郵政體制范文10篇

一、為什么郵政儲蓄必須與郵政體制聯動改革

1.郵政儲蓄和郵政體制都需要改革

中國郵政金融業務自1986年恢復開辦以來得到了長足的發展。至2002年末，郵政儲蓄存款余額達到7369億元，市場占有率為8.48％，僅次于四家國有商業銀行居第五位；郵政儲蓄機構網點31704個，僅次于農行居第二位；代辦保險、發放工資、代收稅費等各項業務合計達到1600多億元。

但是隨著郵政金融業務的發展，一些過去沒有暴露出來的問題和矛盾逐漸突出。目前郵政儲蓄的問題集中表現在以下方面：

第一，現行郵政儲蓄機構吸收儲蓄存款再轉存中央銀行、獲取高額轉存款利息（目前郵政儲蓄的轉存款利率為4.131％，而在中央銀行連續降低利率之后，金融機構的存款準備金利率已降為1.89％，兩者相差近2.24個百分點）的做法，使郵政儲蓄享受了“超國民待遇”，在一定程度上導致了不公平競爭，并引發了一些基層機構的違規操作；

第二，因郵政儲蓄未納入金融監管體系，有關監管部門對基層郵儲機構的違規行為難以監管；

一、為什么郵政儲蓄必須與郵政體制聯動改革

1.郵政儲蓄和郵政體制都需要改革

中國郵政金融業務自1986年恢復開辦以來得到了長足的發展。至2002年末，郵政儲蓄存款余額達到7369億元，市場占有率為8.48％，僅次于四家國有商業銀行居第五位；郵政儲蓄機構網點31704個，僅次于農行居第二位；代辦保險、發放工資、代收稅費等各項業務合計達到1600多億元。

但是隨著郵政金融業務的發展，一些過去沒有暴露出來的問題和矛盾逐漸突出。目前郵政儲蓄的問題集中表現在以下方面：

第一，現行郵政儲蓄機構吸收儲蓄存款再轉存中央銀行、獲取高額轉存款利息（目前郵政儲蓄的轉存款利率為4.131％，而在中央銀行連續降低利率之后，金融機構的存款準備金利率已降為1.89％，兩者相差近2.24個百分點）的做法，使郵政儲蓄享受了“超國民待遇”，在一定程度上導致了不公平競爭，并引發了一些基層機構的違規操作；

第二，因郵政儲蓄未納入金融監管體系，有關監管部門對基層郵儲機構的違規行為難以監管；

一、建立現代財務管理體制

現代企業財務管理是在傳統財務管理基礎上的揚棄發展，與封閉、事后、靜態為主要特征的財務管理有很大差異，更強調事前預測、事中控制、事后分析，涉及企業管理各個方面，成為企業管理的中心。其特征表現為企業財務管理目標的定位；提高企業對財務環境的適應力；財務管理人員必須建立競爭、效益、時間價值和風險的理財新觀念。

二、加強資產管理

（一）加強郵政企業資產結構的管理

加強對郵政企業總資產的結構管理，即流動資產和長期資產各占總資產的比重。資產結構是否優化，決定了企業經濟資源配置是否優化。一般而言，勞動密集型企業流動資產所占比重應大于固定資產所占比重，因為勞動密集型企業通常固定資產技術含量低，固定資產投資報酬率偏低，固定資產若占比重偏大，會影響企業整體的資產報酬率的提高。而流動資產具備周轉快的特征，若能加強對流動資產的管理，使其周轉快，回收快，不但能夠提高企業的經濟效益，還會為企業帶來可觀的現金流。郵政企業總體上應屬于勞動密集型企業，但目前郵政企業的固定資產幾乎是流動資產的兩倍，而且大多數固定資產是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報酬率低的資產。因此，郵政企業應結合本企業的經營特征，減少對房屋建筑物的投資，加大對技術含量高的固定資產的投資，這樣，才會提高郵政企業的資產報酬率。

（二）加速資產的周轉，提高經濟效益

一、關于郵政儲蓄與郵政體制聯動改革的構想

1.改革的基本前提

近年來，隨著外資企業的進入，郵政專營的局面已被打破。郵政部門的高收入領域受到擠壓，而虧損的普遍服務（尤其是農村的信函投遞服務）又不能不做，由此造成郵政部門的經營狀況不斷惡化。

需要指出的是，郵政在很大程度上實現的是政府職能。郵政通過提供公共服務支持著國家政權，是傳遞黨和政府聲音、保證我國13億公民通信權利的重要工具。因此，將郵政系統定性于企業，簡單地歸于企業化管理是有問題的。對于普遍服務的虧損部分，國家有義務給予資金支持。從國外情況看，無論是發達國家還是發展中國家，對郵政都是給予財政方面支持的。例如美國、英國將郵政定位于政府公共服務部門，享受免稅待遇；日本、印度的郵政職員均被列入公務員系列，享受與政府雇員相同的待遇。相比之下，我國的郵政事業還很不發達，服務能力和水平都相對低下。同為發展中國家的印度，國土面積為300萬平方公里，人口10億，其擁有15萬個郵政網點，25萬個投遞員。而在我國，相對于960萬平方公里和13億人口，卻只有7萬個網點，10萬個郵遞員。除少數大中城市外，公眾享有的郵政服務還遠遠不夠。因此，財政過去對郵政提供的資金相對還是不足的。

基于上述理由，財政對郵政必須提供資金和政策支持，這是改革的前提和必要條件。

2.郵政儲蓄與郵政體制聯動改革的方案構想

一、為什么郵政儲蓄必須與郵政體制聯動改革

1.郵政儲蓄和郵政體制都需要改革

中國郵政金融業務自1986年恢復開辦以來得到了長足的發展。至2002年末，郵政儲蓄存款余額達到7369億元，市場占有率為8.48％，僅次于四家國有商業銀行居第五位；郵政儲蓄機構網點31704個，僅次于農行居第二位；代辦保險、發放工資、代收稅費等各項業務合計達到1600多億元。

但是隨著郵政金融業務的發展，一些過去沒有暴露出來的問題和矛盾逐漸突出。目前郵政儲蓄的問題集中表現在以下方面：

第一，現行郵政儲蓄機構吸收儲蓄存款再轉存中央銀行、獲取高額轉存款利息（目前郵政儲蓄的轉存款利率為4.131％，而在中央銀行連續降低利率之后，金融機構的存款準備金利率已降為1.89％，兩者相差近2.24個百分點）的做法，使郵政儲蓄享受了“超國民待遇”，在一定程度上導致了不公平競爭，并引發了一些基層機構的違規操作；

第二，因郵政儲蓄未納入金融監管體系，有關監管部門對基層郵儲機構的違規行為難以監管；

一、為什么郵政儲蓄必須與郵政體制聯動改革

1.郵政儲蓄和郵政體制都需要改革

郵政業務自1986年恢復開辦以來得到了長足的。至2002年末，郵政儲蓄存款余額達到7369億元，市場占有率為8.48％，僅次于四家國有商業銀行居第五位；郵政儲蓄機構網點31704個，僅次于農行居第二位；代辦保險、發放工資、代收稅費等各項業務合計達到1600多億元。

但是隨著郵政金融業務的發展，一些過去沒有暴露出來的和矛盾逐漸突出。郵政儲蓄的問題集中表現在以下方面：

第一，現行郵政儲蓄機構吸收儲蓄存款再轉存中央銀行、獲取高額轉存款利息（目前郵政儲蓄的轉存款利率為4.131％，而在中央銀行連續降低利率之后，金融機構的存款準備金利率已降為1.89％，兩者相差近2.24個百分點）的做法，使郵政儲蓄享受了“超國民待遇”，在一定程度上導致了不公平競爭，并引發了一些基層機構的違規操作；

第二，因郵政儲蓄未納入金融監管體系，有關監管部門對基層郵儲機構的違規行為難以監管；

一、為什么郵政儲蓄必須與郵政體制聯動改革

1.郵政儲蓄和郵政體制都需要改革

中國郵政金融業務自1986年恢復開辦以來得到了長足的發展。至2002年末，郵政儲蓄存款余額達到7369億元，市場占有率為8.48％，僅次于四家國有商業銀行居第五位；郵政儲蓄機構網點31704個，僅次于農行居第二位；代辦保險、發放工資、代收稅費等各項業務合計達到1600多億元。

但是隨著郵政金融業務的發展，一些過去沒有暴露出來的問題和矛盾逐漸突出。目前郵政儲蓄的問題集中表現在以下方面：

第一，現行郵政儲蓄機構吸收儲蓄存款再轉存中央銀行、獲取高額轉存款利息（目前郵政儲蓄的轉存款利率為4.131％，而在中央銀行連續降低利率之后，金融機構的存款準備金利率已降為1.89％，兩者相差近2.24個百分點）的做法，使郵政儲蓄享受了“超國民待遇”，在一定程度上導致了不公平競爭，并引發了一些基層機構的違規操作；

第二，因郵政儲蓄未納入金融監管體系，有關監管部門對基層郵儲機構的違規行為難以監管；

編者按：縣郵政體制改革中的一件大事，更是我縣郵政金融史上的一件喜事。借此機會，我謹代表中共縣委、縣人民政府向中國郵政儲蓄銀行縣支行的掛牌表示熱烈的祝賀！長期以來，縣郵政儲蓄充分依托行業優勢，積極主動融入地方經濟發展，不斷增強網絡能力、豐富金融產品、拓展服務領域，創立了社會知名、百姓信賴的服務品牌，有效滿足了人民群眾的基礎金融服務需求，成為我縣城鎮居民理財、溝通城鄉、服務中小企業、服務“三農”的中堅力量，為我縣經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。今天，中國郵政儲蓄銀行縣支行正式掛牌，這是我縣郵政體制改革的重大成果，標志著我縣郵政金融事業步入了一個嶄新的時代。

尊敬的**書記，尊敬的**行長；

各位領導，同志們:

今天是個好日子，春意盎然，萬物復蘇。我們在此隆重舉行中國郵政儲蓄銀行**縣支行掛牌儀式，這是我縣郵政體制改革中的一件大事，更是我縣郵政金融史上的一件喜事。借此機會，我謹代表中共**縣委、**縣人民政府向中國郵政儲蓄銀行**縣支行的掛牌表示熱烈的祝賀！向中國郵政儲蓄銀行**縣支行的全體員工表示親切的慰問！

長期以來，**縣郵政儲蓄充分依托行業優勢，積極主動融入地方經濟發展，不斷增強網絡能力、豐富金融產品、拓展服務領域，創立了社會知名、百姓信賴的服務品牌，有效滿足了人民群眾的基礎金融服務需求，成為我縣城鎮居民理財、溝通城鄉、服務中小企業、服務“三農”的中堅力量，為我縣經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。今天，中國郵政儲蓄銀行**縣支行正式掛牌，這是我縣郵政體制改革的重大成果，標志著我縣郵政金融事業步入了一個嶄新的時代。

希望新成立的中國郵政儲蓄銀行**縣支行，繼續堅持服從、服務于經濟社會發展的宗旨，發揮郵政金融覆蓋面廣、貼近百姓生活的特點，依托遍布城鄉的服務網點和先進的信息網絡平臺，積極探索郵政金融服務中小企業、服務“三農”、快速發展的成功運作模式，在擴大基礎金融覆蓋面、暢通城鄉資金流通渠道、完善金融服務體系等方面發揮更大的作用，為我縣經濟社會的發展做出更大的貢獻。

整合營投環節探討郵政營投體制改革

摘要：國有企業改革特別是國有公用企業的改革是我國企業改革所面臨的一大難題，又尤其是在郵政這種政企界定不清，存在承擔普遍服務和要求負與企業實質屬性這個具有一定矛盾的特殊肌體上，更值得慎重探討。本文從傳統郵政的企業屬性入手，分析了現代企業生產方式要求郵政營投體制改革的必要性和體制改革將要面臨的問題、挑戰與歷史機遇，提出了郵政企業改革的主要環節、內在動力、措施和實踐方向，以便予與老師共勉。

關鍵詞：整合營投探討改革

當前，郵政員工們議論頗多的是郵政體制改革，然而郵政體制如何改？怎么改？將關系到每個員工的切身利益，也關系到郵政企業的生存與發展。眾觀世界郵政前進的歷史可知，郵政發展必須繩之于改革，改革是必然的，大勢所趨的，不用置疑的，關鍵是如何改？筆者認為，就郵政營投體制的改革必須遵循前瞻性的原則，服從于解放生產力的要求，以達到社會和企業雙贏，否則并不是一次成功改革。然而剖析郵政通信生產的各個環節（除金融業務外，包括營業、分揀封發、運輸和投遞四個環節）來看，營投環節改革乃是此次改革重中之重，只有在充分研究營投環節各生產要素，并對這些生產要素進行優化整合，發揮出資源效能的情況下，才能真正引導郵政體制改革向縱深發展，并取得實質性的突破。

一、郵政企業的屬性

郵政企業是一個公用性的服務企業，企業的顯著特點就是不生產實物產品，而是靠接受客戶的委托，滿足客戶的原望，實現客戶信息或實物產品的空間轉移，達到為客戶節省空間和縮短時間的目的。它與生產型企業的不同點在于，生產型企業是實行以產定需的，即將產品在企業內先生產出來，再拿到市場上將產品銷售出去，當然銷售的效果也取決于該產品的內在質量和客戶對該產品的需求程度，產品的質量是可以在產前得到控制、產后得到檢驗、售后有質量問題求得回購的；而郵政企業則不同，是實行以需定產的，即根據客戶的需求組織生產，其產品本身就是一種服務，在這個服務過程中，服務只能得到事前預防，事中控制，事后有質量問題是不可能求得回購的。也就是說，郵政企業一旦生產出了不合格產品，即就是“廢品”，其結果是無法彌補的，充分體現了郵政產品的生產過程與客戶的消費過程密不可分的特性。因此，迅速、準確、安全、方便是郵政企業的宗旨，企業的一切活動都必須服務和服從于這個宗旨。正是由于郵政企業以需定產的這個屬性，決定著郵政企業服務的一切活動都必須以激發客戶需求為目的，而處在服務全過程中的營業和投遞環節，將是衡量郵政服務能力和服務水平的唯一法碼。

郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施，在促進我國國民經濟和社會發展、保障公民的通信權利等方面發揮著重要作用。為了深入貫徹落實科學發展觀，滿足全面建設小康社會對發展郵政業的需求，促進我國郵政業又好又快發展，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》、《信息產業“十一五”規劃》和《郵政體制改革方案》的總體要求，結合我國郵政業發展和改革實際，編制郵政業“十一五”規劃。

一、現狀與形勢

經過“十五”的較快發展，我國郵政業規模進一步擴大，整體實力明顯增強，為“十一五”快速發展奠定了基礎?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO小康社會的關鍵時期，也是落實科學發展觀，深化郵政體制改革，實現郵政業又好又快發展的戰略機遇期。

（一）“十五”回顧

“十五”計劃主要目標基本完成?！笆濉逼陂g，我國郵政業持續較快發展，信息化水平得到提升，服務能力和服務水平明顯提高。2005年，郵政業業務總收入達到704億元人民幣（含郵政儲蓄）。其中，郵政業務總收入完成577.2億元人民幣，“十五”期間年均增長6.4％，高于世界郵政平均增長水平；郵政從業人員68.9萬人。2005年，全國快遞服務收入達到239.7億元人民幣，從業人員達到16.6萬人。

郵政普遍服務和特殊服務得到保障。我國郵政以低廉的資費提供寄遞信件、印刷品和包裹等郵政普遍服務，辦理黨報黨刊發行、義務兵通信和盲人讀物免費寄遞等特殊業務。2005年，國內函件、包裹業務收入比2000年分別增長7.7%、33%。郵政局所、代辦點達到6.6萬處，其中設在農村的近4.7萬處。全國設郵政妥投點3573萬處。單程郵路長度達到340.6萬公里，農村投遞路線356.5萬公里。全國行政村通郵率達到98.5%。平均每一局所服務面積145.6平方公里，平均每一局所服務人口2萬人。