外包服務業范文10篇

摘要：基于服務外包業發展狀況以及經濟社會效應的視角來闡述其應對金融危機的重要作用，并且分析了我國發展服務外包業的優勢和制約因素，同時給出相應的政策建議。

關鍵詞：金融危機；服務外包；內需；產業結構

1引言

2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數日內完成了積淀已久的金融危機的井噴似爆發。這場“盛況空前”的金融危機很快席卷全球，造成了世界范圍內的經濟大蕭條，中國作為世界第三大經濟體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業大量倒閉、出現大量農民工返潮和大學生失業問題，這一切嚴重阻礙和影響了我國貫徹科學發展觀，實現經濟的持續平穩發展以及建立和諧安定社會的發展思路。

盡管金融危機給我國的實體經濟造成巨大的損傷，但是我們也應該清楚地認識到：在經濟全球化背景下的產業轉移升級，正推動服務外包加快進行。在當前金融危機的影響下，將有更多跨國公司和金融機構將其非核心業務外包給低勞動力成本的國家，以降低成本、增強競爭力，這給我國承接外包業務帶來更多發展機遇。因此，我國企業應當在穩定現有市場的同時，積極主動尋找以服務外包為重點的國際產業轉移新機遇。

2全球服務外包市場潛力巨大

[摘要]上海市憑借自身優勢，軟件外包業連年保持高速增長，已經成為中國承接軟件外包業務最重要的城市之一，但依然存在企業自身承接能力薄弱、市場競爭激烈及人民幣不斷升值等不利因素。本文通過對上海市發展軟件外包業優劣勢分析，提出政府扶持、發揮行業協會作用、做好承接與轉承紐帶、提高企業核心競爭力等策略，以繼續提升上海軟件外包行業在國內外的競爭地位。

[關鍵詞]軟件外包政府政策協同發展

上海市作為中國的經濟金融中心、長江三角洲經濟商圈的核心城市，重要的交通樞紐和對外貿易口岸，憑借較為完善的通訊與交通基礎設施環境，學科齊全的服務外包人才儲備庫等優勢，軟件外包業發展迅速。據上海市外經貿委統計數據顯示，2006年上海軟件出口9.9億美元，占全國軟件出口總量的五分之一，2001年到2006年軟件出口的平均增長率為64.59%。上海軟件外包業已經成為中國承接軟件外包業務最重要的城市之一。

一、上海市軟件外包業快速發展的基礎

1.政府營造了良好的政策環境

上海市政府先后出臺了《上海市人民政府印發關于促進上海服務外包發展若干意見的通知》、《上海市高新技術產業開發區高新技術企業認定辦法》、《上海市人才發展資金管理辦法》等鼓勵政策，完善配套服務，營造服務外包發展良好環境。

進入年。加快提高服務業發展水平”要求，國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”政府工作演講中明確提出了大力銜接國際服務外包。這是基于我國正面臨新一輪國際服務產業轉移的重大機遇而作出的戰略選擇。深刻認識服務業外包的實質，對服務業外包的發展趨勢予以合理判斷，應對新一輪全球產業調整的迫切任務，也是街道經濟發展的一種機遇，一種挑戰。

認為。來狠抓服務外包產業的發展。街道應從以下幾方面著手。

1明確發展方向。

街道在加快鄉村化進程中。特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業發展的重要突破口，經濟發展的重點是加快發展現代服務業。今年重點是做好服務業發展規劃、服務業載體建設和服務業招商引資三篇大文章。發展規劃上，進一步完善服務業的規劃布局，做好服務業集聚區規劃的指導，使規劃合理銜接；要盡快完成以特色商業街和主題商業為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發展規劃設計。載體建設上，要打造服務業發展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、等社區的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業發展的良好環境和堅定基礎。

2確定招商引資目標。

近年來。已初步具備發展總部經濟的條件，街道的產業結構布局逐步向服務業轉移。發展輻射型服務經濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，尋求吸引外資過程中，要結合街道經濟發展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業外資。

進入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務外包，加快提高服務業發展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務產業轉移的重大機遇而作出的戰略選擇。深刻認識服務業外包的本質，對服務業外包的發展趨勢予以合理判斷，是我們應對新一輪全球產業調整的迫切任務，也是我街道經濟發展的一種機遇，一種挑戰。

我認為，我街道應從以下幾方面著手，來狠抓服務外包產業的發展。

1、明確發展方向，大力發展服務業。

街道在加快城市化進程中，經濟發展的重點是加快發展現代服務業，特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業發展的重要突破口，今年重點是做好服務業發展規劃、服務業載體建設和服務業招商引資三篇大文章。在發展規劃上，進一步完善服務業的規劃布局，做好服務業集聚區規劃的指導，使規劃合理銜接；要盡快完成以特色商業街和主題商業為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發展規劃設計。在載體建設上，要打造服務業發展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、、等社區的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業發展的良好環境和堅定基礎。

2、確定招商引資目標，吸納服務業外資。

近年來，街道的產業結構布局逐步向服務業轉移，已初步具備發展總部經濟的條件，發展輻射型服務經濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結合街道經濟發展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業外資。

一、傳統動畫加工服務業的興起與衰落

動畫加工服務業（一般稱之為動畫代工）原先是指從動畫企業獲取商業動畫制作訂單，從事動畫中期制作中包括原動畫制作，上色，描線，滕稿等工作的一種勞動力密集型工種。由于在動畫制片的早期，日美等國在制作中期環節的制作勞動成本較高，因而大量將這類中期工作發往勞動力較為低廉的亞太地區，特別是新加坡、臺灣與香港，中國大陸地區的動畫外加工業正是在這樣的背景下興起的，外來資本在深圳、珠海等地興辦動畫加工基地，招募大陸地區的動畫技術人員，形成了以深圳翡翠動畫、太平洋動畫為代表的動畫加工企業，這些企業采用績效計薪的方式從大陸的上海、北京的幾個大型美術片制片廠大量地挖掘制作人才，使國產原創動畫人才大批流失，從而導致了90年代末到本世紀初很長一段時間內國產原創動畫的低迷。隨著國內經濟的發展，各產業的穩步推進，原本處于動畫加工產業卻陷入了極大的被動，一方面是勞動力成本的持續上漲使得中國大陸在吸引動畫外包商方面的競爭力下滑，使得外包被發往朝鮮、越南等勞動力相對更加低廉的新興加工型國家，同其他制造行業的加工業不同，動畫代工業并不需要投建大規模的產房與購置設備，只需要有熟練動畫造型繪制技能的加工人員，易于培訓，因此具有成本低，投資小，收益快等諸多優勢，逐漸成為不發達國家賺取外匯的一種手段；另一方面則是原創動畫的大量興起與互聯網應用的快速普及，使得翡翠動畫那樣大規模的動畫外包企業不復存在。國內低廉的動畫外加工價格使得代工市場漸漸萎縮到專為日本動畫做代工的高端加工領域，一般很少承接國內本土的動畫制作項目?；ヂ摼W與移動終端的普及如一陣春風，不僅催生出許多新興的產業業態，也使已經處于低谷的動畫加工業重新獲得了發展的契機。新媒體領域蓬勃發展的自制劇、動漫作品、自媒體節目等形式多樣的內容產業都需要動畫作為載體或包裝形式，動畫制作的外包需要急劇增大，由此也衍生出了與傳統動畫加工業不同的新型動畫外包服務業。

二、互聯網背景下的動畫加工服務業的特點

伴隨數字化、創意經濟在互聯網大行其道的是內容產業的多元化，在數字時代，人們接受與傳播信息的方式發生了巨大的改變。圖形時代的到來使人們更樂于通過圖文綜合的載體來接受信息。因此在互聯網時代的動畫外包有了更鮮明的特點，具體體現在：

（一）動畫制作企業的類型增多，獨立性更強。在上世紀末傳統動畫加工業發展的黃金時期，動畫訂單的供應方一般都是電視臺或者動畫制片方，承接外包的單位通常只是動畫制作企業，兩者的關系相對單純，后者對前者有較大的依存度，動畫制作方在產業鏈中僅做為內容的加工者，許多外包甚至只需要其提供最簡單而繁瑣的中期動畫繪制工作，動畫流程中真正核心的前期設計與后期工作均由甲方完成，加工生產只能賺取勞動力的差價，隨著周邊地區動畫制作技術成熟，競爭日漸激烈，而且勞動力價格優勢喪失后，這種模式必定走入窘途。進入互聯網時代的動畫制作服務商并非按上述模式運作。首先，動畫訂單的供應商與動畫制作企業的規模都急劇縮小，為了嚴控成本，有的動畫加工企業規模甚至回到了傳統作坊時代，由于動畫制作的投入很難再次達到上世紀的巔峰水準，以此為生的動畫加工企業也只能縮減人員，當年“翡翠動畫”、“太平洋動畫”那種規模與體量動畫制作企業也已絕跡多時。其次，動畫制作方與發包方的關系不再是單向的依存，通過互聯網，雙方獲取資源的渠道都大大增加，一定程度上使得動畫制作方與發包方的合作有了較大的選擇空間，動畫制作方的獨立性與抗風險能力更強。另外，計算機硬件技術與圖形技術的發展與普及給個人從事動畫加工創業提供了契機，計算機動畫軟件不僅種類多樣，而且功能強勁，這些軟件經過數代的持續改良已將以往多人才能完成的工作整合成現今可由一人獨自完成，個人動畫制作業務得以順利開展?！巴腿后w（Witkey）”應運而生。威客是一群有知識、有技術同時在網絡上尋求外包訂單的獨立個體，由于互聯網派單不需要固定的外包分發集散地，使動畫訂單趨于零碎化，威客在動畫外包服務領域才有了生存空間，現今在“一品威客”、“威客中國”、“豬八戒網”等眾多威客創業平臺上都可見到獨立動畫人承接動畫外包的案例。個人動畫制作主要針對需要小型需求方，消化規模與體量較小的動畫訂單，偶爾也會合伙承接大型動畫外包。這種自由的合作模式在保證極高的制作效率的同時還壓縮了制作成本，往往能開出比傳統動畫企業低的多的制作價格，在很大程度上進一步蠶食了大型傳統動畫制作公司的生存空間。

（二）更強調跨界，與不同行業的碰撞共同開發動畫產品互聯網動畫外包行業的涅槃源自全球范圍內各種新興行業與各種技術快速崛起，對于產品宣傳與普及的需要及與媒體的深度融合，使新興的動畫加工產業具有明顯的創意服務產業特點，與傳統動畫外包相比，它服務的對象可能來自各個行業。隨著大數據時代的到來，發包方的構成越來越復雜，除了傳統的動畫制作企業發出的制作訂單外，還有更多來自金融、廣告、制造業等各個完全不相關領域的甲方，與傳統動畫外包的發包方相比，這類甲方并不了解動畫行業的制作模式與周期，只因動畫的成片效果能實現其宣傳目的選擇了與動畫制作方的合作。因此，以往單純提供動畫制作服務的企業已經無法滿足新興雇主的需求，動畫制作方需要提供更為綜合性的服務。因此，不少新興的動畫外包服務商均有明顯的跨媒介、跨專業的背景，只有這樣才能更好的服務于雇主。在這類服務外包中，動畫制作方不僅作為生產鏈中游的制作環節，同時還要大量參與前期的宣傳溝通，需要更多的了解雇主的目標與喜好，甚至還要參與制作片子的配音與音樂部分。在角色定位上，新興的動畫外包服務商與傳統廣告服務業更為接近，在互聯網上受到熱捧的MotionGraph廣告動畫即為此類代表。動畫制作方不僅要根據雇主的要求設計要前期的故事腳本，造型，鏡頭，甚至還要幫助雇主明確商業宣傳的目的，幾乎包辦了整個動畫制作的流程，這在過去只是單純以動畫加工為服務項目的合作模式中是很難見到的。在新興的動畫外包服務業中，動畫因其假定性、趣味性、易傳播等媒介特性，成為其他行業都十分倚重的創意衍生服務。人員構成上，動畫制作企業與之前的動畫加工企業也有很大的不同，在早期的動畫加工企業中的員工構成中，制作人員的比重占到公司人員總數的7成，而在現代的動畫服務企業中，這一比例下降到五成，就制作人員本身而言，傳統動畫制作企業的制作人員多由美術人員構成，而在現代動畫服務提供商中，制作人員的專業背景構成主要由廣告、計算機設計、圖形設計師與美術人員混合組成，在人員的分工上更加綜合。

摘要：運用SWOT分析方法考察昆山花橋商務城開展金融服務外包業務，可以發現：昆山花橋商務區內部條件方面，不僅具有區位優勢，且基礎設施完善，中高級人才充足，但外包業務范圍狹窄、企業競爭力不高、監管制度不成熟、法律不健全等劣勢也很明顯。應充分發揮昆山花橋商務城的優勢，彌補現有的劣勢，以不斷提高金融外包服務的競爭力。

關鍵詞：花橋商務城金融服務外包SWOT

一、金融服務外包概況

金融服務外包是指“受監管實體持續性利用外包服務商(集團內的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔的業務活動”。面對金融危機對實體經濟的侵襲，昆山應對及時、措施得力，有效化解了金融危機帶來的不利影響，同時也看到了金融服務外包產業加速發展的機遇。昆山花橋商務城以“引領服務外包，打造金融硅谷”為理念，致力打造“中國金谷”品牌，提升中國金融服務外包整體水平。

二、昆山花橋商務城金融服務外包的SWOT分析

對昆山花橋商務城發展金融服務外包作簡要的SWOT分析，通過分析優勢、劣勢、機遇和威脅四個方面綜合考察花橋商務城發展金融服務外包的比較優勢。

一、我國發展服務外包產業的歷史性機遇和挑戰

服務業全球化是經濟全球化進入新階段的主要標志。服務業全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式，并對各國在世界產業鏈中的地位、利益產生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業轉移加快發展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰。

1我國面臨著通過積極參與服務業全球化、進一步承接服務業跨國轉移加快現代化進程的重大機遇

世界服務業加速現代化和全球化的趨勢，使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響將日益顯現。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰。目前，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有，一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業吸收外資有很大潛力；二是擁有質優價廉的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發轉移重要目的地。

2我國服務外包產業面臨的挑戰

一、我國發展服務外包產業的歷史性機遇和挑戰

服務業全球化是經濟全球化進入新階段的主要標志。服務業全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式，并對各國在世界產業鏈中的地位、利益產生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業轉移加快發展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰。

1我國面臨著通過積極參與服務業全球化、進一步承接服務業跨國轉移加快現代化進程的重大機遇

世界服務業加速現代化和全球化的趨勢，使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響將日益顯現。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰。目前，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有，一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業吸收外資有很大潛力；二是擁有質優價廉的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發轉移重要目的地。

2我國服務外包產業面臨的挑戰

一、高校后勤服務外包是高校后勤供給側改革的必然

（一）高校后勤服務外包是破解高校后勤供給側結構性矛盾的有力抓手。黨的報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與此相一致，當前高校后勤的供給側結構性矛盾突出表現為學校和師生日益增長的“無限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務供給之間的矛盾。不僅后勤服務供給總量“有限”，而且后勤服務供給結構和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時后勤服務外包提供給我們一種“無限的”可能，促使高校后勤實現從有限服務到無限服務的提升，提高后勤供給的總量、質量和效益，擴大有效供給，從而破解高校后勤供給側結構性矛盾。（二）高校后勤服務外包是高校后勤供給側改革的有效措施。1.“調結構”。高校后勤服務外包有助于優化后勤組織結構、產出結構和隊伍結構。新型的高校后勤保障服務體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監管后勤”，關注三者的綜合產出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過后勤服務外包，也促使加快建設專業化的后勤監管隊伍，有助于改善學校后勤隊伍狀況和人力資源質量。2.“提品質”。高校后勤服務外包有助于提高后勤服務的質量和品質，提供多樣化特色供給。引入專業化的社會企業，用后勤行業標準要求社會企業提供標準化、規范化、精細化的后勤服務，實現專業的人做專業的事，更關注服務細節，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個性化、多層次需求，從而將高校后勤的質量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務外包不僅可以降低辦學成本，還可以有效降低風險成本。高校后勤是“花錢”的部門，如何盡可能使用相對“有限的”資金滿足相對“無限的”師生服務需求，通過后勤服務外包，充分利用市場競爭和規模經濟所帶來的優勢，有效降低成本。同時服務外包還可以有效規避風險和責任，比如后勤用工風險。4.“補短板”。高校后勤服務外包有助于補后勤投入、制度標準和人力資源之短板。通過后勤服務外包，利用社會資源辦高校后勤，用市場化機制手段經營、盤活校內閑置資源，使有限資源發揮最大價值，做到物盡其用，一定程度上補投入不足之短板；激烈的市場競爭迫使引進的社會企業必須建立和完善現代企業管理制度，有較成熟的標準化管理和服務流程，學?？芍苯咏梃b，一定程度補制度標準之短板；同時引入社會專業團隊進行后勤管理，提高學校后勤服務人員的認識水平和整體素質，提升后勤服務專業化、標準化、精細化水平，補人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務外包也是高校后勤供給側改革最終目標實現的有效手段。高校后勤供給側改革的最終目標是更好的服務師生，提高師生員工的滿意度。服務滿意度也是檢驗高校后勤服務質量的重要指標。后勤服務外包是滿足高?！盁o限”需求的必然措施。通過市場競爭選擇校外優質服務資源，減少校內無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強后勤供給結構對師生需求變化的適應性和靈活性，從而提高后勤服務的質量和運行效率，滿足師生的多元化、個性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務外包存在的風險

經過高校后勤社會化改革十多年，后勤服務外包模式已逐漸被高校接受。中國教育后勤協會學生公寓管理專業委員會2016年重點課題《全國高校標準化學生公寓建設研究》，課題組通過問卷調查13個省市自治區的113所高校發現，引入社會企業提供學生公寓服務的高校比率已達到44%。而據北京市教委2013年數據統計，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達到100%，2013年北京市高校引入社會企業承辦學生食堂面積占總面積的57.65%。通過后勤服務外包，高?？梢浴皵U大有效供給”，有效降低風險，但因其具有兩面性，它在給高校帶來收益機會的同時也蘊含著較高的不確定性和風險性。（一）安全穩定風險。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發揮市場作用，通過服務外包推動“調結構、提品質、降成本、補短板”的后勤供給側改革，實現其經濟屬性，使學校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務外包不慎也會給學校帶來種種安全穩定風險。因作為高校后勤服務對象的師生所具有的特殊性，故有“全國穩定看高校，高校穩定看后勤”之說。引入社會企業提供高校后勤服務對廣大師生而言比較敏感，師生不僅關注后勤服務的品質，還十分關注后勤產品供給中的公益性，關注自身福利是否受損。高校后勤社會化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會企業，如遼寧龍源集團、浙大新宇集團和蘇大教服集團等，但數量畢竟有限，企業從根本上是以追求利潤為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務時會關注自身的效益和利潤，為此可能引發食品安全、消防安全等安全穩定事件。學校在后勤服務外包中，一旦喪失對服務資源的控制能力，后果將十分嚴重。服務外包中還必須充分考慮人員穩定問題，還有信息安全問題。在高校后勤服務外包中，隨著現代信息化手段的廣泛運用和智慧后勤建設的推進，學校必須向外包服務商披露一些學校和師生的信息，服務中外包商也可以獲取大量師生的基礎數據，一定程度需要關注學校和師生個人信息數據的安全，防范信息安全風險。（二）利益沖突風險。高校后勤服務外包中，學校和外包服務商是戰略合作伙伴關系，也是風險的共同體。但二者畢竟是不同的法人實體，通過服務外包都想實現各自利益的最大化。學校尋求公共利益的最大化，希望外包服務商做得多一些，提品質，降成本，補短板，獲利少一些，希望服務商的利潤相對合理；而外包服務商則更關注自身的利益，追求利潤的最大化，希望獲利多一些，有更多的發展機會，很可能通過減少人員數量、降低服務質量來實現。這就注定雙方存在利益沖突。對學校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務力量，沒有懂行的專業技術人員和管理人員，不進行全面、準確的成本核算分析，在服務外包的討價還價中可能會受制于人，被人“牽著鼻子走”，過分依賴外包服務商會導致交易成本提高。（三）決策風險。1.外包環境的決策風險對外包環境的權衡考量是做好高校后勤服務外包工作的必要前提。高校后勤服務外包環境包括學校領導、體制機制、管理制度、學校文化、師生滿意度等多個方面，直接影響外包服務項目的成功與否。在其他高校運行良好、滿意度高的外包服務商和項目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應本校的校情。學校在考慮外包時，需要充分權衡外包環境的適應性風險，綜合考量學校環境是否成熟，是否適合后勤服務外包，防止發生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現象。2.外包項目和外包程度的決策風險高校在進行后勤服務外包決策時，在對外包環境進行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項目適合外包，還要明確該項目在多大程度上外包。高校后勤服務業務涉及醫、食、住、行等學校生活方方面面，學校如果不按照各項業務的核心程度和校情進行界定分析，外包項目如果選擇不當，或外包程度不當，不僅達不到預期目標，甚至可能給學校帶來一定風險。3.外包服務商的選擇風險外包服務的質量和效果與外包服務商的優劣有直接關系，因此服務商的選擇風險不容忽視。高校后勤服務外包的實質是高校和外包服務商之間的委托關系，高校希望選擇具備絕對優勢的外包服務商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對稱的問題，在選擇服務商時學?？赡茈y以獲取足夠有關服務商的經營業績、社會聲譽、發展狀況、成本結構、質量控制及道德水準等方面真實信息，進而導致選錯服務商概率增大，甚至出現逆向選擇問題，服務商的真實水平往往在外包過程中才能被準確評估，給高校正常運營帶來較大風險和隱患。高校在通過招標模式引進外包服務商時，作為顯性指標的價格雖然是考慮的重要因素，但服務供給的質量和效果才是最關鍵的，一定要避免低價中標，事實一再證明，“買的沒有賣的精”，低價中標必然導致服務商在提供服務中不斷壓縮成本，造成服務供給質量低下，違背了后勤服務外包的初衷。（四）管理風險。1.管理機構問題。當前很多高校后勤管理體系呈現出多頭管理、整合困難的碎片化狀態，客觀上造成對高校后勤服務外包項目的監管職責在校內大后勤部門之間邊界不清，很難實現“無縫對接”的有效監管。在我國還沒有專門的由政府或相當于高校聯盟類的管理機構來負責此項業務。2.管理制度標準問題。目前在高校后勤服務外包領域還缺乏統一的監管制度和監管標準，后勤社會化管理的相關規章制度不健全，缺乏細化的監管標準和科學的績效評價機制，往往不能對外包合同的履行情況進行有效監管，也難以提高服務外包的績效。3.監管隊伍問題。目前高校后勤服務外包缺乏專業的監管隊伍和監管人員，現有管理人員在外包運作中缺乏監督意識，監督管理偏松偏軟，缺乏監管能力或專業素質，在外包過程中涉及專業技術方面的問題得不到有效的監管。（五）廉潔風險、法律風險與聲譽風險。引入高校提供后勤服務的外包商，作為企業必須與校內外的相關職能部門進行有效對接和溝通協調，比如校外的工商、稅務、食藥、消防、衛生等行業管理部門，校內的學工、后勤、資產、財務、保衛等部門。出于工作需要，企業會有一些公關行為，這不可避免給高校帶來一定的廉潔風險和內控風險。在外包商的選擇問題上，這種風險也客觀存在。在提供高校后勤服務過程中，外包服務商出于利潤考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規的行為，比如在勞動用工上不給員工足額繳納“五險一金”等。一旦發生法律糾紛，因其在高校內提供服務，學校難免會存在一定的法律風險，可能需要承擔相應的連帶責任。同時類似事件經公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責條款，但學校聲譽不可避免會受到嚴重影響，帶來聲譽風險。

三、供給側改革背景下對高校后勤服務外包的思考

（一）經濟性與公益性、教育性和政治性統籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側改革必然是在公益性和市場化之間尋找平衡點，必須兩者兼顧。學校兼顧外包服務商的經濟性，保證其合理利潤的獲得，減少學校與服務商的利益沖突，在此基礎上推進高校和社會資源的優化整合，不斷增加有效供給；同時學校也要保證對后勤服務必要的公益性投入，推進后勤服務的公益性實現，在外包服務中，關注并研討后勤服務育人作用的發揮，將管理育人、服務育人、環境育人功能在后勤服務外包中的充分實現作為后勤供給側改革的創新點?！度珖咝藴驶瘜W生公寓建設研究》（2016）課題組調研得出一結論：社會企業要想擴大高校學生公寓服務市場，僅靠體制、機制優勢還不夠，關鍵在于堅持服務育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務外包中能充分體現，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學校的安全穩定風險。（二）外包環境充分權衡。學校和師生對高校后勤服務的需求是最重要的外包環境。學校進行后勤服務外包決策前，必須充分權衡考量學校的領導環境、制度環境、文化環境、師生員工對目前后勤服務的滿意度、對后勤服務外包的接受度和后勤的人、財、物等實際狀況，科學合理判斷，盡可能避免服務外包的“水土不服”。權衡外包環境既要立足現實情況，從目前實際校情出發，又要結合學校長遠發展規劃，考慮到對教學、科研工作可能產生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發展的外包策略，才能確保高校后勤服務外包在運作中取得良好效果。（三）外包項目和外包程度審慎評估。后勤服務外包模式雖然目前已被絕大多數高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務項目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務項目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項目外包，且各項目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務外包和外包的程度主要看交易成本，看進行選擇的機會成本，在充分把握外部環境的基礎上謹慎實施，選擇總成本較低的方式。當前高校后勤社會化改革進入“深水區”，學校在評估后勤服務項目是否適宜外包和外包程度時，考慮的交易成本不僅包括經濟成本，還包括各種安全穩定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優先順序逐步開放校內市場。比如可以在對后勤服務項目進行保障型、經營型等分類基礎上，構建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩成本，在相關制度標準不健全的情況下，對管理要求高、與安全穩定密切相關、市場不規范或當地市場化程度不高以及服務質量不易監督的項目，還是選擇自己辦。（四）外包服務商科學選擇。對外包服務商的選擇至關重要，它直接關系到服務外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標準。在全面評估需求的前提下，學校理清對后勤外包項目的服務等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標準，如何使師生滿意、學校領導滿意和后勤職工滿意?？傮w來說，學校要選擇具備絕對優勢的外包服務商，明確滿意原則和服務供給的質量導向原則，避免價格決定一切。在企業實力相當情況下，有一定教育屬性、有高校合作經驗的服務商優先。其次要確定選擇的方式方法。服務外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關系，而且要求雙方團隊有很緊密的協同關系。服務外包協商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項目提供者要求的是一種長期的契約關系，這種關系能夠保證有效的投資并為實現雙贏而努力。學?？梢酝ㄟ^招標方式來選擇外包服務商，充分調研，根據外包項目的特點確定具體采取哪一種招標方式，是公開招標、邀請招標還是競爭性磋商，調動全社會力量參與高校后勤服務外包，同時也可以減少風險。但招標過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學校可以做一些制度設計來保障學校利益和降低選擇風險。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學設計。在設計高校后勤服務外包流程中，制訂完善的合同細則是一個關鍵點。在締結合同時，首先要做到的是合同內容應該非常明確，要詳細規定外包的范圍、要求和價格、雙方的責任與義務、處罰條款等。其次，還應注意以下幾個問題：一是合同條款要體現原則性與靈活性的統一，即要在現有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權配置、監督和評價條款、激勵條款、知識產權保護等條款。學校有權根據實際情況的變化，隨時調整合同規定的外包要求，使學校對該外包后勤項目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對雙方聯系人進行明確要求，盡量減少學校的監督與評估支出，降低學校與外包服務商的磨擦成本與協調成本。三是合同中要明確學校與外包商之間的產權關系，實現學校資產所有權和使用權的規范分離，有效減少成本與資產隱性成本，也有利于優化高校教育資源配置。（六）外包服務有效監管。這一階段實際是履行合同階段，通過合同約束和有效監管，來保證服務商持續、穩定地提供優質服務。這一階段學校后勤監管部門既要保持對外包服務項目隨時的監督和評估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對服務商進行有效的績效評價考核，并及時與服務商溝通，激勵其提高服務質量，達到滿意的標準。同時，還要幫助外包服務商做好與學校相關部門的協調和溝通工作，幫助其在學校為師生提供更多的“有效供給”。

關鍵詞:離岸金融服務外包ITO業務BPO業務KPO業務

國際離岸金融服務外包及其發展趨勢

(一)離岸金融服務外包的涵義

金融服務外包(financialoutsourcing),是指金融機構在持續經營的基礎上,利用外包商實施原來由自身進行的業務活動。按照2005年巴塞爾銀行監管委員會在監管指引性文件《金融服務外包》(OutsourcinginFinancialServices)中所給出的定義,外包商可以是發包集團外部的第三方機構,也可以是集團內部的附屬機構。離岸金融服務外包(offshorefinancialoutsourcing或offshoring)則是指服務外包的轉移方與為其提供服務的承接商來自不同國家,外包工作跨境完成。按照前述的定義,離岸外包有兩種形式:一種是通過與海外不受本國監管的外包供應商簽訂協議進行的外包;另一種是跨國金融機構直接在海外建立自己的附屬公司來提供外包服務,從而將利潤留在集團內部。

金融服務外包最早可以追溯到20世紀70年代,隨著通訊技術的發展,越來越多的金融機構將業務轉移至勞動力成本低廉的發展中國家,于是近年來離岸金融服務外包業務迅速發展起來。離岸金融服務外包有三種形式:

信息技術外包(InformationTechnologyOutsourcing,以下簡稱ITO):是指金融企業以長期合同的方式委托信息技術服務商提供部分或全部的信息技術服務,主要包括應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務,以及其他相關的信息技術服務等。金融服務外包起初以ITO為發端,至今該業務在外包業務中仍占據重要地位。