特色社區范文10篇

按照區委開展特色社區創建活動的總體要求,我們以指導苔青街道辦事處苔青社區創建市級社區示范點為契機,結合實際,在發展社區特色經濟上進行了大膽嘗試，取得了較好效果，從中引發了一些思考。

一、成功的實踐

**年以來，特別是區八次黨代會進一步明淅“民營興區”的發展戰略后，我們以發展社區特色經濟為主攻方向，以滿足社區居民需要、致富居民群眾為目的，以逐步實現“一個社區一個特色”為目標，把苔青街道辦事處苔青社區發展社區特色經濟的落腳點定位在因地制宜，創新方法，深挖內潛，強化服務上，為發展壯大平房社區經濟開辟了一條新路。

（一）做到“三個到位”，樹立發展社區特色經濟的理念。苔青社區地處西林區北11公里處，總面積6平方公里，總戶數1279戶，總人口3659人。社區黨支部共有黨員107名，其中直管黨員66名，協管黨員41名。居民多為美溪建材責任有限公司的職工及其家屬，靠企業效益吃飯，**年有800名職工與企業有償解除了勞動合同關系。加之苔青社區地處偏遠，所有的居民都住平房且生活比較貧困，思想相對保守。面對這樣的現實，如何讓社區居民從自我封閉的狀態中解放出來，思想集中到發展社區特色經濟上來，生活盡快富起來，成為擺在黨組織面前的一項重要而緊迫的課題。為使居民群眾樹立全新的發展社區經濟理念，我們從“三個到位”抓起，統一了居民群眾的思想。一是社區硬件設施到位。以共駐共建的形式，采取區級領導包、責任單位和部門包、街道辦事處包、轄區資源單位包的“四包”措施，解決了集會議室、辦公室、活動室、閱覽室、電教室等共計240平方米且設施完備的辦公場所，既為居民提供了學習發展社區經濟和實用技術的便利環境，也為社區黨支部更好地開展思想政治工作提供了宣傳輿論陣地。二是思想教育到位。從黨員干部的思想教育入手，把全體黨員劃成5個黨小組，每月集中組織一次學習活動，開展“”、“三個帶頭人”活動和區情教育以及“社區是我家，致富靠大家”大討論活動，把全體黨員干部的思想統一到帶領居民致富的軌道上來。三是實用技術培訓到位。利用社區設施定期播放有關發展家庭經濟和實用技術的電教專題片，舉辦平貝種植、食用菌、家禽養殖等各種實用技術培訓班，90%的社區干部和社區居民掌握了一技之長，增強了發家致富的本領。

（二）構建“三個平臺”，創優發展社區特色經濟的環境。一是構建招商引資的平臺。樹立大社區意識，引導、支持社區吸引外地客商投資興辦經濟實體，制定了凡是來社區投資辦企業的投資者免收管理費，無償提供廠房三年的政策，承諾為投資業主提供便捷、周到、優質、高效的各種服務，從而營造了一個有利于各類資本生長的發展環境和多為投資者辦實事、辦好事的服務環境。雪糕柄廠到社區安家落戶后，社區黨支部主動協調各方面關系，在落實廠房、廠地、電力使用、原材料等方面提供大力的支持和幫助，確保了企業的按時生產。外來投資者楊志國被社區優越的政策環境所吸引，大膽地投資50萬元建成了獺兔養殖場，養兔2000只；為解決飼料問題，社區以優惠政策讓他承包了84畝土地，解除了他的后顧之憂。為了讓投資者專心致志搞生產，社區黨組織積極主動協調投資者與土地、城建、環保、工商、稅務、衛生、消防等部門的關系，切實幫助企業解決在開辦經營過程中遇到的具體困難和問題，真正做到了以誠招商，以情引資。僅在一年多的時間里，這個社區就新增了5戶年產值在50萬元以上的非公有制企業。轄區的個體私營經濟達到56戶，從業人員179人，招商引資額近500萬元。二是構建職工再就業平臺。建立下崗失業人員檔案，對下崗職工實行檔案化、微機化的動態管理。根據下崗人員學歷、年齡、就業需求等情況，有針對性、有選擇性地組織技能培訓，定期收集用工供需信息，采取個別推薦、組織供需見面會、建立再就業基地等措施，現已安置270人實現再就業，取得了社會效益和經濟效益的雙贏。三是構建社區服務平臺。堅持以人為本，大力開展人性化的社區服務，增強居民對發展社區經濟的認同感和親和力，調動一切有利于社區經濟發展的積極因素，壯大社區經濟實力。為發揮社區黨組織的先鋒模范作用，成立了2支黨員志愿者服務隊。為滿足居民生活需求，集中有一技之長的技工，成立了為居民有償服務的瓦工、木工、水暖工3支服務隊，這些隊伍經?；钴S在社區，并以最低的收費和良好的信譽贏得了居民的一致好評。在創新服務方式上，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導建立多渠道的社區服務投入機制，開辦社區餐飲、食雜店、美發等20多個服務網點，發展社區特色經濟的氛圍初步形成。

（三）培育“三個”亮點，做大做強社區特色經濟。一是培育新的經濟增長點，壯大社區特色經濟。制定扶持轄區內重點企業和鼓勵新辦社區企業的多項措施，大力發展社區經濟。對新辦企業雪糕柄廠提供無償代辦手續服務，幫助生產經營有困難的鵬程紙塑廠通信息、跑銷路、找市場。二是培育經濟結合點，帶動社區特色經濟。針對美溪建材責任有限公司座落在該社區且居民多為該公司職工及其家屬的實際，引導社區黨組織從為企業發展穩定服務，為居民群眾發家致富服務的思路出發，經反復蹉商，美溪建材責任有限公司無償把部分閑置廠房交給社區管理，社區黨組織借船出海，借雞生蛋，以招商引資的方式，使建工木器廠、宏運木器廠、防水涂料廠企業在此安家落戶，既盤活了閑置資產，又實現了資源共享。三是培育最佳致富點，引領社區特色經濟。苔青社區四周有4條溝系，草豐水足，可飼養牛、羊，居民平房前后院開闊，可種北藥，養雞、養豬等家禽。幾年前，這里的居民一直對養殖業不感興趣，曾有人說，家有萬貫，帶毛的不算。針對這種情況，把引領居民發展家庭經濟，搞活多種經營當做發展社區特色經濟的頭等大事來抓，社區黨員干部首先帶頭，率先垂范，通過自己的實踐為居民群眾發家致富吃上定心丸。黨工委書記劉德恩不僅自己帶頭種了1000平方米的平貝，而且主動包扶困難戶李忠民養豬，并為其擔保貸款1萬元，現在李忠民年養豬出欄1000頭，年純收入4萬多元，成為西林區首屈一指的養豬大戶。黨員楊延忠帶頭栽培了6萬袋木耳，收入4萬元以上，起到了典型的示范作用。在黨員干部的帶領下，苔青社區涌現了年收入超2萬元的養雞、養羊、養水牛、養魚等養殖專業大戶15戶，1279戶居民有60%以上的從事種植業、養殖業、加工業，其中平貝的種植面積達到了2萬平方米，地栽木耳30多萬袋，居民年人均增收1000多元，社區特色經濟年產值達到325萬元。

一、社區法制化建設現狀

通過多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知識基礎和學法、用法的法律意識，法律素質明顯增強，一部分人會運用法律維護自身合法權益。但社區法制建設仍呈現出一系列問題：社區規章制度不完整，未起到實質性作用；居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺；轄區單位經營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現有規章打擦邊球，只圖眼前、不顧長遠；溝通渠道不暢通，導致工作中存在無頭緒現象；特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的幫助；缺乏一支高素質的服務隊伍。

二、自身專業特點及優勢

我在大學所學專業是行政管理，專業知識涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會類、經濟類、心理類和操作類等。這些知識的學習是我大致了解了各行業的基本特點及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設特色社區出力獻策。

三、構建法制化社區的整體思路

通過明確指導思想，確定工作目標、對象及內容，不斷努力豐富活動載體，時刻銘記具體要求，從而構建生動活潑的法制化社區局面。

第一部分

社區衛生服務工作堅持公益性質，社區衛生服務機構設置、設施、服務能力滿足社區居民的基本需求。

一、社區衛生服務機構設置合理。每3－10萬居民或每個街道辦事處所轄范圍設置1所社區衛生服務中心，根據需要設置若干社區衛生服務站。社區衛生服務機構的場所及相應的設施、設備應符合《社區衛生服務中心基本標準》和《社區衛生服務站基本標準》的要求。

二、社區衛生服務機構提供公共衛生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，有效地開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務和一般常見病、多發病的診療服務。

三、社區衛生服務機構應根據服務功能、服務人口、居民的服務需求，按照精干、效能的原則設置衛生專業技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的衛生技術人員。

四、社區衛生服務機構嚴格遵守國家有關法律、法規、規章。依法進行注冊登記，取得醫療機構執業許可證，按照登記的診療科目執業；執行各項技術規范，建立健全各項規章制度，實施全面質量管理，預防服務差錯，確保服務安全。

今年是我街社區黨建特色年，我們以凝聚社區黨員力量、動員社區黨員為社區建設作貢獻為出發點，探索試點社區黨員雙重管理工作，取得了初步進展。我們的主要做法是：

一是廣泛宣傳發動，夯實雙重管理的思想基礎。我們以寧海路街道社區黨建工作聯席會名義下發了《關于實施社區黨員雙重管理的意見》，在社區開展了深入細致的思想發動工作。向社區黨員發出三千多份“致社區黨員同志的一封信”，宣傳社區黨員雙重管理的含義、目的及其重要意義；召開了“寧海路街道社區黨員雙重管理工作動員大會”，號召廣大社區黨員積極支持、共同參與這項工作。通過“一信一會”的宣傳動員工作，在社區形成了濃厚的氛圍，使大家對雙重管理有了比較清楚的認識，為探索社區黨員雙重管理奠定了思想基礎。

二是構建運行機制，形成雙重管理工作網絡。我們首先在草場門社區和南京工程學院進行試點，成立了草場門社區黨員聯動站，聯動站接受街道黨工委和寧海社區黨建工作聯席會的領導，負責把社區黨員組織起來，對他們進行管理、考核和監督，組織開展社區黨建有關活動；由社區黨支部書記任站長，南京工程學院黨委組織部一名干部和十名社區黨員骨干任副站長，按照樓幢、院落將黨員劃分為10個活動小組，組長由副站長兼任，并配一名副組長，其職責是按照聯動站的工作部署，負責本小組黨員的社區活動，使社區黨員雙重管理在組織、人員上得到落實，形成了較為完善的工作網絡。

三是建立規章制度，促進雙重管理走向規范化。我們從加強制度建設入手，制定了《社區黨員行為準則》以及報到、組織、會議、活動、考核、激勵、責任、公示、行為規范、群眾評議等十項工作制度；還將《中國共產黨章程》、《實施雙重管理意見》、十項工作制度、社區黨員行為準則、街道黨建聯席會以及社區黨員參與社區活動記錄等多項內容匯編成《社區黨員手冊》，分發社區黨員學習和使用，較好地規范了社區黨員雙重管理工作，初步形成了社區黨員業余時間自我管理、自我約束、自我考核、互相評比、年終將表現情況通報所在單位的保證機制。

四是積極開展活動，初顯雙重管理工作效果。我們依托聯動站，引導社區廣大黨員投身社區建設。通過黨員志愿者服務隊、“夕陽紅”共產黨員義務治安巡邏隊、社區黨員宣傳教育講師團、黨員義務奉獻日等形式組織社區黨員參與各種形式的社區工作。在居民區拆違、改造中，社區黨員帶頭做好違建居民的思想政治工作，發揮了示范帶頭作用；在全國第五次人口普查工作中，社區黨員主動配合，幫助普查員摸清有關情況；在社區治安工作中，社區黨員堅持義務巡邏，維護社區秩序，把安全感送給居民群眾，受到了社區群眾的好評，顯示了雙重管理工作的強大生命力，也為全面推開社區黨員雙重管理提供了有益的經驗。

街社區黨支部認真開展了“爭先創優”活動，進一步激勵了社區黨支部共產黨員認真履行責任目標，更好發揮了先鋒模范作用。全力以赴完成了區委、區政府及新辦黨工委辦事處下達的各項工作任務，按照區委組織部、街道工委有關爭先創優工作安排，結合香園社區的工作實際，我們認真開展了“爭先創優”活動現將我們社區開展爭先創優活動的特色工作總結如下：

一、認真貫徹指導思想

我們以十七神和科學發展觀為指導，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”建設社區服務隊伍為重點，全面開展爭先創優活動，以良好的精神狀態和有成效的工作，努力開創社區建設工作的新局面，為加快推進我區兩加快一維護大業又好又快發展做出積極貢獻。

二、活動工作總結

我們社區黨支部認真開展了以下兩項工作：

1是：黨支部開展了爭創先進黨支部工作，2是社區黨員爭當優秀共產黨員的活動。

**生產建設兵團（以下簡稱兵團）是黨政軍企合一的特殊組織，肩負屯墾戍邊的歷史使命，在這樣特殊的體制下，兵團人以創新精神開拓進取，激發出極大的主動性、積極性、創新性，創造出具有鮮明特色的兵團社區發展新成績。

一、創新組織體制

為貫徹落實國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》，兵團連續下發了《關于加強兵團屯墾戍邊新型團場社區建設的意見》、《兵團社區管理辦法（試行）》兩個文件，在兵團基層體制改革發展的實踐中，社區擔當起管理社會、服務居民的重任。兵團編辦連續下發了17個文件，批準成立兵、師、團三級社區建設指導委員會辦公室，并給予331個人員編制，兵團社區建設迅速進入了一個蓬勃發展的大好時期。目前兵團有596個社區，社區可分為城市社區和團場社區兩大類、七種不同的形式：城市社區中有石河子、阿拉爾、圖木舒克、五家渠四個城市的社區；有兵團單位和自治區地方融合居住在同一市的社區；有城市中相對集中、獨立的企業社區；團場社區中有中心團場社區和進入團場社區的新模式；還有分場社區、連隊社區等不同形式的社區。有社區專職工作人員2384人，兼職工作人員2980人，志愿者隊伍2056個，志愿者人數達一萬多人。

二、創新管理模式

建立一個完整的、高效的、創新的社區工作管理長效機制。充分發揮兵、師、團三級指導辦的團隊作用。建立社區指導辦例會制度，建立三級指導辦工作程序，建立起“雙向學習、雙向承諾、雙向監督”的長效工作機制。

為了進一步規范兵團社區管理，在多次征求基層和各相關部門的意見后，起草了《兵團社區管理辦法（試行）》。兵團黨委常委會專題研究了此辦法，兵團聶政委、華司令員以及其他領導都對社區工作做了重要指示，這本身是對社區工作的一項高層次宣傳，對兵團社區工作將會產生重要的影響。

各地級以上市衛生局：

為更好地貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔200〕10號）及其配套文件精神，進一步推動社區中醫藥工作的開展，不斷提高中醫藥社區衛生服務質量，加快建設中醫藥強省步伐，在“”期間，開展創建**省中醫藥特色社區衛生服務示范區活動?，F將有關事宜通知如下：

一、申報與審批

（一）申報條件：

1、示范區的申報以各區（縣）行政管轄區域為單位；

2、申報示范區的各區（縣）人民政府和衛生行政部門應當支持社區中醫藥服務工作，區內具有社區衛生服務基礎，有中醫藥服務網絡，社區衛生服務機構能夠提供各項社區中醫藥服務，并具有中醫藥特色。

一、我國社區銀行發展現狀分析

（一）嚴監管和強競爭下的機遇與挑戰。1.社區銀行發展元年—2013年截止到2015年上半年，民生銀行、華夏銀行、光大銀行、興業銀行等股份制銀行試點總數量達到4,808家，有841家社區支行持牌運營。除民生銀行以外，據年報顯示，2014年其他銀行如：浦發銀行在全國布點社區支行、小微支行有300家，光大銀行持牌運營的社區銀行有481家；2015年上半年，興業銀行持牌運營的社區銀行有593家。根據數據顯示，我們看到2013年各股份制銀行在全國推行的社區銀行試點數量很多，但2014年起，試點銀行數量增速明顯放緩。2.元年后的瓶頸期第一，雖然社區銀行的試點推行比較順利，但2013年底，銀監會下發的《關于中小商業銀行設立社區支行、小微支行有關事項的通知》將社區銀行定位為支行的一種特殊類型—專門服務社區居民的簡易銀行網點，社區銀行的設立必須持牌經營且嚴格履行相關行政審批程序。一陣“寒流”吹來降低了社區銀行的“火速蔓延之勢”。這使得社區銀行不得不將發展速度放緩并逐步向標準化靠攏。截至目前，社區銀行在我國已經摸爬滾打近三個年頭，從各大銀行社區銀行的發展現狀來看，當年銀行老總們若想實現諾言，就必須為社區銀行摸索到契合中國特色的創新發展模式。第二，受央行一年多以來接連降息的影響，社區銀行資金面寬松的同時資產端好的項目減少，理財產品的收益率下降的比較快，這對于依靠零售業務支撐業績的社區銀行來說，無異于核心業務遭遇“寒流”沖擊，進入瓶頸期是必然趨勢。社區銀行能否獲得可持續性發展，與當地中小企業形成共生模式并從共生體系中獲取共同利益，還有待觀摩。3.中國還需要3000家小微銀行2015年11月25日，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示，一方面應推進直接融資與間接融資的協調發展；另一方面應推進間接融資領域的大小銀行協調發展。同時余姚棟提出，小微銀行發展空間巨大，全中國約有3000到4000家左右的需求量。此外，2015年6月22日，銀監會提出的《關于促進民營銀行發展的指導意見》經黨中央、國務院同意的，由銀監會提出的《關于促進民營銀行發展的指導意見》，于2015年6月22日由國務院辦公廳轉發并對外，這標志著民營銀行發展開始步入常態化階段。下一階段，銀監會將加速推動符合條件的民間資本依法發起設立民營銀行。綜上所述，社區銀行在我國不僅有可行性，且金融市場現狀正逼迫社區銀行在求存中摸索出具有中國特色的發展模式，雖然競爭壓力很大，但社區銀行的發展空間也很大。只要發展方向足夠明確，將有機會順利進入第二個元年。（二）內外監管體制亟待完善。1.社區銀行發展窘境多一方面，2013年《通知》要求企業有連續三年盈利記錄的注冊資本要求偏高，嚴格的準入限制很大程度上提高了民營企業進入銀行的門檻設置。另一方面，對社區銀行沒有分類管理和分類審批制度，這就導致作為普惠金融的小型銀行，社區銀行在審批手續上與大型銀行一樣，忽略了社區銀行的多種實際需求。此外，監管部門對社區銀行的宣傳力度不足，很多民營企業在進入前并不明確社區銀行的高風險性和特殊性。而監管機制中關于社區銀行的優惠政策也是九牛一毛。這些都壓抑了社區銀行迸發競爭活力。2.評估規定僵化隨著銀行業監管框架的日臻優化，監管不再簡單依賴于人工經驗和判斷，而是利用大數據、計量經濟模型、風險監控模型等方法來實現有序、系統性、標準化的科學監管。然而社區銀行的出現，勢必意味著僵化的評估規定無法滿足其個性化發展需求，原有的模型化貸款審查壓抑了社區銀行根據因地制宜思想創新金融服務的活力，不符合針對于中小企業、農村及社區居民個人的合理貸款需求，甚至無形中增加了社區銀行的合規成本。

二、社區銀行在我國市場競爭中的主要問題

（一）市場定位不明確。社區銀行的出現主要是針對中小企業及居民個人等小客戶作為目標客戶群，但是自2008年世界金融危機以來，大型銀行也增加了小企業信貸，且近幾年新興的各種另類互聯網信貸也在搶奪社區銀行的目標客戶群。其中，對于大型銀行而言，更擅長于根據定量信息進行貸款審核，如財務比率、抵押品或信用評分等，以此來提供貸款，但是對貸款企業領導者的品行、企業未來潛力等定性信息和特殊背景申請貸款則顯得無能；對于互聯網貸款而言，互聯網信貸的增長主要得益于對技術的創新性應用，使貸款平臺可以自動化貸款申請、快速完成貸款審核以及風險定價，并向貸款申請人提供快速信貸決策和資金使用。經綜合比較，社區銀行雖然有一定優勢但競爭壓力仍然很大。目前，如何穩定客戶關系并形成自己獨有的資源優勢值得深思。（二）社區銀行內部存在的主要問題。1.風險管理體系面臨挑戰隨著存貸利率市場化以后，各家銀行所執行的利率呈現出復雜化的情形，并直接導致影響利率的因素變得多樣化。這加大了社區銀行有效管理利率風險的技術難度，也是擺在社區銀行眼前的對其利率風險管理水平所設定的更高要求。此外，社區銀行的信用風險管理水平也受到了嚴酷的現實檢驗。當真正實現利率市場化時，各社區銀行能否充分應對隨之而來的風險控制，平穩渡過我國經濟發展上歷史性的轉折，成為一項重要考驗。2.內部結構和激勵機制亟待完善社區銀行在我國起步較晚，初期發展與真正的社區銀行仍有距離，大部分社區銀行仍作為大銀行的分支機構存在而非獨立的民營銀行存在，社區銀行間很少有約定俗成的定價體制。在獎勵機制上，缺少對貸款人和中層管理者適當的獎勵支出來確保其在負債方面與在貸款方面所花的精力差不多。（三）金融法制和風險認知環境不成熟。1.金融法治環境亟待改善一方面，個別中小企業在利用惠民社區銀行申請信貸時，存在故意偽造虛假資料騙取資金的現象，甚至一些外部機構與中小企業聯合起來一起行騙。除此，在正常有序經營的情況下部分中小企業強強聯手，共同拒絕暗示還貸。另一方面，部分社區銀行在推銷理財過程中，惡意宣傳虛假收益率的理財產品來吸引消費者購買投資，交易完成被識破又拒絕承擔責任，大多數普通消費者的合法權益無法得到有效保障。由此引發的信用危機極其惡劣，但目前我國缺少相應的社區銀行業務往來中關于維護銀行和消費者合法權益的明確法律，各種不合法規的維權形成層出不窮，亟待良好的金融法治環境來扭轉局面。2.金融知識普及程度不足由于我國金融市場的發展速度與我國公民對金融知識的了解程度不相適應，很多普通金融消費者對金融法規政策、金融產品風險的認知程度還很低，風險防范能力和風險承擔能力都很弱。例如，部分小微企業和社區居民個人在還貸時出現欠息拖息、還貸不及時的現象，嚴重者出現客觀失聯現象。社會公眾特別是部分弱勢群體的金融基本常識不足、信用記錄重要性認知不足等劣勢，讓普惠金融的發展速度放緩，不利于其健康、穩定、有序發展。（四）沒有完全滿足中國特色需求。在市場適應力上，一方面，隨著利率市場化的逐漸深入，社區銀行原有的價格競爭優勢和存貸利差盈利模式受到了極大挑戰，更要面對不斷創新的金融形式所帶來的資金占有比重的挑戰。未來客戶不再把銀行視為一個辦理信貸和結算業務的固定交易場所，而是一種產品，銀行需要變得靈活以至于客戶可以在需要銀行辦理業務時銀行能夠隨時隨地出現。社區銀行應該認清，距離近已不再是一種獨有優勢，消費者將更加看重自身需求能否既方便又迅速地被滿足。雖然電子商務正在幫助社區銀行建立類似于“金融便利店”這種可以直接通過機器操作辦理業務、不需要人工服務的盈利模式；社區銀行也正在同互聯網信貸機構進行合作，并成功建立自己的自助服務app手機軟件來延時、更方便快捷地為客戶提供服務，但這些對于越來越重視客戶體驗的消費者而言還只是冰山一角。（五）監管體系不夠完善?，F有銀行監管體系下，制度設計不夠完善，監管職責不夠清晰，部分監管政策不能兼容，有時對社區銀行的監管表現的偏嚴格。且目前監管部門將社區銀行劃屬城市商業銀行，但由于對社區銀行的市場定位有別于城市商業銀行，這導致很多優惠政策未能惠及社區銀行這種民營銀行。

三、發展中國特色社區銀行的主要構想

（一）理智辨別市場定位。社區銀行所擁有的人緣、地緣優勢便于搜集更準確全面的客戶數據，并利于根據這些數據準確定位，為不同客戶的不同需求提供針對性服務。同時，通過與所在地客戶的朝夕相處增加信譽，利用關系來拉動信貸業務和零售業務的業績，并以最快速度掌握當地政府的各項政策動態，利用不同政策來為自身發展提供便利。經綜合比較我們發現本鄉本土的信息對稱性是社區銀行的優勢所在。在這種便利條件下，社區銀行可以為一些被大型商行拒之門外卻很有發展潛力的中小企業提供信貸支持，并從中收取較高的貸款利率來獲取更高收益。關系型信貸應作為社區銀行的獨特魅力廣為施行，并以此獲得更大的凈利差，從而向存款客戶支付更高的利率，形成良性循環。（二）加快內部體制建設和創新社區銀行在機構分布上應更科學，努力提高社區銀行在全國尤其是經濟不發達地區社區的覆蓋面，真正發揮社區銀行的優勢和功能。同時應提高現存機構的服務能力，加強人才考核機制建。設，并建立合理科學的內部獎懲機制，提高銀行服務的專業化水平。而且創建和利用商業貸款與現金管理的套餐收益模式即一家社區銀行為商業客戶提供信貸就意味著將其自身資本置于風險中，為了抵補風險，銀行可以考慮在該客戶的其他業務上獲得收益，只要銀行提供的業務具有一定的價格競爭優勢且能設計具有針對性的周到服務。這種為同一客戶目標設計的信貸業務與現金管理相結合的套餐業務模式更有助于社區銀行平衡收支獲得盈利并優化客戶體驗。（三）推進各方聯動信用機制建設。社區銀行不僅要主動發展自己獨有的專業化信用服務機構，而且監管機構健全與分類監督相適應的監督管理措施，與此同時社區銀行之間、社區銀行與客戶之間互相監督，積極推動行業間科學合理的信用機制，并通過這種多方聯動的信用體系來為社區銀行的平穩健康發展奠定穩固的基石。同時多方應加強對社會公眾進行金融基本常識宣傳的力度，對于新生的社區銀行而言更要加強社會公眾對社區銀行的優勢、功能以及風險的認知水平，以此來幫助更多的消費者提高自身金融知識素養，提高其風險承受能力和風險防范能力，并且加速推動各方利用合法手段維護自身合法權益的良好金融市場環境的形成。（四）依托互聯網技術突出中國特色。1.依托互聯網技術，加強線上線下的融合現如今，消費者在生活中從互聯網技術背景獲得的最大便利就是網上購物，網上購物拉近了消費者與商戶之間的關系并建立了一種相較于實體經濟更為夯實的穩定關系。而社區銀行也應將移動電子商務的購物模式作為一個門檻，結合已有的手機銀行快捷支付、便民利民服務、銀行已維系的合作商戶資源，通過創新金融服務來筑建線上線下一體化的交易平臺，充分利用已有的、潛在的資源并全面分析客戶習慣和企業需求來建立多方多贏的商圈體系。2.智能化與個性化并舉社區銀行順應電子商務大潮、加強網點智能化建設的同時，應時刻謹記為專有客戶群提供差異化服務的初衷。例如在通過有利于降低服務成本的自助式及其服務來強化客戶體驗的同時，更要注重人工對客戶售后服務的追蹤，逐漸將電子商務平臺由傳統的B2B、C2C轉向客戶主導的C2B金融創新服務模式。根據云計算掌握客戶需求的變化，并根據客戶需求的波動來實現產品創新、進而推動產業創新。只有當智能化與注重客戶體驗的個性化服務結合在一起，社區銀行才能在愈發激烈的市場競爭中體現出強大的生命力。3.加大廣告投入，樹立暖心新形象銀行在大多數消費者的面前呈現的是一個高冷的、不易于接近的、安全可靠的形象，而社區銀行的服務宗旨有別于傳統銀行所樹立的形象，除了要保證安全可靠的形象，還要拉近與客戶的溝通距離，努力從客戶需求角度出發來優化、創新業務模式。然而改變這一形象需要銀行加強廣告宣傳，通過情感飽滿的廣告文案設計，來改變人們對銀行的固有觀念，并通過廣告的形式為民營銀行的全新客戶服務及功能做宣傳，虛擬信息時代，這也不失為一個樹立良好信譽形象的高性價比選擇。（五）推進統籌兼顧的法律體系和準入制度。金融監管部門應加快對社區銀行、村鎮銀行、財富專營店、直銷銀行等小型惠民銀行設定的審批進度，并降低其準入門檻。在風險可控情況下，應支持符合指標要求的社區銀行設立分支機構，為其在我國金融市場環境中扎根壯大提供政策支持。而且，應結合社區銀行起步階段的實際情況，推行適當的配套稅費減免扶持政策，為社區銀行的競爭活力、低廉成本、優質服務、信息靈通等優勢保駕護航。

各縣區黨委：為了進一步貫徹落實好全國、全區組織工作會議和《自治區黨委、政府關于加強城鎮社區建設的決定》、《石嘴山市社區建設“十五”規劃》精神，充分發揮街道社區黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，經研究，決定在全市街道社區中開展創建特色社區活動，通過創建一批特色明顯、具有帶動和示范作用的社區，樹立典型、推動全面、提升整體。現提出以下實施意見。一、指導思想開展創建特色社區活動，要以黨的十7大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞推進城市化戰略和“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的要求，通過深入開展創建特色社區活動，充分發揮黨組織的領導核心作用，充分發揮和尊重社區群眾的首創精神，組織廣大黨員干部和居民群眾積極投身社區建設，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，密切黨群關系，提升城市管理水平，滿足社區居民多樣化的物質文化需要，提高居民群眾的生活質量和文明程度，維護社會穩定，促進我市經濟和社會協調發展。二、主要任務開展創建特色社區活動，是貫徹“三個代表”重要思想，進一步推動社區工作不斷向縱深發展，充分調動黨員群眾的積極性，鞏固黨的執政基礎，促進物質文明和精神文明建設，擴大基層民主、維護社會穩定、推動城市改革與發展的重要措施。主要任務是：年，在大武口區、石嘴山區的每個街道各選擇1-3個社區，平羅縣選擇3個社區，惠農縣、陶樂縣縣城所在地的社區開展創建活動；年，全市50%的社區要形成各自的特色；年，全市70%的社區要創建為特色社區。經過三年的努力，建設一批管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧、特色明顯的新型社區。特色社區的標準是：基礎工作扎實：社區黨組織的領導核心作用發揮好，班子團結、戰斗力強；辦公活動陣地面積達標，設施齊全；自治機制完善，居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的組織體系形成；共建機制健全，共建組織職責到位，共建活動廣泛開展；按照《石嘴山市街道社區黨建評估指標體系》的要求，社區黨建、社區經濟、社區服務和社區精神文明建設全面發展。特色比較突出：能根據本社區的主要優勢和特點，在社區服務、社區共建、社區文化、教育、科學普及、法律宣傳、環境衛生、治安等方面，

選準符合廣大居民意愿的特色項目，創造性地開展工作。充分發揮社區內物質和人才資源的優勢，培養發展社區志愿者隊伍，經常開展有自己特色的社區活動?；A較好的社區，要向更高水平發展；還沒有特色活動的社區要加倍努力、加快發展、突出特色。三、工作要求1、認真調查摸底，科學制定規劃。各縣區黨委、組織部門要認真分析本地區的城市特點、城市功能、文化傳統，從實際出發，科學制定本地創建特色社區活動的整體規劃，加強指導，以點帶面，依次推進。街道黨工委要充分發揮在社區工作中的領導核心作用，發揮街道社區黨建聯誼會或聯席會的作用，組織駐轄區的各企事業單位負責人、社區干部、黨員、熱心社區工作的居民代表，共同分析研究本街道的主要特點和優勢，認真進行調查摸底，掌握每個社區的工作現狀、特點和潛力，因地制宜地提出本街道創建特色社區活動的規劃、實施辦法和進度安排。2、發揮黨員帶頭作用，培育社區骨干力量。充分發揮黨組織的領導作用和廣大黨員的帶頭作用，動員居民群眾和轄區單位廣泛參與，培育骨干力量是創建特色社區的關鍵。要進一步探索黨員在社區工作中發揮模范帶頭作用的有效途徑，建立起以熱心社區工作、有一定特長的黨員、退休職工為主體的各種社區志愿者服務組織。堅持雙向聯系、雙向服務、雙向反饋的制度，調動在職黨員自覺參與社區建設的積極性。擴大社區基層民主，建立健全社區居民代表會議制度，由社區居民代表會議審議決定社區管理、社區建設中大的事項，探索建立完善社區民主管理、民主決策、民主監督的組織機構和工作制度，激發各方面的熱情，使廣大黨員和居民群眾成為社區建設的骨干力量。3、立足實際，整合社區資源。街道社區黨組織要充分發揮政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，調動各種積極因素，整合社區人力和物質資源、形成工作合力。駐轄區的機關企事業單位要增強社區意識，盡可能將文化、體育、教育設施向社區開放，實現物質資源的共享。各單位黨組織要和社區黨組織緊密配合，教育干部、職工樹立“社區是我家，建設靠大家”的意識，增強社區認同感和歸屬感，積極參與社區組織的各項活動。開展創建特色社區活動

要堅持以人為本、服務居民的原則，根據社區居民的特點和興趣愛好，充分發揮社區的人才資源和物質資源優勢開展活動。在文化、體育部門所在的社區或文化、體育干部居住集中的社區，要引導他們發揮自己的優勢和特長，指導社區群眾開展各種文藝活動、全民健身活動和體育競賽活動；教育、科技、衛生、法律工作者比較多的社區，要組織他們中間熱心社區工作的同志定期不定期地到社區，對社區居民進行有針對性的文化、科普、健康、法律知識宣傳教育，促進文化、衛生、科技、法律“四進社區”活動的扎實開展；離退休干部較多的街道社區，要組織他們進行黨的路線方針政策的宣傳或做一些關心青少年健康成長的工作；老年人較多的社區，要把為老年人提供服務，發揮老年人的特長，實現老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂作為一項重要工作，積極發動他們為社區建言獻策；下崗失業人員較多、困難人群集中的社區，要把抓好就業培訓，廣泛開辟社區就業渠道，組織勞務輸出，促使下崗失業人員實現再就業作為重點工作；駐石部隊所在的社區，要把雙擁、軍警民共建作為重要工作來抓；企業比較集中的社區，要在進行社會化服務、搞好社區共建上創出特色。各縣區、各街道要立足實際，發揮優勢，突出特色，豐富多彩地開展創建特色社區活動。4、提高社區干部素質，穩定社區工作者隊伍。加強對今年社區居委會換屆工作的領導，以換屆為契機，選聘一批政治素質好、文化程度高、工作能力強的年輕同志充實到社區工作者隊伍里。在換屆中推行社區黨支部書記通過法定程序兼任居委會主任。努力提高街道社區干部的素質，市上將在市委黨校舉辦街道黨工委書記和辦事處主任培訓班，縣區要組織街道其他干部和社區全體干部進行社區專業知識的培訓。要制定具體辦法，鼓勵支持社區干部參加社區管理大專班的學習，采取措施把那些參加過社區管理專業學習的人員留在社區工作者隊伍中。逐步提高社區工作者待遇，探索建立社區工作者養老保險制度，解除他們的后顧之憂，調動工作積極性，穩定隊伍，走社區工作者年輕化、知識化、職業化的路子。努力實現社區工作微機化管理，提高社區的現代化管理服務水平。5、大膽探索，開拓創新。開展創建特色社區活動，是推進社區黨建和社區建設向更高層次發展的一項全新工作。各縣區、各街道社區黨組織要勇于實踐、大膽創新，凡是有利于促

進區域經濟發展、有利于維護社會穩定、有利于滿足社區廣大群眾物質文化需求的，就要大膽嘗試。要在活動中做到區分層次、兼顧愛好、著眼多數、自主自愿，不拘一格地把群眾喜聞樂見、內容健康向上的活動開展起來，做到各有所長、人有我優。注重培養社區居民良好的社會公德、職業道德和家庭美德，建設一批管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。6、加大扶持力度，及時總結推廣。各縣區要盡力增加社區居委會（含黨支部）的辦公活動經費，對確定為重點創建的社區，要在人力和資金上予以重點扶持。要利用多種形式，廣泛宣傳開展創建特色社區活動的重要意義，加強督查和考核，發現、培育和樹立一批特色明顯的典型，及時宣傳典型單位和先進個人的事跡。市上將把創建特色社區工作納入對縣區黨建目標責任制的考核中，對經檢查認定為特色突出的社區，每個給予1000元的獎勵。今年將召開全市創建特色社區現場觀摩會，選擇一些特色突出的社區觀摩交流，在全市進行推廣。

××社區轄區面積0.2平方公里，有居民住宅樓34棟，1722戶，5368口人，其中有下崗失業人員1171人，殘疾人257人，直管黨員66人。下崗失業人員多，殘疾人員多，貧困人口較集中，是我們社區的特點。近年來，××社區黨支部、居委會在振興街道黨工委、辦事處的領導下，在共駐共建單位的大力支持下，我們從關注就業、社會救助等方面入手，積極開展“關愛救助型”社區的創建工作，取得了明顯實效。

一、加大投入力度，夯實特色社區創建基礎

××社區按照市、區組織部門和街道黨工委、辦事處“打造特色示范社區”的總體要求，從充分發揮社區功能的角度出發，整合社區資源，在街道辦事處和結對共建單位資金支持下，使辦公用房、活動場所和內部設施等方面有了一個新的改觀。建立了“四室一基地”（即黨員活動室、圖書室、乒乓球室、殘疾人康復訓練室、再就業技能培訓基地）和“一站式”綜合服務站。開設了社區黨務、社區管理、社區公益性服務和便民利民服務窗口，實行“一站式”綜合服務，為居民提供了方便快捷的服務。制作了高質量圖版，配齊了電視、vcd、音響等設施，規范了社區居委會牌匾和各種檔案，提升了軟硬件建設水平。

二、搭建平臺，充分發揮社區黨組織和黨員的作用

××社區黨支部充分發揮黨員特長，以黨員為中心，與困難戶、下崗職工、殘疾人開展“一幫一”結對幫扶活動。圍繞下崗黨員自主創業、帶頭致富，在商業網點中開展了“亮身份、樹形象、爭創黨員先鋒崗”和“誠信經營戶”評比活動，帶動身邊的經營戶誠信經營。為了營造一個居民之間相互交流與互動的平臺，社區黨支部制作了“愛心互助卡”，以黨員作為鄰里聯絡員，定期走訪聽取居民的意見和建議，并且開展居民之間的互助服務。對空巢老人、弱勢群體開展送溫暖服務，讓他們感受到社區大家庭的關愛，對下崗職工、殘疾人送政策、送技能服務，讓他們自主創業重新走上就業崗位。通過“愛心互助卡”使鄰里之間逐漸從陌生走向熟悉，互幫互助成為鄰里相扶、守望相助的生活共同體。

三、建立和完善機制，積極探索關愛救助工作新途徑