然而在牛的成長過程中，依然難免會受到一些病疫的傳染，一旦出現危害巨大的嚴重性病疫，就會造成牛大量死亡，為養殖戶帶來巨額的經濟損失。因此，在適度養殖的同時，也不可以對疫病傳染問題掉以輕心。

1牛場常見的各類疫病

1.1傳染類疾病

當前，在對牛進行適度養殖期間，較易出現且出現最多的傳染疾病為口蹄疫、結核病、布氏桿菌病，相比其他類型疾病，傳染疾病可對牛造成極大的危害，一旦出現，極易造成牛的大量死亡現象。同時，這類疾病治愈的難度相當大。近年來，傳染類疾病的病發率逐漸增高，對我國養殖行業造成了嚴重的威脅，除了上述3種嚴重的傳染疾病，其他傳染疾病的病發率也有所增加。

【摘要題】盡管央行不斷強調要加大貨幣供應，但實際情況卻離央行的初衷相距甚遠。直到秋季的第四次會議，決策者們才面對現實，明確提出要適度擴大貨幣供應

【正文】

10月15日，中央銀行貨幣政策委員會1999年第四次例會對央行的貨幣政策作出了重大調整，明確提出要“適度”擴大貨幣供應。同樣是“適度”，這卻是1993年以來實行的“適度從緊”的貨幣政策的重大轉折。由于這次會議確立了新貨幣政策的基調，央行官員稱之為“世紀之交貨幣政策承上啟下的一次重要會議”。

此次會議確定的貨幣政策新的表述是：“針對當前物價連續下降的趨勢，要進一步發揮貨幣政策作用，綜合運用多種貨幣政策工具，適度擴大貨幣供應，支持科技創新、結構調整和擴大有效需求，促進國民經濟持續快速健康發展”。

會議提出的旨在擴大貨幣供應的舉措得到了一致同意。

已到光大集團任職的貨幣政策委員會副主席劉明康沒有出席此次會議，此前劉一直是央行貨幣政策的主要制定者。根據貨幣政策委員會的組織結構，劉已經失去了委員的資格。

從國際貿易產生和發展的歷史考察，對外貿易政策可歸納為自由貿易政策和保護貿易政策兩大類型。所謂自由貿易政策是指國家放寬或是取消對進出口貿易的限制，對本國進口商品不給予特權或優惠，使商品能自由進口和出口，在國內外市場上自由競爭。保護貿易政策是指國家采取各種限制進口的措施，以保護本國商品在本國市場上免受國外商品競爭，并對本國出口商品給予優惠和補貼，以鼓勵商品出口，即獎出限入。一個國家選擇哪一種對外貿易政策，取決于該國的經濟發展水平和其在國際經濟中所處的地位。不同的國家在同一歷史時期實行的貿易政策會不同，一個國家在不同的發展時期實行的貿易政策也不會相同。

一、新中國成立后，我國保護貿易政策的演變

從建國到1978年期間，根據當時的國內外經濟政治形勢，我國實行的是國家管制的封閉型的保護貿易政策。這種封閉型貿易政策實質上也就是過度的保護貿易政策，對保護的對象不加正確選擇，沒有明確的保護期限，因此，這種政策存在不少弊端：(1)不利于我國工業的進步。在高度保護政策上成長的民族工業，猶如溫室中的花朵，成本較高，享受特殊的優惠待遇，無競爭壓力，難以形成技術革新、提高產品質量的動力；(2)容易致國內資源的低效率配置。由于受保護的產業或企業享受各種優惠，國內資源會爭相流入這些低效率的部門。(3)失去了參與國際分工，獲取比較利益，充分利用國際生產力的機會?？傊?，這種政策使經濟的內向程度加深，經濟結構與國外先進國家的差距拉大，延緩了工業化的速度。

隨著國內外經濟政治形勢的變化，尤其是黨的十一屆三中全會的召開，作出了對內搞活對外開放的英明決策，原來的封閉型的保護貿易政策已不能適應這種變化的形勢，改革勢在必行，由國家統制下的封閉型保護貿易政策轉變為國家統制下的開放型的保護貿易政策。開放型的保護貿易政策是對外貿易活動由國家統一領導、控制和調節，積極參與國際分工和國際交換，使對外貿易高速發展，促進我國生產力的提高。在進口方面，把積極引進先進技術和設備，大力吸收外資作為戰略重點，同時，適當進口滿足人民物質和文化生活所需的生活用品和物資。在出口方面，根據我國的情況和國際市場的需要，利用我國自然資源的優勢，擴大礦產品、耐用消費品和農副產品的出口，努力把初級產品、粗加工制品加工成工業制成品出口?？傊@一時期的對外貿易政策是與改革開放的政策相一致的。隨著出口貿易政策開始走向自由化，高度，這種高度保護的進口貿易政策已不能適應我國參與多邊貿易活動和進一步對外開放的形勢。因此，從1992年以來，對進口貿易政策進行了改革，使貿易保護程度大大降低，提高了民族企業的競爭意識和競爭能力，促進了經濟體制改革的良性發展，提高了我國在國際經濟中的地位。

二、適度保護

貿易政策是符合我國現階段基本國情和對外開放政策的必然選擇

摘要：畜牧業的發展在提高我國區域經濟發展水平以及個人收入水平上發揮重要的作用，其中牛肉因其肉質鮮美而受到消費者的青睞，養牛業的發展勢頭也越來越好，不少鄉鎮地區的農戶們開始發展養牛業，越來越多適度規模的養殖場開始崛起。但是養殖中的疫病流行問題比較常見，嚴重影響養殖戶的經濟效益獲得。該文主要論述適度規模養殖中牛疫病種類及防治。

關鍵詞：適度規模養殖；牛疫?。环乐?/p>

目前牛養殖技術和疫病防治水平都有一定的提升，但是牛疫病發生的種類越來越多，因此養殖戶在養殖中也面臨較大的防治難度，有些養殖戶經驗主義較強，沒有學習科學的養殖方式，也沒有重視起疫病的防治工作，導致養殖場的經濟效益不高，因此有必要重視起牛疫病的防治工作，保障適度規模養殖場的健康發展。

1牛疫病種類

1.1傳染病

傳染病是一種經常發生且危害較大的疫病，在各種規模的養殖場中都極易流行，常見的牛傳染疫病有口蹄疫、結核病及布氏桿菌病等，隨著牛養殖密度的提高及養殖種類的增多，一些傳染病也發生變異，治療難度極大增加，單純的藥物治療效果收效甚微，需要養殖戶能重視起傳染病的防控工作。

長期以來,我國理論界和實際部門的同志對投資規模的研究作了不懈的努力,取得了大量的研究成果。然而,在對適度投資規模標準的研究中仍存在許多難以解決的問題。筆者認為,必須從適度投資規模的理論標準、實際標準和數量標準3個方面進行深入探討。

適度投資規模的理論標準

眾所周知，投資增加促使經濟增長，同時又引起經濟關系的一系列變化，從這個意義上講，適度投資規模從理論上應服從于整體宏觀經濟目標。即實現充分就業、物價穩定、經濟長期增長和國際收支平衡。然而在經濟實踐中，這些客觀經濟目標往往是相互矛盾的:協調宏觀經濟目標之間矛盾的宏觀政策是采取適當的財政政策與貨幣政策，通過對需求的調整來達到總供給與總需求的平衡。

在我國長期的經濟實踐中，上述宏觀經濟目標之間的矛盾具體表現在3個方面:(1)經濟增長的客觀需求與投資增加有限之間的矛盾;(2)現實資源未實現優化配置與經濟結構調整之間的矛盾;(3)地區之間發展不平衡的矛盾。要解決.以上矛盾，從長遠的角度來看，主要是通過擴大投資規模來達到協調的目的，這就不得不從理論上對適度投資規模的標準加以限定。勵以寧教授在《社會主義政治經濟學》中對合理投資的理論描述可作為適度投資規模的理論標準。具體描述如下:“就投資在促進經濟增長、防止物價劇烈波動，提供較多就業機會，提高勞動者的實際收入水平，維持國際收支平衡等方面的作用而言，投資之后，至少其中有一個方面的情況比過去好轉，而沒有一個方面的情況比過去惡化，那么這樣的投資就是合理投資”。

這一描述更多的是側重于某項投資目標的合理性。要把這個合理性作為適度投資規模的理論標準，還需要回答一個重要問題，即用什么來衡量“至少有一個方面的情況比過去好轉，而沒有一個方面的情況比過去惡化”呢?這就涉及到適度投資規模的實際標準問題。

適度投資規模的實際標準

一、基本結論。

通過以上對四個指標的對比分析，關于我國的國債發行規模，我們可以得出一些基本的結論：1、西方國家國債依存度較低，國債負擔率較高，與我國的情況正好相反。這主要有兩方面的原因：一是西方國家年度國債規模發行絕對量較大，但與其年度巨額財政收入相比，相對量顯得較小。以美國為例，1993年的財政收入高達11535億美元，而同期我國財政收入僅有4398億元人民幣。若按現有匯率計算，相當于我國財政收入的22倍。二是這些西方發達國家實行市場經濟的歷史比較長，因此，國債發行時間也早，尤其是以發行中長期（10－20年）的國債為主體品種，因此，歷史累計額較大，比較起來，其國債負擔率自然比較高。2、從上面判斷國債規模的主要經濟指標來看，很難簡單講，中國國債規模是大了還是有較大的回旋余地，一個讓人們較易接受的事實是，中國國債規模處于國民經濟應債能力寬松而財政債務重負的矛盾當中，即既有寬松的一面，也有嚴峻的一面。那么，問題的關鍵是如何解決這一矛盾，既要充分發揮國債對國民經濟增長的拉動作用以及對經濟運行的反周期調節作用，又要防止國債規模過大對財政收支造成難以承受的壓力，避免像某些發展中國家那樣因政府債務問題而陷入信用危機和財政危機。3、從動態趨勢看，中國國債發行規模經歷了自1994年以來的以30％多的速度急劇擴張，正面臨者巨大的壓力和與日劇增的風險。今后的若干年內，只要國內國際政治、經濟形勢不發生大的突變，對國債發行規模進行增長中的“微調”或許是一種有效的政策選擇?？紤]到國債總量政策的慣性作用，未來幾年要壓縮國債發行規模是不現實的，也不符合當前實施積極的財政政策的客觀要求，但國債發行規模要想連續保持這幾年的增長勢頭也是難以維繼的。所以，現實的選擇只能是增長中的“微調”，而且，這種“微調”只能建立在“振興財政”和“優化國債結構”的基礎上進行，即要在提高“兩個比重”的或國家可支配財力水平的基礎上適度擴大國債規模。同時，要繼續調整國債政策，規范國債市場，優化國債結構，是國民經濟應債能力得到較好的釋放。

【摘要】自1994年以來，我國國債規模急劇膨脹。本文引用國際上國際上公認的衡量國債規模的四項指標，并結合西方發達國家的這些指標狀況，對我國的國債規模進行了理性的比較分析.最后，得出了關于我國國債發行規模的一些基本結論。

二、衡量國債適度規模的主要指標及其國際比較。

國債不是一個孤立的經濟范疇，它與一個國家的國民經濟和財政收支狀況是密不可分的。因此，判斷與確定一國的國債是否適度不能僅僅看國債本身的絕對值，它不能準確的反映一個國家的應債能力與財務負擔狀況，而必須用被國際上公認并經常使用的指標和經驗數據來對各國的國債規模進行考察，并依此對中國的國債發行規模做出理性的分析判斷。而目前國際上通用的衡量國債規模的指標主要有：（1）國債負擔率＝當年國債余額／年度GDP;（2）借債率＝當年國債發行額／GDP；（3）國債依存度＝當年國債發行額／財政支出；（4）償債率＝還本付息額／財政收入。前兩個指標是從國民經濟大局角度考察國債規模，而后兩個指標是從財政收支的角度來考察國債規模的。對于我國的國債發行規模，具體比較分析如下：

（一）對國債負擔率的比較。從理論上講，國家財政支出的需求壓力和償債能力、居民收入和儲蓄水平以及國內生產總值規模和國債的收益率高低都是制約國債發行規模的重要因素。但這些因素集中在一點，就是國內生產總值的規模。換句話說，影響國債規模的最主要的因素就是國內生產總值。那么，考察國債的相對規模最有意義的也是最重要的指標就是國債負擔率。自80年代以來，大多數國家的政府債務規模都有大幅度的擴大，如西方主要發達國家的債務規模（國債負擔率）都幾乎翻了一倍，不過，在經濟發達程度相近的國家中，債務規模有很大差別。有的國家的債務規模只相當與GDP的22.5%（如1995年的瑞士），而有的國家超過了120％（比利時）。而發展中國家的國債負擔率則大都經歷了一個先升后降的過程，表明發展中國家的國民經濟對國債的依賴程度有所減弱。正確分析和認識我國的國債負擔率，并在與國外的這一指標進行比較時，不能僅看數量上的對比關系，還必須把握如下重要因素，否則有可能對我國的國債取向產生誤導：其一，隨著國債規模的不斷擴大，中國的國債負擔率亦出現了較快增長的趨勢。1980年僅為1％，1990年為4.8％，1995年為5.6％，到1998年已上升到8.2％，增長的勢頭非常的迅猛。其二，西方發達國家的高債務是建立在雄厚的財政基礎之上的，整個國家對債務的應債能力比較強。而中國做為一個發展中國家，不僅經濟發展與國外相比有較大的差距，而且國家的財力集中程度也要低得多，1999年預算內財政收入占GDP的比重僅為12.6％，即使加上政府部門的各種預算外收入，也僅為20％左右。因此，從整體上講，我們對債務的承受能力比國外要相對弱一些，債務負擔率不能簡單的和國外進行對比。其三，以美國為代表的西方發達國家，其國債的累計規模之所以年能達到今天這樣高低水平，是上百年累計下來的結果。而我國舉債的歷史不長，從1981年發行第一批國債至今，也不過20年的歷史，但我國的國債規模按目前這樣的勢頭發展下去（自1994年以來，我國國債余額的年平均增長速度高達30％左右）就很可能會達到難以控制的程度，甚至會趕上有著較長舉債歷史的西方發達國家。其四，各個國家的政府債務規模還在很大程度上受到其經濟結構、法律制度和債務管理機制等因素的制約。因此，在進行債務規模的國際比較時，，要充分考慮到其經濟結構、法律制度和金融市場發達程度等方面的制約因素。一般的，證券市場越發達，對國債規模的承受能力也將越強。一美國為例，1995年的國債余額約為3.6萬億美元，國債負擔率達51％，但由于美國政府債券市場是世界上最發達的政府債券市場，美國政府債券的發行一直較為通暢。這主要得益于美國政府債券是證券市場中流動性最好的金融商品，大多數證券中介機構和美國居民都青睞政府債券，而不是其它金融工具。因此，雖然我國的國債負擔率到1998年僅有8.2%,但考慮到我國的財力集中程度和證券市場的發育程度等因素，我國的國債負擔率在近期內不易過高。

(一)適度投資規模的界定與測度

一、適度投資規模的界定原則

衡量固定資產投資規模是否適度的基本原則,就是要看投資規模與國力是否相適應。但從一個地區情況看,還要結合本地區經濟現狀及今后發展目標來確定。根據國內外歷史經驗,在確定適度投資規模時,一般應堅持以下幾個原則:

一是要堅持投資穩定增長的原則

二是要堅持投資優先增長的原則;

三是要堅持投資率適度原則;