市域經濟范文10篇

城市規劃與區域經濟發展一直是兩個十分重要的研究領域，改革開放以來，以深圳為代表的一大批城市憑借政策傾斜及創新改革，創造了一個又一個區域經濟發展的“奇跡”。迅速發展與這些城市良好的先期城市規劃有著密切的關系。

1城市規劃對區域經濟發展的積極影響

根據國家較權威的定義(全國科學技術名詞審定委員會)，城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和管理各項資源，安排城市各項工程建設的綜合部署。在我國，城市規劃通常包括總體規劃和詳細規劃兩個階段。從上述概念中不難看出，城市規劃與發展密切相關。

1.1良好的城市規劃帶動區域經濟增長

城市規劃必然涉及基本的地區基礎設施建設，而通過城市基礎設施建設對拉動區域經濟增長這一點十分明顯，從而為實現城市資本的競爭優勢提供保證。良好的城市規劃的結果是合理、完善的基礎設施，基礎設施影響企業的投資選擇和地區人民消費，再加之政府投入，區域經濟增長的結果是肯定的。同時，良好的基礎設施將大大提高城市的綜合競爭實力，在吸引就業、引入外資等諸多方面影響經濟增長和發展。當然，如果城市規劃缺乏長遠性，就容易導致“短壽建筑”的現象產生。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續25~30年。近年來，全國各地相繼有多座“年紀輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學湖濱校區3號樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號22層公寓進行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規劃部門目光的短視和節約意識的匱乏。

1.2合理的城市規劃完善區域經濟結構

縣域經濟只能是縣域特色經濟。南溪縣是一個丘陵農業小縣，人口41萬，幅員面積704平方公里，2003年全縣GDP僅16.87億元，各種資源相對貧乏，農業產業化程度較低，工業企業規模偏小。要實現縣域經濟的良性發展，必須發揮區位優勢，在宜賓、瀘州、自貢川南區域經濟帶中構建特色經濟，實現南溪縣域經濟發展新突破。

一、找準南溪在川南三市中的位置

在宜賓、瀘州、自貢三市中尋求南溪發展新機遇，既是川南三市經濟迅猛發展等外在環境條件的成熟，也是南溪多年來自身匹配能力增強的結果，是南溪實現縣域經濟良性發展的必然選擇。

（一）南溪得天獨厚的區位優勢

南溪位于川南三市的腹心地帶，距宜賓48公里，距瀘州60公里，距自貢60公里。且交通條件較好，與瀘州、宜賓有長江水道相連，與瀘州、自貢有二級水泥路相接，宜南沿江公路改造將于今年破土動工。

（二）川南三市強有力的輻射帶動力

縣域經濟是我市經濟的主體，是全市經濟發展和社會穩定的基礎,也是提升全市經濟實力、縮小與發達地區差距、實現全省平均發展水平目標的根本所在。近年來，各縣市認真貫徹落實科學發展觀，突出工業發展主導地位，大力發展特色產業，不斷加快農業產業化進程，著力經濟結構調整和發展方式的轉變，縣域經濟呈現出快速發展的良好態勢。2007年,全市縣域GDP達到1016億元，同比增長16.8%；固定資產投資額完成505億元，同比增長27.6%；規模以上企業實現產品銷售收入1620億元，利稅207億元，分別增長33.8％和35.6％；高新技術產業總產值達到356億元，占規模以上工業總產值比重的21.4%?？h域企業中銷售收入10億元以上的企業達到19家，利稅1億元以上的企業達到20家。功能糖、體育器材、汽車配件、工藝地毯、面粉加工、餐桌餐椅等一批有鮮明地方特色、發展前景好的特色產業或產品集群正在逐漸形成，對經濟社會的貢獻不斷增大。一大批知名品牌和優勢產品成為帶動經濟發展的強勁引擎。中國馳名商標總數達到11個，居全省第5位；涌現出了25個國家和省級農業產業化龍頭企業。樂陵金麒麟集團技術中心通過國家級企業技術中心認定，實現了我市國家級企業技術中心零的突破。

自身對比，我們的縣域經濟有了很大的發展。但與全省比，特別是與先進縣市相比，我市縣域經濟還存在著綜合競爭力弱、發展后勁不足等問題，特別是在優勢產業、骨干企業等方面，與先進地區存在著很大差距，而且呈現出差距不斷加大的趨勢。加快縣域經濟發展已是形勢所逼，形勢所迫。如果不加快發展，我們就會與其他地區的差距越來越大。因此,一定要從事關改革發展全局的戰略高度，充分認識加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不放松，大力實施“縣域推進”戰略，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進縣域經濟加速發展，努力使之成為我市經濟發展的增長面。

縱觀我市縣域經濟現狀,加快縣域經濟發展應著重從以下幾方面入手:

一、解放思想，營造加快發展的良好氛圍

先進地區快速發展的經驗,其精髓就是不斷解放思想，用新觀念、新辦法、新舉措去適應當前市場經濟的要求，堅定不移地以經濟建設為中心，加快發展不動搖。在發展縣域經濟上，我們必須不斷學習先進地區解放思想的膽識和勇氣，以思想大解放推動經濟的大發展。

一是把解放思想作為加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力?？梢灾v，與發達地區相比，我們最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽識不夠。這些年來，雖然我們一直強調解放思想，也確實取得了一定的效果，各級的思想觀念有所轉變，排除了一些影響發展的思想障礙，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力的發展。在發展縣域經濟上，我們有些同志的思想觀念至今還是激進不足、保守有余?；蚓心嘤趥鹘y的思維模式，習慣于按老經驗、老辦法想問題、辦事情；或不敢闖、不敢試、不敢冒風險，不善于在新事物、新領域中探索規律，滿足于沒有創新的平穩，缺少“敢為天下先、舍我其誰”的氣魄；或習慣于自己同自己比，滿足于“年年有進步”，沒有把本地發展放到全省、全國范圍內的競爭中去比較，看不到天外有天、縣外有縣。在支持縣域經濟發展上,我們的某些部門總跳不出老框框，只看紅頭文件，只看上級指示，不看具體情況。解放思想的口號喊了不少，但到了實際工作中思想還是沒有解放，強調條條框框，強調困難條件，強調客觀原因，一遇到具體問題就死抱住小團體利益不放，置大局于不顧，互相爭論，互相推諉扯皮,沒有把國家和人民群眾的利益放在心上，沒有把*發展的大局放在心上。我們的縣域經濟要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有一個大的突破。

縣（區）域經濟是指在縣（區）域范圍內以城鎮為中心、農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。它是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點，是整個國民經濟的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用?！痢潦泄茌牶掀挚h、海城區、銀海區和鐵山港區，重視研究和加快發展縣（區）域經濟，對于樹立××新形象，實現××新跨越，增強本市的綜合實力和經濟競爭力，實現第三步戰略目標，有著十分重要的戰略意義。

一、發展縣（區）域經濟的優越條件和基本情況

××市發展縣（區）域經濟擁有許多優越條件。主要體現在：一是區位優勢。我市一縣三區區域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區，地理位置十分優越。二海洋優勢。全市海岸線全長500公里，海灘涂73萬畝，可供養殖面積21萬畝，北部灣漁場總面積16萬平方公里，海洋魚類500多種，蝦類10多種，持續資源量70萬噸。三是農業優勢。我市一縣三區都屬亞熱帶季風氣候區，土地肥沃，陽光充足，雨量充沛，適宜發展亞熱帶農、林、經濟作物和水產畜牧業。四是旅游優勢。分布在一縣三區以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風光和人文景觀兼備的旅游資源豐富，為發展旅游業提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區憑借各自的區位和資源優勢，結合全市整體經濟發展思路，基本上走出了一條各具特色的經濟發展之路。

合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區域面積2380平方公里，轄13個鎮、3個鄉，總人口92.3萬人。該縣區位和資源優勢明顯，縣域經濟發展逐步形成煙花炮竹、制糖業、林果、海養、畜牧等支柱產業。2001年，全縣完成國內生產總值49.7億元，增長9.8%，其中第一產業21億元，增長6.17%；第二產業13.8億元，增長10.71%；第三產業14.8億元，增長10%。

海城區是××市政治、經濟、文化、交通的中心城區。全區行政區域面積140平方公里，轄五個街道辦事處和三個鎮，總人口22萬人。改革開放以來，海城區以經濟建設為中心，以推進工業化和城鎮化為重點，經濟發展逐年穩步增長。2001年，全區實現國內生產總值14.3億元，增長10.63%，財政收入1.04億元，增長7.82%，城鎮居民人均可支配收入7013元，增長13.7%。

銀海區位于××市一縣三區的結合部，西接海城區，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區域面積420平方公里，轄五個鎮，總人口13.2萬人。銀海區充分發揮區位和資源優勢，區域經濟發展逐步形成以現代農業、海洋漁業、建材、綠色食品為支柱產業。2001年，全區實現國內生產總值11.17億元，增長10.20%；完成工業總產值11.5億元，增長12.2%；農林牧漁業總產值12.1億元，增長6.5%；農（漁）民人均純收入2319元，增加201元。

市場經濟是競爭的經濟。市場經濟法則不僅要在企業生存與發展的激烈競爭中得以貫徹，而且也必然要在區域之間競相發展的過程中發揮作用。這種區域之間的競爭是否客觀存在？我們如何把握競爭態勢，學會運用市場法則推進縣域經濟的發展？本人擬對此談點淺見。

一、要清醒認識縣域經濟競相發展的大趨勢，增強加快發展的責任感和緊迫感現在各級黨委政府的文件、報告中“發展”是利用頻率最高的詞句，干部、群眾議論最多、最關注的也是“發展”問題?！熬劬珪窀憬ㄔO，一心一意謀發展”已經成為廣大干部群眾的共識。發展既是大勢所趨，也是人心所向。從沿海到內地，從北方到南方競相發展的凱歌頻傳，令人振奮。

誰抓住機遇，發展有一個機遇問題。誰就搶到發展的先機，誰就能搶先發展。無論區位交通、基礎條件、人文環境的差異有多大，但擺在大家面前的發展機會是均等的關鍵就在于誰先抓住了機遇。要以強烈的事業心和責任感，樹立敢想、敢闖、敢冒、敢為天下先的精神，努力在競相發展中搶先發展。

原因在于：其一，發展之所以成為大趨勢。發展是黨執政興國的第一要務，也是黨的宗旨—立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務”關鍵所在各級黨委政府貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，當然也就是衡量各級黨委政府有沒有作為的重要標志；其二，發展是解決一個地區、一個縣所有問題的基礎，現在群眾反映強烈的行路難、入學難、就業難、飲水難等所有的熱點難點問題都需要靠經濟的發展來解決，地方政府要解決這些難題唯一出路就是千方百計把經濟搞上去；其三，發展是群眾的最大利益。沒有發展，經濟搞不上去，就無法滿足群眾日益增長的物質和文化需求，發展的快慢、好壞關系到人心向背，事業興衰。所以，鄧小平說“發展才是硬道理”

任何一個地方的發展要依靠自己的努力去實現。計劃經濟年代地方的發展是納入國家的總盤中，市場經濟條件下。依靠國家的投資來發展。雖然也有中央的政策和項目傾斜，如西部大開發、振興東北老工業基地等，但經濟發展和資源配置主要的還是靠市場的作用，靠地方自求發展。這種市場主導經濟力度明顯增強的大趨勢，需要我有清醒的認識。

二、要正確判斷縣域經濟發展的競爭態勢，選準加快發展的主攻方向企業之間的市場競爭是公平的，各地之間的競相發展機遇是均等的?？h級領導在發展縣域經濟中首先要更新觀念，提高競爭意識，要從計劃經濟時代的“條子經濟”、“路子經濟”、“關系經濟”的誤區中走出來，把發展定位在科學的競爭觀方面，在科學的競爭觀的指導下，順應時展的潮流，在競爭中求發展。為此，就需要把握各地之間競相發展的態勢，并據此決定發展戰略，采取發展措施。從目前看主要已初步形成下列基本態勢。

近年來，市委、市政府提出了把我市打造成“××工業強市，××宜居城市和長江經濟帶強勁增長極”的目標，全市經濟發展呈現出快速增長、效益提高、項目增多的良好趨勢。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國百強縣市的目標比，我市的發展還是不夠好。無論是從發展速度、發展質量，還是發展后勁看，都存在一些不足，如市場主體偏少、支柱龍頭不多，主體發展潛力不夠等。作為主管市場監管和行政執法的工商部門，如何發揮職能，運用高效、優質、快捷的服務方式，促進市域經濟科學發展，是我們工商部門在深入學習實踐科學發展觀活動中急需研究和解決的重要課題，結合工商實際，通過親身經歷和深入的走訪調查，本人認為在當前保增長、保民生、保穩定的大前提下，在共“渡”全球金融危機的大氣候下，大力發展市場主體、促進市場主體發展、推進商標品牌戰略、服務城市形象建設是促進市域經濟科學發展的有效途徑之一。

一、突出“量”的增加，大力發展市場主體

在法定的范圍內，對符合安全、環保、節能規定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務市場主體又好又快發展的51條、促進全民創業的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創業。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經營范圍選擇、放寬分支機構經營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業出資期限、放寬外商投資企業實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權作為出資設立公司或對其他公司增資、入股；允許經法定評估機構評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經合法取得的荒山、灘涂、私域使用權、采礦權、土地、山林承包經營權、出租車經營權等非貨幣方式出資；允許股東以債權作為出資。全力支持姚家港工業園、白洋裝備工業園規劃和建設，對擬入駐工業園區的各類企業，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創業對象實行試營業制。大中專畢業生、下崗失業人員、回鄉農民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經營前置審批的項目外，可申請試營業六個月。結合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發展等數據情況及分析材料，為領導決策提供參考。

二、突出“質”的提升，促進市場主體發展

根據市委市政府實施工業立市、開放強市戰略，立足職能，大膽創新，全力配合支持政府實施“中小企業成長工程”、“優強企業倍增工程”，重點扶持酒業、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業快速發展，支持有條件的企業加快上市。在繼續支持“兩酒”擴規的基礎上，重點支持引進油脂、水產、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創業融資渠道，指導、幫助企業、個體工商戶辦理動產抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權出質方式融資。支持產業集群龍頭企業以資產為紐帶，吸納關聯企業為成員，組建企業集團；對重點龍頭企業、高科技術企業符合條件的，允許其企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業；投資高新技術新興行業的，其名稱中可使用“高新技術”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰略

摘要：區域經濟的增長是我國經濟增長的主要力量，為了研究城市群對區域經濟增長的影響，基于2003-2017年長江中游三大城市群的城市面板數據，運用升級面板模型，同時采用動態面板回歸實證檢驗了城市集聚與區域經濟增長的關系，結果表明：城市集聚對區域經濟增長影響具有顯著的促進作用?，F階段在中國區域經濟一體化的發展過程中，城鎮化率的提高會加快區域經濟的增長，技術進步、勞動力投入等因素對經濟增長也有促進作用。中國各區域在發展的過程中，應從提高城市集聚水平、改進各區域的生產技術、加大勞動力投入等多方面綜合考慮。

關鍵詞：城市群；經濟增長；長江中游

1引言

已有學者從城市群角度探討了城市群與區域經濟增長的關系。余斌等（2007）則以武漢城市圈作為樣本來研究，強調產業集群網絡對區域產業集群及區域整合的基礎性作用[1]。李金滟、高玉穎（2012）選取大量的城市數據作為研究的樣本，并用理論探討以及實證檢驗了城市群與經濟增長的內在關系，結果顯示城市群對區域經濟增長的作用是正向的[2]。譚嘯（2012）從產業集聚和城市群的互動角度出發，對城市群在區域經濟增長進行比較全面的系統性分析，得出產業集聚和城市群的發展有助于加快區域經濟增長[3]。陳永林和周炳喜（2012）分別從時間和空間兩個不同的角度對長江中游城市群內部不同城市之間的發展差異情況和階段性發展規律進行研究[4]。哈金、湯姆森（2014）探討了城市的經濟網絡發展對區域經濟發展的影響機理，得出經濟增長模型應該把經濟網絡考慮進去[5]。曾麗華、王健（2017）從中國生產性服務業發展的角度對經濟增長的影響進行研究，發現生產性服務業的短期效應比美國弱且作用速度慢，但是長期效應卻很顯著[6]。本文以長江中游城市群作為研究對象，實證分析了城市群對區域經濟增長的內在機制以及實現條件，從而為長江中游城市群建設提供可供參考的政策建議。

2變量選取與模型構建

2.1變量選取及數據來源。長江中游三大城市群，即武漢、長株潭、環鄱陽湖城市群，數據來源于各省市統計年鑒、統計公報以及政府工作報告。被解釋變量為區域經濟增長，用區域人均GDP表示。解釋變量為城市集聚水平，以城鎮化率反映城市群集聚程度。本文借鑒以往文獻，選取政府干預（gov），財政支出占地區生產總值的比重、消費水平（consum），社會消費品零售總額、勞動力投入（lab），第二產業和第三產業的就業人數總和、技術進步（tech），政府對科學技術的人均支出作為控制變量。2.2模型構建。本文使用長江中游三大城市群2003-2017年的城市面板數據進行實證分析，具體的面板模型設置如下：lngdpit=a0+a1lnurbanit+a2lnsciit+a3lnconsumit+a4lngoit+a5lnlabit+εit

一、協同管理綜述

美國戰略管理學家H•伊戈爾•安索夫(H.IgorAnsoff)首次將協同管理運用到具體實踐中[1]。亨利•法約爾(Henri.Fayol)其《一般管理與工業管理》中提出“協調就是連結、聯合、調和所有的活動及力量”，是最早的管理協同觀[2]。喬治•埃爾頓•梅奧(GeorgeEltonMayo)強調在工作集體中實現持久的合作與協調，“協調”在管理中更重要[3]。伊丹廣之在安索夫定義的基礎上更深入的探討協同發展的重要性，把協同的概念劃分為“互補效應”和“協同效應”兩部分[4]。席酉民等[5]在1989年提出的和諧管理理論中指出任何系統及系統內部的各種因子間是緊密聯系的，和諧機制是確保目的統一的有效措施，使系統內部逐步趨近于和諧狀態，進而達到系統整體優化的目的。可見，國內外學者對協同發展有統一認識，即協同管理才能使組織效應發揮至最大，這對于城市設計與招商引資的協同管理發展有著至關重要的理論指導意義。同時，為促進區域經濟發展也提出了有效的解決途徑。

二、城市設計與招商引資協同管理矛盾分析

城市設計、招商引資與區域經濟之間的矛盾中，從發展目標來看，三者之間的差別又存在矛盾。城市設計落腳點在于物理空間，經濟發展在于社會整體，招商引資注重區域經濟，招商項目的落地性不強，導致城市設計被動，與理想目標差距較大。城市設計是當地政府起引導作用，目的是實現經濟社會效應最優化，招商引資是投資企業與當地政府之間的合作共贏，通過企業盈利再反哺社會發展。二者最終的歸結點在于區域經濟發展。在城市設計與招商引資協同管理發展過程中，存在招商項目無法落地，城市設計阻礙項目發展，項目落地與城市原設計不服等矛盾，無形中影響了區域經濟發展和GDP的增長。主要矛盾表現方式有以下幾種。一是土地保障影響招商項目無法落地，是目前招商引資存在的最大難題。如某企業因土地原因被擱置，導致項目夭折，直接影響招商項目的實質性落地，最終使得招商引資目標任務無法完成。二是原城市設計與招商項目嚴重不符。例如引進大型城市綜合體項目，擬落位在開發區的核心位置，建成標志性建筑，但與城市設計中的人口疏散性要求相違背，對中心區域交通造成巨大壓力，進而必須就現有城市設計進行優化，確保項目落地。三是招商項目忽視城市規劃建設的現象突出。招商引資項目單純經濟利益最優化，忽視了項目落地后污染對環境的影響。如水泥廠建成后污染問題暴露，但因企業缺乏搬遷實力，導致無法搬遷，進入惡性循環。四是招商項目規劃條件無法修改。區域產業生態體系建設有相關要求，區域主導產業明確，在后續招商項目過程中，有針對性的開展招商活動，引入符合要求的產業項目，但項目設計方案與城市控制性詳規不符合，以項目為導向還是以規劃為導向，成為地方政府權衡的關鍵，也是影響項目未能落地主要原因。因此，城市設計與招商引資矛盾不斷深化，影響招商引資項目的實質性落地。如何科學合理的處理好城市與招商引資之間的矛盾，成為各類學者和官員研究和爭辯的焦點，也為本文研究經濟發展、城市設計和招商引資協同發展提供了思路。

三、城市設計與招商引資協同發展措施

在梳理中外典型案例及吸取城市發展經驗基礎上，統一城市設計與招商引資，樹立城市設計權威并深化，有效改進城市設計方式，是實現城市設計與招商引資協同發展重要舉措[6]。同時，協調好城市設計與招商引資項目之間的關系，三者協同發展，有助于減少政府協調成本，并促進區域經濟快速發展。3.1統一城市設計與招商引資，確保與城市設計協調發展。城市設計和招商引資之間矛盾不可避免，但要善于化解分解矛盾。首先，要增強城市設計公開度，確保投資企業、招商部門都了解城市設計情況，盡量減少矛盾。其次，要增強設計公正度，在設計面前確保公開和公平，不要偏頗。再次，要增強設計服務理念，提高效能和政策法規的執行水平，力爭城市設計和招商引資工作齊頭并進[6]。3.2樹立城市設計權威，確立城市設計的指導和約束地位。城市設計是城市規劃和發展的前提，也是使城市具備后續發展動力的先決條件，其在城市發展中的地位和指導作用尤為重要。首先，招商項目選址必須符合城市設計要求，確保城市設計落地。其次，項目選址考慮世界，禁止在非建設用地上落項目，禁止更改土地性質。三是嚴格按照國家規定的城市設計強制性要求建設項目，禁止突破地方城市剛性管理規定。這就要求在招商項目洽談過程中，要與規劃部門充分溝通和對接，結合區域產業發展規劃和主導產業要求，使項目與城市設計、產業規劃，甚至區域經濟發展要相匹配。3.3深化城市設計編制，為招商營造良好規劃條件。城市設計編制過程中，要與招商充分溝通，考慮目前在談或在建的招商項目，結合項目實際編制城市設計方案，使城市設計與招商項目之前矛盾縮小或消除。一是城市設計增加建設用地指標比例，商務辦公住宅及配套用地要科學合理，不要以為追求城市形象，忽略區域經濟發展和后續社會公共服務配套，避免空城、鬼城的出現。二是在用地分類上增加相容性，使招商項目落地具有靈活性，尤其要為醫院、學校、酒店等配套項目留足發展和建設空間。三是要進一步加強城市設計的管理工作，提高土地利用率。在城市設計編制過程中，要充分考慮土地利用效率，就商業、住宅、商務辦公、學校、醫院等用地，在確保品質前提下，盡量不要降低土地容積率。3.4改進招商引資工作方式。有效的招商方式是確保與城市設計和區域經濟發展相協調的有力保障，利用科學合理的招商方式，將使得區域經濟發展起到事半功倍的成效。這就要求地方政府在開展招商引資工作過程中做好以下工作。一是要優化現有招商方式，實施精準招商，在發揮各類資源積極性和主動的同時，注重招商的品質，從招商變為選商，確保招商成效和成果符合區域經濟發展要求。二是要加強對招商隊伍建設，提高項目落地率。專業人才是確保招商項目落地的有效保障，建立高效的招商隊伍，吸納優秀的招商人才，應成為地方政府在開展招商工作時首先要考慮的問題。三是要取消在城市設計管理環節的行政審批。按照簡政放權的要求，要一切為招商項目落地服務。四是統一優惠政策，形成良性招商循環。優惠政策是促使項目落地的有效因子，也是區域之間競爭的法寶，但無序、突破國家底線的政策，將會擾亂招商引資工作，影響區域經濟發展。因此，在符合國家規定的前提下，有針對性的出臺相關投資優惠政策，是符合區域經濟發展要求的，并有利于招商引資工作的開展。

一、關于縣域經濟問題，應該引起我們的高度重視，我們本身就是縣級市，縣域經濟的發展就是我們工作的重中之重，是政府的主要工作職責。作為營口市來講，抓縣域經濟有個側重的問題，而我們的工作就是抓縣域經濟，我們就是縣，所以縣域經濟的發展，就是*市經濟社會的發展，縣域經濟的各項指標，就是我們經濟社會發展的全面反映，這是我們的主戰場，是我們的主業?，F在省委、省政府把縣域經濟作為一個單項來考核，這和國家發展戰略是密切相關的。就營口市來講，我們和蓋州市是承擔這個考核指標的兩個主體，*經濟發展的基數和總量在這個考核指標中占有重要的份額，所以*在縣域經濟指標考核上應該說承載著重要的責任。我們有基數，這既是我們*過去多年來各界政府奠定的一個良好的工作基礎，但也給我們提出一個很重要的課題，就是我們要研究發展的問題，基數高反應的是過去的工作成果，再增長反映的是我們現在的工作成績，所以這個問題我們在座的各位無論如何要提高認識，要擺在重要的工作日程，如果我們在這個方面稍有閃失，或者是工作上的失誤，就會對營口在全省的排位帶來影響，所以不允許我們存在差錯。特別是營口正處在城市發展的轉型期，今天省長來營口研究營口濱海新經濟區的發展規劃，就是說營口現在已經拉開了特大城市的發展規模，這個帷幕已經拉開，現在就是要完全的或者是超越天津濱海新經濟區發展的模式來設計營口。所以，作為縣域經濟重要的考核指標，省委、省政府按月按季的進行通報，*承擔了一個重要的責任，我們必須提高認識。

二、通過主要經濟指標反映出的數據，我們要進行科學的比對。應該說數據是描述經濟社會發展的過程和結果，我們就是要通過對數據的分析進一步了解我們工作的情況，了解我們工作的過程和結果，這個工作結果不僅是自己和自己比較，還要主動地放到44個縣當中去比，通過數據的分析和比對，看我們位次的變化，看我們工作過程和結果的變化，各部門都要建立利用數據的工作理念。例如：我們這次省政府通報的全社會固定資產投資增幅不高，僅增長了12.6%，總量上投資了63個億，大洼縣是86個億，我們再看看前面的縣市，就要弄清我們的固定資產投資的問題出在哪里，實際上數據的變化和演繹的過程，就能夠反映出我們在經濟和社會發展中的緩慢現象，數字就是量化，這不是定義的分析，而是通過定量分析得出的定性結論，我們就應該找出我們的短板，存在的原因在哪，所以我們自己要主動地置身于44個縣，要在全省的氛圍中衡量自己，用這架天平來自己稱一稱，所以各個部門對數據都要有敏感性，一定要高度敏感。海波省長的通報通篇都是數據，用數據來衡量和描述各縣（市）經濟發展的現狀，數據描述的過程具有理性和公平性。

三、各個部門按照各自職能上報經濟運行的主要指標，要有分析，今后，上報數據，不僅僅是列表，而是要有分析，沒分析的數字不要報。一是對這個數據的變化要有個依據和說法，要說清增加或者減少的原因，增幅是怎樣產生的，對數據的邏輯關系要有分析，上報的數據要有充分的說理性，因為數據反映的是結果，要去推演它的過程，就應該把這個推演的過程用文字再現，這是我們各部門的責任。二是要對存在的問題進行剖析，特別是主要成因要有剖析，不然我們無法利用數據，數據反映了一個信息，它是經濟社會發展變化的晴雨表，我們的各部門只做一個大會計、大統計是不行的，這不是職責。各部門要根據各自的職責，對數據的變化，特別是負面影響，要提出來，要有分析，這才是你的職責所在。三是各部門有責任向政府提出建議。例如，商品房銷售與營口市其他地區相比呈驟減趨勢，橫向之比和縱向之比都出現了落差，部門就應該向政府提出來是什么原因形成的落差，是土地供應問題還是市場問題，是政策問題還是商品房存量問題或者是工程問題，都要說出來，要向政府反映。你的職責就是要通過你這個果反映出的問題，提出建議，這就是職責所在。我們不能只拿一個數據給領導看，我們各位都是政府的參謀部，都是政府組成人員，都是內閣成員。四是要反饋出主要縣相關經濟指標運行情況，各部門報的情況必須包括這四個內容。要知道前面我們瞄著誰，后面我們防著誰，基本上就是這個模式。如果各個部門沒有這個概念的話，就是沒有站在市委、市政府的高度上，所以我們出現閃失和失誤就是一種必然。如果我們站在了營口市委、市政府和*市委、市政府的角度，我們出現失誤就是偶然而不是必然的。偶然的事情是可以原諒的，必然的事情是不可原諒的。

四、完善工作制度，加強日常部門間的協調和信息溝通。我非常同意有關部門提出的通報制度，要建立這種工作制度就要明確下來。要建立通報制度，省里和營口市通報完，我們*也要進行通報，這樣能建立一種上下的約束機制，而且也會引起大家的重視，縣域經濟是我們的主業，省里和營口市單獨講是因為還有城區和開發區，縣域經濟是營口發展的一個部分，作為我們來講縣域經濟就是我們的主業，我們還能把縣域經濟的統計當做負擔嗎？現在是上級領導啟發我們，我們就要提高認識。我建議每季度召開一次會議，會上討論通過的數據再上報，具體時間應由領導小組辦公室協調。因為這反映的是我們*市經濟和社會的全面真實情況，是一種工作匯報的方式，通過這樣，營口市委、市政府，省委、省政府才能來了解*，來評價*的經濟和社會發展的質量問題，所以我們要高度重視。

五、有關數據規范的問題?，F在統計數據已經立法了，數據的和管理法制概念越來越強，衛國省長、海波省長在通報完數據后都要加上這個數據來源于哪里，最終以哪里的數據為準，這都說明了統計數據的法定性，這一點我們必須清醒的認識到。我建議統計局應該擔負起這個責任，下發一個文件，規定每個數據報送部門統計什么數據，上報什么數據，自己圍繞著職能要求提供什么數據，先征求意見。同時，各部門在上報數據的時候一定要抄送統計局，各部門通力合作，這是社會經濟的需要。統計的職責其中就有完成領導交辦的任務。統計應該是大籮筐，*社會經濟發展的各個經濟指標你們都應該有，如果沒有就應該想辦法有，統計局是數據的博物館，誰沒有你都該有。我提出的要求就是凡是能反映經濟發展的各類數據統計局都應該有，權威的數據都在你那。如何建立這樣的信息數據的搜集、整理和儲備的機制，由統計局拿意見。因為通過這些數據的分析，能夠推演*的發展歷史，它是一個數據的發展過程，通過這個過程我們可以推演出社會發展的全貌，所以統計部門責無旁貸。第二點我建議由統計局牽頭，研究一下政府對數據統計管理如何能建立一個公共信息平臺，由財政出資搞個數據庫，因為這些信息社會各部門都需要，在現今的社會信息不能共享和廣泛是一種悲哀?，F在是信息社會，要用科技的手段提高我們的工作效率。第三點是經濟指標“三年翻一番”，我們各個部門要把這個目標事先設定，對未來要有展望。進一步加強認識，在認識的基礎上進一步把事情做細。

作為邯鄲縣域經濟“領頭羊”的武安，2007年經濟社會發展再傳捷報：財政總收入完成42．2億元，社會生產總值完成343億元，同比分別增長26％、17．6％。喜人的數字證實，武安在過去的一年里，經濟社會發展在高位運行的平臺上保持了持續發展。

伴著新一輪解放思想的滾滾春潮，在干事創業、加快發展的濃厚氛圍中，武安市委、市政府確立了新的發展目標：把建設四省交界區縣域經濟第一強作為今后發展的戰略定位，把建設新興中等城市作為戰略目標，把建設新型基礎工業基地作為戰略支撐，在全國全省排名中努力實現保強晉位。

新的發展目標，折射著對又好又快發展的理性思考。他們清醒地認識到，加快發展仍然是最根本的任務，加快發展還需要切實破除阻礙發展的思想障礙。

武安把思想障礙歸結為“三個克服、三個增強”?？朔湴磷詽M、沾沾自喜的老大思想，增強銳意發展、勇往直前的精神；克服單純追求經濟增長的狹隘思想，增強以人為本、全面協調可持續的意識；克服因循守舊、循規蹈矩的保守思想，增強積極探索、開拓創新的勇氣。

拋棄經驗主義和慣性思維，積極探索實現可持續發展的現實路徑，在思想解放中謀求精彩轉型。一方面嚴格控制工業產業的生鐵、鋼坯產能，重點發展精密鑄造、特種鋼等高附加值產品，努力擴大開放、引進戰略投資，保護環境、推進節能減排，一方面挖掘潛力，加快培育接續產業。

新年伊始，新武安鋼鐵集團一批高檔軋材及下延項目正在發力。冷軋薄板、彩涂板、超薄家電和食品用板、大口徑油井管等軋材品種，大大提高了加工精度和增值潛力。目前，河北武安工業園區、崇義鑄造工業園區和南河生態型工業經濟走廊是武安項目建設的重要戰場，將成為該市實現經濟轉型的重要平臺，“十一五”末可實現工業產值750億元。去年，武安市規模以上工業增加值完成154．5億元，萬元工業增加值能耗卻同比下降了13．29％。