碳匯范文10篇

1碳匯的概念

《聯合國氣候變化框架公約》將“碳源”定義為：向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。相反“碳匯”則是從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。農田碳匯是指通過農作物的光合作用固定空氣中的二氧化碳以及土地吸收空氣中的二氧化碳并將其固定在土壤中的天然固碳功能。碳匯農業與以往的環保農業、循環農業、綠色農業有著本質的區別，碳匯農業除了具有高產、高效、優質、安全、生態的特點外，最重要的是強調通過低消耗和低排放實現高產出的農業發展方式。

2碳匯農業產生的背景

面對氣候變暖的現實壓力，人們必須研究改善人民生活質量的新型生產發展方式。走“低碳經濟”道路逐漸成為發展經濟的主旋律，碳匯農業作為一種新型的農業形態應運而生，碳匯農業是通過自身的調節功能和農作物的吸附作用達到生產、能源、環境、氣候、社會和經濟的統籌發展。

3我國農業溫室氣體的排放現狀

改革開放的30多年來，我國農業的發展經過了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，在經濟快速增長的同時也給環境帶來了很大的負面影響。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，我國產生溫室氣體的范圍主要包括：工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業及城市廢棄物處理。經過溫室氣體排放量估算，我國的溫室氣體主要包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。據聯合國糧食與農業組織的最新統計，農業用地所產生的溫室氣體，已經超過溫室氣體排放總量的30％，相當于每年產生CO2150億t；農業生態系統可以抵消掉80％因農業導致的全球溫室氣體排放量。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》最新統計，目前中國農業活動產生的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50．15％和92．47％，農業源溫室氣體排放占全國溫室氣體排放總量的17％。由此可見，我國農業產生的溫室氣體主要是甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。

摘要：指出了發展林業是阻止地球氣候變暖的主要途徑，而且林產品產出量直接關系著森林固碳政策的應用效果，為了合理調整林業活動，需要制定針對性的碳稅政策以及碳匯補貼。由于碳稅政策以及碳匯補貼的運用與碳價格具有密切的聯系，因此基于碳價格的變化，建立了CGE模型，并且充分利用CGE模型的作用，了解當碳價格處于不同區間時林業經濟的變化，為政府制定有效的碳補貼和碳稅政策提供有效的借鑒。

關鍵詞：林業經濟；碳匯補貼；碳稅

1引言

由于各種不良天氣的不斷出現，使得人們明顯地感受到氣候變暖給人們生產生活所帶來的影響，極端天氣的頻繁出現使越來越多的國家和地區感到全球氣候變化帶來的危害。為了防止此種現象的持續惡化，可以從兩個方面進行調整：一是降低溫室氣體的排放量（碳源）；二是大幅度提升溫室氣體的吸收量（碳匯）。而林業活動指的是森林碳匯，主要表現為要通過各種方法吸收空氣中所含有的CO2，達到明顯降低空氣中CO2濃度的目的，因此發展林業成為緩解氣候變暖的重要途徑。另外為了有效治理氣候變暖，國際上一致通過對林業中林木種植進行吸收CO2的行為給予補貼，而對林木砍伐而導致CO2的增多的行為進行強制征稅。為了了解碳匯補貼和碳稅的具體計算方式，可以把林業作為研究對象設置可計算的一般均衡（CGE）模型，全面了解碳匯補貼與碳稅政策對林業發展的影響。

2CGE模型的內容

CGE模型是對數據進行分析的重要方法，其已經成為應用經濟學的主要組成部分之一。在應用CGE模型的過程中，主要使用一組對應的方程進行表示產品價格、生產、供求等因素在不同情況下產生的變化。同時在固定情景下，可以按照生產主體利益最大化和產品質量最大化對方程中所含有的參數進行正確校準，對比在應用方程過程中出現數據變動情況。另外CGE模型主要包含閉合模塊、價格模塊、主體模塊、生產和貿易模塊等幾個內容。閉合模塊指的是模型需要滿足市場均衡的要求，根據凱恩斯閉合原理進行確定總投資，同時也要考慮內生的情況，所有資產需要供給內生，促進內生的發展。價格模塊指的是將內生的價格與外生的價格息息相關，模型可以模擬資產不變的情況下實現供需平衡。主體模塊指的是模型的最基礎的經濟單元（主體），其中包含國際、國家、企業、居民等元素，居民在合理分配自身的收入的過程中，可以將資金的效用發揮到最佳。生產和貿易模塊指的是在生產的時候，要盡量將成本降至最低，并且利潤達到最高，提高企業的經濟利益。而在貿易的時候，模型則使用小國定理，要保持出口和進口的平衡，在特殊情況下要優先保持國內的消費。

摘要：指出了林業在應對氣候變化中發揮著重要的作用。以廣東省梅州市梅縣區為例，分析了碳匯林業的積極作用，根據梅縣區碳匯林業建設的現狀，提出了梅縣區碳匯林業建設的相關改進策略，以期提供參考。

關鍵詞：梅縣區；碳匯林業建設；建設研究

1碳匯林業概述

1．1概念

碳匯林業是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林，加強森林經營管理，減少毀林，保護和恢復森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關規則與碳匯交易相結合的過程、活動或機制。碳匯林業是通過森林的儲碳作用來有效增加溫室氣體的吸收，以達到應對氣候變化的目的。自20世紀80年代以來，全球氣候變化逐漸成為社會廣泛關注的問題，世界公認的應對氣候變化的途徑主要為提高對氣候變化的適應能力和增強對氣候變化的減緩能力，碳匯林業建設則主要是根據后者提出的，旨在減少溫室氣體在大氣中的積累。

1．2林業在低碳經濟中的作用

摘要：林業碳匯項目在實施過程中受諸多風險與不確定性的影響。重點對林業碳匯面臨的碳泄露、第三方機構不健全、相關技術不完善、碳匯價格波動和政策變化等風險進行了分析，并據此提出從加大林業碳匯項目保險投入、完善林業碳匯交易中介服務體系、提高林業碳匯計量與監測技術水平、建立全國性林業碳匯交易平臺四個方面來增強林業碳匯項目的風險防范能力，以推進林業碳匯項目的開展與建設。

關鍵詞：林業碳匯；風險來源；風險防范

1林業碳匯項目的發展現狀

隨著全球氣候變化加劇，如何降低溫室氣體排放、以改善生態環境已成為世界各國關注的焦點問題[1]。森林進行光合作用時能夠從大氣中吸收并固定CO2，從而減緩氣候變暖的速度，因此森林的“碳匯”功能具有至關重要的生態意義[2]。林業碳匯項目是林業碳匯進行開發、交易及碳匯價值實現與管理的重要載體，且對適應和緩解氣候變化、促進林業可持續發展方面具有多重作用[3]。因此，大力發展林業碳匯項目對我國來說至關重要。雖然中國的森林覆蓋率、人均森林面積均低于世界平均水平，資源總量也相對不足，但是通過模型計算發現，我國森林碳庫呈穩定上升的趨勢，因此，中國林業碳匯的發展潛力也不可小覷[4]。目前，我國的林業碳匯項目主要包括清潔發展機制下的碳匯造林項目、中國自愿減排（CCER）林業碳匯項目以及其他碳匯造林項目三種類型。其中，我國已注冊的清潔發展機制造林再造林項目共五個，主要分布于廣西、四川和內蒙古等地。相較清潔發展機制下的碳匯造林項目，中國自愿減排林業碳匯項目數量較多，項目公示共98個，廣泛分布于廣東、河北、內蒙古、黑龍江、北京、江西、湖北等森林資源豐富的地區。而其他碳匯造林項目主要由國內外各地政府、國內外企業與組織團體開展的造林活動、森林經營活動、碳匯計量活動等構成[5]。

2林業碳匯項目風險來源分析

林業碳匯形成的周期較長，且面臨著眾多自然和人為風險，存在很大的不確定性，易對林業碳匯的價值產生不利影響，仔細分析并防范風險來源對林業碳匯項目的順利開展具有重要意義。2.1碳泄漏風險。碳泄漏風險是林業碳匯項目的重要風險來源。林業碳匯項目都具有一定范圍的項目邊界，即由項目活動范圍所劃分出的碳吸收和碳排放的邊界。碳泄漏則指在項目邊界之外發生的由于該林業碳匯項目造成的碳排放或碳吸收的增加。發生碳泄漏必須將泄露的碳匯量從項目累積的碳匯中扣除。碳泄漏可分為主要泄露（行為轉移）和次要泄露（市場泄露）。其中主要泄露是指由于項目的施行要對原先在該邊界內進行的行為活動進行適當限制或禁止，若這些行為活動轉移到項目邊界外進行，則會導致溫室氣體排放增加。次要泄露是指項目導致某種商品的市場供求變化而引起的泄露。例如，如果大規模的再造林活動取代了當地原來的農業活動（如種植水稻）。水稻的市場供給就會減少，假設大米的需求缺乏彈性，那么大米的市場價格就會供不應求而上漲。這可能會刺激其他地方的農民砍伐樹木來擴大水稻的種植面積?？梢钥闯?，主要泄露一般比較容易防范，但次要泄露影響巨大而不易防范，一旦發生，會使林業碳匯項目產生大量的碳泄漏，這將對林業碳匯項目預期產生的經濟價值產生極大損害，不利于林業碳匯融資的開展。2.2第三方機構不健全。第三方機構主要是指碳匯交易的經紀人、測量、監測及認證等機構。經紀人主要負責搜集信息、撮合交易，有效節約交易雙方的信息搜尋成本、提高經濟效率。測量和監控機構是由交易市場管理委員會指定的審議核查機構，承擔分析林業碳匯項目和基線設計可行性的責任。認證機構主要負責核實頒發碳匯證。測量、監測及認證過程會直接影響項目的價值，因此出于公平、公正、專業、權威的角度，這些工作都應由專業的第三方機構完成，才能讓交易雙方及金融機構信服。然而，國內目前經國家備案通過的、具有林業方面審定與核證資格的第三方機構僅有6家。國內權威的第三方機構數量較少且類型單一，第三方機構的不健全可能會給碳匯交易、碳匯融資造成障礙。2.3相關技術不完善。林業碳匯活動主要以林業碳匯項目的形式進行，而不同市場對林業碳匯項目的準入標準不同，涉及不同的技術要求。在項目申請及實施過程中，要始終滿足這些技術要求，否則會影響碳匯項目的順利開展。然而，我國林業碳匯相關技術發展還不完善，項目的基準線難以確定、額外性難以衡量，碳匯計量與監測存在困難?；鶞示€是指在沒有實施任何林業碳匯項目時，項目邊界內的初始碳排放量。額外性是指因碳匯項目的實施而產生的減排量相對于基準線的碳吸收量而言是額外的?；鶞示€的確定是判斷項目是否產生額外性的前提，而額外性又是碳匯能夠進入市場進行交易的前提。因此，基準線的確定、額外性的衡量，是林業碳匯項目得以開展的基礎，而隨著碳匯項目的實施，及時對基準線和額外性重新設定、不斷調整，是碳匯項目后續順利實施的有力保障。碳匯計量與監測技術屬于林業范疇的問題，目的在于將碳匯量化并轉化為經濟價值。碳匯計量與監測技術是林業碳匯項目得以開展的技術保證，否則無法得知碳匯項目能夠產生的價值量，交易也就無法進行。得到項目所處區域的森林碳儲量減去基準線才能得出能夠交易的可認證減排量，由此量化碳匯項目的經濟價值。綜上可知，基準線的確定、額外性的保證、碳匯計量與監測技術的完善是林業碳匯項目實施的前提，技術不過關，很難準確測量碳匯量，判斷項目的可實施性，也很難準確量化出項目的經濟價值，給買賣雙方的交易帶來障礙。此外，只有準確預測碳匯項目的經濟價值，保證碳匯項目的盈利能力，才能激發金融機構融資給林業碳匯項目的積極性。2.4碳匯價格波動風險。一般產品的價格由生產成本、流通費用、賦稅、利潤四部分組成，理論上林業碳匯的價格也應如此，但與一般商品不同，林業碳匯服務商品的生產成本受諸多內在自身特殊性和外在因素的影響而難以核算，導致碳匯價格也存在很大不確定性。而林業碳匯融資的關鍵就在于碳匯的預期價值能夠還本付息，因此碳匯價格的波動會給融資帶來一定困難。具體而言，碳匯價格主要受以下因素的影響：2.4.1林業碳匯自身特殊性。一方面，林業碳匯與工業減排相比成本較低，此外，森林在發揮固碳作用的同時，在涵養水源、保持生態多樣性等方面也具有重要意義，能夠為社會帶來更大的生態效應。尤其對于減排技術較為落后的國家而言，林業碳匯項目無疑更具吸引力，由此給林業碳匯價格帶來正面影響。另一方面，森林資源的生產周期較長，人為活動、病蟲災害等會給林業碳匯帶來較大的不確定性，又會加劇林業碳匯價格的波動。2.4.2全球碳市場價格。林業碳匯項目是全球碳市場不可分割的一部分，因此全球碳市場的價格發生波動必然也會影響林業碳匯的價格。而碳市場的價格又廣泛受到國際國內的政策風險、監測和審核標準的認可度、項目的融資能力和項目實施過程中可能遭受的自然風險、人為風險等因素的影響。此外，自《京都議定書》實施以來，還有很多條款具有較大不確定性，各國碳交易市場的建設還處在比較初級的階段，全球碳市場交易還未形成自上而下相互協調的機制和標準，未形成統一的碳交易體系，不能充分發揮碳市場的價格發現、信息傳遞功能。2.4.3交易雙方的議價能力。在供需較為平衡，不存在買方市場或賣方市場的情況下，交易雙方的議價能力會直接影響碳匯價格。而雙方的議價能力受多種因素的影響，供給和需求的關系是基本決定因素。此外，交易雙方所掌握的市場信息、專業知識、行業經驗則是影響議價的核心要素。在沒有交易中介參與，買賣雙方直接交易的情況下，由于買方一般是發達國家，而賣方以發展中國家居多，一般買方相較賣方具備更強的議價能力。在交易中介參與的情況下，一般是由交易中介根據買方的報價和賣方的信譽、實力，負責買賣雙方的匹配、協商、談判，雙方的議價能力主要通過交易中介體現。2.5政策變化風險。林業碳匯交易建立在實施碳減排法規的基礎上，政策變動會對其產生重大影響。政策變化風險是指由于項目國的政治及政策或者國際相關氣候的政策變動而使得正在實施的林業碳匯產生不確定性。如美國先后于2001年退出《京都議定書》、2017年退出《巴黎協定》，這些舉動必然會對美國境內正在實施的林業碳匯項目、及美國有減排需求的企業為買家的林業碳匯項目的實施造成一定影響。此外，新的國際氣候政策很有可能采用新的林業碳匯項目方法學，導致正在實施的林業碳匯項目無法滿足新標準。政策變化會給林業碳匯項目帶來巨大的風險，極大地增加了碳匯項目收益的不確定性，會加大金融機構給林業碳匯項目融資的顧慮。

1碳匯交易給林業帶來的機遇

根據《碳排放權交易管理暫行辦法》等國家的重要規定，國家已經把林業碳匯正式納入碳交易體系，林業碳匯的這個項目已經是國家溫室氣體減排項目中眾多領域中的一員。林業碳匯將會以全新的貿易模式在碳排放權的交易中展現。同時，在市場機制的作用下，也是拓展林業融資渠道的重要途徑。林業碳匯交易不僅是實現國家溫室氣體減排目標的重要手段，也是強化與豐富生態文明建設內容的內在要求。以我國廣東省為例，廣東省深受溫室氣體大量排放所帶來環境氣候變化的危害，尤其是在2009年的時候，受極端天氣的影響，導致氣候變得非常惡劣，這種危害的影響力甚至超過了當時的金融危機對廣東地區的影響。在目前或者未來更長的一段時間里，廣東省的經濟發展狀況越來越好，而在這樣的情況下，溫室氣體的排放量也一定會持續上漲。但是現如今的節能減排技術發展的也不是很理想，工業上減排所需的成本比較高，而且有一定的難度，不僅如此，還有可能會對當前的社會經濟發展現狀造成嚴重的不良影響。之前通過技術改造進行二氧化碳減排，成本非常高，而林業碳匯的成本只需要之前的1/10。這兩者之間相比較來說，森林減排的優勢顯而易見，如成本低、可再生可循環等這些優點都能夠為社會經濟發展、改善生態環境、社會發展進步帶來有益影響，而且這個項目在短時間內或者長時間都不會對社會發展造成不良影響。廣東省的林業碳匯項目在我國的發展前列，為了能夠讓這個項目更好地開展，來應對環境氣候的惡劣影響，在2008年的時候廣東省就已經開展這方面的工作了，逐漸一步一步探索碳匯項目的新模式。不但如此，用碳匯基金進行森林建設，還能夠帶動農村經濟發展，解決了一些農民工的就業問題。從發展的角度來看，這對于社會和農村的經濟發展，都有著促進作用。林業部門應積極作為，讓林業碳匯為全省工業企業節能減排、技術進步和轉型升級帶來緩沖和減震的新希望。所以說，林業碳匯項目是一種能夠通過市場經濟來體現森林生態價值的一種重要工作方式，而且也是林業發展的一種新型渠道。碳匯項目工作的發展能夠使人們對森林有一個更深刻的認識和了解，也能夠讓人們改變森林經營的傳統理念，來凸顯林業在我國社會可持續發展中的戰略地位。把碳匯工作做好，不僅能夠使我國的林業有一個保障，還能夠促進我國向國際林業靠攏，對于我國的生態建設具有重要的意義。按照這種發展狀況，我國也會逐漸成為讓世界各國承認的一個負責任的國家。

2森林碳匯項目的經營策略

2.1提高碳匯意識。從戰略和全局的高度充分認識發展林業碳匯的重要意義，將發展林業碳匯工作作為一項基礎性、戰略性、開創性的工作來抓。設立林業碳匯管理機構，行使全省林業碳匯工作管理職能。通過開設專題講座，讓林業工作者了解林業碳匯的內在含義及其對于生態文明建設的重要性；通過官方網站、微信、廣播、電視和報紙雜志等宣傳媒介讓大眾了解碳匯項目和相關法律規定，讓人們能夠及時了解碳匯項目工作。各地林業部門在林業碳匯項目開發談判時，必須逐級向省林業廳報備，防止個人或少數人的異常交易行為，比如賤賣、甚至甩賣優質林業碳匯資源。此外，有關部門還要針對碳匯項目建立一個完善的計量和監測管理體系，爭取為這個項目的工作者提供更多、更好的方法進行計量和監測，進而為市場融資、銀行貸款等的一系列工作提供重要的參考標準。2.2加強森林資源建設。為加強森林資源建設，增加森林碳匯，相關單位要加大資金投入力度，政府要加大政策扶持力度。當前，森林資源處于不斷增加的狀態，在林業生態建設方面，還存在很多難度，需要加大投資力度。開展林業碳匯項目，能夠發揮該地區的森林資源優勢，具體包括林業碳匯和森林景觀等，推動林業資源增加，促使林農增收。為推動各項目的有效開展，當地政府應出臺相關文件，為項目開發提供政策保障。總體來說，若想不斷增加森林碳匯，需要增加森林資源和森林儲量。以廣東省為例，在2008年的時候，中國碳匯基金會在廣東省的兩個縣城地區開展了碳匯造林這一項目，自愿去探索節能減排的途徑。在2011年的時候，廣東省進行了大規模的林業建設，有效推動了林業碳匯項目發展。在政府部門的支持下，林業碳匯工作取得了非常大的進展，同時將林業碳匯工作作為一個碳排放管理的辦法，允許企業購買部分林業與企業污染排放相抵。還在2011年年初在荒山宜林地區發展碳匯造林項目，進行了大面積的造林工作，涉及數十個城鎮。2.3完善林業碳匯產業鏈。從開發、交易，到碳資產管理的角度積極探索整個林業碳匯產業鏈的管理、服務和配套措施，是借助碳市場的力量加快國家生態文明試驗區建設的有效手段。相關部門要積極開展林業碳匯在碳減排市場建設中的政策制度設計，研究開展林業碳匯減排量審核管理工作，探索將林業碳匯納入配額管理，實現在排放總額得到有效控制的情況下，減少溫室氣體造成的不良影響，通過提高林業資源的質量，進一步提高森林生態系統的自我調節能力，進而保障經濟實現可持續發展，與此同時，還要合理改善產權分散、成本過高等不良影響因素。2.4逐步推動碳匯項目的市場化。碳匯交易如今被稱為綠色黃金，在最近幾年被眾多企業看成一個巨大的商機，這些企業通過購買碳匯指標然后存儲更大的空間。森林碳匯工作交易，是用一種市場化的方法來推進林業種植，對森林的保護，對生物多樣性的保護，和改善自然環境及景觀的一種非常有用的探索方式。這項工作即能夠給林農帶來一部分收入，還能推動社會造林工作，進一步能夠提高生產生態產品的能力，對很多方面都有重要的意義和影響。所以，我們應該繼續進行思想解放，然后以碳匯和生態系統重新構建為中心，根據不同地區的實際情況，對當地的碳匯林地進行合理的、生態化的開發和利用，通過不斷吸引社會力量減少項目資金帶來的壓力，開拓一個碳匯生態主題，實現集體利益共贏，進而保證碳匯造林項目能夠實現可持續發展。

參考文獻：

[1]黃宰勝,陳治淇,陳欽,等.林農碳匯林經營意愿影響因素分析——基于碳匯造林試點地區的實證檢驗[J].生態經濟,2017,33(4):34-37.

摘要：森林經營管理對森林碳匯具有重要影響。從森林經營管理原則、森林經營管理主要措施方面，討論了其對森林碳匯的作用，并提出提高森林碳匯的對策。

關鍵詞：森林經營管理；森林碳匯；作用；提高對策

隨著我國經濟社會的快速發展，我國由一個低能源消耗國家正轉為一個高耗能國家。由于過去注重經濟發展，忽略了環境保護，導致高耗能企業、高污染企業未受到有效控制，為獲取木材資源、耕地資源等而亂砍濫伐，這一系列因素均導致了森林破壞，碳排放量快速增多。有效的森林經營管理可減少大氣中的CO2，是改善環境的重要措施。

1森林碳匯

森林碳匯，可表示森林吸收并存儲CO2的能力，指森林植物吸收大氣中的CO2，并將其固定在植被或土壤中。

2森林經營管理

國家林業局頒布的《關于開展清潔發展機制下造林再造林碳匯項目的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中指出，森林具有巨大的固碳功能，其對降低大氣中溫室氣體濃度、減緩氣候變化具有重要作用。許多國家和國際組織都在積極利用森林碳匯應對氣候變化。目前，我國實施的林業碳匯項目共有2類，一類是基于《京都議定書》條款下的實施清潔發展機制(簡稱CDM)下的碳匯項目，屬于非志愿市場的碳匯交易;另一類是國家林業局造林司(氣候辦)依托中國綠色碳匯基金會捐資實施的碳匯造林項目，屬于志愿市場的碳匯交易［1］。目前以森林為核心的碳匯項目已經成為控制全球溫室氣體排放的重要措施，這種需要由法律創設出來的虛擬交易模式有別于通過財政直接支付實現的補助方式，是通過市場實現森林生態價值補償的有效途徑。

1林業碳匯交易面臨的法律問題

林業碳匯交易程序復雜，與森林法、環境法、合同法和金融法等法律息息相關，存在一些法律上需要明確的問題。

1．1林業碳匯產權需要明確在市場交換中，交換標的無論是商品還是勞務，都是交換物價值的轉讓和移動，也是其權利的轉讓和移動。按照《合同法》第132條和第51條規定，出賣的標的物，出賣人應有其所有權或者處分權。無權處分他人財產的合同是效力待定的合同，需經權利人追認或者無處分人事后取得處分權，方能轉為有效。因此，產權界定是市場交易的前提。要建立林業碳匯交易的法律制度和碳匯交易市場，必須首先從法律上確認林業碳匯的產權。目前我國還沒有1部法律、法規明確認可和確認在《京都議定書》和CDM框架下的林業碳匯的產權，即屬于項目認證下的某個企業或部門擁有林業碳匯的產權，包括占有權、使用權、收益權和處分權(包括轉讓權)。目前由國家林業主管部門批準許可的林業碳匯交易項目中確認的林業碳匯權，是一種行政性的個人公權利，不具有可以自由轉讓或交易的個人私權利的性質，這也給林業碳匯權的交易帶來了障礙。如果不從法律上明確這些權利，會使推行林業碳匯交易缺乏必要的法律依據，也會導致林業碳匯交易合同失去存在的基礎。

1．2林業碳匯交易行為所涉及的法律關系需要理清在林業碳匯交易中，要理清國家對林業碳匯項目的管理、林業碳匯交易雙方當事人之間、林業碳匯項目市場管理屬于何種法律關系，不同的法律關系應采用不同的法律規范進行調整，應對不同的違法行為給予不同的法律制裁方式。林業碳匯交易行為涉及的法律關系如果不清晰，就會導致有關部門對違法者的處罰方式不明確，并會給違法者可乘之機。林業碳匯交易的定性直接關系到林業碳匯受到侵害時，對受害人的救濟途徑。

1．3林業碳匯交易的合同屬性需要明確從國家對林業碳匯交易項目的管理看，林業碳匯交易的實施形式、林業碳匯交易的數量、交易價格、交易項目的審核批準、交易項目的合格性認定都需要林業行政部門的指導和管理;從林業碳匯交易雙方當事人的角度看，林業碳匯交易合同是平等主體的當事人之間設立、變更、終止林業碳匯交易法律關系的協議。綜合來看，林業碳匯交易在一定程度上是一種受到行政指導和管理的合同，其根本屬性是一種民事合同，其民事性質、林業碳匯交易合同的合同屬性體現在哪些方面，還不明確。

一、伊春發展概況

伊春市地處小興安嶺腹地，小興安嶺縱貫全境，行政區劃面積32759平方千米，林業施業區面積396萬公頃，是我國北方最大的林業生產基地，又被稱為“祖國林都”。截止2013年，伊春市林區經營總面積為3823852.7公頃，其中包括有林地面積為3225018.8公頃，森林覆蓋率為84.3%，全市活立木總蓄積279472586立方米，林木總生長量93376立方米。2010年8月，國務院審議并原則通過了《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》。按照《規劃》，2014年開始全面停止國有林區森林采伐，林業生產畏縮直接影響到第一產業的發展。一季度，伊春市第一產業實現增加值26220萬元，比去年同期的38070萬元下降29.02%，增幅與去年同期相比下降34.3個百分點。受木材停伐影響，林業增加值僅完成1646萬元，同比下降88.7%，負向拉動第一產業增加值32個百分點。

二、政府在伊春市森林碳匯經濟發展中存在的問題

（一）難以克制公共產品外部性特征帶來的困境

森林碳匯是林業資源型城市轉型的新思路，是低碳經濟的新視角，是林業發展的新財路。森林在生態和環保領域的許多功能具有非排他性和非競爭性，在環境改善、空氣凈化、儲碳固碳、緩解霧霾等方面發揮巨大作用，當森林的生態效益發生，同時帶來巨大社會效益的同時，任何人都可以享受其帶來的價值和作用,公眾可以不付出任何代價和成本享受其好處，公眾之間的收益也無競爭只說，

（二）缺乏森林碳匯經濟發展中科技和人才投入

1黑龍江省林業碳匯金融產品開發的優勢

1.1發展林業碳匯交易的政策

2014年5月，國家林業局制定并印發了《關于推進林業碳匯交易工作的指導意見》，從中可以看出，林業碳匯交易已成為碳交易的一部分，北京順義碳匯項目成功掛牌交易是黑龍江省日后開展林業碳匯交易的學習案例之一。提到林業碳匯必然要涉及到林地，從自愿林業碳匯交易市場來看，對林地要求可以降低到2005年以來的無林地，如果黑龍江省政府對林業碳匯項目予以財政資金的扶持，林業碳匯的增多將無庸置疑，這有利于促進黑龍江省構建林業碳匯市場?！短寂欧艡嘟灰坠芾頃盒修k法》規定，各省根據實際情況對碳交易進行管理，我國建立的7個碳排放交易所已全部正常運營，這為黑龍江省林業碳匯市場的構建提供了參考經驗。林業碳匯金融產品的發行將會進一步激發林業碳匯二級交易市場的活躍程度，轉移資金的投資方向。林業碳匯金融產品具有一般金融產品的屬性，其交易標的是以林業碳匯為基礎。政策支持是黑龍江省林業碳匯交易有序進行、林業碳匯金融產品開發的有利保障。

1.2公眾對林業碳匯金融產品的需求

近年來，森林生態功能宣傳的加強，以及毀林開荒所帶來的災難性后果，無論從政府還是公眾的角度而言，人類對森林的保護意識逐漸增強，越來越多的企業和社會公眾開始關注全球變暖這一與社會發展密切相關的事實。在此基礎上，發行林業碳匯金融產品是一個有利契機，更容易被人們所接受。對于大多數群眾而言，林業碳匯是一個全新的概念，由此而衍生的金融產品更是前所未聞，但是，低碳的理念早已深入到家庭消費、企業生產、社會發展等各個層面，因此可以推斷，人們對林業碳匯金融產品已經存在一定的接受能力，讓人們去了解自己的交易行為，不僅可以達到環境保護的長遠目標，而且還可以帶來一定的資金收益，從而提升企業和大眾對林業碳匯金融產品的需求量和購買力。林業碳匯金融產品的交易資金投入到造林項目中，碳匯量將會上升，用于交易的林業碳匯也隨之增加，由此形成一個良性的循環，最終達到森林面積增加和環境保護的目標。

1.3豐富的森林資源和保護政策

【摘要】碳匯交易制度是環境保護領域一項較新的制度。擁有之前排污權交易的經驗和國際經濟領域提供便利條件，當全球氣候變暖的問題來臨之時，碳匯交易制度作為解決氣候問題的對策之一應運而生。一些發達國家已經建立起了相對完善的交易體系，但在我國碳匯交易仍處于起步階段。作為生態補償的手段之一，本文試圖探討碳匯交易制度的構成、碳匯交易制度的理論基礎及其正、負面效應，從中探索該制度的前景。

【關鍵詞】碳匯交易；生態補償；碳信用

當今環境問題的全球性逐漸凸顯，特別是全球氣候變化問題。溫室氣體排放過量被大多數人認為是造成這一問題的罪魁禍首。于是，作為主要溫室氣體之一的二氧化碳的減排成為了國際上關注的焦點。隨著環境政策的發展，減排手段突破了傳統的行政強制減排而走向更具靈活性的碳匯交易制度。

一、碳匯交易制度

所謂碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。關于碳匯的制度主要有兩種，一種是以排放許可為交易對象的碳匯交易制度，另一種是以跨國投資為基礎的碳匯項目。目前，碳匯交易制度是否完全包含以上兩種制度似乎還存在爭議。筆者認為碳匯交易制度從廣義上包括排放許可交易和碳匯項目，而狹義的碳匯交易僅指前者。本文將主要分析狹義上的碳匯交易制度。

碳匯交易制度的具體設計與較早開始實施的排污權交易有一些相似之處。制度中包括總量控制、配額的初始分配、信息交流平臺、交易規則、交易之后的執行監督、違反制度的法律責任等。