綜合治稅范文10篇

為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規范化問題，加強稅源監控，夯實稅收征管基礎工作，促進依法治稅、社會化稅收管理。根據主席會議的統一部署，市政協于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調研。調研組在對我市部分鎮、部門綜合治稅狀況進行調查摸底的基礎上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經驗?，F將有關情況匯報如下： 一、社會綜合治稅成效顯著

我市自2004年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現了稅收征管向多部門，多稅種，多行業，多領域延伸，一年來共采集有關涉稅信息5600多條，經過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發票控管責任書10多份，通過強化發票控管新增稅款360萬元。

二、我市社會綜合治稅的基本做法

1、加強組織領導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎。

（1）統一思想，提高認識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進行了統一部署。市、鎮、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領導，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財政收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發展經濟和社會事業，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應當是保證我市可用財力持續穩定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴密的稅源監控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要。《稅收征管法》第5條明確規定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區域內稅收征收管理工作的領導或協調，各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務”。四是加強部門協作，促進社會經濟全面發展的需要。政府的各個職能部門擔負著不同的職責，但是總體目標是一致的，應當相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協作，促進社會經濟的全面發展。

（2）領導重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領導，根據《市政府關于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領導組，負責組織領導全市綜合治稅工作，協調處理工作中的問題，督促核查各鎮、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領導組下設辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負責人擔任。辦公室機構常設在地稅局，負責根據領導組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關部門及單位提供的涉稅信息。負責按照考核辦法進行考核。各鎮和開發區也相應成立了領導小組，由主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，并制定了具體實施方案及協調相關鎮屬單位、村（居）委會聯動開展綜合治稅工作，領導組下設社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關部門、單位領導也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領導任組長，明確專人為聯絡員，形成主要領導親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。

如何正確認識、嚴格堅持和大力推進依法治稅，是各級稅務機關和廣大稅務人員應該深入研究并努力實踐的重大課題。而治稅環境是稅收工作順利開展的基礎。它在很大程度上影響著依法治稅的運行狀態和運行結果。全面推進依法治稅，必須注重營造良好的治稅環境。

一、政府機關要依法行政、依法管稅

建設社會主義法治國家，發展市場經濟，要求各級政府必須轉變職能，堅持依法行政，用法律和法規來規范政府行為；要牢固樹立法制觀念和全局意識，正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執行政策與完成計劃任務的關系，充分尊重、維護和支持稅務機關依法治稅；要切實加強對稅收工作的領導，經常聽取稅收工作匯報，幫助協調解決稅收執法中遇到的困難和問題，為稅務機關依法治稅撐腰壯膽；要嚴格執行國家稅法和稅收管理權限的有關規定，不得超越權限擅自更改、調整、變通國家稅收政策，不得以任何借口和理由，干擾和影響稅務機關公正執法。對地方行政領導自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級次的，應依法追究；對于干擾稅收執法、為納稅人說情包庇的，既要承擔行政責任，也要承擔法律責任。幾年來，我局在實踐中積極依靠地方政府來共同探索征管中新問題的解決辦法和途徑。去年年初，我們發現新華集貿中心經營業戶中有人利用國家對下崗再就業人員的優惠政策，租、借下崗再就業證，騙取減免稅照顧。短短兩個月時間，申請享受優惠政策的經營業戶就由原來的不足100戶，激增到近600戶，約占集貿市場經營業戶的10%。而且蔓延趨勢與日俱增，長此下去勢必造成稅收的大量流失。對此，我局通過政府協調機制，同工商局、勞動就業局等部門進行溝通協商，召集部分下崗失業代表和市場經營業戶代表進行座談，研究出臺了關于下崗再就業有關稅收政策問題的通知,就下崗再就業的減免所報送的材料和減免審批程序做出規定。建立了下崗失業人員再就業信息交換制度、協查制度和登記臺帳制度，加強定額核定與管理，對有關情況進行公開監督。使新華集貿中心市場再就業減免戶由原來的近600戶壓縮到不足150戶，防止了稅收流失，規范了稅收秩序，同時也顯示了政府依法管稅的能力。

二、加強部門配合，凸現綜合治稅效果

加強部門協作配合，最根本的在于建立一套切實可行的法律規范，用法的形式明確各部門的權力、義務及法律責任。我國當前的綜合治稅環境之所以不盡如人意，最根本的一條就是缺少法律規范，諸多稅收問題由于稅收法律責任不明確，長期得不到解決。營造良好的治稅環境，必須加快稅收法制建設，使各個部門在處理稅收問題時都能做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。去年，新華地稅局綜合治稅工作成效就比較顯著。首先，由區政府出臺文件全面規范了稅源控管、稅費委托代征、代扣代繳、工商信息對比等工作中各相關部門的職責范圍及工作目標。其次，將年納稅額100萬以下的中小企業、個體業戶的稅收管理及稅收基數與鄉鎮辦事處掛鉤，制定增收目標及獎懲措施，充分調動了鄉鎮辦事處協稅護稅的積極性。各鄉鎮辦事處均成立了經濟工作辦公室，配備了部分正式干部積極協助稅務機關查找稅源，清理漏征漏管。全年11個辦事處共完成稅收一千六百多萬元，占下放年度基數的347.72%，全部實現了增收目標。此項措施改變了過去稅務機關一家治稅的被動局面，形成了地方政府、鄉鎮辦事處、居委會、以及綜合執法部門聯合治稅，稅收環境明顯改善。同時，在局內部，積極開展稅收執法達標等級評定工作。以市局制定的“稅收執法達標等級評定工作標準”為基準，結合基層規范化管理，制定了具體實施方案，從細處著手，嚴格標準，嚴格要求，狠抓落實。通過摸底檢查、問題匯集、制定整改措施、組織再查、情況通報、責任追究等六個步驟，統一整改標準和格式。嚴格按照達標實施方案抓好個階段的工作落實，堅持好機關各部門的配合，效果明顯，在10月份全市執法達標檢查中獲市局好評。局機關對基層所加強檢查指導，對檢查中發現的問題及時解決，加大執法過錯責任追究考核。根據稅收執法監控系統的統計，下半年我局平均每月發生執法過錯條目為65條，和2月份相比減少1834條，下降了96.58%。

三、加強稅法宣傳，使稅收法治精神深入人心

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和改革開放的日益深入，社會經濟狀況發生了很大變化，所有制結構日益多元化，納稅人的數量大幅增加，經濟主體之間的經濟聯系日益復雜，跨地域經濟活動日益頻繁，加大了對其進行監控的難度。在稅源監控中僅僅依靠稅務機關的力量顯然不夠，尤其是對于地稅部門而言，由于稅種較多、稅源相對零散，其稅源監控的難度更大。因此，我國稅源監控的多部門協作體系—綜合治稅就在這種背景下應運而生。山東省地稅系統實行的社會綜合治稅，實質上是以法律、規章等為依據的地方政府多部門合作的稅收征管活動，是落實《稅收征管法》的有效措施和現行稅收征管模式的有益補充，是在目前稅收征管環境欠理想的條件下的必要措施，是稅源監控分類管理中的組成部分，是對我國傳統的協稅護稅方式的系統化和規范化，符合國際稅收征管的發展趨勢。

一、國際上稅源監控的特點

（一）稅源監控的主體多樣化

美國規定，聯邦政府、州政府、社會保障局、商品期貨交易委員會、農業部、國防部、能源部、法院、移民及歸化局、國債局、郵政等部門每年都應向稅務部門提供包括貨幣收付報告、國外銀行賬戶、犯罪活動情況、車輛登記、不動產轉讓、遺囑文件、租賃權證等多種信息，雇主應扣繳雇員的工薪所得稅，商店應義務代收零售商品的消費稅，郵政部門則對以郵遞方式進行的納稅申報進行協助。瑞士則規定，各州稅務部門之間應相互合作，政府各部門也應對稅務部門提供協助。核發營業執照的經濟警察應向稅務部門通報領照人的基本情況；農牧業管理部門應向稅務部門提供納稅人擁有的耕作土地的面積、奶牛數等信息；負責人口統計登記的部門則應及時提供人口出生、職業變更、就業等情況；銀行則應在為儲戶發放利息或股息時，代扣所得稅。日本則在全國范圍內建立了多種協稅組織，如法人稅納稅人協會全國聯合會、其他申報表納稅人協會全國聯合會、注冊稅務會計師協會日本聯合會等，用于解答有關稅收問題、向稅務機關反映納稅人的意見和建議、協調征納關系等，并利用在金融、物價、交通、商業管理部門建立的協稅護稅組織進行代征、代扣稅款工作。意大利則建立“多邊監控”機制，即政府登記、審計、統計等部門及行業協會同稅務部門互通信息。新加坡的金融部門、行業協會及公司注冊局、移民局、公積金局、警察局等也被要求同稅務部門密切協作。阿根廷的稅務部門與農牧業監控局合作，設點監控產量、價格、品質及儲量，還在浸油廠、面粉廠安裝計算機，通過因特網對企業的生產流程實時監控。由此可見，雖然稅務機關是行使國家稅收征收權的政府部門，但在稅源監控的過程中，其他部門的參與是必不可少的，稅源監控的主體呈現多樣化趨勢，稅源監控日益成為一個多部門協作的過程。

（二）稅源監控多部門協作的主要方式是信息共享與代征稅款

國際上稅源監控多部門協作的方式主要是信息共享和代征稅款。其主要目的是為了避免由于稅務機關獲取的信息不完全而導致過高的稅收征管成本和過低的稅收征收率，提高稅收征管的效率。許多國家，如美國、德國、日本、澳大利亞等的稅務部門均設置一個或一個以上的信息中心，利用計算機系統對涉稅信息進行處理。這些國家不僅在整個稅務部門內部，而且在稅務部門與銀行、海關、保險、審計、企業登記等部門，甚至與企業之間均實現了計算機聯網，多部門的計算機系統構成了一個共同的信息平臺，實現了較高程度的信息共享，簡化了稅源監控中多部門協作的過程，大大提高了信息傳遞的效率。

2012年6月，全市“綜合治稅信息服務平臺”成功開發并進入試運行階段，7月平臺軟件通過初步驗收，此標志著我市社會綜合治稅新格局初步建立。市地方稅務局通過平臺采集了大量的涉稅信息，并進行分析運用，提高了稅收征管質量，強化了稅源監控，并有效堵塞稅收流失，2012年共完成稅收收入130.9億元，較去年增長30.76%，增幅創歷史最高，稅收收入質量得到了明顯提升。

一、基本情況

近半年來，市地方稅務局充分利用“綜合治稅信息服務平臺”數據，按戶監控，控管源頭。通過下發“涉稅信息督辦單”形式，要求全市各區縣（市）單位認真分析落實比對信息，組織稅收管理員認真清理核實，對未辦理登記和納稅的納稅人要責令改正，并按相關規定予以處罰。2012年，通過平臺共采集信息5572787條，通過篩選比對，涉稅信息近40余萬條，獲取有價值的信息8萬余條，其中大部分是從住房和城鄉建設部門采集到的建設項目、房地產等信息，經過核實檢查，共補辦稅務登記231戶，征收稅款2.1億元。

二、主要工作內容

綜合治稅是一項全新的工作，市地方稅務局高度重視，精心組織實施，主要做了以下方面工作：

一是統一領導，組織保障。成立市地方稅務局社會綜合治稅工作小組，制定《市地方稅務局社會綜合治稅工作試行辦法》，規定了工作小組辦公室、各職能單位的主要職責，明確了考核小組辦公室設在市局征管處，并要求全區縣（市）單位高度重視此項工作，主要領導要親自抓，建立有主要領導和分管領導參加、主要領導擔任組長的綜合治稅工作小組，負責本單位社會綜合治稅具體工作的組織實施。

為依法規范經濟稅收秩序，加強稅收征管，增加財政收入，提高稅收收入占財政收入的比重，更好地體現我縣經濟發展成果，實現稅收與經濟協調增長，努力打造西郊工業新城。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律法規的規定，遵照《省人民政府關于加強和改進稅收征管工作的意見》和《市人民政府辦公室關于印發市綜合治稅工作實施方案》文件精神，結合我縣實際，經縣政府研究，決定在全縣范圍內開展綜合治稅專項工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，充分發揮社會各界在稅收管理中的積極作用，著力解決部門涉稅信息分割、征管范圍交叉，稅務征管力量單一等問題。堅持依法治稅，逐步建立以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的綜合治稅體系，不斷提高我縣稅收征管質量，實現稅收征管工作的法制化、規范化和精細化，最大限度地減少稅收流失，促進我縣財政收入穩步增長和經濟社會又好又快發展。

二、組織領導

為加強對綜合治稅工作的領導，縣政府決定成立縣綜合治稅工作領導小組，負責全縣綜合治稅工作的組織領導、協調、督促和檢查工作。其組成人員如下：

各鄉鎮(場、辦事處)也要成立由政府主要領導任組長的領導小組，負責本鄉鎮(場、辦事處)的稅收控管工作，配合縣財政、國稅、地稅局依法治稅，確保財政收入穩步增長和經濟社會健康發展。

同志們：

經過近兩年的實踐，我市綜合治稅工作取得了顯著成效，政府領導、稅務主管的管理體系基本建立，部門配合、社會參與的運行機制基本形成，強化控管、堵漏增收的效果日見明顯。兩年中，各部門共提供涉稅信息7000多條,委托代征稅款2459萬元，為全市綜合治稅工作做出了積極的貢獻。剛才，局長對各部門綜合治稅工作任務進行了周密部署，下面，就如何做好全市綜合治稅工作，我講三點意見。

一、高度重視，深化對綜合治稅重要性的認識

今年市下達給我市的全口徑財政收入指標是11億元，我市提出要在市下達任務的基礎上再增長10%，確保完成12.1億元。月，全市全口徑稅收實現7.3億元，同比增長108.5%，完成市下達任務的66.4%，完成我市計劃任務的60.3%，首次實現了時間過半，任務過半。總體來看，今年的財政稅收形勢較好，完成全年任務的問題不大。但我們也要看到，一些易漏難管、零星分散的稅種在征管上還存在不完善、不規范、不到位的問題。據地稅部門測算，客貨運輸、石場沙場、歌舞餐廳、營業性住房和房屋交易、集貿市場及季節性經營、營利性醫療機構及個體診所、摩托車車船稅等就有3624萬元稅收空間。無論是從維護稅法尊嚴，避免稅收流失的角度，還是從增強我市財力、促進九臺經濟發展的角度，我們都必須全面加強社會綜合治稅工作，把這部分稅款組織入庫，實現應收盡收。

二、突出重點，著力抓好綜合治稅的關鍵環節

針對當前綜合治稅工作形勢，各鄉鎮、各部門要加強配合，突出重點，抓住關鍵環節，全面提高組織收入水平。

各位領導：

我鎮認真貫徹落實市委市政府的社會綜合治稅工作要求，緊緊依靠市委、市政府的領導，圍繞“三大平臺”建設這一主線，以第一責任人的的姿態，積極開展社會綜合治稅工作。我鎮社會綜合治稅工作堅持政府領導，財稅主管，部門配合，司法保障，社會參與，建立健全綜合治稅、協稅護稅的組織網絡和工作機制，取得了顯著成效。其主要做法和體會是：

一、組織領導、完善機制方面：

1、加強組織領導，保障措施有力

今年年初，因我鎮領導班子的調整及相關部門負責人的變化，我們及時調整了社會綜合治稅領導組及辦公室組成人員，由政府主要領導擔任社會綜合治稅工作領導組組長，把社會綜合治稅工作擺上了議事日程，作為整頓規范經濟秩序、破解財政困難的重要抓手，緊抓不放，親自督導。及時召開了新的領導組成員會議，統一了領導層的思想認識，加強對我鎮社會綜合治稅工作的組織領導，保障社會綜合治稅工作的順利開展。

根據2004年半年多的工作實踐，我們認真總結經驗和排查不足之處，于2005年4月份召開了白蒲鎮社會綜合治稅工作推進會。在此次會議上，張益群鎮長肯定了我們去年所取得的成績，也提出了存在的不足之處并就2005年的工作提出了更高的要求。

第一條為統一組織和協調全縣治稅單位和協稅單位共同推進依法治稅工作，根據《市人民政府辦公室關于推進依法治稅加強稅收征管的通知》（政辦發〔〕14號）和《市人民政府辦公室關于印發市綜合治稅聯席會議工作制度的通知》（政辦函〔〕號）精神，結合我縣財稅工作實際，制定本制度。

第二條綜合治稅聯席會議（以下簡稱聯席會議）成員由縣政府辦公室、縣政府法制辦、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局、縣房產局、縣國土資源局、縣建設局、縣審計局、縣交警大隊、縣運輸管理所、縣經濟建設投資有限公司、縣公安局經偵大隊、縣各財產保險機構相關負責人組成?？h政府辦公室為聯席會議牽頭單位，縣政府協管財稅工作的副主任為聯席會議召集人。

第三條聯席會議的主要職責是：

（一）研究制定全縣協稅護稅工作辦法和措施；

（二）協調部門之間的協稅護稅工作。著力抓好政發〔〕1號、政辦發〔〕14號、政辦發〔〕15號、政辦發〔〕16號、晃政發〔〕9號等文件的落實。

（三）組織全縣綜合治稅督查工作；

［論文關鍵詞］綜合治稅；稅源；治稅環境

［論文摘要］實行綜合治稅旨就在于發動社會力量對偷逃稅收、暴力抗稅等涉稅犯罪現象進行多層次、全方位的治理和打擊，優化治稅環境，調動一切可以利用的力量對所有稅源實行全方位、立體化監控。

一、社會綜合治稅工作的潛力

隨著我國經濟體制改革的不斷深化和知識經濟迅猛發展，稅收征管新問題、新矛盾越來越突出，征管的難度越來越大，要從根本上堵塞零散稅收的漏洞，僅僅依靠地稅部門的力量已難以解決。實行社會綜合治稅，就是在各級政府的統一組織、協調、指導下，以強化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環境為目標，逐步建立起以“政府領導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要內容的社會綜合治稅體系，使稅務部門更加有效地控制稅源、掌握稅基，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴、征管不到位以及稅務部門征管手段落后問題，實現稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉變。推行社會綜合治稅具有明顯的實踐有效性：一是稅源控管顯著加強；二是治稅環境顯著改善；三是稅收增幅顯著提高。推行社會綜合治稅具有很大的內在潛力：一是稅種覆蓋的延伸潛力；二是行業領域的拓展潛力；三是大征管體制的管理潛力。面對所有制結構、產業結構的不斷變化，稅源呈現多樣性、流動性、隱蔽性的趨勢，稅源控管難度也不斷增加，造成了相當數額的稅收流失。挖掘稅務系統與社會各界的管理潛力，加強有效稅源控管，摸清稅源底數和稅基，只有依靠部門有機配合和社會力量廣泛參與，盡最大可能地消除盲區、突破禁區，才能有效地控管稅源、堵漏增收。

二、構建三個體系，夯實綜合治稅工作協作基礎

1.構建社會綜合治稅組織領導體系。社會綜合治稅是一項復雜而艱巨的系統工程，僅靠地稅部門自身的力量是難以實現的。各級政府部門要逐步完善相應的辦事機構，明確部門綜合治稅的權利和義務，實現部門配合協作形式由人為協調到制度規范的轉變，由單純靠協商溝通向受責任義務關系約束的轉變。地稅部門要主動與有關部門和單位簽訂協議書，不斷豐富、發展和完善社會綜合治稅立體網絡，推動社會綜合治稅工作的開展。

實施綜合治稅是新形勢下加強稅源監控，提高征管質量和效率的重要舉措，是維護納稅人合法權益，促進地方經濟和社會和諧發展的重要保證。為進一步加強我區稅收征管工作，規范稅收秩序，實現地方財政收入穩定增長，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定，經研究，決定在全區范圍內實施綜合治稅，特提出如下意見：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，以稅收法律法規為依據，以強化稅源控管為核心，堅持標本兼治，重在治本，逐步建立以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要特征和基本內涵的綜合治稅新機制，形成政府依法管稅、財稅部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界協稅護稅的綜合治稅新格局，促進全區國民經濟快速、協調、健康、有序發展。

（二）工作原則。遵循依法、協作、服務、便捷的原則，以協助監督、信息共享、委托代征等主要方式，保障稅收及時、足額征收入庫。

二、綜合治稅

1．建立信息共享制度。各有關部門要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》的法定職責和義務，及時提供所掌握的涉稅信息，同時要加快信息網絡建設，逐步規范涉稅信息交換格式和標準，實現部門間的網絡互聯，信息共享。區綜合治稅辦公室要盡快建立信息交換平臺，健全科學、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網絡，實現對稅源的全方位控管。